Estado todo 2008

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Estado todo 2008

  1. 1. ESTRUCTURADEL ESTADOCOLOMBIANOOrden NacionalDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  2. 2. ColombiaConstitución Política, art. 1Estado social de derecho.República unitaria, descentralizada, conautonomía de sus entidades territoriales,democrática, participativa, pluralista.Fundada en el respeto a la dignidadhumana, en el trabajo, la solidaridad yen la prevalencia del interés general.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  3. 3. • Qué es una república unitaria?La república unitaria está integrada por dos conceptos quepertenecen a factores de clasificación diferente.Formas de Estado.Formas de Gobierno.“Estado que adopta, a la vez, la forma simple o centralista deorganización – opuesta a la federal o confederal – y el sistemarepublicano de gobierno.” Profesor Madrid-Malo.Cuando se afirma que Colombia es una república unitaria, se alude asu organización política, basada simultáneamente en una formade Estado (unitario) y en una de las formas de Gobierno (larepública).LA FORMA DEL ESTADO y DELGOBIERNODepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  4. 4. Función AdministrativaPrincipios – Sentencia C-561/99•Competenciaadministrativa•descentralización•desconcentración• delegación• coordinación• Igualdad• moralidad• eficacia• economía• imparcialidad• publicidadAl servicio delos interesesgeneralesORGANIZACIONALFUNCIONALFINALIDADDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  5. 5. Acción AdministrativaEjercicio directoLey 489 de 1998, art. 5Ejercicio exclusivo de las potestades yatribuciones inherentes de manera directae inmediata, respecto de asuntosasignados por la ley, la ordenanza, elacuerdo o el reglamento ejecutivo.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  6. 6. DesconcentraciónLey 489 de 1998, art. 8Radicación de competencias y funcionesen dependencias ubicadas fuera de lasede principal del organismo o entidad.o Se registra al interior de cada entidad.o No implica delegación y puede ser porterritorio y por funciones.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  7. 7. DelegaciónLey 489 de 1998, art. 9 a 14Transferir el ejercicio de funciones a colaboradores o aotras autoridades, con funciones afines ocomplementarias.• Requisitos,• Funciones no delegables,• Delegación de funciones presidenciales,• Delegación entre entidades,• Celebración de convenios,• Recursos.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  8. 8. CoordinaciónLey 489 de 1998, art. 6Orientado a garantizar la armonía enel ejercicio de las competencias yfunciones administrativas.Niveles: intrasectorial, intersectorial,intergubernamental, con el sectorprivado, con la sociedad civil, conorganismos internacionales.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  9. 9. DescentralizaciónForma de organización del EstadoManejo de laHaciendaPública(ingresos ygastos)Distribución oreparto decompetencias yfuncionesDistribución delpoder dedecisión y deelecciónFISCALADMINISTRA-TIVAPOLÍTICA
  10. 10. DescentralizaciónAdministrativaLey 489 de 1998, art. 7Distribución de competencias o funcionesentre órdenes y niveles de gobierno.Descentralización territorial.Descentralización funcional o porservicios.Descentralización por colaboración.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  11. 11. Descentralización AdministrativaDistribución de competencias y funcionesEjercicio defunciones pública porparticularesDistribución decompetenciasentre niveles degobierno:Central yDescentralizadoDistribución decompetenciasentre órdenes degobierno: Nación,Departamento,MunicipioPORCOLABORACIÓNFUNCIONAL OPORSERVICIOSTERRITORIALDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  12. 12. DescentralizaciónTerritorialDistribución de competencias entreórdenes de gobierno.Nación: definición de planes, políticas yestrategias.Departamentos: control a la prestación.Municipios: prestación de servicios.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  13. 13. Descentralización FuncionalSECTOR CENTRALfijación de políticaso Ministerioso DepartamentosAdministrativosSECTORDESCENTRALIZADOimplementación de laspolíticas.o Est. Públicoso ESE’so EICEo SEMDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  14. 14. Descentralización porColaboraciónLey 489 de 1998, art 110, 43, 95 y 96Ejercicio de funciones públicas porparticulares.Sistemas administrativos.Participación ciudadana en la gestión.Asociaciones entre entidades y conparticulares.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  15. 15. ORGANIZACIÓN DEL ESTADOCOLOMBIANOEJECUTIVA JUDICIALORGANISMOSDE CONTROLORGANOSAUTÓNOMOSLEGISLATIVAORGANIZACIÓNELECTORALPODER PÚBLICODepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  16. 16. RAMA LEGISLATIVA DEL PODERPÚBLICOLe corresponde reformar laConstitución, hacer las leyes yejercer el control político sobreel gobierno y laadministración.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  17. 17. RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICOCONGRESO DE LA REPÚBLICACÁMARA DEREPRESENTANTESSENADO DE LAREPÚBLICALEGALESOTRASACCIDENTALESC. PERMANENTESCOMISIONESDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  18. 18. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaSENADO :– 100 Senadores y dos (2) más por circunscripción nacionalespecial por comunidades indígenas.CAMARA DE REPRESENTANTES :– Dos (2) representantes por circunscripción territorial.– Uno (1) más por 250.000 habitantes o fracción mayor de125.000– Cinco (5) más de circunscripción especial (2 por comunidadesnegras, 1 por comunidades indígenas, 1 para minoríaspolíticas y 1 para colombianos en el exterior)COMPOSICIÓN DEL CONGRESO DE LAREPÚBLICA
  19. 19. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaREQUISITOS PARA SER CONGRESISTASSENADOR:• Ser colombiano de nacimiento.• Ciudadano en ejercicio.• Ser mayor de 30 años.REPRESENTANTE:• Ciudadano en ejercicio..• Tener más de 25 años a la fecha de laelección.
  20. 20. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaEl Congreso se reunirá en un solo cuerpo únicamentepara :– Instalar y clausurar de sus sesiones.– Posesionar al Presidente de la República.– Reemplazar al Vicepresidente Electo.– Recibir a jefes de Estado o de Gobierno de otrospaíses.– Elegir al Contralor General de la República– Decidir sobre la moción de censura .REUNIONES DEL CONGRESO EN PLENO
  21. 21. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaCONGRESO – FUNCIÓNCONSTITUYENTE- Reformar la Constitución mediante actoslegislativos.La función constituyente parte del principio de lasoberanía popular, como atributo exclusivo delpueblo que lo puede ejercer directamente a travésde los plebiscitos o de los referendos o por unaAsamblea Nacional Constituyente.
  22. 22. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaCONGRESO – FUNCIONES LEGISLATIVAS- Interpretar, reformar y derogar las leyes.- Expedir códigos.- Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas.- Definir la división general del territorio.- Determinar la estructura de la administración nacional y crear,suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos,superintendencias, establecimientos públicos y otras entidades delorden nacional.- Expedir normas a las cuales debe someterse el Gobierno para elejercicio de funciones de inspección y vigilancia.- Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la República paraexpedir normas con fuerza de ley.
  23. 23. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaCONGRESO – FUNCIONES LEGISLATIVAS- Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de laadministración.- Establecer contribuciones fiscales y excepcionalmentecontribuciones parafiscales.- Determinar la moneda nacional, la convertibilidad y el alcance desu poder liberatorio y arreglar el sistema de pesas y medidas.- Aprobar o improbar tratados que el Gobierno celebre con otrosEstados o con entidades de derecho internacional.- Conceder amnistías o indultos generales por delitos políticos.- Dictar normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación detierras baldías.
