Educacion especial

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Educacion especial

  1. 1. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala 2005 LOGOTIPOS MINISTERIO -ACDI - SODEF
  2. 2. CRÉDITOS COORDINACIÓN GENERAL INVESTIGACIÓN Licda. Gabriela C. de Búrbano EQUIPO TÉCNICO APOYO INVESTIGACIÓN Licda. María Elena de Berducido Licda. Vilma L. Rojas EQUIPO DE INVESTIGACIÓN F.T. Luisa Lucía Hernández Boche Licda. Linda Sally García Soberanis Licda. María Cecilia Azurdia Madrigal Licda. Zuleny Carrillo Licda. Claudia Valiente Licda. Ruth de Ronquillo Licda. Cindy Aldana Licda. Aída de Colocho Licda. Marta de Guzmán Lic. Manuel González EQUIPO APOYO ADMINISTRATIVO Claudia Altán Rolando Flores REVISIÓN DE CONTENIDOS Licda. Ileana de Peláez DIAGRAMACIÓN INTERIORES Miguel Angel Valenzuela ASOCIACIÓN DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA EN EDUCACIÓN Y DISCAPACIDAD 7a. Av. 12-23, Zona 9 Edificio Etisa, 7o. Nivel Guatemala, C.A. Teléfonos: 23317919 - 23317862 Página Web: www.ascated.org.gt Correo Electrónico: ascated1@terra.com.gtEste Diagnóstico fue elaborado por la Asociación de Capacitación y Asistencia Técnica en Educación yDiscapacidad ASCATED, para el Proyecto: “Implementación de Políticas Públicas en Educación Especialpara Personas con Retraso Mental en Guatemala”, ejecutado por DICADE (Dirección de Calidad y DesarrolloEducativo) del Ministerio de Educación con apoyo financiero del Fondo Local para la Reforma de PolíticasPúblicas en el Sector Social -SODEF- de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Integral ACDI. Logotipos MINISTERIO - ACDI - SODEF
  3. 3. ÍNDICECONTENIDO PÁGINAPRESENTACIÓN .................................................................................................. 7I. RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................ 9II. MARCO METODOLÓGICO ............................................................................ 13III. MARCO TEÓRICO CONTEXTUAL. ............................................................... 15 3.1. Marco Contextual ..................................................................................... 15 3.2. Marco Filosófico y Conceptual ................................................................ 20 3.2.1. Principios Filosóficos en Atención a las Personas con Necesidades Educaivas Especiales ............................................ 20 3.3. La Educación Especial ............................................................................ 21 3.3.1. Qué es la Educación Especial ...................................................... 21 3.4. Necesidades Educativas Especiales ...................................................... 23 3.5. La Implementación de la Educación Especial, como estrategia en la búsqueda de una Educación Inclusiva ........................................... 24IV. SERVICIOS EDUCATIVOS ............................................................................ 25 4.1. Ubicación Geográfica de las Instituciones de Educación Especial ......... 25 4.2. Características de las Instituciones de Educación Especial .................... 28 4.2.1. Tipo de Institución ......................................................................... 28 4.2.2 Nivel Educativo ............................................................................. 29 4.2.3. Ciclos y Jornadas de Atención ..................................................... 31 4.3. Programas Educativos ............................................................................. 32 4.4. Infraestructura .......................................................................................... 33 4.5 Fuente de Financiamiento ....................................................................... 38V. PROCEDENCIA DE LA POBLACIÓN CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES ........................................................................ 41 5.1. Por Área ................................................................................................... 41 5.2. Procedencia de la población educativa por grupo étnico ........................ 42VI. COBERTURA POBLACIONAL ..................................................................... 45 6.1. Sector Público ......................................................................................... 45 6.1.1. Con nivel ....................................................................................... 45 6.2. Sector Privado ......................................................................................... 50 6.2.1. Con nivel ....................................................................................... 50 6.3. Sector Semi-privado ................................................................................ 53 6.3.1. Con nivel ....................................................................................... 53 6.3.2. Sin nivel ........................................................................................ 56
  4. 4. VII. PERSONAS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES ASOCIADAS O NO A DISCAPACIDAD POR EDAD .................................... 59 7.1. Sector Público ......................................................................................... 59 7.2. Sector Privado ......................................................................................... 65 7.3. Sector Semi-privado ................................................................................ 71VIII. RECURSOS HUMANOS ............................................................................... 77 8.1. Forma de contratación del personal para la prestación de servicios en las instituciones que prestan atención en Educación Especial ............................................................................ 77 8.2. Apoyo Financiero .................................................................................... 80 8.3. Capacitación del Recurso Humano ......................................................... 81 8.4. Coordinación del trabajo con padres/ madres de familia ......................... 84 8.5 Capacitación a padres/ madres de familia ............................................... 86 8.6. Involucramiento del padre/ madre de familia en la educación de su hijo/ a desde las instituciones ........................................................ 88IX. TRABAJO COMUNITARIO ............................................................................ 93X. MARCO NORMATIVO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES QUE PRESTAN ATENCIÓN EN EDUCACIÓN ESPECIAL ............................................................................... 95XI. ASPECTOS PEDAGÓGICOS ........................................................................ 97 11.1. Evaluación Psicopedagógica ................................................................ 97 11.2. Personal Técnico que realiza la evaluación psicopedagógica .............. 102 11.3. Guías Curriculares ................................................................................. 103 11.4. Supervisión del Ministerio de Educación hacia las instituciones que brindan atención en Educación Especial ....................................... 105 11.5. Acompañamiento del Ministerio de Educación hacia las instituciones que brindan atención en Educación Especial................... 108XII. INVESTIGACIONES SOBRE TEMAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL ........... 111XIII. ASPECTOS RELEVANTES DEL ROL DEL DOCENTE EN LA ATENCIÓN DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL ............................................... 113 13.1. Cantidad de población atendida por docente ...................................... 113 13.2. Deserción Escolar ................................................................................ 114 13.3. Programas Educativos ......................................................................... 115 13.4. Formación Docente .............................................................................. 115 13.4.1. Nivel Académico del docente ................................................... 115 13.5. Experiencia Laboral ............................................................................. 116 13.6. Apoyo Psicopedagógico ...................................................................... 118 13.7. Guías Curriculares ............................................................................... 120 13.8. Evaluaciones ....................................................................................... 121
  5. 5. 13.9. Supervisión del Ministerio de Educación ............................................. 121 13.10. Acompañamiento del Ministerio de Educación desde la visión del docente de Educación Especial ............................ 122 13.11. Capacitaciones a docentes .................................................................. 123XIV. ASPECTOS RELEVANTES DEL ROL DEL PADRE/ MADRE DE FAMILIA EN LA EDUCACIÓN DE SU HIJO/ A ............................................. 129 14.1. Importancia del acceso de los niños/ as a la escuela ............................ 129 14.2. Nivel de Escolaridad .............................................................................. 130 14.3. Apoyo Institucional que reciben padres y madres de familia ................. 132 14.4. Pago de Colegiatura .............................................................................. 133 14.5 Capacitaciones a padres de familia ....................................................... 134 14.6. Nivel organizativo de los padres/ madres de familia .............................. 136XV. ASPECTOS RELEVANTES ACERCA DE LAS PERSPECTIVAS DEL ALUMNO/ A EN SU EDUCACIÓN ................................................................ 139 15.1. Edades de los niños/ as con necesidades educativas especiales ........ 139 15.2. Permanencia en la escuela .................................................................... 140 15.3. Relación con docentes y compañeros ................................................... 140 15.4. Expectativas........................................................................................... 141XVI. PROYECCIONES Y LIMITANTES DESDE EL PUNTO DE VISTA DE DIRECTORES ........................................................... 143 16.1. Instituciones Públicas ............................................................................. 143 16.2. Instituciones Privadas ............................................................................ 144XVII. CONCLUSIONES......................................................................................... 145XVIII. RECOMENDACIONES................................................................................ 149XIX. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................. 151ANEXOS ................................................................................................................ 153- Instrumentos Utilizados ................................................................................... 153- Listado de Instituciones entrevistadas ............................................................ 178GLOSARIO ............................................................................................................ 197
  6. 6. AGRADECIMIENTO ESPECIAL A todas las personas (Directores, Docentes, Padres/ Madres de Familia, Niños/ Niñas)que brindaron información para la realización de este Diagnóstico.
