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    Universitaria.chile Universitaria.chile Document Transcript

    • Experiencia de Emprendimiento Cooperativo Juvenil:una Herramienta de Gestión Educativa Mónica Rodríguez Vergara Lic. en lingüística c/m legua francesa Programa Interdisciplinario de Estudios Asociativos Universidad de Chile Chile
    • 2I. INTRODUCCIÓN GENERALEl Programa Interdisciplinario de Estudios Asociativos, PRO-ASOCIA, de la Universidad deChile viene desarrollando desde su creación en el año 1997 diversas áreas de acción,enfocadas al fortalecimiento y desarrollo del sector cooperativo chileno y otras formasasociativas, mediante la entrega de servicios de información , investigación y extensión deexcelencia , en consonancia con las políticas nacionales de desarrollo económico y social.En este contexto y específicamente al interior del Área de Asistencia Técnica y Gestión deProyectos se puso énfasis en el trabajo con jóvenes estudiantes de educación secundaria yeducación superior con el fin de dotar a éstos de herramientas útiles de gestión para eldesarrollo de emprendimientos acordes con su entorno y para la satisfacción de lasnecesidades comunes en el ámbito escolar.A continuación se presenta la experiencia de un proyecto de emprendimientos asociativos conjóvenes de educación superior.II. ANTECEDENTES GENERALES.MARCO EDUCATIVO EN QUE SE DESARROLLA EL PROYECTOA partir de 1997 el Gobierno y el Ministerio de Educación fijaron la nueva política para otorgarespecial relevancia al desarrollo de la Educación Superior sobre la base de su importancia en laactual dinámica mundial, tanto para el desarrollo de las personas como para el desarrollo de lasociedad. Desde ese momento, se ha reforzado la acción del Estado para promover cambiosen este nivel de educación y lograr consensos que permitan avanzar en las transformacionesque el sistema requiere.El proyecto de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educación Superior (MECESuperior) es el resultado de un largo proceso de discusión, estudio y reflexión en el cual se hanconsiderado las distintas realidades de un sistema de educación superior diversificado.El proyecto pretende, en general, incrementar y fomentar la calidad, eficiencia y equidad de laEducación Superior, incentivando su vinculación con el desarrollo del país y sus regiones, en elmarco de la autonomía de las instituciones, la libertad de enseñanza y la adecuación de susrespuestas a los requerimientos del desarrollo nacional.Los objetivos del MECE apuntan a:1. El mejoramiento de la calidad de la educación superior en todos sus niveles.2. La igualdad de oportunidades que se expresa tanto en la equidad en las condiciones deacceso, como también de retención en el sistema universitario.3. La regionalización y fomento del desarrollo regional.4. La internacionalización de la Educación Superior
    • 3(Ministerio de Educación de Chile, Reforma Educacional, 1996)En relación al Mejoramiento de la Calidad el Gobierno de Chile promueve un sistema deevaluación y mejoramiento de la calidad basado en principios de autorregulación, y consistenteen procesos de auto evaluación institucional y evaluación por pares académicos. De igual modovalora la diversidad del sistema de educación superior, por estimar que la heterogeneidad es loque demanda la sociedad contemporánea de sus instituciones de estudio y formación. Asícomo avanzar en el desarrollo en un mundo global, crecientemente interdependiente, en el quela capacidad de las personas, su creatividad y su adaptación son los principales ingredientes.En cuanto a a la Equidad en el Acceso y Permanencia en la Educación Superior uno de losgrandes desafíos que hoy enfrenta la educación superior en Chile es asegurarle a cada chilenoo chilena que egresa de la enseñanza media (secundaria) y tiene las condiciones para seguirestudiando, el apoyo financiero suficiente para que no sea su realidad económica la que leimpida continuar con su desarrollo intelectual.En esta materia, durante la última década se realizaron importantes esfuerzos, los que sinembargo, aún son insuficientes. En 1999 a través de distintos sistemas