  24. 24. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaCONGRESO – FUNCIONES LEGISLATIVAS- Dictar normas generales y señalar en ellas los objetivos ycriterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para:- A. Organizar el crédito público- B. Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambiointernacional- C. Modificar tarifas y demás disposiciones del régimen deaduanas.- D. Regular actividades financiera, bursátil, aseguradora yrecursos captados del público.- E. Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleadospúblicos, de los Miembros del Congreso y de la fuerza pública.- F . Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de lostrabajadores oficiales.
  25. 25. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaCONGRESO – CONTROL POLÍTICORequiere y emplaza a los Ministros del Despacho y demásautoridades.Conoce de las denuncias contra altos funcionarios delEstado.La moción de censura y la moción de observaciones sonalgunas de las conclusiones de responsabilidad política.
  26. 26. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaCLASIFICACIÓN DE LAS LEYES• Leyes Orgánicas. (Autolimitante de la funciónlegislativa)Reglamento del Congreso.Preparación, aprobación y ejecución del Presupuesto.Ley de asignación de competencias a las entidadesterritoriales.Plan Nacional de Desarrollo.Contratación estatal.Ordenamiento territorial.
  27. 27. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaCLASIFICACIÓN DE LAS LEYES• Leyes estatutarias. (extensión de la Constitución)Deben expedirse en una sola legislatura, revisión de la CorteConstitucional, no pueden expedirse por facultadesextraordinarias)Administración de justicia.Derechos y deberes fundamentales de las personas.Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos,estatuto de la oposición y funciones electorales.Instituciones y mecanismos de participación ciudadana.Estados de excepción.
  28. 28. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaCLASIFICACIÓN DE LAS LEYES• Leyes Marco.Regulan materias de manera general,señalamiento de principios y normas generales.Crédito Público.Comercio Exterior.Cambio internacional.Captación de recursos del público.Régimen salarial y prestacional.
  29. 29. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaSENADO - Atribuciones• Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleosel Presidente y Vicepresidente de la República.• Aprobar o improbar los ascensos militares queconfiera el Gobierno.• Conceder licencia al Presidente de la República parasepararse temporalmente del cargo.• Permitir el tránsito de tropas extranjeras por elterritorio de la república.• Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otranación.• Elegir a los Magistrados de la Corte Constitucional.• Elegir al Procurador General de la Nación.
  30. 30. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaSENADO - Atribuciones• Conocer de las acusaciones que formule la Cámara deRepresentantes , aunque hubieren cesado en susfunciones, contra:1. El Presidente de la República o quien haga susveces,2. Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, delConsejo de Estado, de la Corte Constitucional,Consejo Superior de la Judicatura,3. Fiscal General de la Nación
  31. 31. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaCÁMARA - Atribuciones• Elegir Defensor del Pueblo,• Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y deltesoro que le presente el Contralor General de la República,• Acusar ante el Senado al Presidente de la República o quienhaga sus veces, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia,Consejo de Estado, Corte Constitucional, Consejo Superior de laJudicatura y Fiscal General de la Nación,• Conocer de las denuncias y quejas que ante ella presente elFiscal General de la Nación sobre los anteriores funcionarios y siprestan mérito funda en ellas acusación ante el Senado,• Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de lasinvestigaciones que le competen.
  32. 32. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaMESAS DIRECTIVAS• Cada Cámara cuenta con una Mesa Directiva, que se instituyecomo órgano de orientación y dirección.• Integrada por: Un Presidente, dos Vicepresidentes, para unperíodo de dos (2) años, contados a partir del 20 de julio.Funciones:1. Adoptar las decisiones y medidas necesarias y procedentespara su organización interna.2. Presentar el proyecto de presupuesto anual del Congreso yenviarlo al Gobierno.3. Solicitar informes a los órganos encargados de laadministración de cada cámara.4. Expedir normas complementarias de funcionamiento.
  33. 33. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaFunciones:5. Disponer la celebración de sesiones conjuntas de lascomisiones constitucionales permanentes de la misma ode ambas cámaras6. Vigilar el funcionamiento de las comisiones y velar porel cumplimiento de las actividades encomendadas.7. Solicitar al Consejo de Estado la declaratoria de pérdidade la investidura de congresista.8. Autorizar comisiones oficiales de congresistas fuera dela sede del Congreso9. Expedir mociones de duelo y de reconocimiento.MESAS DIRECTIVAS
  34. 34. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaCOMISIONES CONSTITUCIONALES• Son siete comisiones en cada cámara,encargadas de tramitar en primer debate losproyectos de acto legislativo y de ley.• Son elegidas por cada cámara para el respectivoperíodo constitucional.• Sus competencias e integración están dadas porla Ley (5ª de 1992 y 754 de 2002)
  35. 35. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaSenado: 13Cámara: 19Política Internacional; defensa nacional y fuerza pública;tratados públicos; carrera diplomática y consular; comercioexterior e integración económica; zonas francas y de librecomercio; política portuaria; relaciones parlamentarias,internacionales y supranacionales; asuntos diplomáticos noreservados al Gobierno; servicio militar; nacionalidad;extranjeros; migración; contratación internacional.2a.Senado: 19Cámara: 35Reforma constitucional; leyes estatutarias; organizaciónterritorial; reglamentos de los organismos de control; normasgenerales sobre contratación administrativa; notariado yregistro; estructura y organización de la administraciónnacional central; de los derechos, las garantías y losdeberes; rama legislativa; estrategias y políticas para la paz;propiedad intelectual; asuntos étnicos; cambio de residenciade los poderes nacionales.1a.INTEGRACIÓNCONOCE DE:COMISIÓNCOMISIONES CONSTITUCIONALES
