EVALUACION DE PERFIL TECNICO

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ES UN ESTUDIO DE UNA EVALUACION DE UN PERFIL TECNICO EN EL MARCO SNIP PARA EL DESARROLLO DE UN PROYECTO DE IRRIGACION

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EVALUACION DE PERFIL TECNICO

  1. 1. UNIVERSIDAD NACIONAL “SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO” Escuela de postgrado Maestría en ciencias e ingeniería Dirección de la construcción Título “Ensayo de Evaluación de un Proyecto con los Parámetros del SNIP” Curso : Formulación y Evaluación de Proyectos de Construcción Docente : M.sc. Toribio Marcos Reyes Rodríguez Alumno : Rosales Guerrero Alberto Yhonni Huaraz - Ancash
  2. 2. I. INTRODUCCIÓN El sistema nacional de inversión pública con resolución Directoral N° 003-2011EF/68.01, artículo 3°de la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificado por el Artículo Único de la Ley N° 28802, dispone que el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, es la más alta autoridad técnico normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública; dicta las normas técnicas, métodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversión Pública. El SNIP es un sistema administrativo y no una institución (MEF) como habitualmente se señala, no obstante ello, se han tejido una serie de mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo sistema, se compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que actuando de manera interrelacionada persiguen un objetivo común. En el marco de la política de Modernización y Descentralización del Estado, el SNIP ha sido descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden declarar viables los proyectos de su competencia. Sólo los proyectos con endeudamiento o que requieran el aval o garantía del Estado son evaluados por el MEF en consideración a su implicancia en la disciplina macroeconómica y fiscal.
  3. 3. II. MATERIAL A DESCRIBIR Se tomara como ejemplo de estudio el proyecto de inversión: “Mejoramiento del Sistema de Riego de los Sectores de Mashuan, Collcapampa, San Pedro y Anquicasha del Distrito de Huaraz, Provincia de Huaraz-Ancash” con código SNIP N° 258990. III. MÉTODO DE EVALUACIÓN Serán las guías, pautas metodológicas generales según el área de trabajo cumpliendo las siguientes reglas de evaluación. 1. Pautas para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de PIP, a nivel de Perfil. 2. Pautas para la Incorporación del Análisis de Riesgo en PIP 3. Contenido Mínimo Especifico (CME 17) de estudios de Pre inversión a nivel de perfil de Proyectos de Inversión Pública de recuperación de servicios post desastre. RD Nº 003-2013-EF/63.01 4. Lineamientos Básicos para la formulación de Proyectos de Inversión Pública con enfoque territorial. RD Nº 003-2013-EF/63.01 5. Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP10) / Parámetros y Normas Técnicas para Formulación (Anexo SNIP 09) 6. Instrumentos Metodológicos para la Evaluación de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas en el Marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. RD Nº 001-2010-EF/68.01 ( 04 de Febrero de 2010 ), Anexo 1 (Evaluación de viabilidades). Anexo 2 (Muestreo para evaluación de viabilidades). IV. RESULTADOS A. Datos Generales Título Del Proyecto: “Mejoramiento del Sistema de Riego de los Sectores de Mashuan, Collcapampa, San Pedro y Anquicasha del Distrito de Huaraz, Provincia de Huaraz-Ancash”. Código SNIP : 258990 Nivel De Estudio : Perfil
  4. 4. Monto total de inversión : 1’718,451.14 Unidad Formuladora : Municipalidad distrital de Huaraz OPI responsable : Municipalidad distrital de Huaraz B. Resultado de la Evaluación Habiéndose efectuado la evaluación técnica del proyecto, “Mejoramiento del Sistema de Riego de los Sectores de Mashuan, Collcapampa, San Pedro y Anquicasha del Distrito de Huaraz, Provincia de HuarazAncash”, se ha concluido que el estudio de Pre inversión a nivel de Perfil se encuentra Aprobado y viabilizado el Presente Proyecto de Inversión Pública a Nivel de Perfil. C. Antecedentes Del Proceso De Evaluación. El Formulador del estudio de Pre inversión es el Ing. Coral Luna Erick Liberio. El perfil del proyecto denominado: “Mejoramiento del Sistema de Riego de los Sectores de Mashuan, Collcapampa, San Pedro y Anquicasha del Distrito de Huaraz, Provincia de Huaraz-Ancash”; ingreso a la Municipalidad Distrital de Huaraz para su respectiva evaluación. La Unidad Formuladora del Gobierno Local de Huaraz inscribió el Proyecto de Inversión Pública a Nivel de Perfil en el Banco de Proyectos con el Código SNIP Nº 258990, con fecha 27 de Agosto del 2013, posteriormente, dicho estudio fue remitido a la Oficina de Programación de Inversiones (OPI de la Municipalidad Distrital de Huaraz), para su revisión y evaluación correspondiente. Luego de la evaluación, el estudio es aprobado emitiéndose el presente Informe Técnico de acuerdo a los procedimientos establecidos por la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley Nº 27293, modificada por las leyes Nº 25822 y Nº 28802, su Reglamento, su Directiva, decretos y resoluciones; para el proceso de evaluación de estudios de Pre inversión.