  7. 7. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala PRESENTACIÓN Muchos niños y niñas en Guatemala enfrentan diversidad de obstáculos paradesarrollarse plenamente. En el caso de la niñez con necesidades educativas especialesasociadas o no a discapacidad, no es la excepción, ya que el acceso a servicios básicos,es en alguna manera reducido y difícil por las circunstancias económicas, de distancia,así como factores sociales y culturales. De acuerdo al Censo XI de Población y VI de Habitación del Instituto Nacional deEstadística (INE), del 2002, se reporta que en Guatemala, existen 135,482 hogares dondereside por lo menos una persona con discapacidad, esto es un 6.2% del total de hogaresguatemaltecos que hacen 2,200.608 de los hogares con personas con discapacidad, el53.8% reside en el área rural. Este dato establece un parámetro de información, el cualpermite conocer la magnitud del problema y con esto plantear las alternativas de solución,en los diferentes campos de acción y con la participación de varios sectores. El presente diagnóstico de Educación especial en Guatemala, es un elementoimportante para la planificación de acciones en el ámbito educativo, y refleja la situaciónactual, así como la línea histórica de los servicios especializados que han logrado unavance para la atención de esta población, en la que se refleja la unión de esfuerzos depadres y madres de familia, sector público, sector privado, entidades de cooperacióninternacional y nacional, en la búsqueda de estrategias que permitan lograr la equidad eigualdad de oportunidades, como un compromiso de la reforma educativa, en lo querespecta a la atención de la diversidad. Se debe tener la convicción que las oportunidades educativas para todos los niños yniñas con necesidades educativas especiales, tendrán que ampliarse y fortalecerse cadavez más; la transversalidad del tema en los diferentes aspectos de la educación generaltendrá que impregnarse del espíritu humanista, holístico y dinámico de la época que sevive actualmente, para cumplir con el mandato de la “Educación para Todos” (Dakar, 2000). 7
  8. 8. Situación Actual de la Educación Especial en GuatemalaI. RESUMEN EJECUTIVO El presente estudio sobre laSituación Actual de la EducaciónEspecial en Guatemala, tuvo comoobjetivo obtener informaciónactualizada sobre diferentesaspectos de la Educación Especial,el cual se enmarca dentro delproyecto “Implementación dePolíticas Públicas en Educación Es-pecial para Personas con RetrasoMental en Guatemala” ejecutado porla Dirección de Calidad y DesarrolloEducativo – DICADE- del Ministeriode Educación, con Asistencia Técnica de la Asociación de Capacitación y AsistenciaTécnica en Educación y Discapacidad –ASCATED- y apoyo financiero del Fondo Localpara la Reforma de Políticas Públicas en el Sector Social – SODEF- de la AgenciaCanadiense para el Desarrollo Integral –ACDI-. Se trabajó con 121 instituciones, como una muestra muy cercana al universo total,siendo un 80% del interior del país y un 20% de la ciudad capital, pertenecientes a losdiferentes sectores de atención: oficial, privado o mixto (semi-privado). El estudio se centró en los distintos aspectos: Ubicación geográfica de las instituciones,calidad del servicio, ciclos y jornadas de atención, programas educativos, infraestructura,fuente de financiamiento, procedencia de la población por etnia y sexo, coberturapoblacional por sector (público, privado y semi privado) por edad, tipo de discapacidad onecesidad educativa especial, personal, capacitaciones del recurso humano, y aspectospedagógicos. Para efectos del estudio, las instituciones del sector oficial, que brindan atención enEducación Especial se clasifican así:1. Aulas Integradas y Aulas Recurso que pertenecen al Ministerio de Educación ubicadas en escuelas nacionales, en su mayoría tipo federación, que atienden población con problemas de aprendizaje y retraso mental, problemas auditivos, visuales, físicos e implementan programas adicionales (terapia del habla, orientación a padres y madres).2. Escuelas de Educación Especial a nivel del interior del país que cuentan con docentes del Ministerio de Educación atendiendo diferentes tipos de discapacidad y trabajan en coordinación con padres de familia.3. Instituciones de la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia que atiende población con retraso mental. 9
  9. 9. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala Las instituciones del Sector Privado que funcionan con el apoyo financiero de pa-dres/ madres de familia y con el apoyo de otras instituciones. También están las instituciones que se definen como semi-privadas las cualesfuncionan con apoyo del Ministerio de Educación, de padres/madres de familia y otrasinstituciones, siendo el sector más pequeño. La cantidad de población atendida por la instituciones entrevistadas es de 3,803personas, del cual 2,233 son hombres y 1,570 son mujeres, siendo 59% hombres y un41% mujeres. Para un mejor conocimiento acerca de la cobertura poblacional las instituciones sedividieron en públicas con y sin nivel, privadas con y sin nivel y semiprivadas con y sinnivel, esto se refiere a que trabajan con grados, y sin nivel se refiere a otra modalidad deatención o sin grados. En relación a la procedencia de la población por grupo étnico se determinó que lapoblación ladina ha tenido mayor acceso a la Educación Especial, lo cual se relacionacon la concentración de servicios en el área úrbana. Los programas educativos más implementados son aprestamiento, Estimulación Temprana, Educación Especial, integración escolar, aula recurso y aula integrada, de acuerdo al estudio. Reporta el estudio que el porcentaje más alto de atención lo presenta problemas de aprendizaje siendo uno de los más atendidos en ambos sectores (público y privado), en un segundo porcentaje se encuentra problemas de lenguaje, retraso mental, discapacidad física y múltiple. Acerca del personal docente, la mayoría labora a través de una plaza presupuestada, mientras el resto por medio de contrato remunerado por el Ministerio de Educación u otra institución. Respecto a su formación académica el 40% cuenta con un nivel técnico en Educación Especial, el resto se distribuye en otros niveles como diversificado y universitario. 10
  10. 10. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala En relación a los aspectos pedagógicos se constató que no existe una guía para elDesarrollo Curricular de Educación Especial, sino la mayoría de instituciones se apoyanen las guías de Educación Regular. Se evidenció que los padres/madres de familia ven en la educación el medio que lesservirá a sus hijos(as) para tener la oportunidad de prepararse académicamente y poderinsertarse en la sociedad y en el campo laboral. Para los niños y niñas con necesidades educativas especiales asociadas o no adiscapacidad entrevistados, el asistir a la escuela ha sido fundamental en su avance yformación porque les ha permitido aprender elementos básicos para su desarrollo personale interactuar con sus compañeros/ as y docentes. Ven en la escuela un ambiente agradabley un medio para crecer y ser útiles a la sociedad y sus familias; a este respecto el estudioaporta interesantes reflexiones. Como aspectos relevantes se evidenció que se han ampliado los servicios a lascabeceras departamentales, no así a las cabeceras municipales en donde todavía existecarencia de servicios para la población que necesita atención en Educación Especial.Aún habiéndose registrado un avance en la extensión de los servicios a los departamentos,la centralización de los mismos sigue siendo una característica de la Ciudad Capital.Respecto a la procedencia de la población educativa, la mayor cantidad proviene delárea urbana, siendo más alto el porcentaje de presencia de hombres que mujeres. Acercade la procedencia por grupo étnico el 96% son ladinos mientras el 4% restante se divideentre los grupos étnicos Maya, Garífuna y Xinca, dato que tiene relación con la ubicacióngeográfica de los servicios. De acuerdo al estudio el 89% de construcciones tiene barreras arquitectónicas, ya que en su mayoría fueron construidos para la atención de población regular. Existen diferencias numéricas en la atención a la población que requiere de educación especial; en relación a coberturas, el sector privado presenta un 51% de atención; el sector público un 46% y sector el semi-privado un 3%. Se evidenció que algunas instituciones o programas del sectorpúblico, participan en el Programa de Juntas Escolares del Ministerio de Educación,especialmente del interior del pais. 11