  36. 36. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaCOMISIONES CONSTITUCIONALESSenado: 15Cámara: 27Leyes orgánicas de presupuesto; sistema de control fiscalfinanciero; enajenación y destinación de bienes nacionales;regulación del régimen de propiedad industrial, patentes ymarcas; creación, supresión, reforma u organización deestablecimientos públicos nacionales; control de calidad yprecios y contratación administrativa.4a.Senado: 15Cámara: 29Hacienda y Crédito Público; impuestos y contribuciones;exenciones tributarias; régimen monetario; leyes sobre elBanco de la República; sistema de banca central;autorización de empréstitos; leyes sobre monopolios;mercado de valores; regulación económica; planeaciónnacional; régimen de cambios, actividad financiera, bursátil,aseguradora y de captación de ahorro.3a.INTEGRACIÓNCONOCE DECOMISIÓN
  37. 37. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaCOMISIONES CONSTITUCIONALESSenado: 14Cámara: 19Estatuto del servidor público y trabajador particular; régimensalarial y prestacional del servidor público; organizacionessindicales; sociedades de auxilio mutuo; seguridad social;cajas de previsión social; fondos de prestaciones; carreraadministrativa; servicio civil; recreación; deportes; salud;organizaciones comunitarias; vivienda; economía solidaria;asuntos de la mujer y la familia.7a.Senado: 13Cámara: 18Comunicaciones; tarifas; calamidades públicas; funcionespúblicas y prestación de servicios públicos; medios decomunicación; investigación científica y tecnológica; espectroselectromagnéticos; órbita geoestacionaria; sistemas digitalesde comunicación e informática; espacio aéreo; obras públicasy transporte; turismo y desarrollo turístico; educación ycultura.6a.Senado: 13Cámara: 19Régimen agropecuario; ecología; medio ambiente y recursosnaturales; adjudicación y resuperación de tierras; recursosictiológicos y asuntos del mar; minas y energía; corporacionesautónomas regionales.5a.INTEGRACIÓNCONOCE DECOMISIÓN
  38. 38. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaCOMISIONES LEGALESSenado: 5Cámara: 5Revisar los documentos que acrediten las calidadesexigidas de quienes aspiran a ocupar cargos deelección del Congreso o de cada cámara.AcreditaciónDocumental.Senado: 11Cámara: 17Conflicto de intereses y de las violaciones al régimende inhabilidades e incompatibilidades del Congresista.Comportamiento indecoroso, irregular o inmoral delos congresistas.Ética yestatuto delCongresistaSenado: 10Cámara: 15Defensa de los derechos humanos, la vigilancia; lavigilancia.Control de las autoridades responsables de velar porel respeto de los mismos.Promover la disensión sobre los aspectos de lalegislación existente y sobre los proyectos que cursanen las cámaras.DerechosHumanosINTEGRACIÓNCONOCE DECOMISIÓN
  39. 39. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaSenado: 7Presentar informe motivado, con el proyecto de resolución quedebe adoptarse cuando la Cámara de Representantes formuleacusación ante el Senado contra los funcionarios que puedenser objeto de investigación de la Comisión de Investigación yAcusación.Comisión deInstrucción.Cámara: 15Preparar los proyectos de acusación que debe aprobar laplenaria de la Cámara, ante el Senado, cuando hubiere causasconstitucionales contra: el Presidente de la República, LosMagistrados de las Altas Cortes y el Fiscal General de laNación.Conocer de las denuncias y quejas que presente el FiscalGeneral de la Nación o particulares contra los citadosfuncionarios.Investigacióny Acusación.Cámara: 9Encargada de examinar y proponer a consideración de laCámara el fenecimiento de la cuenta general del presupuestoy del tesoro que le presente el Contralor General de laRepúblicaCuentasINTEGRACIÓNCONOCE DECOMISIÓNCOMISIONES LEGALES
  40. 40. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaRAMA EJECUTIVA DELRAMA EJECUTIVA DELPODER PÚBLICOPODER PÚBLICOLe corresponde ejecutar en forma coordinada,Le corresponde ejecutar en forma coordinada,todas las actividades administrativas que están altodas las actividades administrativas que están alservicio de los intereses generales de laservicio de los intereses generales de lacomunidad, para el adecuado cumplimiento de loscomunidad, para el adecuado cumplimiento de losfines esenciales del Estado.fines esenciales del Estado.
  41. 41. RAMA EJECUTIVAPRESIDENCIAMINISTERIOSDEPARTAMENTOSADMINISTRATIVOSU.A.E.ESTABLECIMIENTOSPÚBLICOSEMPRESASINDUSTRIALES YCOMERCIALESEMPRESAS SOCIALESDEL ESTADOSOCIEDADES DEECONOMÍAMIXTAINST.CIENTÍFICASDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  42. 42. PRESIDENTEVICEPRESIDENTEMINISTERIO DELINTERIOR Y DEJUSTICIAMINISTERIO DE LAPROTECCION SOCIALMINISTERIO DEEDUCACIONMINISTERIO DERELACIONESEXTERIORESMINISTERIOAMBIENTE,VIVIENDAY D.T.MINISTERIO DECOMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMOMINISTERIO DECOMUNICACIONESMINISTERIO DEHACIENDA YCREDITOPUBLICOMINISTERIODELTRANSPORTEMINISTERIO DEMINAS Y ENERGIAMINISTERIO DEDEFENSANACIONALMINISTERIO DECULTURAMINISTERIO DEAGRICULTURADESARROLLORURALDEPARTAMENTOADMINISTRATIVODE LAPRESIDENCIADEPARTAMENTONACIONALDE PLANEACIONDEPARTAMENTOADMINISTRATIVODE SEGURIDADDEPARTAMENTOADMINISTRATIVODE LA FUNCIONPUBLICADEPARTAMENTOADMINISTRATIVONACIONAL DEESTADISTICAS169710211312481351 2 3 45DEPARTAMENTOADTIVO NAL. DEECONOMÍASOLIDARIA6Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaRAMAEJECUTIVA
  43. 43. SECTOR CENTRALORGANISMOSPRINCIPALESORGANISMOS ADSCRITOSPRESIDENCIAVICEPRESIDENCIAMINISTERIOSUNIDADESADMINISTRATIVASESPECIALESSin PersoneríaJurídicaSUPERINTENDENCIASSin PersoneríaJurídicaDEPARTAMENTOSADMINISTRATIVOSCONSEJOSSUPERIORES Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  44. 44. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICARequisitos :– Ser colombiano denacimiento.– Ciudadano en ejercicio.– Mayor de 30 años .Elegido para un período de 4años y toma posesión ante elCongreso de la República.– Simboliza la unidadnacional .– Jefe de Estado.– Jefe de Gobierno .– Suprema AutoridadAdministrativa .Conforman el GobiernoNacional:El Presidente de la República,Los Ministros y Directores deDepartamento Administrativo.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  45. 45. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaPRESIDENTE DE LA REPÚBLICAFunciones como Jefe de Estado:• Dirigir las relaciones internacionales.• Dirigir la fuerza pública.• Conservar el orden público y restablecerlo donde fuereturbado.• Dirigir las operaciones de guerra.• Proveer la seguridad exterior de la República.• Instalar y clausurar las sesiones del Congreso.• Expedir cartas de naturalización a los extranjeros.
