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Matriz de Marco Lógico
 

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    Matriz de Marco Lógico Matriz de Marco Lógico Presentation Transcript

    • FORMULACIÓN DEPROYECTOS BAJO LA METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO - MML -
    • MARCO LÓGICO “Es un método de planificación participativa por objetivos que se utiliza de manera esencial, pero no exclusiva, en los proyectos de cooperación para el desarrollo. Este método ofrece una secuencia ordenada de las discusiones para la preparación de una intervención y unas técnicas de visualización de los acuerdos alcanzados.” “La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas.”
    • MARCO LÓGICO Es un conjunto de conceptos interdependientes que describen de modo operativo y en forma de matriz los aspectos más importantes de una intervención. Esta descripción permite verificar si la intervención ha sido instruida correctamente. Facilita el seguimiento y la evaluación de cada fase del proyecto. Estructura los contenidos de la intervención, ayudando a sistematizar la experiencia con base en los objetivos, los resultados y las actividades de una intervención y sus relaciones causales, después de analizar los Problemas, los Objetivos y las Posibilidades o alternativas.
    • El marco lógico es una herramienta queresume las características principales de un proyecto, desde: El diseño e identificación (¿cuál es el problema?) La definición (¿qué debemos hacer?) La valoración (¿cómo debemos hacerlo?) La ejecución y supervisión (¿lo estamos haciendo bien?) Hasta la evaluación (¿lo hemos logrado?)
    • El marco lógico facilita las siguientes acciones durante la gestión del ciclo de los proyectos: “Identificación y priorización, sobre la base de un análisis de los problemas de la población y sus posibles alternativas de solución. Formulación y evaluación ex ante, mediante la especificación y estimación cuantitativa de los beneficios y costos involucrados en un proyecto. Planificación operativa, especificando de modo preciso las actividades y los recursos necesarios para la ejecución de un proyecto. Monitoreo y evaluación, sobre la base de un conjunto de indicadores de desempeño. Evaluación ex-post y análisis del impacto social de un proyecto, a fin de determinar su contribución al desarrollo”. “El enfoque del marco lógico debe considerarse unaimportante herramienta de gestión, no es la solución simplemente organiza la información de tal manera que puedan formularse las preguntas apropiadas.”
    • EL MML ayuda a: Incrementar la precisión  Analizar el entorno del en la planeación de los proyecto desde el inicio. proyectos.  Fomentar la participación Clarificar el propósito y a través de un riguroso la justificación de un proceso de análisis de las proyecto. personas y entidades que Identificar las tienen interés en el necesidades de proyecto. información sobre el  Facilitar la comunicación entorno humano, social entre las partes y económico. implicadas. Relacionar los objetivos  Identificar cómo habría con las actividades de que medir el éxito o el los proyectos. fracaso del proyecto. Clarificar funciones y  Evaluar los resultados responsabilidades. esperados contra los Definir claramente los resultados reales. elementos y actividades  Facilitar la viabilidad y claves de un proyecto. sostenibilidad del proyecto a largo plazo.
    • Historia del MMLLa metodología del Marco Lógico fue desarrollada a fines de 1979 yprincipios de la década de 1980 como una herramienta para laconceptualización, el diseño y la ejecución de proyectos de desarrollo.Concebido por Leon Rossenberg y Lawrence Posner para la USAIDLa Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos Se usapara incrementar la precisión en la planeación de los proyectos, relacionarlos múltiples objetivos con las actividades de los proyectos, clarificarfunciones y responsabilidades y evaluar los resultados esperados contralos resultados reales.Fomenta la participación a través de un riguroso proceso de análisis de laspersonas y entidades que tienen un interés legítimo en el proyecto.
    • HistoriaEl enfoque se difundió por todo el mundo. Lo adoptaronprácticamente todas las agencias del sistema de las NacionesUnidas y la Unión Europea.El Banco Inter-Americano de Desarrollo lo asume en 1996,enfrentada esta institución ante una evaluación institucional en laque debió admitir la necesidad de incorporar el marco lógico en lagestión del ciclo de los proyectos.Desde agosto de 1977, también el Banco Mundial, el más grandefinanciador de proyectos sociales del mundo, incorpora el marcológico en los procesos de preparación, monitoreo y evaluación delos proyectos.