  11. 11. Situación Actual de la Educación Especial en GuatemalaII. MARCO METODOLÓGICO El presente estudio se realizóa través del método cualitativo,utilizándose como técnica deinvestigación el análisisbibliográfico y documental. Para larecolección de los datos se empleóla técnica de la entrevistaestructurada que es una de lasherramientas fundamentales parael análisis de los fenómenossociales y sus relaciones; comoinstrumentos de trabajo la guía decuestionario. Para seleccionar alas instituciones a entrevistar, seaplicó la muestra aleatoria la cual permitió identificar a los actores claves queproporcionaron la información para establecer la Situación actual de la Educación Especialen Guatemala. Se presentó a la Dirección de Calidad y Desarrollo Educativo (DICADE) delMINEDUC, la propuesta metodológica del estudio y fue aprobada, por sus autoridades. El estudio se realizó en los 22 departamentos que conforman el país, siendoentrevistadas un total de 121 instituciones que prestan atención en educación especial,localizadas en el área urbana y rural de cada uno de los departamentos. El 80% deInstituciones se localizaban en el área rural y el 20% en la capital, del total de la muestradel estudio. Para efectos del estudio se aplicaron 4 boletas dirigidas a distintos actoressociales involucrados en el tema de la educación especial, entre ellos:1. Directores de instituciones que brindan atención en Educación Especial.2. Docentes de las instituciones.3. Padres / Madres de familia de los niños / as que asisten a las instituciones.4. Alumnos /as con necesidades educativas especiales que asisten a las instituciones. Cada uno de los 4 instrumentos fue diseñado con preguntas cerradas y preguntasabiertas, estas últimas con el propósito de profundizar sobre las variables del estudio yasí obtener elementos que permitieran explicar las características de la Educación Especialen Guatemala. 13
  12. 12. Situación Actual de la Educación Especial en GuatemalaIII. MARCO TEÓRICO CONTEXTUAL3.1. MARCO CONTEXTUAL En Guatemala, se tiene conocimiento de que a través de la historia, se ha estudiadola situación de la educación especial, desde la década de los años 60, de acuerdo a lasiguiente tabla: Año 1961 Dr. Daniel Mac Alles IIME Año 1967 Dr. Daniel Mac Alles - Estudio en Centroamérica sobre Educación Especial Año 1969 Dr. Hernán Cortés - UNESCO Año 1970 Dra. BP. de Braslavsky UNESCO Año 1982 UNICEF. Educación Especial en C.A. Año 1983 Licda. Miriam Ponce - La Educación Especial y su campo de acción en Guatemala - USAC Año 1989 UNICEF - Diagnóstico de Servicios de Educación Especial en Guatemala Año 1991 UNESCO-UCATAIN Perfil de servicios de Educación Especial Año 1992 Diagnóstico Situacional de Servicios Existentes para Personas con Discapacidad en Guatemala. TESIS de Búrbano G, Berducido Maritza Año 1994 UNICEF. Samayoa, Thomas y Valdez Año 1998 Base de Datos de la Red Nacional de Apoyo a Población con Discapacidad ASCATED Año 2004 Diagnóstico de la Situación de la Educación Especial en Guatemala, DICADE, ASCATEDFuente: Diagnóstico de Servicios para personas con discapacidad en Guatemala, 1992 de Búrbano, G., Berducido M. Esta documentación histórica permite conocer los inicios, avances y retos que planteala atención de las personas con necesidades edcucativas especiales. En 1945 se implementa institucionalmente en la iniciativa privada, la Escuela paraNiños Ciegos Santa Lucía, por medio del Comité Pro ciegos y Sordos de Guatemala,asimismo se crea la Escuela para Niños Sordos Fray Pedro Ponce De León, en 1965 seinaugura el Centro de Rehabilitación para Ciegos Adultos. En lo referente a la atenciónde la discapacidad intelectual es en 1962, que se crea el Instituto Neurológico de Guate-mala, por un grupo de padres de familia preocupados por la educación de sus hijos, y esla Institución que inicia la formación del recurso humano en esta área. Hasta que en 1977las Universidades implementan las carreras técnicas en educación especial, terapia dellenguaje y orientación escolar. En 1969, el Organismo Ejecutivo emitió el Decreto Ley 317 de la Ley Orgánica deEducación, que en su Artículo 33, dictaminó la creación de la Dirección de BienestarEstudiantil y Educación Especial, en el Ministerio de Educación con el objetivo de coordinarprogramas que fomenten una mejor adaptación del estudiante al ambiente familiar y social,dentro de estas acciones se contemplaba la creación y funcionamiento del Departamentode Educación Especial, que hasta 1985 se establece como Departamento, iniciando conel Programa de Aulas Integradas (PAIME) en escuelas regulares del nivel primario de laciudad capital con un enfoque de integración; En 1995 se aprueba la Base Legal del 15
  13. 13. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala funcionamiento del Departamento de Educación Especial, y se sustenta con el Acuerdo Gubernativo No. 156-95 dando legalidad para coordinar las acciones dirigidas a la atención de la población con necesidades educativas especiales. En 1974, se crea la primera Institución de Gobierno para la atención de población con retraso mental, de escasos recursos, el Centro de Rehabilitación de Niños Subnormales Alida España de Arana, perteneciente a la Secretaría de Bienestar Social, que cambia posteriormente de nombre a la Dirección de Asistencia Educativa Especial, cuya política era: brindar atención en Educación Especial y/o tratamiento de la deficiencia mental en sectores de población de bajos recursos económicos; a finales de los años 1980, surgen diferentes iniciativas de padres de familia, en el interior del país, y se crean los Centros Nuevo Día en Zacapa y Mazatenango, con apoyo de profesionales del Centro Alida España de Arana. Asimismo surgen iniciativas privadas, en la ciudad capital, como apoyo a la atenciónde la población con discapacidad, y coincide con la formación en las Universidades de lascarreras técnicas. En 1987, se crea la Escuela de Educación Especial EDECRI en Cobány se le declara como el primer Proyecto Regional Experimental del Ministerio de Educaciónen el área de Educación Especial, En 1991, se emite la Ley de Educación Nacional, Decreto 12-91, en la que sepromueve la Educación Especial, capítulo III, artículos 47 al 51; en 1992 se publican lasPolíticas Multisectoriales de Desarrollo para la Atención de la población con Discapacidad,con un enfoque Multisectorial y Multidisciplinario, con el propósito de orientar la generaciónde proyectos y acciones en beneficio de esta población. (SEGEPLAN, UNICEF;OPS-ASCATED 1992) En el período comprendido de 1991 a 1999, surgen los movimientos de padres defamilia, en el interior del país, en aquellos departamentos en donde no existían respuestasa las necesidades de sus hijos con discapacidad, se inicia la creación de la federación 16
  14. 14. Situación Actual de la Educación Especial en GuatemalaGuatemalteca de Padres de Personas conDiscapacidad, y la creación de servicios esapoyada por Organizaciones NoGubernamentales, por medio de lacapacitación de recurso humano. Es asícomo en 1995 se inicia en la Región SurOccidente el Diplomado en EducaciónEspecial y Rehabilitación, promovido porASCATED, el cual se generalizó adiferentes departamentos, y de los cualesmuchos de sus egresados trabajanactualmente en las Escuelas de EducaciónEspecial del interior del país. Asimismo se inicia la creación de los primeros puestos dedocentes de educación especial, presupuestados por el Ministerio de Educación y seoficializan 10 escuelas de educación especial. En 1997 se crea la Comisión Multisectorial de Integración Educativa, por parte delMinisterio de Educación, que agrupa a diversas instituciones, que realizan acciones en eltema, y tiene como objetivo velar por las acciones de integración escolar, se da tambiéncomo seguimiento al evento Crecer Juntos en Vida comunitaria, celebrada en AntiguaGuatemala, con participación de directores de Educación Especial, profesionales, padresde familia de 36 países de América, organizado por la Asociación Canadiense para laVida Comunitaria e Inclusión Interamericana y CONCAPAD (ConfederaciónCentroamericana de Padres de Personas con Discapacidad), así como AsociacionesNacionales. En el período de 1998 y 1999 se publica el Diseño de laReforma Educativa en la que se contempla, en el área de equidad,la atención a la población con necesidades educativasespeciales, proponiendo modalidades descentralizadas decobertura, desarrollo de materiales y metodologías así como laformación en áreas especializadas. Aún cuando se menciona yse incluye a este sector de población, en la Reforma Educativa,se han realizado acciones de incidencia por parte de la SociedadCivil del sector de personas con discapacidad, con el objetivo departicipar como sector en la Comisión Consultiva de la Reforma Comisión Consultiva para laEducativa, lo cual aún no se logra. Reforma Educativa En este período se disuelve la Dirección de Bienestar Estudiantil y Educación Especialque funcionó durante varios años y el Departamento de Educación Especial se integra alSIMAC (Sistema Nacional de Mejoramiento y Adecuación Curricular), con las funcionesde normar, coordinar y asesorar las acciones de Educación Especial en el Ministerio deEducación, actualmente se reconoce como Unidad de Educación Especial y se encuentraen el Departamento de Programas y Proyectos de la Dirección de Calidad y DesarrolloEducativo (DICADE) cuenta con Coordinadoras Departamentales de Educación Especial, 17
