Foro para la Gestión de las Aguas de Transición y Costeras: el reto de las integración ríos-costas en la Política del Agua en España

  • 1,305 views
Uploaded on

 

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
1,305
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2

Actions

Shares
Downloads
62
Comments
0
Likes
0

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide
  • Estimados señores y señoras: Quisiera comenzar mi intervención agradeciendo al Ministerio de Medio Ambiente al Grupo de Ingeniería Oceanográfica y de Costas (G.I.O.C.), el Grupo de Emisarios Submarinos e Hidráulica Ambiental (G.E.S.H.A.) y la red Hispacosta de la Universidad de Cantabria y en especial a Maica Garriga su invitación al Foro para la Gestión del Litoral Español, evento en el que es un auténtico honor poder participar. Dado que el objetivo del debate es poner sobre la mesa las posibles vías o procedimientos operativos de trabajo para la implementación de la DMA, con sus oportunidades y sus retos, mi intervención estará centrada en lo que para mí son los nexos entre la Política Europea sobre el agua en general (y la Directiva Marco en particular) con la gestión del litoral. Veremos así que tanto la Directiva Marco como muchas de las directivas europeas anteriores tienen profundas implicaciones en el estado de las masas de agua costeras y de transición. Los Planes de Gestión de Demarcación Hidrográfica que deben estar listos en el año 2009 deben ser instrumentos fundamentales para mejorar esas siempre delicadas relaciones entre los ríos y las costas.

Transcript

  • 1. "Los Planes de Demarcación como vía de integración Ríos-Costa" Alejandro Maceira Rozados Foro para la Gestión del Litoral Español Madrid. 24 de abril de 2007
  • 2. Integración Ríos-Costa en los PGDH (I) OMA´s Directiva 2000/60/CE Actividades sobre las zonas costeras Actividades sobre los ríos Art.4 Buen Estado 2005-2007 Art.5.- Caracterización Demarcaciones 2015
  • 3. IMPRESS
  • 4. Análisis Económico
  • 5. Integración Ríos-Costa en los PGDH (II) DMA - 2009 Planes de Demarcación (Art. 13) Programa de Medidas (Art.11) Actividades sobre las zonas costeras Actividades sobre los ríos Art.4 Buen Estado 2005-2007 Art.5.- Caracterización Demarcaciones > OMA´s Directiva 2000/60/CE 2015
  • 6. Programa de Medidas (Art. 11)
    • Debe estar diseñado en 2009 y operativo en el 2012 con el fin de alcanzar los objetivos del art. 4 en el 2015.
    • Al aplicar las medidas básicas y complementarias, los Estados miembros adoptarán todas las medidas adecuadas para que no aumente la contaminación de las aguas marinas.
  • 7. Planes de Gestión de Cuenca (Art. 13)
    • Los Estados miembros deberán publicar en 2009 un plan hidrológico de cuenca para cada demarcación hidrográfica situada totalmente en su territorio.
    • Los planes hidrológicos de cuenca podrán complementarse mediante la elaboración de programas y planes hidrológicos más detallados relativos a subcuencas, sectores, cuestiones específicas o categorías de aguas , con objeto de tratar aspectos especiales de la gestión hidrológica.:
    • Los planes deben incluir (Anexo VII)
      • detalles de las medidas tomadas para evitar un aumento de la contaminación de las aguas marinas.