    • HistoriaSe utiliza para la planeación de proyectos en variosorganismos internacionales, entre los que se destacan: La Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos (USAID) La Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA) La Corporación Alemana para la Cooperación Técnica (GTZ) La Agencia Noruega de Cooperación en el Desarrollo (NORAD) El Banco Africano de Desarrollo (AFDB) La Comisión de las Comunidades Europeas La Organización Panamericana de la Salud (PAHO).
    • Fortalece la gestión del ciclo de los proyectos: Diseño Evaluación Ejecución
    • Pasos en MML Análisis de la Situación Análisis de la participación Análisis de los problemas Análisis de los objetivos Análisis de las alternativas Matriz de planificación del proyecto Diseño del Proyecto  Elementos del proyecto  Factores externos  Indicadores
    • DISEÑO DE PROYECTOS
    • MONITOREO Y EVALUACIÓNAnálisis del proyectocomparan- do lo planeado con loejecutado, en cinco aspectosfundamen- tales:Eficiencia, eficacia, impacto, sostenibi- lidad ypertinencia
    • ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓNPretende tener una visión, lo más precisa posible, de la realidadsocial sobre la que el futuro proyecto pretende incidir.Pretende establecer “quién es quién” en una realidaddeterminada.Es una especie de diagnóstico focalizado en el sentido de que sehace desde un “punto de vista particular” y explícito. “Analizar la participación” es tener en cuenta a las personas, a su género, a los grupos, las instituciones, las organizaciones, etc. Es ver quienes son los más afectados, cuáles son los principales problemas que tienen que enfrentar, sus necesidades, sus intereses, las fortalezas y debilidades que tienen como grupo, las relaciones que mantienen con otros grupos o con otros Implicados”.
    • Los actores claves son identificados, al mismo tiempo que los intereses y opiniones que tienen sobre el problema. BENEFICIARIOS DIRECTOS BENEFICIARIOS INDIRECTOS NEUTRALES / EXCLUIDOS PERJUDICADOS / OPONENTES ¿Quién o quienes se encuentran en situación de mayor necesidad? ¿Quién o quienes parecen tener mayores posibilidades de aprovechar los beneficios generados por la intervención? ¿Qué conflictos pueden suponerse que ocurrirán al apoyar a determinados grupos?
    • Se deben plantear varias preguntas: ¿Quién está directamente afectado por el problema específico que se está analizando? ¿Cuáles son los intereses de las diversas personas y entidades en relación al problema? ¿Cómo percibe cada grupo el problema? ¿Qué recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para el tratamiento del problema? ¿Qué responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos de estos grupos? ¿Quién se beneficia con el proyecto? ¿Qué conflictos podría tener alguno de los grupos de actores con alguna estrategia particular del proyecto? ¿Qué actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los intereses de las diferentes personas y entidades?
    • Análisis de la Participación-Forma de presentación- (1) INSTITUCIONES GRUPOS DE OTROS INTERÉS
    • Análisis de la Participación -Formas de presentación- (2)BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS EXCLUIDOS / PERJUDICADOS / DIRECTOS INDIRECTOS NEUTRALES OPONENTES POTENCIALES
    • Análisis de la Participación Por cada actor Por cada actor involucrado involucradoPROBLEMASINTERESESPOTENCIALES
    • ANÁLISIS DE LOS PROBLEMASLos problemas “van” siemprecon las personas o, dicho de otra manera, no hay problemas sin personas En este análisis se complementa el análisis anterior. Se identifican los problemas que afectan al colectivo inicialmente priorizado y se establecen las relaciones que existen entre esos problemas.
    • Premisa: todo proyecto busca:- solucionar un problema,- prevenirlo,- mejorar una situación, o Se trata de- atender una necesidad de la población. hacer un diagramaSe debe haber un análisis sistémico, multicanal, deno se puede atribuir la causalidad a un solofactor. ¿Qué tanto influye una variable en todas relacioneslas demás? causas y efectos.Ningún problema es obvio y debe ser procesadoantes de tomar decisiones.