de financiamiento sebeneficiaron 140.000 estudiantes y sólo por la vía del crédito a 95.368 alumnos.El problema del acceso no se resuelve sólo con brindar ayuda financiera a los estudiantes: lasaltas tasas de deserción pueden echar por tierra los más ambiciosos programas de fomento a laequidad, especialmente cuando los que abandonan los estudios son los alumnos de menoresrecursos. Por esta razón, mejorar las oportunidades de los jóvenes y adultos pobres no esresponsabilidad exclusiva del gobierno, sino también de las instituciones de educación superiorEn este contexto las instituciones de educación superior deben realizar un esfuerzo adicionalpor buscar otros mecanismos tendientes a solucionar los problemas y satisfacer lasnecesidades de los estudiantes en su medio escolar. Necesidades tanto a nivel definanciamiento como de formación que permitan conectar a los jóvenes con la realidad.LAS COOPERATIVAS EN EL ÁMBITO UNIVERSITARIO Y SU CONTRIBUCIÓN ALMEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR.Históricamente el Movimiento Cooperativo ha sido considerado un aporte real y unaherramienta eficaz de desarrollo desde una perspectiva sectorial, es decir , en temas talescomo: ahorro, empleo, vivienda, salud, educación, etc. En la actualidad , frente a los cambiosque ha experimentado el país y a los que nos enfrentaremos en este nuevo siglo, las formasasociativas de organización de la sociedad y de la economía aparecen como una manera deenfrentar los desafíos emergentes. • Superación de la pobreza • Desarrollo regional y local • Potenciación de sectores como los jóvenes, tercera edad, mujeres , entre otros) • Asociatividad empresarial y fomento productivo.La Universidad de Chile desde la década de los 60 y hasta fines de los 70 tuvo al interior de susámbitos de acción el tema del Cooperativismo y de otras formas asociativas, lo que se tradujoen una Carrera de Técnicos en Administración de Cooperativas, el Centro de Estudios
    • 4Sindicales y Cooperativos , así como una serie de estudios e investigaciones centrados en eltema.A partir del año 2001 el PRO-ASOCIA inicia una experiencia con jóvenes de educaciónsuperior con el apoyo de la Sociedad de Cooperación para el Desarrollo InternacionalSOCODEVI, Canadá ; Universidad de Sherbrooke a través de IRECUS, y la Federación deCooperativas de Medio Escolar de Québec, , COOPSCO de Canadá.III.OBJETIVOS DEL PROYECTO Favorecer y mejorar los niveles de calidad de vida y del ambiente universitario a través de la provisión de bienes y servicios prioritarios de los estudiantes mediante la formación de una organización participativa y solidaria , la cooperativa.En la actual legislación chilena se define a las cooperativas como “asociaciones que deconformidad con el principio de ayuda mutua tienen por objeto mejorar las condicionesde vida de sus socios” (Ley General de Cooperativas de Chile , mayo 2003)De esta forma se pretende :1. Sacar a los jóvenes de su aislamiento tan arraigado aún en nuestra sociedad y llevarlos a tomar conciencia de sus capacidades y responsabilidades colectivas2. Potenciar a través de la organización cooperativa los valores de solidaridad y el ejercicio democrático del poder y el trabajo colectivo.3. Dotar a los jóvenes de una estructura decisional con repartición de tareas y responsabilidades referentes a la gestión de sus cooperativas y a los servicios que éstas ofrecen.4. Contribuir de manera importante al proyecto de mejoramiento de la educación superior en lo que dice relación a los objetivos planteados anteriormente (especialmente los puntos 2 y 3)El modelo cooperativo en el ámbito universitario refuerza por lo tanto : • La participación activa de los estudiantes en la búsqueda de soluciones a los problemas propio del quehacer estudiantil. • La implementación de emprendimientos socioeconómicos que constituye: -Una alternativa de autoempleo para los estudiantes más carenciados económicamente. -Un espacio propio y real de participación de los estudiantes. -Una experiencia de empresa eficiente capaz de satisfacer las necesidades de bienes y servicios del mundo estudiantil, administrada por los propios estudiantes.