  15. 15. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemalainiciando la desconcentración de serviciosen el año 2002, monitoreando las accionesde los diferentes programas y servicios deEducación Especial a nivel nacional, asícomo un equipo técnico de profesionalesque dirige las acciones. En el año 2001, se elabora la Políticay Normativa de Acceso a la Educación parala Población con Necesidades EducativasEspeciales y se aprueba con el AcuerdoMinisterial No. 830-2003 en el cual se ampara legalmente, la que se ha difundido eimplementado entre otros con docentes en servicio, supervisores, autoridades educativas,CTA´s, padres de familia en el ámbito nacional. Actualmente se desarrolla el proceso de elaboración de la Política y Normativa parapoblación con retraso mental, como apoyo a la población educativa dentro del sistemaregular de educación.BASE LEGAL EXISTENTE En Guatemala, las acciones en el campo educativo para la atención de las personascon discapacidad, se fundamenta en respaldo legal nacional e internacional. El cual debeconocerse y aplicarse para beneficio de esta población.ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO de lo establecido en:• La Constitución Política de la República de Guatemala (Artículos 1, 2, 53, 71, 72, 73, 74, 94, 102 literal m).• La Ley de Educación Nacional (Decreto 12-91, titulo IV, capitulo III, artículos 47 al 51)• La ley de Atención para las Personas con Discapacidad, Decreto Legislativo 135-96.• Ley de Desarrollo Social, (Decreto 42-2001)• El Acuerdo Gubernativo 156-95 de creación del Departamento de Educación Especial• El Acuerdo Ministerial No. 830 de fecha 7 de octubre de 2003, que avala la Política y Normativa de Acceso a la Educación para la Población con Necesidades Educativas Especiales. 18
  16. 16. Situación Actual de la Educación Especial en GuatemalaRESPETANDO LO ESTABLECIDO• En la Declaración Universal de los Derechos Humanos promulgada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, y la Declaración de los Derechos de los Impedidos proclamada por la Asamblea de las Naciones Unidas adoptada por la XXX Asamblea de las Naciones Unidas del 9 de diciembre de 1975.• En la carta de los Ochenta, proclamada por Rehabilitación Internacional, en abril de 1982 y en el Programa de acción mundial para los impedidos, aprobada por Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 37-52 del 3 de diciembre.• El programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad Asamblea de Naciones Unidas (1982).• En la Declaración de los Derechos del Retrasado Mental de las Naciones Unidas en 1981, donde se establece que la persona con Retraso Mental debe gozar hasta el máximo grado de los mismos derechos que los demás seres humanos.• En la Declaración Mundial sobre Educación para Todos y Marco de Acción para satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje aprobada por la Conferencia Mundial sobre Educación para todos, realizada en Jountien, Tailandia del 5 al 9 de marzo 1990.• La Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por Guatemala el 10 de mayo de 1990.• Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad (Organización de los Estados Americanos, 7 de junio 1999).• Normas Uniformes para la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad (Naciones Unidas, 20 de diciembre 1993)• Declaración de Managua (3 de diciembre de 1993)• Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales, Declaración de Salamanca, sobre Acceso y Calidad (UNESCO junio de 1994)• Declaración de Santiago en la Segundo Cumbre de las Américas (abril de 1998)• Foro Mundial sobre la Educación de Dakar (Senegal abril 2000)• Reunión de Ministros de Educación de Iberoamerica (julio de 2000) 19
  17. 17. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala• Cumbre del Milenio (Nueva York 2000)• Cumplir Nuestros Compromisos Comunes (UNESCO 2000)• VII CONGRESO MUNDIAL DE LA INCLUSIÓN EDUCATIVA (San Luis, octubre de 2002). El marco legal y los documentos internacionales que se han generado plantean unaconcepción educativa que permite un cambio de paradigmas desde la perspectiva de losderechos humanos, con enfoques más integrados e inclusivos para la población conmayores desventajas y mas vulnerables.3.2. MARCO FILOSÓFICO Y CONCEPTUAL3.2.1. PRINCIPIOS FILOSÓFICOS EN ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES La Educación Especial se fundamenta en un conjunto de principios filosóficos, y enestos principios se basa la Política y Normativa de Acceso a la Educación para la Poblacióncon Necesidades Educativas Especiales; Política que rige la Educación Especial enGuatemala. Entre los principios contenidos se mencionan:a. Normalización: Consiste en poner al alcance de los niños, niñas y jóvenes con necesidades educativas especiales, modos y condiciones de vida diaria lo más parecido posible a la que viven todos los niños, niñas y jóvenes de la misma edad, en una cultura determinada;b. Integración: Sistema educacional en el cual las y los estudiantes con necesidades educativas especiales, cursan clases regulares en las escuelas de su vecindario, junto a compañeros y compañeras sin discapacidad y a un nivel adecuado a su edad, donde reciben los apoyos que necesiten y se les enseñe de acuerdo a sus propias capacidades y necesidades;c. Equiparación de Oportunidades: Proceso de ajuste del entorno, los servicios, las actividades, la información, la documentación, así como las actitudes de las personas, para hacer más accesible los espacios educativos a los niños, niñas y jóvenes con necesidades educativas especiales; 20
  18. 18. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemalad. Educabilidad: Idea de que todo ser humano, por más limitado que se encuentre, puede beneficiarse de los procesos educativos. Por lo tanto, el no tomar en cuenta este principio constituye un atentado contra el concepto de educación y la misión misma del educador;e. Flexibilidad: Posibilidad de acomodar la oferta educativa a las capacidades que cada estudiante tiene para aprender;f. Inclusión: Educar a las y los niños con discapacidad, en las escuelas regulares de su comunidad, las escuelas harán las adecuaciones pertinentes y brindarán los apoyos necesarios para que disfruten de una educación de calidad.13.3. LA EDUCACIÓN ESPECIAL3.3.1. QUÉ ES LA EDUCACIÓN ESPECIAL Existen distintas concepciones acerca de laeducación especial que proporcionanelementos para profundizar sobre laspropiedades en que se compone dichoconcepto. En la Política y Normativa de Accesoa la Educación para la Población conNecesidades Educativas Especiales, seconcibe la Educación Especial como “unservicio educativo, diseñado para atendera personas con necesidades educativasespeciales, que requieren de un conjuntode servicios, técnicas, estrategias,conocimientos y recursos pedagógicosdestinados a asegurar un proceso educativointegral, flexible y dinámico.” 2 Se concibe la educación especial como un servicio el cual debe contar con unametodología propia que permita que el niño/ a con necesidades educativas especialespueda integrarse a la educación regular en una forma dinámica y flexible.1. CASTRO Hilda Gabriela y Maritza Lissette Berducido, Tesis: “Diágnostico Situacional de Servicios Existentes para Personas Discapacitadas en Guatemala”. Pág. 19. Guatemala marzo de 1993.2. Enseñando a Niños y Niñas de Escuelas Primarias (edades de 4 a 12 años) con Retraso Mental Leve y Moderado. Pág. 22. 21