  • 8. Integración Ríos-Costa en los PGDH (II) DMA - 2009 Planes de Demarcación (Art. 13) > Programa de Medidas (Art.11) > Urbanismo Leyes del suelo Saneamiento Directiva 91/271/CE Actividades Portuarias ROM 5.1 Acuicultura Actividades sobre las zonas costeras Actividades sobre los ríos Acuicultura Red Natura/Ley de Costas Tráfico Portuario Desalación Programa A.G.U.A Art.4 Buen Estado 2005-2007 Art.5.- Caracterización Demarcaciones > OMA´s Directiva 2000/60/CE Usos Turísticos Usos Domésticos Usos Domésticos Usos Industriales 2015
  • 9. Urbanismo Ministerio de Medio Ambiente 2007
  • 10. Saneamiento (II)
  • 11. Grado de cumplimiento 91/271 en Galicia
    • El 40% de los núcleos mayores de 2000 habitantes equivalentes incumplen la Directiva 91/271/CEE debido a la ausencia de un sistema de depuración final
  • 12. Actividades portuarias (I)
  • 13. Actividades portuarias (II)
  • 14. Desalación
  • 15. Desalación. Principales impactos
    • Impactos paisajísticos.
    • Elevado consumo de energía eléctrica .
      • El Ministerio de Medio Ambiente ha elegido 20 presas -la mayoría en la cuenca del Guadalquivir y del Ebro- para ubicar aerogeneradores que produzcan la energía necesaria para contrarrestar el consumo de las plantas desaladoras del Programa AGUA en el arco mediterráneo.
      • Los generadores eólicos instalados en estas presas aportarían el 20% de la energía utilizada en las 23 plantas desaladoras del Programa AGUA.
    • El residuo de las desaladoras, la salmuera , que presenta diferencias de pH y temperatura respecto del agua original.
    • Impacto social al crear la idea del agua como un recurso infinito.
      • Las desaladoras no deben servir de excusa para fomentar crecimientos urbanísticos incontrolados
  • 16. Integración Ríos-Costa en los PGDH (III) DMA - 2009 Planes de Demarcación (Art. 13) > Programa de Medidas (Art.11) > Urbanismo Leyes del suelo Saneamiento Directiva 91/271/CE Actividades Portuarias ROM 5.1 Vertidos directos en el DPH y en las Aguas de Transición y Costeras Directiva 2006/11CE Embalses y Usos Hidroeléctricos Directiva 2000/60/CE Acuicultura Actividades sobre las zonas costeras Actividades sobre los ríos Contaminación Difusa Agricultura Directiva 91/676/CE Inundaciones Propuesta Directiva 2006 Acuicultura Red Natura/Ley de Costas Tráfico Portuario Desalación Programa A.G.U.A Art.4 Buen Estado 2005-2007 Art.5.- Caracterización Demarcaciones > Usos Industriales Usos Agrarios Usos Energéticos OMA´s Directiva 2000/60/CE Usos Turísticos Usos Domésticos Usos Domésticos Usos Industriales 2015
  • 17. Consecuencias de las Inundaciones
    • Daños económicos y sociales
    • Graves consecuencias medioambientales cuando, por ejemplo, se ven afectadas depuradoras de aguas residuales o fábricas que contienen grandes cantidades de sustancias químicas tóxicas.
    • Las inundaciones pueden también destruir humedales y reducir la biodiversidad.
    Inundaciones en Vilagarcía de Arousa. Noviembre de 2006
  • 18. Directiva sobre Inundaciones
    • La Propuesta de Directiva europea sobre gestión y evaluación de las inundaciones tiene por objeto gestionar y reducir el riesgo de inundaciones, especialmente en las riberas y en las zonas costeras .
    • Medidas
      • Evaluación preliminar
      • Mapas de riesgos de inundación
      • Planes de gestión de riesgos de inundación
        • en el caso de los ríos, deben integrarse plenamente en los planes de gestión de la cuenca hidrográfica y los programas de medidas elaborados conforme a la Directiva Marco del Agua .
        • Los planes de gestión de los riesgos de inundaciones costeras deben elaborarse dentro del mismo marco.
        • Gestión de los riesgos de inundación. Prevención, protección y mitigación de las inundaciones
        • Comunicación de la UE
  • 19. Contaminación Difusa
    • Eutrofización : reducción de la cantidad de oxígeno disuelta en el agua.