  5. 5. D. Datos del Proyecto Marco de Referencia El proyecto presentado se ubica en el distrito de Huaraz en: Función 10 Agropecuaria, División Funcional 025 Riego, Grupo Funcional 0050 Infraestructura de Riego, Responsable Agricultura. Se encuentra dentro de los lineamientos y funciones del Gobierno Nacional, Regional y Local del Distrito de Huaraz en lo referente a la mejora de las Infraestructuras de Riego. Localización Departamento : Ancash Provincia : Huaraz Distrito : Huaraz Localidad : Mashuan, Collcapampa, San Pedro y Anquicasha Objetivo del Proyecto El propósito u objetivo del presente Proyecto de Inversión Pública es: “Incremento de la Producción Agrícola y productiva Agropecuaria en los Sectores Mashuan, Collcapampa, San Pedro y Anquicasha - Distrito de Huaraz, Provincia de Huaraz – Ancash. Descripción y Componentes del Proyecto: Existencia de Infraestructura de Riego Óptimo. Rehabilitación de la Captación realizando el encofrado y desencofrado normal revestidos de concreto y concreto ciclópeo Resane con impermeabilizante de las estructuras existentes. Mantenimiento de rejillas metálicas de captación. Línea de Conducción Se realizaran obras pre liminares de trazo y limpieza. Se instalara un desarenador. Se construirán 8 cajas de inspección. Se construirán 12 cajas de inspección con toma lateral. Se construirán 03 pontones para evacuar agua de quebrada.
  6. 6. Se construirán 02 transvases de 35 metros. Se instalara un red principal de canal circular de PVC NTP ISO 4425S 25 con diámetro de 10”. Se construirán 25 ml de Muro de contención c/concreto ciclope. Se construirán tres reservorios con capacidad de 276 m3. Mitigación Ambiental. Se realizaran programas de capacitación en el manejo de fertilizantes e insecticidas. Conocimiento en el manejo del agua y del suelo capacitación técnica de manejo de riego en parcela. E. Monto de Inversión del proyecto El monto total de la inversión en la alternativa (recomendada) ha sido estimado en S/. 1,718, 451 Nuevos soles, y a precios sociales asciende S/. 1, 398,917 Nuevos Soles. F. Estructura de Financiamiento Meses(Nuevos Soles) Agosto Noviembre Diciembre Enero 2013 2013 2013 2013 2014 33,695 EXPEDIENTE TECNICO Octubre 2013 COMPONENTES Setiembre 0 0 0 0 0 33,695 0 50,864 61,036 40,690 30,518 20,346 203,454 0 59,322 355,934 355,934 237,290 177,967 1,186,447 INFRAESTRUCTURA DE RIEGO REHABILITACION DE CAPTACION,LINEA DE CONDUCCION Y RESERVORIO MITIGACION AMBIENTAL Total por componente 0 7,553 7,553 7,553 7,553 7,556 37,768 CAPACITACION 0 0 0 0 0 54,917 54,917 GASTOS GENERALES 0 26,956 26,956 26,956 26,956 26,956 134,780 SUPERVISION 0 13,478 13,478 13,478 13,478 13,478 67,390 33,695 158,173 464,957 444,611 315,795 301,220 1,718,451 Total por periodo G. Indicador de Rentabilidad Social Indicador Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 A Precio de Mercado 1,718,451 2,030,208 0 A Precio Social 1,398,917 1,651,745 0 Valor Actual Neto (Nuevos Soles) 1,282,049 63,573 0 Tasa Interna Retorno (%) 14.00 10.00 0.00