    • E Arbol de problemas F E C ............... T O .................... ...... S PR O BLEM A CEN TR AL.................... ................. .................. C A .................... ........... U S A S
    • Se construye de la siguiente forma:1. Identificar los problemas existentes en la situación analizada.2. Seleccionar el problema central o determinar cuál es el problema que ocupa el lugar predominante; es decir aquel que permite ordenar entorno a él la mayor parte de la información recolectada.3. Determinar las causas del problema, preguntándose el porqué se produce esa situación considera indeseable. Situarlas en el nivel inferior al problema central.4. Avanzar hacia abajo preguntándose las causas de la causas.5. Establecer los efectos provocados por el problema central y ubicarlos en la parte superior del diagrama. La importancia de un problema la dan sus efectos6. Revisar el esquema y verificar la validez e integralidad
    • Recomendaciones Formular el problema como un estado negativo Escribir un solo problema (problema central) Escribir cada problema en forma independiente. No mezclar dos problemas en uno Identificar problemas existentes, no los posibles ficticios o futuros. Un problema NO ES LA AUSENCIA DE LA SOLUCIÓN, sino una situación o estado existente negativo que afecta a los grupos beneficiarios. No deben describirse como ausencia de determinadas soluciones (ej: “no hay…”, “falta de…”).Ejemplo: INCORRECTO: No hay pesticidas en la región. CORRECTO: La cosecha es destruida por plagas. INCORRECTO: Falta un centro médico. CORRECTO: La mortalidad infantil es alta.
    • ANÁLISIS DE LOS OBJETIVOSSe construye sobre los resultados del anterior ejercicio. Los problemas quehabían sido descritos como “situaciones negativas percibidas como tal poralgunos implicados” , pasan ahora a ser definidos como “estados alcanzadosque se establecen sobre la resolución de los problemas anteriormenteidentificados” “El análisis de los objetivos permite describir la situación futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto los problemas. Consiste en convertir los estados negativos del árbol de problemas en soluciones, expresadas en forma de estados positivos. De hecho, todos esos estados positivos son objetivos y se presentan en un diagrama de objetivos en el que se observa la jerarquía de los medios y de los fines. Este diagrama permite tener una visión global y clara de la situación positiva que se desea”
    • Arbol de objetivos F I ............... N E .................... ...... S O B J E T IV O C E N T R A L.................... ................. .................. M E .................... ........... D I O S
    • Recomendaciones Reformular todos los elementos del árbol del problema en condiciones reales positivas Revisar las relaciones medios-fines * Las CAUSAS del problema dan pie a la formulación de los objetivos del proyecto. Se convierten en MEDIOS * Las consecuencias (EFECTOS) se convierten en FINES dando origen a las construcción de indicadores de efecto, impacto o de desarrollo. Borrar los objetivos que parecen irreales o innecesarios y segregar nuevos objetivos cuando sea necesario.
    • Ejemplo No. 1
    • La ciudad de Villarueda tiene varias compañías de autobuses.Durante los últimos años la frecuencia de los accidentes de losmismos ha aumentado de manera significativa. Esto ha causadomuchos retrasos e incoveniencias para los pasajeros. También hahabido varios accidentes serios, resultando pasajeros muertos.Los periódicos han tomado un interés particular en el problema yalgunas de las compañías, que han sido objeto de bastante malapublicidad, han registrado una reducción en el número de pasajeros.Gran parte del problema es técnico, los autobuses son viejos yestán en malas condiciones debido a una falta persistente derepuestos.Pero el factor humano también es importante, muchos accidenteshan sido causados por el exceso de velocidad en malos caminos.
    • Análisis de la Participación INSTITUCIONES GRUPOS DE OTROS INTERÉS Compañía de autobuses Pasajeros Público en general Conductores Medios de comunicación Propietarios
    • Análisis de la Participación Compañía de autobuses Pasajeros Pérdidas económicas causadas Retrasos causador por autobuses fuera de servicio. por accidentes.PROBLEMAS Sufrimientos para las Pérdidas económicas causadas víctimas y sus por pago a víctimas. familias. Número reducido de pasajeros. Operaciones económicamente Transporte seguro, viables. conveniente yINTERESES Capaz de influenciar barato.POTENCIALES directamente el problema. Manifestación. Dependiente de la cooperación Escoger otra del pasajero. compañía.