  46. 46. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaFunciones como Jefe de Gobierno:• Fijar las políticas públicas.• Nombrar y separar los Ministros del Despacho y Directoresde Departamento Administrativo.• Sancionar y promulgar las Leyes.• Ejercer la potestad reglamentaria.• Presentar informes al Congreso.• Nombrar a los Gerentes de los establecimientos públicosnacionales.PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
  47. 47. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaFunciones como Suprema Autoridad Administrativa:• Crear, suprimir o fusionar los empleos de laadministración central.• Modificar la estructura de los organismos nacionales.• Conceder permisos a los empleados públicos paraaceptar cargos o mercedes de gobierno extranjero.• Velar por la estricta recaudación de los caudalespúblicos.• Ejercer la inspección y vigilancia de los serviciospúblicos, de la enseñanza, de las actividades financiera,bursátil y aseguradora.PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
  48. 48. VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICARequisitos :– Ser colombiano denacimiento.– Ciudadano en ejercicio.– Mayor de 30 años .Elegido por votación popularpara un período de 4 años en lamisma fórmula presidencial.Reemplaza al Presidente de laRepública en sus ausenciastemporales o definitivas.En este último caso asume elmando hasta el final del período.Le corresponde ejercer lasfunciones que le delegue elPresidente de la República oejercer el cargo de la ramaejecutiva que le designe.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  49. 49. MINISTROS Y DIRECTORES DEDEPARTAMENTO ADMINISTRATIVOCOMPETENCIAS:– Formular políticas.– Dirigir la actividadadministrativa de suSector .– Ejecutar la ley.– Presentar al Congresoun informe sobre elestado de losnegocios.REQUISITOS:– Ser ciudadano enejercicio.– Tener más de 25 añosde edad.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  50. 50. SUPERINTENCIASSin personería jurídicaOrganismos creados por la Ley,con autonomía administrativa yfinanciera que la ley les señale.Cumplen funciones deinspección, vigilancia y controlatribuidas por la Ley o mediantedelegación del Presidente de laRepública.El primer antecedente de este tipode institución data de 1923 con laSuperBancaria – HoySuperFinancieraEjemplos:Super Valores;Super Industria y Comercio,Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  51. 51. UNIDADES ADMINISTRATIVASESPECIALESSin personería jurídicaOrganismos creados por la Ley,con autonomía administrativa yfinanciera que la ley les señale.Cumplen funcionesadministrativas para desarrollaro ejecutar programas propios deun Ministerio o DepartamentoAdministrativo.Surge como necesidad de laadministración para ejecutarprogramas propios con cooperaciónexterna.Ejemplos:Comisiones de Regulación.Biblioteca Nacional.Museo Nacional.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  52. 52. SECTOR DESCENTRALIZADOENTIDADES ADSCRITAS ENTIDADES VINCULADASESTABLECIMIENTOSPÚBLICOSEMPRESAS SOCIALESDEL ESTADOUNIDADES ADTIVASESPECIALESCon Personería JurídicaSUPERINTENDENCIASCon Personería Jurídica SOCIEDADES DEECONOMIA MIXTAEMPRESAS INDUSTRIALESY COMERCIALES DELESTADOINSTITUTOS CIENTÍFICOS YTECNOLÓGICOSEMPRESAS DE SERVICIOSPÚBLICOSDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  53. 53. ENTIDADES DESCENTRALIZADASESTABLECIMIENTOS PÚBLICOSCreado por la Ley o autorizado porésta.Características:– Personería jurídica– Autonomía administrativa yfinanciera– Patrimonio Independiente.Principalmente atiendenfunciones administrativasconforme a las reglas delDerecho Público.Límite a la Autonomía:Especialidad.Afectación presupuestal.Control de tutela.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  54. 54. ENTIDADES DESCENTRALIZADASU. A. E. Y SUPERINTENDENCIASCon personería jurídicaCreadas por la Ley o autorizadaspor ésta, atienden funcionesadministrativas conforme a lasreglas del Derecho Público.Características:Personería jurídica.Autonomía administrativa yfinanciera.Patrimonio Independiente.Su autonomíaadministrativa ypatrimonial, se sujetan alrégimen jurídico contenidoen la ley que las crea y enlo no previsto por ella, alseñalado para losestablecimientos públicos.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  55. 55. Creadas por la Nación (Ley)o por las entidadesterritoriales (Ordenanza oAcuerdo) para la prestaciónen forma directa de serviciosde salud entendido como unservicio público a cargo delEstado y como parteintegrante del Sistema deSeguridad Social en Salud.ENTIDADES DESCENTRALIZADASENTIDADES DESCENTRALIZADASEMPRESAS SOCIALES DEL ESTADOEMPRESAS SOCIALES DEL ESTADOSe sujetan al régimenprevisto en la Ley 100de 1993, la Leyes 344de 1996 y 489 de 1998.Características:Personería jurídica.Autonomía administrativa yfinanciera.Patrimonio Independiente.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  56. 56. EMPRESASINDUSTRIALES YCOMERCIALES DELESTADODesarrollan actividades denaturaleza industrial ocomercial y de gestióneconómica, conforme a lasreglas del Derecho Privado.CARACTERÍSTICAS:– Personería jurídica.– Autonomía administrativa yfinanciera.– Capital independiente,constituido totalmente con bieneso fondos públicos comunes.El capital de las empresas podrá estarrepresentado en cuotas o acciones deigual valor nominal.ENTIDADES DESCENTRALIZADASENTIDADES DESCENTRALIZADASEMPRESAS INDUSTRIALES YEMPRESAS INDUSTRIALES YCOMERCIALESCOMERCIALESDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  57. 57. Se constituyen con arregloa las previsiones de la Ley489 de 1998 y a la previaautorización del GobiernoNacional, del Gobernador odel Alcalde, según suorden nacional,departamental o municipal.Es aquélla en que participeuna empresa industrial ycomercial del Estado conun porcentaje superior al51% del capital total. Sucreación se hará comosociedad comercial previaautorización de la ley,ordenanza o acuerdo delConcejo Distrital oMunicipalENTIDADES DESCENTRALIZADASENTIDADES DESCENTRALIZADASEMPRESAS INDUSTRIAL Y COMERCIALEMPRESAS INDUSTRIAL Y COMERCIALDEL ESTADODEL ESTADO -- FILIALFILIALDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  58. 58. EMPRESAS OFICIALES DESERVICIOS PÚBLICOSDOMICILIARIOSTienen por objeto la prestaciónde servicios públicosdomiciliarios y se sujeta a laLey 142 de 1994 y a lo previstoen ley 489 de 1998.SOCIEDADES DEECONOMÍA MIXTAOrganismos autorizados por laley, constituidos comosociedades comerciales conaportes estatales y de capitalprivado.Desarrollan actividades denaturaleza industrial o comercialconforme a las reglas de DerechoPrivado.ENTIDADES DESCENTRALIZADASENTIDADES DESCENTRALIZADASDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  59. 59. SECTOR ADMINISTRATIVOEl Sector Administrativo está integrado por:– Ministerio o Departamento Administrativo.– Superintendencias.– Establecimientos Públicos.– Empresas Sociales del Estado.– Empresas Industriales y Comerciales del Estado.– Sociedades de Economía Mixta, y– Demás entidades que la ley defina como adscritas ovinculadas.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  60. 60. ORGANOS AUTÓNOMOSCORPORACIOONESAUTÓNOMASREGIONALESENTES UNIVERSITARIOSAUTÓNOMOSCOMISIÓN NACIONAL DETELEVISIÓN OTROSCOMISIÓN NACIONALDEL SERVICIO CIVILBANCO DE LA REPÚBLICADepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  61. 61. ENTES UNIVERSITARIOSAUTÓNOMOS• Regulados por la Ley 30de 1992.• Se encuentran vinculadosal Ministerio de EducaciónNacional en relación conla política y planeación delsector educativo.Características:– Personería jurídica.– Autonomía académica,administrativa y financiera.– Patrimonio independiente ypueden elaborar y manejarsu presupuesto de acuerdocon las funciones que lecorresponden.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  62. 62. CORPORACIONES AUTÓNOMASREGIONALESTienen a su cargo la ejecución dela política ambiental y el control dela gestión en coordinación con losentes territoriales.Integradas por las entidadesterritoriales que por suscaracterísticas constituyengeográficamente un mismoecosistema o conforman unaunidad geopolítica, biogeográfica ohidrogeográfica.Características:autonomía administrativa yfinanciera.patrimonio propio.personería jurídica.Encargadas de administrar, dentrode su jurisdicción, el medioambiente y los recursos naturalesrenovables y propender por sudesarrollo sostenible, deconformidad con las disposicioneslegales y las políticas del Ministeriodel Medio Ambiente.