  19. 19. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala Otra de las definiciones plantea que la educación especial es una rama de laeducación general, que a través de métodos y recursos especializados, proporcionaeducación diferenciada e individualizada a las personas que por sus características físicas,mentales y sensoriales, no se adaptan ni progresan a través de los programas regularesdiseñados para los diferentes niveles del sistema educativo. Se adapta también para lossuperdotados. La definición anteriormente descrita secomplementa con la que dice que laEducación Especial, es la que se realizamediante técnicas, métodos, equipo ymateriales especializados o adaptados,para quienes no pueden desarrollar enforma usual los programas de la escuelaregular. Ambas definiciones se complementan,al esbozar que la educación especial esuna rama de la educación regular y que además va dirigida a personas con necesidadeseducativas especiales, asociadas o no a la discapacidad el cual como característicaesencial debe contar con una metodología propia con técnicas, e instrumentos quepermitan que el niño/ a pueda adquirir los conocimientos que no logra mediante lametodología de la educación regular . Como otras de las características de la educación especial se menciona que:• Es progresiva: se inicia al nivel en que se encuentre la persona• Es evaluativa y diagnóstica: describe elementos que impiden o bloquean el aprendizaje.• Es individualizada: toma como punto de partida el diagnóstico y el nivel de funcionamiento de la persona.• Es dinámica y continua como proceso3.3.3.3. FINES DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL Entre los fines de la educación especial se encuentran:A. Lograr el máximo desarrollo de las capacidades de las personas con necesidades educativas especiales.3. Idem pág 23. 22
  20. 20. Situación Actual de la Educación Especial en GuatemalaB. Preparar a la persona con necesidades educativas especiales para su participación en la vida social y habilitarle para su posterior incorporación a la vida laboral, para beneficio particular y social.C. Posibilitar el máximo desarrollo individual de las aptitudes intelectuales, escolares y sociales, de las personas con necesidades educativas especiales.43.4. NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES Para comprender la educación especial en toda su dimensión es importante conoceruno de los conceptos que explican su razón de ser, como es la de Necesidades EducativasEspeciales. En la Política y Normativa de Acceso a la Educación para la Población con Necesidades Educativas Especiales se concibe las necesidades educativas especiales como aquellas necesidades experimentadas por aquellas personas que, por circunstancias particulares, están en desventaja y tienen mayores dificultades para beneficiarse del currículo que corresponde a su edad, por lo que requieren de ayuda o recurso que faciliten su aprendizaje, tanto para la población con necesidades educativas especialesasociadas o no a discapacidad, como a los superdotados. Con fines explicativos se utilizanen este documento las necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad(física, sensorial, intelectual y múltiple), y las no asociadas a discapacidad (problemas deaprendizaje, del lenguaje, de conducta) eldiagnóstico no incluye poblaciónsuperdotada por el marco del Proyecto, enel que se ejecuta. Según la UNESCO, todas laspersonas, diferentes entre sí, tienennecesidades educativas que pueden sercomunes, individuales y especiales. Lasnecesidades comunes, deben estarexpresadas en el currículo escolar ydesarrolladas en las áreas cognoscitiva,socioafectiva, del lenguaje y motora.4. MINISTERIO DE EDUCACIÓN. “Política y Normativa de Acceso a la Educación para la Población con Necesidades Educativas Especiales”. Guatemala 2001. Págs. 12-13. 23
  21. 21. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala Además de las necesidades comunes, los seres humanos tienen necesidadesindividuales, que permiten que cada educando se enfrente de manera diferente a losaprendizajes establecidos en dicho curriculum, de acuerdo a su ritmo y estilo deaprendizaje; de ahí que los y las docentes deban plantear estrategias metodológicas yrecursos para el aprendizaje, para darles respuesta. Esas necesidades educativas individuales en muchos educandos se manifiestan yse presentan con mayores dificultades que para el resto del grupo, es allí donde el maestroo maestra necesita el apoyo pedagógico, los conocimientos especializados, y una actitudde enfrentar el reto.3.5. LA IMPLEMENTACIÓN DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL, COMO ESTRATEGIA EN LA BÚSQUEDA DE UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA De acuerdo al Marco de Acción de Dakar, la misión de la educación en AméricaLatina, para los próximos trece años es puntual:1. La inclusión de niños (as) con necesidades educativas especiales o pertenecientes a mínorías étnicas, desfavorecidas, así como de otros excluídos de la educación, deberá ser parte integrante de las estrategías para lograr la Educación para Todos antes del año 2015.2. Durante la primera infancia y a lo largo de toda la vida, los educandos del Siglo XXI requerirán el acceso a servicios de educación de alta calidad, que responda a sus necesidades, no deben generar discriminación ni exclusión.3. El ritmo, el estilo, el idioma o las circunstancias de aprendizaje nunca serán las mismas deben ser posibles diferentes enfoques que aseguren un buen aprendizaje y otorguen una condición social equivalente.4. Los profesores deberán entender la diversidad en los estilos de aprendizaje y del desarrollo físico e intelectual de los alumnos y crear entornos de aprendizaje estimulantes y participativos. (Marco de Dakar Educación para Todos; Cumplir Nuestros Compromisos Comunes, UNESCO 2000) La integración se sustenta en el hecho irrefutable que tiene toda persona de vivir, condeberes y derechos en el marco social que le es propio, es un proceso dinámico y continuoque posibilita a las personas con necesidades educativas especiales a normalizar susexperiencias en los distintos espacios del quehacer humano, es decir, vida comunitaria,vida escolar y vida laboral, con el apoyo especial que requiera cada caso. Por lo tanto laintegración “es el hecho de estar entre los otros, con los otros de tener un rol y un lugar enun grupo o una sociedad, en definitiva de aportar una contribución” (Trannoy, 1978). La inclusión tiene que ver con derechos humanos, con desarrollo y con oportunidadde vida con calidad; y tanto para alcanzarla como para sostenerla, se requiere de dominiotécnico y de competencia cognoscitiva por parte de todos los sectores de un país; la eficaciade esto dependerá del enfoque del Estado, de los recursos que se le asignen y de lacobertura que pretenda alcanzar (Educación para la diversidad en una sociedad deconocimiento, L. Mélendez, 2002) 24
  22. 22. Situación Actual de la Educación Especial en GuatemalaIV. SERVICIOS EDUCATIVOS4.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN ESPECIAL Actualmente el sistema educativo guatemalteco se caracteriza por la implementaciónde programas y servicios orientados a brindar atención en educación especial a personascon necesidades educativas especiales con y sin discapacidad. Una de las particularidadesde la estructura del sistema educativo ha sido la centralización de los servicios de educaciónespecial en el área urbana. Respecto a la ubicación delas instituciones en educaciónespecial, se establece ladiferencia entre la ciudad capi-tal y departamentos, siendo lacapital el punto en el que con-verge una elevada cantidad deinstituciones, factor que seconvierte en una condicionanteque imposibilita el acceso a laeducación de los/ as niños/ ascon discapacidad que residenen el área rural. La cantidad deniños/ as con necesidadeseducativas especiales que no acceden a este servicio ven mermada la oportunidad deprepararse académicamente y como resultado limitada la posibilidad de tener mayores ymejores oportunidades de trabajo que les permita proveerse de una mejora en su calidadde vida. El número de instituciones existentes es insuficiente en relación a la cantidad depersonas que requieren de atención especial, manifestándose la necesidad de la aperturade más programas y centros educativos que atiendan a la población que aún no ha sidointegrada al sistema de educación regular o de iniciar más tempranamente al proceso deintegración escolar. Según los resultados obtenidos el 34% de instituciones que prestan atención enEducación Especial, están establecidas en la ciudad capital y el 66% distribuido en los 21departamentos que conforman el país en comparación a los datos del año 1992 en el cualel 74.3% estaba ubicado en la ciudad capital, el 21.4% en las cabeceras departamentalesy el 4.2% en las cabeceras municipales. Y en el año 1988 en la capital estaba ubicado el88% de instituciones y fuera de la capital el 12%.55. Idem Pág. 13. 25