      • Puede producir una proliferación de algas, tener un efecto negativo sobre la salud de los peces y crustáceos y provocar otros cambios en la ecología acuática.
    • El nitrógeno es el principal nutriente causante de la eutrofización de las zonas costeras y de los mares.
    • Las concentraciones de nitrógeno están relacionadas con el porcentaje de la cuenca constituido por tierras de cultivo.
    • La carga de nitrógeno se deriva de la agricultura (fertilizantes y abonos).
  • 20. Propuesta de Directiva Europea relativa a las normas de calidad ambiental en el ámbito de la política de aguas por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE
    • El artículo 16 de la Directiva marco de aguas (2000/60/CE) establece una estrategia para combatir la contaminación química del agua. Como primera medida, se adoptó una lista de sustancias prioritarias (Decisión 2455/2001/CE) compuesta por 33 sustancias de interés prioritario a escala comunitaria.
    • Fijará limites sobre las concentraciones en las aguas superficiales de 41 tipos de pesticidas, metales pesados y otras peligrosas sustancias químicas que presentan un particular riesgo para la fauna y flora del medio ambiente acuático y para la salud humana.
      • 13 de ellas sustancias peligrosas prioritarias
    • Los Estados Miembros tendrán que alcanzar los límites propuestos para todas las sustancias prioritarias en 2015 y suspender los vertidos y emisiones de sustancias prioritarias peligrosas en el agua en 2025.
  • 21. Integración Ríos-Costa en los PGDH (IV) OMA´s Directiva 2000/60/CE DMA - 2009 Planes de Demarcación (Art. 13) > Programa de Medidas (Art.11) > Urbanismo Leyes del suelo Saneamiento Directiva 91/271/CE Actividades Portuarias ROM 5.1 Vertidos directos en el DPH y en las Aguas de Transición y Costeras Directiva 2006/11CE Embalses y Usos Hidroeléctricos Directiva 2000/60/CE Acuicultura Actividades sobre las zonas costeras Actividades sobre los ríos Cambio Climático Recuperación de Costes Usos Industriales Contaminación Difusa Agricultura Directiva 91/676/CE Usos Agrarios Usos Energéticos Inundaciones Propuesta Directiva 2006 Acuicultura Red Natura/Ley de Costas Tráfico Portuario Desalación Programa A.G.U.A Art.4 Buen Estado 2005-2007 Art.5.- Caracterización Demarcaciones > Usos Turísticos Usos Domésticos Usos Domésticos Usos Industriales 2015
  • 22. Recuperación de Costes
    • Artículo 9:
      • Costes financieros
      • Costes ambientales
      • Costes del recurso
    • Principio de “Quien contamina paga”
    • La utilización de instrumentos de mercado será esencial para el cumplimiento de los objetivos de la DMA.
  • 23. Cambio climático y Directiva Marco
    • En la Directiva Marco del Agua, el cambio climático debería ser designado como una de la presiones que afectan al agua
    • Programa de Medidas . Considerar el cambio climático en el 2009 ayudará a reducir el riesgo.
    • En el ciclo de planificación de 2015 debe contemplarse por obligación.
    • Cambio en las condiciones de referencia . Seguimiento mediante las redes de control.
    • Es necesario evaluar adecuadamente el impacto del cambio climático en los Planes de Gestión de Cuenca Hidrográfica.