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  63. 63. COMISIÓN NACIONAL DELSERVICIO CIVILIndependiente de las ramasy órganos del poderpúblico, dotada depersonería jurídica,autonomía administrativa ypatrimonio propio.Responsable de laadministración y vigilanciade las carreras de losservidores públicos,excepción hecha de lasque tengan carácterespecial.Órgano de garantía yprotección del sistema demérito en el empleopúblico.Integrada por tres (3)miembros;colombiano de nacimiento,mayor de 35 años, contítulo universitario en áreasafines a las funciones de laCN, postgrado yexperiencia profesional enel sector público, por másde siete (7) años.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  64. 64. BANCO DE LA REPÚBLICALe corresponde:Ejercer las funciones de bancacentral.Regular la moneda, los cambiosinternacionales y el crédito.Emitir la moneda legal.Administrara las reservasinternacionales.Ser prestamista de últimainstancia y banquero de lasentidades de crédito.Servir de agente fiscal delGobierno.Organizado como persona jurídicade derecho público, con autonomíaadministrativa, patrimonial ytécnica, sujeto a régimen legalpropio.La Junta Directiva del Banco esautoridad monetaria, cambiaria ycrediticia.Conformada por siete miembros, elMinistro de Hacienda, quien lapresidirá.Cinco miembros nombrados por elPresidente de la República paraperíodos prorrogables de cuatroaños, reemplazados dos de ellos,cada cuatro años.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  65. 65. COMISIÓN NACIONAL DETELEVISIÓNEstá a cargo de la administracióndel espectro electromagnético paralos servicios de televisión.Le corresponde desarrollar yejecutar los planes y programasdel Estado en el servicio detelevisión.Está a su cargo la dirección de lapolítica en materia de televisión.Características:Entidad de derecho público, conautonomía administrativa,patrimonial y técnica, conindependencia funcional.Dirección y ejecución defunciones a cargo de una JuntaDirectiva de 5 miembros (2nombrados por el Gobierno) .Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  66. 66. OTROSENTIDADES PRIVADASCON FUNCIONESPÚBLICAS.Federación Nacional deCafeteros.Cámaras de Comercio.Curadurías Urbanas.ENTES PÚBLICOS DENATURALEZA UNICA.Fondo de Garantías deInstituciones Financieras– FOGAFIN.Fondo de Garantía deEntidades Cooperativas –FOGACOOPCentral de Inversiones.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  67. 67. La Administración de Justicia es partede la función pública que cumple elEstado, encargada por la Constitucióny la Ley de hacer efectivos losderechos, obligaciones, garantías ylibertades consagradas en ellas, con elfin de realizar la convivencia social ylograr y mantener la concordia nacionalDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaRAMA JUDICIAL
  68. 68. RAMA JUDICIALCORTE SUPREMA DEJUSTICIACORTECONSTITUCIONALFISCALIA GENERALCONSEJO SUPERIOR DELA JUDICATURACONSEJO DE ESTADODepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  69. 69. INTEGRACIÓN DE LA RAMAJUDICIAL1. ORGANOS QUE INTEGRAN LAS DISTINTAS JURISDICCIONES:a. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL1. Corte Constitucionalb. JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO1. Consejo de Estado2. Tribunales Administrativos3. Juzgados Administrativosc. JURISDICCIÓN ORDINARIACorte Suprema de JusticiaTribunales Superiores de Distrito JudicialJuzgado Penal del Circuito EspecializadoJuzgados del Circuito (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y losdemás especializados y promiscuos).Juzgados Municipales (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y losdemás especializados y promiscuos).Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  70. 70. d. JURISDICCIÓN DE PAZ: Jueces de Paze. JURISDICCIÓN DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS: Autoridadesde los Territorios Indígenas.2. CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURASala Jurisdiccional DisciplinariaSala AdministrativaDirección Ejecutiva Nacional de Administración Judicial3. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓNInstituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,INTEGRACIÓN DE LA RAMAJUDICIALDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  71. 71. Ejerce la vigilancia de la conductaoficial de quienes desempeñenfunciones públicas, las de elecciónpopular, ejerce el poder disciplinario,adelanta las investigaciones e imponelas respectivas sanciones y vela por lapromoción, el ejercicio y divulgaciónde los derechos humanos.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaMINISTERIO PÚBLICO
  72. 72. MINISTERIO PÚBLICOEs ejercido por:•Procurador General de la Nación•Defensor del Pueblo•Procuradores Delegados,•Agentes del Ministerio Público•Procuradores Provinciales y Distritales, y•Personeros MunicipalesDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  73. 73. PROCURADOR GENERALDE LA NACIÓNElegido por el Senado por 4años, por terna integradapor;•Presidente de la República•Corte Suprema de Justicia•Consejo de Estado.DEFENSOR DEL PUEBLOElegido por la Cámara deRepresentantes por 4 añosde terna presentada por elPresidente de la República.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaMINISTERIO PÚBLICO
  74. 74. Tiene a su cargo la vigilanciade la gestión fiscal de laadministración y de losparticulares o entidades quemanejan fondos o bienes dela Nación.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaCONTRALORÍA GENERAL DE LAREPÚBLICA
  75. 75. CONTRALORÍA GENERAL DE LAREPÚBLICALa vigilancia de la gestiónfiscal incluye:– Control financiero– Control de gestión– Control de resultados.En casos especiales podránejercerla entidades privadasprevio concepto del Consejode Estado•Nivel central:Está conformado por lasdependencias con sede en elDistrito Capital;•Nivel Desconcentrado:Está constituido por lasdependencias de la Contraloríaubicadas fuera de la sede delDistrito Capital y se configura conobservancia de los principios de lafunción administrativa.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  76. 76. ENTIDADES SUJETAS AL CONTROLFISCAL•Los órganos que integran las RamasLegislativa y Judicial del Poder Público;•Los órganos que integran el MinisterioPúblico y sus entidades adscritas;•Los órganos que integran laorganización electoral y sus entidadesadscritas o vinculadas;• La Comisión Nacional de Televisión ysus entidades;•Las corporaciones autónomasregionales;•Los entes universitarios autónomosoficiales.•El Banco de la República cuandoadministre recursos de la Nación;•Las entidades u organismos queintegran la Rama Ejecutiva;•Las entidades públicas yterritoriales que administren bieneso recursos nacionales ;•Las corporaciones, asociaciones yfundaciones mixtas cuandoadministren recursos de la Nación;•Los particulares que cumplanfunciones públicas, o administrenrecursos de la NaciónDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  77. 77. CONTRALOR GENERAL DE LANACIÓNREQUISITOS– Ser Colombiano denacimiento y enejercicio de laciudadanía– Más de 35 años deedad– Título universitario, o– Profesor no menos de5 añosELECCIONElegido por el Congreso enpleno, por periodo igual alPresidente de la República,de terna presentada por:– Corte Constitucional– Corte Suprema de Justicia– Concejo de EstadoDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  78. 78. ORGANIZACIÓNELECTORALTiene a su cargo la organizaciónde las elecciones, su dirección yvigilancia, así como lo relativo a laidentificación de las personas.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  79. 79. COMPOSICIÓN DE LA ORGANIZACIÓNELECTORAL -Código Electoral -AUTORIDADES QUE LA INTEGRAN:– Consejo Nacional Electoral;– Registrador Nacional del Estado Civil;– Delegados del Registrador Nacional;– Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares;– Delegados de los Registradores Distritales yMunicipales.