  23. 23. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala Como puede apreciarse, en la siguiente gráfica, la atención a las personas connecesidades educativas especiales cada vez ha ido tomando auge, percibiéndose en laapertura de centros educativos no sólo en la capital, sino también en las cabecerasdepartamentales y municipales. GRÁFICA No. 1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS INSTITUCIONES QUE PRESTAN ATENCIÓN EN EDUCACIÓN ESPECIAL CIUDAD CAPITAL - DEPARTAMENTOS 34% Relación Ciudad Capital y Departamentos Guatemala Sacatepéquez Chimaltenango Sololá Quiché Escuintla Retalhuleu Suchitepéquez Quetzaltenango Totonicapán San Marcos Huehuetenango Alta Verapaz Baja Verapaz Izabal 7% Petén Zacapa 5% 5% Chiquimula 4% 4% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% El Progreso 2% 2% 2% 2% 2% 2% Jalapa 2% Jutiapa Santa Rosa 26
  24. 24. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala De acuerdo al estudio, el 82% de las instituciones que brindan atención en educaciónespecial se localiza en el área urbana, especialmente en las cabeceras departamentalesy el 18% en el área rural, dato que muestra una marcada centralización de los serviciosde educación especial en el área urbana. GRÁFICA No. 2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS INSTITUCIONES QUE PRESTAN ATENCIÓN EN EDUCACIÓN ESPECIAL URBANO -RURAL Urbano Rural 27
  25. 25. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala4.2. CARACTERÍSTICAS DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN ESPECIAL4.2.1. TIPO DE INSTITUCIÓN En la realización de la entrevista, las personas responsables de las institucionescontestaban con varias opciones, y los resultados se identifican en tres tipos: públicas,privadas y semi-privadas, de acuerdo a su naturaleza. El término semi-privada, se refiere para aquellas organizaciones que tienen unfinanciamiento mixto y que parecieran aún no tener claridad en cuanto al sector al quepertenecen. El término público se refiere a las instituciones o dependencias del Estado; el términoprivado a las organizaciones que tienen un financiamiento propio ajeno al Estado. TABLA No. 1 IDENTIFICACIÓN DE LAS INSTITUCIONES QUE PRESTAN ATENCIÓN EN EDUCACIÓN ESPECIAL Tipo de Institución Total Porcentaje Pública 75 62% Privada 44 36% Semi-privada 2 2% GRÁFICA No. 3 28
  26. 26. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala4.2.2. NIVEL EDUCATIVO En el sector público se ubican las aulas integradas y aulas recurso, dentro de lasescuelas regulares y en estos servicios se trabaja en los niveles y grados; en lasInstituciones de la Secretaría de Bienestar Social, se atiende a la población, a través deprogramas específicos, al igual que en el sector privado y en algunos Centros de EducaciónEspecial, del interior del país. Acerca de los niveles educativos, el 16% cubre el nivel pre-primario, el nivel primariocon 29% mientras que el 28% de ellos atienden pre-primaria y primaria completa;educación especial sin niveles y grados por el 16% de instituciones. Respecto al certificado que el Ministerio de Educación extiende para promover a losalumnos de grado, el 73% entre instituciones públicas, privadas, y semi-privadas respondióque SI, mientras el 16% manifestó que NO, el 10% no respondió y el 1% no sabe. Estasúltimas pertenecen al sector privado. El 16% que trabaja directamente programas deeducación especial no promueve a los alumnos/ as al grado inmediato superior,presentándose un panorama adverso a las oportunidades que las personas connecesidades educativas especiales tienen de cursar el nivel primario e insertarselaboralmente. 29
  27. 27. Situación Actual de la Educación Especial en GuatemalaNIVELES EDUCATIVOS QUE ATIENDEN LAS INSTITUCIONES QUE BRINDAN ATENCIÓN EN EDUCACIÓN ESPECIAL TABLA No. 2 NIVEL Total Porcentaje Pre-primaria 19 16% Primaria 35 29% Pre-primaria y primaria 34 28% Educación Especial 19 16% No sabe 2 1% No responde 12 10% GRÁFICA No. 430
  28. 28. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala4.2.3. CICLOS Y JORNADAS DE ATENCIÓN Las instituciones consultadas, públicas, privadas y semi-privadas laboran de acuerdoa tres ciclos de atención: enero - octubre, enero - noviembre y enero - diciembre. En elcaso de las instituciones del sector público atienden de enero a octubre, en cambio algunasinstituciones privadas y semi-privadas funcionan de enero a noviembre o enero a diciembre. El 64% atiende de enero a octubre, el 20% funciona de enero a noviembre y el 16%de enero a diciembre. Y las jornadas de atención son: matutina, vespertina, y mixta. Lajornada matutina, es atendida por el 86%, la jornada vespertina por el 10 % y la jornadamixta por el 4%. Las instituciones reportan que su tipo de atención es institucional, o seaque es a nivel académico escolar, no comunitario o fuera de la escuela. TABLA No. 3 CICLOS DE ATENCIÓN ANUAL CICLOS TOTAL PORCENTAJE Enero - Octubre 77 64% Enero - Noviembre 24 20% Enero - Diciembre 20 16% GRÁFICA No. 5 31
  29. 29. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala Los alumnos/ as para ser atendidos en forma eficiente son organizados de diversasmaneras. En las escuelas públicas, por grado. En el caso de las instituciones privadas losalumnos/ as son organizados por edad cronológica, edad mental, tipo de discapacidad yfuncionalidad. Y con respecto a la atención directa que se les brinda a los alumnos/ as,esta se realiza de dos maneras: en forma individual y grupal. El 23% de las institucionesbrinda atención individualizada y el 77% grupal.4.3. PROGRAMAS EDUCATIVOS Diversos programas educativos de educación especial son implementados por lasinstituciones que se ocupan del tema. Entre los programas se mencionan: educaciónespecial, Aula Integrada, Aula Recurso, estimulación temprana, aprestamiento, integraciónescolar, médico y de rehabilitación, hidroterapia, equinoterapia, terapia de lenguaje,capacitación ocupacional, formación e inserción laboral. Aunque regularmente en cadainstitución no se desarrollan más de tres programas. En el caso de algunas institucionesque pertenecen al sector público se implementa un solo programa, aula recurso o aulaintegrada. Y los centros de educación especial que también pertenecen al sector públicoimplementan más de dos programas, al igual que las instituciones privadas. TABLA No. 4 PROGRAMAS IMPLEMENTADOS POR LAS INSTITUCIONES QUE BRINDAN ATENCIÓN EN EDUCACIÓN ESPECIAL PROGRAMAS % SI % NO Aprestamiento 69 31 Estimulación Temprana 45 55 Educación Especial 63 37 Integración Escolar 42 58 Médico y de rehabilitación 21 79 Terapia del Lenguaje 39 61 Aula Recurso 24 76 Aula Integrada 36 74 Capacitación Ocupacional 33 67 Inserción laboral 24 76 Los programas más aplicados por las instituciones que brindan atención en educaciónespecial son: aprestamiento, educación especial, estimulación temprana. 32
  30. 30. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala GRÁFICA No. 6 Los programas se evalúan en forma mensual, bimestral y trimestral. El 30 % de lasinstituciones evalúa en forma bimestral, el 17% en forma trimestral y el 15 % en formamensual.4.4 INFRAESTRUCTURA Para brindar atención de calidad, es imprescindible que el medio físico sea adecuadopara que los alumnos/ as se sientan cómodos y puedan movilizarse en un áreadeterminada. Es importante hacer uso de un edificio propio y acorde a las necesidadesde la población que se atiende. El 86% de las instituciones de servicios educativos cuenta con edificio propio,construido de materiales como: block, ladrillo y madera. Las instituciones públicasfuncionan en edificios del Ministerio de Educación (escuelas) las de la Secretaría deBienestar Social de igual forma tienen edificios propios. En el caso de las escuelas deEducación Especial que tienen docentes del Ministerio de Educación y que estánoficializadas tienen edificio propio construido por gestiones de los padres-madres de familia. Y el 13 % que pertenece a las instituciones privadas alquila el inmueble donde funcionaactualmente. 33
  31. 31. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala GRAFICA No. 7 El 91% de instituciones de servicios educativos su construcción es de Block, el 3 %ladrillo, y el 2% madera. MATERIAL UTILIZADO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS DE LAS INSTITUCIONES QUE BRINDAN ATENCIÓN EN EDUCACIÓN ESPECIAL TABLA No. 5 TIPO DE MATERIAL TOTAL PORCENTAJE Block 96 91% Ladrillo 3 3% Madera 2 2% Otros 4 4% 34