    • Peter Gammeltoft. Dirección General de Medio Ambiente UE
    • Climate Change and the European Water Dimension
  • 24. Cambio Climático. Principales Vulnerabilidades Intergovernmental Panel on Climate Change Working Group II Año 2007
  • 25. Integración Ríos-Costa en los PGDH (V) OMA´s Directiva 2000/60/CE DMA - 2009 Planes de Demarcación (Art. 13) > Programa de Medidas (Art.11) > Urbanismo Leyes del suelo Saneamiento Directiva 91/271/CE Actividades Portuarias ROM 5.1 Vertidos directos en el DPH y en las Aguas de Transición y Costeras Directiva 2006/11CE Embalses y Usos Hidroeléctricos Directiva 2000/60/CE Acuicultura Actividades sobre las zonas costeras Actividades sobre los ríos Cambio Climático Recuperación de Costes Usos Industriales Contaminación Difusa Agricultura Directiva 91/676/CE Usos Agrarios Usos Energéticos Enfoque combinado Inundaciones Propuesta Directiva 2006 Acuicultura Red Natura/Ley de Costas Tráfico Portuario Desalación Programa A.G.U.A Art.4 Buen Estado 2005-2007 Art.5.- Caracterización Demarcaciones > Enfoque combinado Usos Turísticos Usos Domésticos Usos Domésticos Usos Industriales 2015
  • 26. Enfoque combinado
    • Históricamente, ha existido una dicotomía en el enfoque de la contaminación a nivel europeo, con algunos controles concentrados en lo que es alcanzable en la fuente , con el uso de la tecnología, y otros que se ocupaban de las necesidades del medio receptor en forma de objetivos de calidad .
    • La DMA integra el consenso científico sobre el hecho de que ambas aproximaciones metodológicas son necesarias.
      • En un primer paso, del lado de las fuentes contaminantes, requiere que, como parte de las medidas básicas a tomar en las cuencas hidrográficas se pongan en ejecución todos los controles que estén disponibles tecnológicamente.
      • La DMA coordina todos los objetivos ambientales de la legislación existente, y proporciona un nuevo objetivo general de BUEN ESTADO para todas las aguas, estableciendo que donde las medidas tomadas del lado de los emisores no sean suficientes para alcanzar estos objetivos, se requerirán otras adicionales.
  • 27. Integración Ríos-Costa en los PGDH (VI) DMA - 2009 Planes de Demarcación (Art. 13) > Programa de Medidas (Art.11) > Urbanismo Leyes del suelo Saneamiento Directiva 91/271/CE Actividades Portuarias ROM 5.1 Vertidos directos en el DPH y en las Aguas de Transición y Costeras Directiva 2006/11CE Embalses y Usos Hidroeléctricos Directiva 2000/60/CE Aguas de Baño Directiva 2006/7/CE Cría de Moluscos Directivas 79/923/CE 2004/41/CE OMA´s Directiva 2000/60/CE Acuicultura Usos Recreativos Actividades sobre las zonas costeras Actividades sobre los ríos Marisqueo Cambio Climático Recuperación de Costes Usos Industriales Redes de Control Integración de las aguas costeras Contaminación Difusa Agricultura Directiva 91/676/CE Usos Agrarios Usos Energéticos Enfoque combinado Inundaciones Propuesta Directiva 2006 Acuicultura Red Natura/Ley de Costas Tráfico Portuario Desalación Programa A.G.U.A Art.4 Buen Estado 2005-2007 Art.5.- Caracterización Demarcaciones > Usos Turísticos Usos Domésticos
    • Zonas A
    • Aguas Aptas
    Usos Domésticos Usos Industriales 2015
  • 28. Cría de Moluscos. Directiva 79/923/CE
    • Sentencia Ría de Vigo
      • Condena al Reino de España por no haber adoptado un programa de reducción de la contaminación para aguas de cría de moluscos en la ría de Vigo.
      • La Directiva 79/923/CE se aplica a todas las aguas para cría de moluscos, con independencia de que los moluscos que vivan en ellas se destinen al consumo humano directo o al consumo tras su tratamiento
      • La masa de agua de la ría de Vigo que baña al ayuntamiento de Moaña se ha declarado en riesgo seguro en el informe del art. 5.
      • Se ha elaborado un programa de medidas específico para reducir la contaminación en esta zona.