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  80. 80. CONSEJO NACIONALELECTORALCOMPOSICIÓN– No menor de 7 MiembrosELECCIÓNEl Consejo de Estado por 4 años de ternas elaboradas por:– Partidos y movimientos políticos con personería jurídica;– El Consejo deberá reflejar la composición política delCongresoREQUISITOS– Los mismos que para ser Magistrado de la Corte Supremade JusticiaDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  81. 81. REGISTRADOR NACIONALDEL ESTADO CIVLELECCIÓNPor el Consejo Nacional Electoral para unperiodo de 4 años.REQUISITOSLos mismos que para ser miembro delConsejo Nacional Electoral.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  82. 82. La nueva Constitución Política consagra como base de suordenamiento jurídico – político e institucional:• La organización como República Unitaria (art. 1)• La descentralización en autonomía de sus entidadesterritoriales (art. 1)• La soberanía popular (art. 2)• El reconocimiento de la Diversidad étnica y cultural delas diversas regiones que lo conforman.LA ORGANIZACIÓNTERRITORIALDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  83. 83. Una entidad territorial es la creación de carácterlegal de una circunscripción territorialcorrespondiente a una colectividad local oregional, con:- Autoridades propias,- Autonomía administrativa,- Personaría jurídica, a fin de resolver suspropias necesidades mediante sus autoridadeselegidas por la comunidad o susrepresentantes.LA ORGANIZACIÓNTERRITORIALDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  84. 84. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIALArtículos 285 y 286 Constitución PolíticaDEPARTAMENTOSREGIONESPROVINCIASAREAS METROPOLITANASMUNICIPIOS YDISTRITOSASOCIACION DEMUNICIPIOSTERRITORIOSINDÍGENASDepartamento Administrativo de la FunciónPúblicaRepública de Colombia
  85. 85. • Autonomía de las Entidades Territoriales.Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestiónde sus intereses, dentro de los límites de la Constitución y laLey, y en virtud de ella podrán:- Gobernarse por autoridades propias.- Ejercer las competencias que les corresponden.- Administrar los recursos y establecer los tributosnecesarios para su cumplimiento.- Participar en las rentas nacionales.Art. 287 - CPLA ORGANIZACIÓN TERRITORIALArtículos 285 y 286 Constitución PolíticaDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  86. 86. EL DEPARTAMENTOEs una entidad territorialintegrada por municipios ybajo la autoridad de unGobernador.Creado por el Congreso dela República.Autoridades:Asamblea Departamental yGobernador.Características:Autonomía de lagestión.Autoridades propias.Personería Jurídica.Hacienda PúblicaDepartamental.Categorización.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  87. 87. EL DEPARTAMENTOPara su creación por el Congreso, se requiere elcumplimiento de:1. Los requisitos que exija la Ley Orgánica de OrdenamientoTerritorial,2. Verificación de los procedimientos y estudios desostenibilidad,3. Celebración de la consulta popular.Debe entenderse derogado el art. 8º del Código de RégimenDepartamental y será necesario esperar la expedición de laLey Orgánica de Ordenamiento Territorial, para conocer losrequisitos que permitan la creación de nuevosDepartamentos.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  88. 88. Iguales o inferiores a 60.000 S.M.M.LInferior a 100.000CUARTAIguales o Superiores a 60.001 S.M.M.L yhasta 122.000Entre 100.001 y 390.000TERCERAIguales o Superiores a 122.001 S.M.M.L yhasta 170.000Entre 390.001 y 700.000SEGUNDAIguales o Superiores a 170.001 S.M.M.L yhasta 600.000Entre 700.001 y 2.000.000PRIMERAIguales o superiores a600.000 S.M.L.MSuperior a 2.000.000ESPECIALRECURSOS CORRIENTES DE LIBREDESTINACIÓNPOBLACIÓNNo. HabitantesCATEGORÍAEL DEPARTAMENTOLey 617 de 2000, art. 1º.CATEGORIZACION PRESUPUESTAL DE LOS DEPARTAMENTOS.En desarrollo del artículo 302 de la Constitución Política, teniendo en cuenta su capacidadde gestión administrativa y fiscal y de acuerdo con su población e ingresos corrientes delibre destinación, se establece la siguiente categorización para los departamentos:Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  89. 89. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia• Los Gobernadores determinarán anualmente, mediante decreto expedido antes del treinta yuno (31) de octubre, la categoría en la que se encuentra clasificado para el año siguiente, elrespectivo departamento.• Para determinar la categoría, el decreto tendrá como base:- Certificación del Contralor General de la República sobre los ingresos corrientes de libredestinación recaudados efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relación porcentualentre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre destinación de lavigencia inmediatamente anterior, y- Certificación del DANE sobre población para el año anterior.• La Dirección General del DANE y el Contralor General de la República remitirán alGobernador las certificaciones a más tardar el treinta y uno (31) de julio de cada año.• Si el respectivo Gobernador no expide la certificación sobre categorización en el términoseñalado, dicha certificación será expedida por el Contador General de la Nación en el mesde noviembre.• Cuando en el primer semestre del año siguiente al que se evalúa para la categorización, eldepartamento demuestre que ha enervado las condiciones para disminuir de categoría, secalificará en la que acredite en dicho semestre, de acuerdo al procedimiento establecidoanteriormente y teniendo en cuenta la capacidad fiscal. Decreto 192 de 2001EL DEPARTAMENTO
  90. 90. EL DEPARTAMENTO– La Asamblea Departamental. (Art. 299 C.P.)En cada Departamento hay una corporación administrativa de elección popular, denominada AsambleaDepartamental, que ejercerá el control político, sobre los actos de los Gobernadores, los Secretarios deDespacho y los Gerentes de las entidades descentralizadas.Es un ente ejecutivo, no legislativo.Integrada por:Siete (7) Diputados para el caso de las Comisarías erigidas como Departamento, yEn los demás Departamentos no menos de once (11) Diputados ni más de treinta y uno (31).Diputados de período de cuatro (4) años.No tienen la calidad de empleados públicos y perciben honorarios por su asistencia a las sesionescorrespondientes.Son elegidos por sufragio directo para período de tres (3) años, y son reelegibles de manera indefinida.Son reelegibles de manera indefinida.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  91. 91. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaFunciones de la Asamblea. (C.P. Art. 300)• Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestación de los servicios a cargo delDepartamento.• Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo económico y social, elapoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obraspúblicas, las vías de comunicación y el desarrollo de sus zonas de frontera.• Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico y socialy los de obras públicas, con las determinaciones de las inversiones y medidas que seconsideren necesarias para impulsar su ejecución y asegurar su cumplimiento.• Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y contribuciones necesarios para elcumplimiento de las funciones departamentales.• Expedir las normas orgánicas del presupuesto departamental y el presupuesto anual derentas y gastos.• Con sujeción a los requisitos que señale la Ley, crear y suprimir municipios, segregar yagregar territorios municipales, y organizar provincias.• Determinar la estructura de la Administración Departamental, las funciones de susdependencias, las escalas de remuneración correspondientes a sus distintas categorías deempleo; crear los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales deldepartamento y autorizar la formación de sociedades de economía mixta.EL DEPARTAMENTO