    • 5IV. BENEFICIARIOS DEL PROYECTOJóvenes universitarios de tres universidades : Universidad Católica Raúl Silva Henríquez Facultad de Medicina de la Universidad de Chile Universidad de Santiago de ChileV. METODOLOGÍA DE TRABAJOEtapa InicialSelección de las universidadesSensibilización de las autoridades de las universidadesFocalización de la Facultad o CampusSensibilización de los estudiantesFirma convenio entre universidadesEtapa de Puesta en Marcha de la cooperativaAsistencia técnica jurídicaAsistencia técnica organizacionalInicio de actividades ante los organismos pertinentes (Servicio de Impuestos Internos; registrode comercio, etc).Apertura comercialCabe destacar que el modelo adoptado es de una cooperativa de Cooperativa de ServiciosMúltiples y Trabajo . “El objeto de la Cooperativa será brindar preferentemente a sus socios, através de la ayuda mutua entre éstos, los servicios que requieran para el desempeño de susactividades universitarias y establecer todo tipo de beneficios y servicios con tal finalidad. Lacooperativa podrá también establecer una sección de trabajo, con el objeto de procuraractividades remuneradas a los socios, estudiantes y universitarios que lo requieran, con elobjeto de mejorar sus condiciones de vida financiando todo o parte de los gastos que irroguensus actividades académicas.” (estatutos elaborados por Carlos Rubio, asesor jurídico, PRO-ASOCIA)Etapa de consolidación de la cooperativaEsta etapa implica la realización de :Plan de Capacitación . 60 horasI. Introducción al Cooperativismo - Principios y Valores Cooperativos. - La Misión - Educación Cooperativa - Historia y trayectoria del Cooperativismo en Chile
    • 62. Sistemas de administración y gestión de empresas cooperativas. - Desarrollo organizacional en la empresa cooperativa. - El proceso de toma de decisiones en la empresa cooperativa. - Roles y funciones de los estamentos sociales y de funcionarios.3. Elementos sobre legislación aplicada a las empresas cooperativas. - Antecedentes generales sobre los marcos normativos de las empresas cooperativas. - Legislación chilena en el ámbito de las empresas cooperativas - Modelo Cooperativas en el Medio Universitario4. Planificación estratégica para empresas cooperativas. - Las metodologías de planificación previas a la P.E. - Planificación Estratégica y trabajo en equipo. - Planificación Estratégica y desarrollo organizacional. - Presentación y aplicación análisis FODA. - Desarrollo de Estrategias de Acción.5. Modelos de planes de marketing para empresas cooperativas - Nociones básicas de marketing - Sistemas de marketing en empresas de socios-clientes. - Diseño y aplicación de programas de marketing y ventas.6. Gestión de recursos humanos en empresas cooperativas: - Planificación estratégica de recursos humanos en la empresa cooperativa. - Diseño de un plan integral de gestión de recursos humanos. - Factores críticos en la gestión de recursos humanos: selección y reclutamiento; relaciones laborales; sistemas de compensaciones; evaluación del desempeño; desarrollo de carrera y comunicaciones internas.7. Gestión financiero-contable de las empresas cooperativas. - Elementos distintivos acerca de la administración financiera de las empresas cooperativas. - Administración financiera y mercado financiero - Contabilidad aplicada a las empresas cooperativas - Sistemas de reparto de capital y utilización de los fondos de reservaPlan de Asistencia técnicaEsta Fase se desarrolla de manera permanente y paralela a las acciones de capacitación.El objetivo de este Plan :