  32. 32. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala INSTITUCIONES QUE APOYARON LA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS TABLA No. 6 INSTITUCIÓN TOTAL PORCENTAJE Ministerio de Educación 42 35% Fondo de Inversión Social 22 18% Fondo Nacional para la Paz 23 19% Otros 34 28% Para la construcción de edificios escolares el 35% fue apoyado por el MINEDUC, yaque la mayoría son escuelas públicas, el 28% por otras instituciones, el 19% por FONAPAZy el 18% por el FIS, este es más para el sector público. GRÁFICA No. 8 35
  33. 33. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala Con respecto a la infraestructura física de las instituciones no todas llenan losrequisitos para satisfacer las necesidades de la población que atienden, porque carecende las adecuaciones necesarias para prestar el servicio especial. El 52% expuso que nocuenta con los requisitos necesarios, aduciendo que las aulas y mobiliarios soninsuficientes e inadecuados para atender a los niños/ as con necesidades educativasespeciales, los sanitarios son malos e insuficientes, los edificios no cuentan con rampasy áreas verdes que faciliten el acceso de la población con discapacidad física, ademáslas aulas son poco ventiladas e iluminadas para el número de población que se atiende. En cambio, el 47% manifestó que el edificio donde labora reúne las condicionesbásicas por las siguientes razones: los salones de clase son amplios y ventilados, secuenta con área verde y recreativa, con rampas que facilitan el acceso. Además tiene losservicios básicos. Referente al diseño arquitectónico inadecuado en las construcciones que obstaculizanel acceso de las personas con discapacidad, el 89% presenta este problema y un 10% no. Entre los diseños arquitectónicos inadecuados de algunos edificios se mencionaque:1. Los servicios sanitarios no son aptos para las personas con necesidades educativas especiales.2. Existen gradas y los edificios no cuentan con rampas.3. Las puertas de los edificios son angostas y limitan el acceso a personas con sillas de ruedas.4. Carecen de pasamanos para la movilización de las personas con discapacidad. TABLA No. 7 BARRERAS ARQUITECTÓNICAS TOTAL PORCENTAJE SI 108 89% NO 13 11% Observación: Es importante anotar que algunos edificios públicos fueron construidos hace mucho tiempo y para población en educación regular. 36
  34. 34. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala GRÁFICA No. 9 BARRERAS ARQUITECTÓNICAS Del 89% de instituciones que posee diseños arquitectónicos inadecuados, el 48% seha preocupado por implementar estrategias para resolver la situación. Entre las estrategiasefectuadas pueden mencionarse: ampliación de las instalaciones, construcción de rampas,ampliación de planchas y gradas, solicitud de apoyo para la eliminación de barrerasarquitectónicas a instituciones como el Fondo de Inversión Social, Secretaría de ObrasSociales dela Esposa del Presidente y el Ministerio de Educación, para adecuar los edificiosy que sean accesibles para las personas con necesidades educativas especiales. 37
  35. 35. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala4.5 FUENTE DE FINANCIAMIENTO Para desarrollar su trabajo, las instituciones que prestan atención en EducaciónEspecial han recibido apoyo económico tanto del Estado como de organizaciones ajenasa la institución. El 39% recibe apoyo del Ministerio de Educación para pago de docentes, este es elcaso de las escuelas públicas. En el caso de las instituciones privadas, el 23% percibesus ingresos a través de la cuota de padres y madres de familia, el 11% apoyo de lacomunidad, y el 6% de Organismos Internacionales. TABLA No. 8 APOYO FINANCIERO PARA LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL INSTITUCIÓN TOTAL PORCENTAJE Ministerio de Educación 48 39% Cuota de padres de familia 23 19% Comunidad 11 9% Organismos Internacionales 7 6% No responde 25 21% Otros 7 6% GRÁFICA No. 10 38
  36. 36. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala Respecto al presupuesto anual que manejan las instituciones que brindan atenciónen educación especial, entre públicas, privadas y semi-privadas, las cantidades difieren.El 6% trabaja en un rango de Q 20,000 a 50,000 , el 11% de Q 51,000 a Q 100,000 el14% de Q 101,000 a Q 500,000.00, mientras que el 59% no respondió esta pregunta TABLA No. 9 PRESUPUESTO ANUAL DE LAS INSTITUCIONES QUE BRINDAN ATENCIÓN EN EDUCACIÓN ESPECIAL RANGO TOTAL PORCENTAJE Q 120,000.00 - Q 150,000.00 7 6% Q 151,000.00 - Q 100,000.00 13 11% Q 101,000.00 - Q 500,000.00 17 14% Otros 13 10% No responde 71 59% Observación: Este dato permite analizar la diferencia en el manejo de información económica de cada institución, ya que los directores de las mismas no conocen, en su mayoría cual es el presupuesto para su funcionamiento. GRÁFICA No. 11 39
  37. 37. Situación Actual de la Educación Especial en GuatemalaV. PROCEDENCIA DE LA POBLACIÓN CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES5.1. POR ÁREA La población atendida por las instituciones que brindan atención en educaciónespecial, hacen un total de 3,803 según procedencia. El 91% es procedente del áreaurbana, distribuido por sexo de la siguiente manera: 45% hombres y 55% mujeres. Mientrasel 9% es procedente del área rural, siendo el 64% hombres y 36% mujeres. TABLA No. 10 PROCEDENCIA DE LA POBLACIÓN EDUCATIVA POR ÁREA Y SEXO URBANO RURAL M F Total Porcentaje M F Total Porcentaje1,344 45% 1,617 55% 2,961 91% 180 64% 102 36% 282 9% Existe una marcada diferencia respecto del lugar donde proviene la población connecesidades educativas especiales hacia los centros educativos. El mayor porcentajepertenece al área urbana y un porcentaje minoritario al área rural. GRÁFICA No. 12 41
  38. 38. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala GRÁFICA No. 135.2. PROCEDENCIA DE LA POBLACIÓN EDUCATIVA POR GRUPO ÉTNICO Respecto al grupo étnico al que pertenece la población con discapacidad atendida,el 96% es ladino, y el 3.6% indígena, el 0.1% Xinca y 0.3% garífuna. Este escenarioplantea que quienes han tenido mayor acceso a la educación especial es la poblaciónque pertenece al grupo étnico ladino, lo cual se relaciona con la concentración de un altoporcentaje de los servicios en el área urbana. Este contexto encuentra explicación en las siguientes causas: la distancia es unobstáculo porque se le dificulta a las personas llegar a los centros educativos, el tipo dediscapacidad de los niños/ as, como los problemas de movilización física, aunado a ellola pobreza extrema en la que viven las familias, el poco interés de los padres o madres defamilia en la educación de su hijo/ a. Además la centralización de los servicios endeterminada área, en especial en el área urbana ha sido una de las limitantes para quelos niños/ as puedan accesar a la educación. Hace algún tiempo el servicio estabacentralizado en la capital, pero en la actualidad se ha extendido a las cabecerasdepartamentales, pero aún hace falta cubrir a la población que vive en el área rural. Esteconjunto de factores revelan la razón por la cual, a las personas del área rural yprincipalmente indígena, Xinca y Garífuna se les dificulta tener acceso a la educaciónespecial. 42
  39. 39. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala TABLA No. 11 PROCEDENCIA DE LA POBLACIÓN DE ACUERDO AL GRUPO ÉTNICO AL CUAL PERTENECE GRUPO ÉTNICO LADINO INDÍGENA XINCA GARÍFUNA M F T M F T M F T M F T 1,032 1,176 2,208 30 51 81 3 1 4 3 5 8 GRÁFICA No. 14 Ha habido esfuerzos del 26% de instituciones de servicio en educación especialprivadas, oficiales y semi-privadas por aumentar la cobertura. Entre las estrategias quehan implementado para captar a la población están: la realización de censos, visitas deldocente al domicilio de la persona con discapacidad, distribución de trifoliares,implementación de programas de sensibilización, realización de jornadas de detecciónde niños/ as con discapacidad en áreas rurales, de talleres de trabajo, de jornadas dereflexión en iglesias y centros de salud, creación de aula recurso y aula integrada, yfinalmente a través de la referencia de las personas de la comunidad que estánsensibilizadas. 43