  • 29. Cría de moluscos . Directiva 2004/41/CE
    • Normas de aplicación a las zonas de producción y para la comercialización de moluscos bivalvos vivos
    • Clasificación de Zonas C para diversas zonas marisqueras de las rías gallegas.
      • 5600 mariscadores a pie, 6000 mariscadores a flote.
      • Pérdidas de renta que oscilan entre el 20 y el 90% en algunos casos.
      • Contaminación producida fundamentalmente por ARU´s
    < 230 E. Coli ZONA A Consumo humano directo > 230 y < 4600 E. Coli ZONA B Depuración, reinstalación o transformación Reinstalación o transformación ZONA C >4600 y < 46000 E. Coli
  • 30. Plan de emergencia. Xunta de Galicia Otros 14 M€ en ayudas a los trabajadores: Costes ambientales
  • 31. Redes de control
    • Control de vigilancia
      • Visión global de la demarcación hidrográfica; análisis de todos los componentes; red estable.
    • Control operativo
      • Masas de agua locales y regionales con incumplimiento de objetivos; análisis de los componentes sensibles; red flexible.
      • Anexo V:
        • Selección de los puntos de control:
          • “ otros puntos que se requieran para estimar la carga de contaminación que cruza las fronteras de los Estados miembros y la que se transmite al medio marino .”
    • Control para fines de investigación
  • 32. Integración Ríos-Costa en los PGDH (VI) Participación Pública DMA - 2009 Planes de Demarcación (Art. 13) > Programa de Medidas (Art.11) > Urbanismo Leyes del suelo Saneamiento Directiva 91/271/CE Actividades Portuarias ROM 5.1 Vertidos directos en el DPH y en las Aguas de Transición y Costeras Directiva 2006/11CE Embalses y Usos Hidroeléctricos Directiva 2000/60/CE Aguas de Baño Directiva 2006/7/CE Cría de Moluscos Directivas 79/923/CE 2004/41/CE OMA´s Directiva 2000/60/CE Acuicultura Usos Recreativos Actividades sobre las zonas costeras Actividades sobre los ríos Marisqueo Cambio Climático Recuperación de Costes (Art. 9) Usos Industriales Redes de Control Art. 8 Integración de las aguas costeras Contaminación Difusa Agricultura Directiva 91/676/CE Usos Agrarios Usos Energéticos Enfoque combinado Inundaciones Propuesta Directiva 2006 Acuicultura Red Natura/Ley de Costas Tráfico Portuario Desalación Programa A.G.U.A Art.4 Buen Estado 2005-2007 Art.5.- Caracterización Demarcaciones > Usos Turísticos Usos Domésticos
    • Zonas A
    • Aguas Aptas
    Usos Domésticos Usos Industriales 2015
  • 33. Participación Pública. Artículo 14
    • “ El éxito de la presente Directiva depende de una colaboración estrecha y una actuación coherente de la Comunidad, los Estados miembros y las autoridades locales, así como de la información, las consultas y la participación del público, incluidos los usuarios.”
    • DMA, Considerando 14.
  • 34. Integración DMA y GIZC en los PGDH
    • El proceso de implementación de la DMA permite identificar las masas de agua costeras y de transición que soportan presiones que ponen en riesgo su buen estado químico y ecológico.
    • Es necesaria una estrecha coordinación entre ambas herramientas , que proporcione sinergias a la hora de conocer y afrontar las causas del deterioro de las costas en general y de sus aguas en particular.
    • El alto número de administraciones y colectivos implicados en la implementación de la DMA y la GIZC hace difícil en muchas ocasiones que la información circule con la fluidez adecuada.
    • De cara al Plan de Gestión de las Demarcaciones Hidrográficas a elaborar para 2009 es vital superar la perspectiva sectorial o específica de los proyectos realizados en materia costera poniendo estas políticas en sintonía con la Directiva Marco del Agua.
  • 35. Muchas gracias por su atención Estoy a su disposición en: [email_address] http://directivamarco.blogspot.com