    • 7 • Efectuar un seguimiento en el desarrollo de las experiencias cooperativas en el medio universitario. • Asistir técnicamente a cada cooperativa , mediante un profesional que efectúa la asistencia directa en los distintos temas de la gestión cooperativa.FORTALEZAS Y DEBILIDADES DETECTADAS EN EL TRANSCURSO DEL PROYECTODEBILIDADESCaracterísticas de entrada de los participantes directosEscaso conocimiento de los estudiantes respecto del Modelo CooperativoDesconocimiento por parte de las autoridades respecto del Modelo CooperativoDesconfianza de las autoridades frente a la viabilidad de un proyecto para los estudiantes yadministrado por estudiantesTemor a entregar autonomía institucional a los jóvenes en el marco de la universidad.Lo anterior se explica básicamente por las siguientes razones: • El mayor auge del modelo cooperativo en Chile fue entre los años 1967-1970. • La formación a nivel de la educación superior en el tema cooperativo, fue eliminado de la Universidad, durante el gobierno militar, junto con la implantación del actual modelo económico neo-liberal. • Lo anterior se traduce en que las distintas Escuelas de Administración de las Instituciones de Educación Superior (Universidades) , prácticamente el modelo cooperativo no figura en el curriculum formal de la carrera. • Por lo anterior la cooperativa es una de las formas de empresa que más se desconoce y que menos se comprende.FORTALEZASPrimera experiencia de este tipo de cooperativas en Chile. Las únicas experiencias quehistóricamente se tiene registro fue de cooperativas tipo hogar estudiantil para estudiantes queprovenían de regiones a estudiar a Santiago.Los grupos gestores de las iniciativas son grupos con potencialidades y experiencias de trabajoasociado: Grupos de asistencia social; voluntariado juvenil; asociaciones de estudiantes endeterminadas carreras, entre otrosCapacidad de gestión y responsabilidad demostrada por los estudiantes para llevar adelante lasexperiencias y proyectarlas en el tiempo.
    • 8V. RESULTADOS A LA FECHA1.- La constitución y funcionamiento de dos cooperativas. En ambos casos se trata decooperativas de servicios múltiples. La Universidad Católica Cardenal Raúl Silva Henríquez. Una cooperativa con dos locales de funcionamiento al interior de la universidad para la provisión de productos y artículos de librería y provisión de libros asociados a una editorial. La Facultad de Medicina de la Universidad de Chile. Una cooperativa para la provisión de artículos para el ejercicio de las carreras del área de salud y con un proyecto social de salud a mediano plazo en el entorno geográfico en que se ubica la universidad.2.- Puesta en marcha de una tercera cooperativa Firma convenio con una tercera Universidad para replicar la experiencia en la Universidad de Santiago de Chile (universidad tradicional perteneciente al Consejo de rectores a diferencia de las privadas propiamente tal) específicamnete con la Facultad Tecnológica.3.- Reconocimiento por parte de las autoridades de las universidades respecto a lascapacidades de organización formal de los estudiantes al interior de la Universidad.4.- Generación de espacios de participación de los estudiantes diferente al ámbitoestrictamente de representación y más bien con un objetivo reivindicativo como lo son loscentros de alumnos.-5.- Espacios de práctica reales para muchos de los estudiantes en los ámbitos de gestión yadministración.-6.- Generación de empleo permanente para algunos alumnos que se visualizan quisierancontinuar como empleados de la cooperativaVI. PROYECCIONESAmpliar el giro comercial de las cooperativas existentes. Consolidación empresarialReplicar el modelo en otras instituciones de educación superior (universidades, institutosprofesionales, centros de formación técnica, entre otros).Contribuir con esta experiencia a la incubación de negocios con estudiantes universitarios,iniciativa que se trabaja en Chile en varias universidades con el apoyo de fondos estatales.Elaborar luego de la experiencia acumulada, un modelo de gestión exitoso de este tipo decooperativas para la autogestión empresarial de los jóvenes.
    • 9BibliografíaMinisterio de Educación de Chile (1996) Reforma Educacional Chilena.Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (2003), Ley General de Cooperativas de Chile, ley19832.