  40. 40. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala Las causas que algunos directores mencionan como dificultad para la captación depoblación a los centros educativos son:• Dificultad en la identificación de personas con discapacidad en la comunidad.• Falta de recursos económicos para brindar la atención que se requiere.• Poco interés por parte del personal docente para atender las demandas educativas.• El recurso humano es insuficiente.• Para algunos directores la responsabilidad en el proceso de captación es directamente del Ministerio de Educación como ente rector y no de la escuela.• El personal no está capacitado y no cuenta con tiempo suficiente para atender a personas con discapacidad.• Uno de los directores entrevistado manifestó que no es política del Ministerio de Educación atender a niños/ as con necesidades educativas especiales, lo cual evidencia desconocimiento.• El 1% de escuelas regulares ha implementado los programas de aula recurso y aula integrada, pero estos no han tenido la aceptación que se requiere de parte de algunos docentes.• Existe discriminación y rechazo de las personas “normales” hacia las personas con discapacidad, por lo tanto no se pueden integrar a las escuelas. De acuerdo a las respuestas se observa que el 74% manifiesta poco interés yconocimiento respecto al proceso de integración de las personas con discapacidad a lasescuelas regulares, el proceso de integración es visto como una dificultad. Aún no sepercibe la necesidad de fomentar e implementar la educación inclusiva que busca quetodas las personas puedan acceder a una educación de calidad. Del 74% de las instituciones que brindan atención en educación especial, que nopropician el acceso de las personas con discapacidad a la educación, entre públicas,privadas y semi-privadas, el 37% expone que no lo realiza porque existe sobrepoblación,el 13% plantea que no es su responsabilidad como institución, sino del Ministerio deEducación y el 9% debido a la falta de orientación del personal para atender e integrar alas personas con discapacidad a las escuelas regulares. 44
  41. 41. Situación Actual de la Educación Especial en GuatemalaVI. COBERTURA POBLACIONAL Se refiere a la población que es atendida en las instituciones que brindan educaciónespecial. La información se presenta en dos divisiones:1. Cobertura poblacional por sector (público, privado, semiprivado) organizado por grados (pre-primaria, primaria) y necesidad educativa especial y sexo (masculino y femenino) así como las instituciones que trabajan sin nivel (ubican de diferentes formas a los alumnos).2. Cobertura poblacional por sector (público, privado, semiprivado), con la variable edad (4 años o menos a 13 años y más), necesidad educativa especial y sexo. De ambas divisiones se presentan datos de cobertura total al finalizar el capítulo. En el documento “Nuestra Realidad” (2003), se expone que según estimacionesdemográficas, el número de personas con discapacidad en edad escolar asciende en elpaís, a una cantidad no menor de los 420 mil, (que representan el 35% del total de lapoblación con discapacidad), de los cuales solamente un mínimo recibe algún tipo deatención, en la mayoría de los casos segregada.6.1. SECTOR PÚBLICO Centros Educativos6.1.1. CON NIVEL (se organizan por grados, preprimaria y primaria) TABLA No. 12 De De De Retraso Discap. Grados Física Auditiva Visual Lenguaje Aprendizaje Conducta Mental Múltiple M F M F M F M F M F M F M F M F Pre-primaria 18 13 23 22 5 7 97 52 117 105 19 15 96 78 39 21 Primero 4 5 8 8 6 6 70 50 163 179 8 6 21 14 4 Segundo 1 1 11 1 1 1 32 23 54 54 19 7 1 1 2 1 Tercero 2 2 2 30 25 52 65 9 1 1 Cuarto 1 1 3 4 9 3 2 Quinto 2 2 1 3 1 2 1 1 2 1 Sexto 1 1 1 1 3 2 22 26 8 1 2 3 1 1 Sub Total 24 20 50 37 17 24 230 154 419 433 64 29 125 97 43 27 Total: 1,793 44 87 41 384 852 93 222 70 La información puede variar al comparar población con necesidades educativas especiales con grado y población con necesidades educativas especiales por edad, debido a que no todas las institucines cuentan con registros acerca del total de población que atienden. 45
  42. 42. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala TABLA No. 13Discapacidad Física GRADOS SEXO M % F % TOTAL % Pre-primaria 18 58 13 42 31 70 Primero 4 44 5 56 9 20 Segundo 1 50 1 50 2 5 Tercero Cuarto Quinto Sexto 1 50 1 50 2 5 Totales 24 20 44 La mayor cantidad de población con discapacidad física se ubica en el nivel Pre-primario con el 70% en el cual los hombres tienen el 58% y las mujeres el 42%. Seguidopor primero primaria con el 20% dato que se distribuye de la siguiente manera: 44% hombresy 56% mujeres. En total se registraron 44 alumnos/ as con discapacidad física en el nivel pre-primarioal primario, prevaleciendo en mayor cantidad los niños con discapacidad física. TABLA No. 14Discapacidad Auditiva GRADOS SEXO M % F % TOTAL % Pre-primaria 26 54 22 46 48 55 Primero 8 50 8 50 16 18 Segundo 11 92 1 8 12 14 Tercero 2 50 2 50 4 5 Cuarto 1 100 1 1 Quinto 2 50 2 50 4 5 Sexto 1 50 1 50 2 2 Totales 50 37 87 La mayor cantidad de población con discapacidad auditiva, se ubica en pre-primaria,con el 55% en el cual los hombres tienen el 54% y las mujeres el 46%. Seguido por primeroprimaria con un 18% dato que se distribuye de la siguiente manera: 50% hombres y 50%mujeres. Luego es en segundo primaria donde se localiza el 14% con 92% hombres y 8%mujeres, predominando los niños con discapacidad auditiva. En total se registraron 87 alumnos/ as con discapacidad auditiva, sobresaliendo enmayor cantidad los niños en el nivel pre-primario y segundo primaria. 46
  43. 43. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala TABLA No. 15Discapacidad Visual GRADOS SEXO M % F % TOTAL % Pre-primaria 5 42 7 58 12 29 Primero 6 50 6 50 12 29 Segundo 1 50 1 50 2 5 Tercero 2 100 2 5 Cuarto 1 25 3 75 4 10 Quinto 1 25 3 75 4 10 Sexto 3 60 2 40 5 12 Totales 17 24 La mayor cantidad de población con discapacidad visual se ubica en los grados dePre-primaria y primer grado. Pre-primaria con el 29%, en el cual los hombres tienen el42% y las mujeres el 58 %, estableciéndose una diferencia entre ambos del 16%. Tambiénprimer grado con el 29% dato que se distribuye de la siguiente manera: 50% hombres y50% mujeres. Como puede observarse la población se concentra en el nivel pre-primarioy primer grado. En total se registraron 41 alumnos/ as con discapacidad visual. TABLA No. 16Problemas de Lenguaje GRADOS SEXO M % F % TOTAL % Pre-primaria 97 65 52 35 149 39 Primero 70 58 50 42 120 31 Segundo 32 58 23 42 55 14 Tercero 30 55 25 45 55 14 Cuarto 4 100 4 1 Quinto 1 1 1 1 Sexto Totales 230 154 La mayor cantidad de población con problemas de lenguaje se ubica en el nivel Pre-primario con el 39% en el cual los hombres tienen el 65% y las mujeres el 35 %. Seguidopor primero con el 31 % dato que se distribuye de la siguiente manera: 58% hombres y42% mujeres. Luego es en segundo y tercero primaria donde se localiza el 15 % paracada grado. En segundo primaria el 58% son hombres y 42% mujeres y en tercero primariael 55% son hombres y 45% mujeres. En total se registraron 384 alumnos/ as con problemas de lenguaje en el nivel pre-primario al primario, prevaleciendo en mayor cantidad los niños con problemas de lenguaje. 47
  44. 44. Situación Actual de la Educación Especial en Guatemala TABLA No. 17Problemas de Aprendizaje GRADOS SEXO M % F % TOTAL % Pre-primaria 117 53 105 47 222 26.06 Primero 163 48 179 52 342 40.14 Segundo 54 50 54 50 108 12.68 Tercero 52 44 65 56 117 13.73 Cuarto 9 75 3 25 12 1.41 Quinto 2 67 1 33 3 0.35 Sexto 22 46 26 54 48 5.63 Totales 419 433 La mayor cantidad de población con problemas de aprendizaje se ubica en los gradosde Pre-primaria y primer grado. Pre-primaria con el 26%, en el cual los hombres tienen el53% y las mujeres el 47%. Primer grado con el 40% dato que se distribuye de la siguientemanera: 48% hombres y 52% mujeres. Luego tercero primaria con el 13.73%, en el cuallos hombres hacen 52% y las mujeres el 48%. Como puede observarse la población seconcentra en el nivel pre-primario y primer grado. En total se registraron 852 alumnos/ as con problemas de aprendizaje, sobresaliendoen mayor cantidad las niñas con problemas de aprendizaje en primero, tercero, y sextoprimaria TABLA No. 18Problemas de Conducta GRADOS SEXO M % F % TOTAL Pre-primaria 19 56 15 44 34 Primero 8 57 6 43 14 Segundo 19 73 7 27 26 Tercero 9 100 9 Cuarto Quinto 1 100 1 Sexto 8 89 1 11 9 Totales 64 29 La mayor cantidad de población con problemas de conducta se ubica en los gradosde Pre-primaria y segundo grado. Pre-primaria con el 34%, en el cual los hombres tienenel 56% y las mujeres el 44 %. Seguido por segundo grado con el 26% dato que se distribuyede la siguiente manera: 73% hombres y 7% mujeres. Luego primero primaria con el 14%,en el cual los hombres tienen 57% y las mujeres el 43%. Como puede observarse lapoblación se concentra en el nivel pre-primario y segundo primaria. 48

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