  92. 92. EL DEPARTAMENTOREMUNERACIÓN YPRESTACIONES DIPUTADOS.La remuneración de los diputados delas Asambleas Departamentales pormes de sesiones corresponderá a lasiguiente tabla a partir del 2001:$ 7.806.60018 S.M.M.LTERCERA YCUARTA$ 10.842.50025 S.M.M.LSEGUNDA$ 11.276.20026 S.M.L.MPRIMERA$ 13.011.00030 S.M.L.MESPECIALVALOR ENPESOS 2007$433.700 S.M.L.MREMUNERACIÓNDE DIPUTADOSCATEGORÍALa remuneración de los diputados es incompatible con cualquier asignación proveniente del tesoropúblico, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las excepcionesestablecidas en la ley 4ª de 1992.Los Diputados están amparados por el régimen de seguridad social previsto en la ley 100 de 1993 ysus disposiciones complementarias. En todo caso se les garantizará aseguramiento para salud ypensiones.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  93. 93. EL DEPARTAMENTOGOBERNADOR.En cada Departamento habrá un Gobernador, quien ostenta el carácter de:• Agente del Presidente de la República, (orden público y ejecución de lapolítica económica general)• Jefe de la administración seccional y,• Representante legal del Departamento.Es autoridad en la cual se manifiestan la centralización y la descentralización.Funcionario de elección popular para un período de cuatro (4) años, sin quepueda ser reelegido para el período siguiente.El Presidente de la República podrá suspender o destituir al Gobernador enlos casos señalados por la Ley (Decreto Ley 169 de 2000 fue declaradoinexequible por Sentencia C-1318 de 2000).Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  94. 94. Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaGOBERNADOR – Funciones.• Dirigir y coordinar la acción administrativa del departamento y actuar en sunombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, deconformidad con la Constitución y las leyes.• Nombrar y remover libremente a los gerentes o directores de losestablecimientos públicos y de las empresas industriales o comerciales delDepartamento. Los representantes del departamento en las juntas directivasde tales organismos y los directores o gerentes de los mismos son agentesdel gobernador.• Fomentar de acuerdo con los planes y programas generales, las empresas,industrias y actividades convenientes al desarrollo cultural, social yeconómico del departamento que no correspondan a la Nación y a losmunicipios.• Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias, señalar susfunciones especiales y fijar sus emolumentos con sujeción a la ley y a lasordenanzas respectivas. Con cargo al tesoro departamental no podrá crearobligaciones que excedan al monto global fijado para el respectivo servicio enel presupuesto inicialmente aprobado.EL DEPARTAMENTO
  95. 95. EL DEPARTAMENTOREMUNERACIÓN Y PRESTACIONESGOBERNADORES.El tope máximo salarial de losGobernadores, de acuerdo a la categoríadel respectivo Departamento, es elseñalado en la siguiente tabla para lavigencia del 2007, según Decreto 626 de2007:La remuneración de los Gobernadores es incompatible con cualquier asignación proveniente del tesoropúblico, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las excepcionesestablecidas en la ley 4ª de 1992.Los Gobernadores tiene el mismo régimen prestacional de los empleados públicos del orden nacional,Decreto 1919 de 2002.Adicionalmente tienen derecho al reconocimiento de la Bonificación de Dirección (prestación social9equivalente a una suma igual a cuatro (4) veces el salario mensual (A.B.M. y G.R.), pagadera en doscontados: el 30 de junio y el 30 de diciembre de cada año.$6.419.033CUARTA$6.419.033TERCERA$7.460.194SEGUNDA$7.758.602PRIMERA$9.156.724ESPECIALLIMITE MÁXIMOSALARIAL MENSUALCATEGORIADepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  96. 96. LAS REGIONESEl artículo 306 de laConstitución Políticaexpresa:“Dos o más departamentospodrán constituirse enregiones administrativas yde planificación, conpersonería jurídica,autonomía y patrimoniopropio.”Su objeto principalserá el desarrolloeconómico ysocial del territoriode losDepartamentosque la integran.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  97. 97. LAS REGIONESCorresponde a la Ley Orgánicade Ordenamiento Territorialestablecer:• Las condiciones para solicitar laconversión de la región enentidad territorial,• Decisión, tomada por elCongreso,•Someter en cada caso arefrendo de los ciudadanos de losDepartamentos interesados.La misma Ley orgánicaseñalará las atribuciones,los órganos deadministración, losrecursos de las regiones ysu participación en losingresos provenientes delFondo Nacional deRegalías.Igualmente, la Leyestablecerá los principiospara la adopción delestatuto especial de cadaregión.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  98. 98. EL MUNICIPIOEs la entidad territorial fundamentalde la división políticoadministrativa, con autonomíapolítica, fiscal y administrativa.Su creación corresponde a laAsamblea Departamental.Elementos:El geográficoEl políticoEl demográficoSu objeto principal esprestar los serviciospúblicos que determine laLey; construir obras;ordenar el desarrollo delterritorio; promover laparticipación comunitaria yel mejoramiento de lacalidad de vida de sushabitantes.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  99. 99. EL MUNICIPIONo superiores a 15.000 S.M.L.MIgual o inferior a 10.000SEXTASuperiores a 15.000 S.M.L.M y 25.000Entre 10.001 y 20.000QUINTASuperiores a 25.000 S.M.L.M y hasta 30.000Entre 20.001 y 30.000CUARTASuperiores a 30.000 S.M.L.M y hasta 50.000Entre 30.001 y 50.000TERCERASuperiores a 50.000 S.M.L.M y hasta 100.000Entre 50.001 y 100.000SEGUNDASuperiores a 100.000 S.M.L.M y hasta400.000Entre 100.001 y 500.000PRIMERASuperiores a400.000 S.M.L.MIgual o superior a 500.000ESPECIALRECURSOS CORRIENTES DE LIBREDESTINACIÓNPOBLACIÓNNo. HabitantesCATEGORÍADepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  100. 100. EL MUNICIPIOEL CONCEJO MUNICIPAL.• Es un órgano de elección popular, de carácterdeliberante, con funciones de fijación de prioridades ydirectrices del desarrollo municipal.• Es una corporación eminentemente administrativa,encargada de disponer lo conveniente para laadministración del Municipio.• Cada Municipio constituye una circunscripción electoral.• Integrada por Concejales elegidos para un período decuatro (4) años, similar al del Alcalde.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  101. 101. EL MUNICIPIOHONORARIOS Y SEGUROS DE CONCEJALES.Causación de honorarios.• Los honorarios por cada sesión a que asistan los concejales serán como máximo el equivalente al ciento por ciento(100%) del salario diario que corresponde al respectivo alcalde.• En los municipios de categoría especial, primera y segunda se podrán pagar anualmente hasta ciento cincuenta (150)sesiones ordinarias y hasta treinta (30) extraordinarias al año. No se podrán pagar honorarios por prórrogas a losperíodos ordinarios.• En los municipios de categorías tercera a sexta se podrán pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias yhasta doce (12) sesiones extraordinarias al año. No se podrán pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias opor las prórrogas.• A partir del año 2007:En los municipios de categoría tercera se podrán pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y hastadoce (12) sesiones extraordinarias al año.En los municipios de categoría cuarta se podrán pagar anualmente hasta sesenta (60) sesiones ordinarias y hastadoce (12) sesiones extraordinarias al año.En los municipios de categorías quinta y sexta se podrán pagar anualmente hasta cuarenta y ocho (48) sesionesordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al año.No se podrán pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias o por las prórrogas.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  102. 102. EL MUNICIPIOAlcalde Popular.• Elegido por voto popular para un período de cuatro (4) años, sin reelección.• Jefe de la administración pública municipal y ejecutor de los Acuerdos delConcejo.• Le corresponde dirigir la administración, nombrando y separandolibremente sus agentes.• Calidades:– Ser ciudadano colombiano en ejercicio,– Haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o la correspondienteárea metropolitana durante el año anterior a la inscripción como candidato, odurante un período consecutivo de tres (3) años en cualquier tiempo.