    • ÁRBOL DE PROBLEMAS
    • ÁRBOL DE OBJETIVOS
    • Ejemplo No. 2
    • La administración del municipio de Vidasana le preocupa la acumulación debasuras que se presenta en las calles del pueblo. Un estudio realizado porla Alcaldía permitió establecer que los peatones tiran las basuras a lascalles, hay desorganización en la empresa de servicios públicos y que losempleados de la empresa no realizan bien su trabajo.La empresa de servicios públicos presenta tecnología obsoleta pararecolectar las basuras, además el personal que allí labora está desmotivadoy tiene muy baja capacidad y entrenamiento.La ciudadanía continuamente se queja por este problema que a todas lucesmuestra que no existe una cultura ciudadana para la conservación limpia dela ciudad y la inexistencia de mecanismos de divulgación y promoción deaseo. Además, consideran que no hay una adecuada distribución de loscarros recolectores.Es importante resaltar que a menudo se presentan taponamientos dealcantarillas y se desatan epidemias.El alcalde solicita su colaboración en el diseño de un proyecto que permitafrenar el deterioro de la calidad de vida de la población.
    • Análisis de la Participación INSTITUCIONES GRUPOS DE OTROS INTERÉS
    • Análisis de la ParticipaciónPROBLEMASINTERESESPOTENCIALES
    • ÁRBOL DE PROBLEMAS E F Relación causa - efecto E H a y m a la s a lu d e n C l a p o b l a c ió n T H a y e p id e m ia s e n l a p o b l a c ió n O p o r l a a c u m u l a c ió n d e b a s u ra s S S e ta p a n la s L a c iu d a d t ie n e a l c a n t a r il l a s im a g e n d e s u c ie d a d H a y b a s u r a a c u m u la d a e n la s c a lle s L o s p e a t o n e s t ir a n D e s o r g a n iz a c ió n e n l a L o s e m p le a d o s d e la e m p re s a b a s u ra e n la s c a lle s e m p r e s a d e s e r v ic io s p ú b l ic o s d e s e r v ic i o s n o r e a liz a n s u t r a b a j o CN o h a y c u l t u r a c iu d a d a n a L a s c a n e c a s d e b a s u ra In a d e c u a d a d is t r ib u c ió n L a t e c n o l o g í a u t i l iz a d a E l p e rs o n a l d e la e m p re s a B a j a c a p a c id a d d e l o s A p a r a l a c o n s e r v a c ió n s o n in s u f ic ie n t e s d e c a rro s re c o le c to re s p a r a l a r e c o l e c c ió n d e n o e s t á m o t iv a d o e m p le a d o s d e la U l i m p i a d e l a c iu d a d e n la s c a lle s y lu g a re s d e b a s u ra b a s u ra e s o b s o le ta e m p r e s a d e s e r v ic io s p ú b l ic o s S A N o h a y m e c a n is m o s d e d iv u l g a c i ó n d e l s e r v ic i o C a rro s re c o le c to re s i n s u f i c ie n t e s N o s e c o n o c e n la s n e c e s id a d e s d e a s e o d e S y p r o m o c ió n d e l a s e o l a p o b l a c ió n p o r s e c t o r e s d e l a c iu d a d
    • ÁRBOL DE OBJETIVOS F Relación medios - fines I M e jo r a r la s a lu d F a c ilit a r d e s a r r o llo N d e la p o b la c ió n u rb a n o E S H a c e r m a n t e n im ie n t o E v it a r e p id e m ia s e n la r e g u la r a la s a lc a n t a r illa s p o b la c ió n p o r la a c u m u la c ió n d e b a s u r a s E r r a d ic a r la b a s u r a a c u m u la d a e n la s c a lle s E v it a r q u e lo s p e a t o n e s O p t im iz a r la o r g a n iz a c ió n I n c r e m e n t a r la c a p a c id a d t ir e n b a s u r a s d e la e m p r e s a d e s e r v ic io s d e lo s e m p le a d o s d e la M e n la s c a lle s p ú b lic o s e m p r e s a d e s e r v ic io s E D L o g r a r e fic ie n c ia e n la E s t a b le c e r s is t e m a s m o d e r n o s I d is t r ib u c ió n e fe c t iv a d e r e c o le c c ió n d e b a s u r a d e c a r r o s r e c o le c t o r e s O SL le v a r a c a b o u n a d is t r ib u c ió n R e s p o n d e r a la s n e c e s id a d e s e fe c t iv a d e c a r r o s d e a s e o d e la p o b la c ió n d e r e c o le c t o r e s s e c t o r e s d e la c iu d a d
    • ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS
    • ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS Se identifican las ramas  Discutir implicaciones para medios-fines como los grupos afectados posibles alternativas en  Hacer una evaluación de la el árbol de objetivos. factibilidad de las Se eliminan los objetivos diferentes alternativas, en que no son deseables o relación con: costo total y imposibles de conseguir. presupuesto disponible, Se eliminan los objetivos beneficios para los grupos prioritarios, probabilidades de que persiguen otros lograr los objetivos, riesgos proyectos en el área. sociales  Seleccionar una de las alternativas como estrategia del proyecto.