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  103. 103. $ 13.739.5806 S.M.$ 2.191.320SEXTA$ 18.1851846 S.M.$ 2.900.348QUINTA$ 18.816.2455 S.M.$ 3.601.195CUARTA$ 22.492.8955 S.M.$ 4.304.860TERCERA$ 28.040.4355 S.M.$ 5.366.590SEGUNDA$ 31.034.4084 S.M.$ 7.424.499PRIMERA$ 36.626.8964 S.M.$ 8.762.415ESPECIALBONIFICACIÓN DIRECCIÓNDec. 4353 de 2004LÍMITE MÁXIMOSALARIAL MENSUALALCALDESCATEGORÍAEL MUNICIPIORégimen Salarial y Prestacional Alcaldes.El Gobierno Nacional establece los topes máximos salariales (Dec. 626 de 200 )y regula el régimen de prestaciones sociales (Dec. 1919 de 2002).Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  104. 104. COMUNAS, CORREGIMIENTOS Y JUNTASADMINISTRADORASCon el fin de asegurar una mejor prestación de servicios y asegurar la participación de laciudadanía en el manejo de asuntos públicos de carácter local , la Constitución prevéen su artículo 318, la facultad a los Concejos de dividir el territorio del Municipio en:Comunas, cuando se trate de áreas urbanas;Corregimientos, en caso de áreas rurales.En cada una de estas reparticiones habrá una Junta Administradora local de elecciónpopular, integrada por el número de miembros que determine la ley (entre 5 a 9miembros).En el acuerdo mediante el cual se divida el territorio del municipio en comunas ycorregimientos se fijará su denominación, límites y atribuciones, y se dictarán lasdemás normas que fueren necesarias para su organización y funcionamiento.En los municipios y distritos clasificados en categoría especial, primera y segunda, losconcejos municipales podrán organizar comunas con no menos de diez mil (10.000)habitantes y en los clasificados en las categorías tercera y cuarta con no menos decinco mil (5.000) habitantes.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  105. 105. COMUNAS, CORREGIMIENTOS YJUNTAS ADMINISTRADORAS• ADMINISTRACION DE LOS CORREGIMIENTOS.Para el adecuado e inmediato desarrollo de los corregimientos, estos tendráncorregidores como autoridades administrativas, quienes coordinadamentecon la participación de la comunidad, cumplirán, en el área de su jurisdicción,las funciones que les asignen los acuerdos y les deleguen los alcaldes, consujeción a la ley.Los corregidores cumplirán también las funciones asignadas por lasdisposiciones vigentes a las actuales inspecciones de policía.En los corregimientos donde se designe corregidor, no podrá haber inspectoresdepartamentales ni municipales de policíaLos alcaldes designarán a los corregidores de ternas presentadas por larespectiva Junta Administradora Local, con quienes coordinarán sus tareas dedesarrollo comunitario.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  106. 106. JUNTAS ADMINISTRADORASFUNCIONES:Las juntas administradoras locales, además de las que les asigna el artículo 318 dela Constitución Política, ejercerán las siguientes funciones:1). Presentar proyectos de acuerdo al concejo municipal relacionados con elobjeto de sus funciones.2). Recomendar la aprobación de determinados impuestos y contribuciones.3). Promover, en coordinación con las diferentes instituciones cívicas y juntas deacción comunal, la activa participación de los ciudadanos en asuntos locales.4). Fomentar la micro empresa, famiempresa, empresas comunitarias de economíasolidaria, talleres mixtos, bancos de tierra, bancos de maquinaria y actividadessimilares.5). Colaborar a los habitantes de la comuna o corregimiento en la defensa de losderechos fundamentales consagrados en la Constitución Política, tales como:derecho de petición y acción de tutela.6). Elaborar ternas para el nombramiento de corregidores.7). Ejercer las funciones que le deleguen el concejo y otras autoridades locales.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  107. 107. INSPECCIÓN DE POLICÍA• Son Oficinas creadas por el Concejo Municipal• Dependen administrativa y funcionalmente del Alcalde Municipal.• Encargada de conocer de las contravenciones de policía, deaquellos asuntos o negocios que le asigne la ley, las ordenanzas ylos acuerdos y de ejercer las funciones que le delegue el Alcalde.• Las inspecciones pueden ser rurales o urbanas.• Su funcionamiento se encuentra previsto en el Dec. 1333 de 1986.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  108. 108. AREAS METROPOLITANASEs la entidad administrativa formadapor un conjunto de municipiosintegrados alrededor de unmunicipio núcleo, vinculados entresí por relaciones de orden físico,económico y social, que para laprogramación y coordinación de sudesarrollo y prestación de serviciospúblicos, requiere unaadministración coordinada.(Valle de Aburrá, Bucaramanga,Barranquilla, Cúcuta y CentroOccidente)Creación por voluntad popularmediante consulta.Cumplida la consulta popular,los Alcaldes y los Concejosprotocolizarán laconformación del áreametropolitana y definirán susatribuciones, financiación yautoridades.Dec. 128 de 1994Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  109. 109. ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOSDos o más municipios de uno omás Departamentos puedenasociarse para organizarconjuntamente la prestación deservicios públicos, la ejecución deobras o el desarrollo de funcionesadministrativas, con el fin de:Mejorar la eficiencia de recursos;Impulsar el desarrollo integral delterritorio;Colaboración en la ejecución deobras públicas.Órganos de administración:La Asamblea General desocios.La Junta Administradora yEl Director EjecutivoSon entidades administrativasde derecho público conpersonería jurídica y patrimoniopropio e independiente de losmunicipios que la constituyen.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  110. 110. PROVINCIASLas provincias se constituyen conmunicipios o territorios indígenascircunvecinos, pertenecientes aun mismo departamento.Podrán organizarse para elcumplimiento de las funcionesque les deleguen entidadesnacionales o departamentales yque les asignen la ley y losmunicipios que las integran.Las provincias serán creadaspor ordenanza, a iniciativa delgobernador, de los alcaldes delos respectivos municipios odel número de ciudadanos quedetermine la ley.Para el ingreso a una provinciaya constituida deberárealizarse una consulta popularen los municipios interesados.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  111. 111. TERRITORIOS INDÍGENASLa conformación de lasentidades territorialesindígenas se hará consujeción a lo dispuesto en laLey Orgánica deOrdenamiento Territorial, ysu delimitación se hará por elGobierno Nacional, conparticipación de losrepresentantes de lascomunidades indígenas,previo concepto de laComisión de OrdenamientoTerritorial.Los resguardos son depropiedad colectiva y noenajenable.Cuando un territorio indígenacomprende dos o másDepartamentos, suadministración se hará por losconsejos indígenas encoordinación con losGobernadores de los respectivosDepartamentos.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  112. 112. MODERNIZAR EL ESTADO –APROXIMACIÓN AL CONCEPTOModernizar el Estado es adaptarlo a lasnuevas condiciones históricas y a losnuevos retos exigidos, para una másadecuada y eficiente prestación de susservicios y mejor cumplimiento de susfines, redefiniendo el estatuto derelaciones entre este y la sociedad civil.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  113. 113. ¿Cuáles son las nuevas condicioneshistóricas?¿Qué motivaciones o urgencias jalonan elproceso de reforma, por qué es necesariodesarrollar la reforma?¿Qué objetivos nos proponemos?¿Qué retos impone?Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de ColombiaAlgunos términos en la definición:Algunos términos en la definición:
  114. 114. .¿Cuáles son los fines del Estado, cuálessus funciones esenciales, cuáles lasnecesidades por las que deberesponder?¿Qué influencia tiene el contexto concretodel proceso en referencia?¿Cómo resolver los ajustes? Estrategias,métodos, instrumentos.Algunos términos en la definición:Algunos términos en la definición:Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  115. 115. GRACIASDepartamento AdministrativoDe la Función Públicawww.dafp.gov.co

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