    • •Objetivos•Misión•Visión•Diagnóstico
    • COMPONENTES DEL REDISEÑO INSTITUCIONAL Enfoque en cliente Orientación al Cultura procesoOrganizacional Elementos del rediseño Bench-Marking Reingeniería Tecnología de Información
    • Los tres ejes de riesgo en la innovación de productos o servicios DESARROLLO DEL NUEVO PRODUCTO DEMANDA DEL NUEVO COMPETENCIA DEL PRODUCTO NUEVO PRODUCTO
    • Competitividad en perspectiva COMPETITIVIDAD DE PRODUCTO COMPETITIVIDAD DE PROCESOS COMPETITIVIDAD DE ESTRUCTURAS
    • ÁMBITOS DEL DIRECCIONAMIENTO MESO MICRO (REGIÓN MACRO(INSTITUCIÓN) O (GLOBALIZACIÓN) CIUDAD)
    • Competencias básicas estratégicas CP: Competencia por el Personal CO: Competencia por la Organización CT: Competencia por la Tecnología CF: Competencia Financiera CM: Competencia en Marketing CL: Competencia en Logística
    • Direccionamiento Estratégico y Competencias básicas COMPETENCIA BÁSICASD CP Escenario CP1,CO1,CT1IA CO E1 CF1,CM1,CL1G Escenario CP2,CO2,CT2N CTO CF E2 CF2,CM2,CL2ST Escenario CP3,CO3,CT3 CMI E3 CF3,CM3,CL3C CLO HOY FUTURO
    • BIBLIOGRAFÍA
    •  AECI: Metodología de proyectos de cooperación para el desarrollo. AECI, Madrid, 1999 CAMACHO, Hugo … [et al.]. El enfoque del marco lógico: 10 casos prácticos. Fundación CIDEAL; Acciones de Desarrollo y Cooperación. [En línea] < http://www.preval.org/documentos/00423.pdf> [Consulta: 2006-04-24] Centro de Cooperación e Investigación para el Desarrollo. [En línea]. <http:// www.cideal.org/descargas/index.htm> [Consulta: 2006-04-24] GÓMEZ GALÁN, M., SAINZ OLLERO, H.: El ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo. La aplicación del marco lógico. CIDEAL, Madrid, 1999 Información sobre el enfoque marco lógico. [En línea] <http://www2.larioja.org/ows- mod/act/1327_a_8.pdf> [Consulta: 2006-04-24] Marco Lógico (LFA) : un enfoque estructurado para la planeación de proyectos. [En línea] <http://www.geocities.com/autogestion/metodologia/LFA.html> [Consulta: 2006-04-24] Metodología para la matriz del marco lógico. [En línea] <http://www.dipres.cl/ control_gestion/evaluacion_programas_2002/instructivo_ML.pdf> [Consulta: 2006- 04-24] Orientaciones para la aplicación del enfoque del marco lógico: errores frecuentes y recomendaciones para evitarlos. [En línea] <http://www.cideal.org/descargas/ opusculo_orientaciones_EML.pdf> [Consulta: 2006-04-24] Sistema de Marco Lógico (SML). [En línea] <http://www.monografias.com /trabajos27/marco-logico/marco-logico.shtml> [Consulta: 2006-04-24] ORTEGÓN, Edgar, PACHECO, Juan Francisco, PRIETO, Adriana. Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Manuales serie CEPAL. Julio 2005. 244 p. [En línea] <http://www.eclac.cl /publicaciones/Ilpes/0/LCL2350P/manual42.pdf> [Consulta: 2006-04-24] UD-NORAD: El Enfoque del Marco Lógico: Manual para la planificación de proyectos orientada mediante objetivos. IUDC. Madrid, 1998.