  7. 7. H. Marco Lógico de la Alternativa Seleccionada Respecto al marco lógico de la alternativa seleccionada describe los componentes del árbol de medios y fines. V. DISCUSIÓN Según la directiva general del sistema nacional de inversión pública y la Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 (Anexo SNIP 05) cumple con los contenidos mínimos generales del estudio de preinversión a nivel de perfil de un proyecto de inversión pública. En la decisión de la localización el formulador ha determinado que se encuentra demarcado en el distrito de Huaraz en los sectores de intervención Mashuan, Collcapampa, San Pedro y Anquicasha pero existe deficiencia en realizar una descripción de la ubicación y localización geo referenciando con las coordenadas del proyecto en UTM. Que son un factor importante para determinar: a. Medios y costos de transporte b. Disponibilidad y costo de mano de obra c. Cercanía de las fuentes de abastecimiento d. Factores ambientales e. Cercanía del mercado f. Costo y disponibilidad de terrenos g. Comunicaciones Los beneficiaros del proyecto serán muchos, algunos directamente y otros indirecta mente. El formulador realiza la intervención de la autoridad nacional del agua (ALA), Autoridad local del agua (ANA). Y no existen documentos que corroboren tal afirmación. Objetivo del Proyecto de Inversión Pública es: Incremento de la Producción y Productividad Agropecuaria en los Sectores De Mashuan, Collcapampa, San Pedro y Anquicasha, Distrito De Huaraz, Provincia De Huaraz - Ancash. Se encuentra bien fundamentado porque con la intervención del proyecto se
  8. 8. incrementara la producción y productividad agropecuaria y cumplirá con la sostenibilidad del proyecto. El planteamiento del problema es: Baja Producción y Productividad Agropecuaria en los Sectores de Mashuan, Collcapampa, San Pedro y Anquicasha, Distrito Y Provincia De Huaraz - Ancash. Se encuentra de acuerdo al clasificador funcional del SNIP. En el marco del SNIP existen hitos relevantes para sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del análisis de cómo se enmarca la situación del lugar como son los antecedentes del proyecto existiendo así deficiencia porque solo ha realizado una descripción del lugar y para un proyecto de riego se requiere: a. Describir el ciclo Hidrológico de los meses del lugar. b. Necesidades de los cultivos (En el área que va ser regada). c. Existencia de Pérdidas por infiltración y evaporación o desperdicios. d. Método de riego (Aplicación del agua de riego). e. Características de las fuentes de abastecimiento, etc. En los lineamientos y la clasificación funcional del proyecto de la base legal a cumplido en mencionar. En el área de estudio y área de influencia si se enmarco a los lineamientos del SNIP. analizando así el área de estudio, el área de influencia como las características físicas, económicas. En la proyección de la población en los aspectos generales se habla de 55 familias beneficiarias pero la proyección se realiza con 103 familias. Característica de los Beneficiarios se dedican a las labores de cultivo tales como: papa, maíz, cereales. educación. los hijos de los beneficiarios asisten a los centros educativos más cercanos a la localidad. salud. los pobladores acuden a los centro de salud más cercanos a la localidad como son las postas médicas, en caso de emergencia estos acuden al hospital provincial que brinda mejor infraestructura y servicio médico. vivienda. sus casas son
  9. 9. hechas a base de adobe, en algunos casos de ladrillo se describe correctamente según el marco SNIP. El Análisis de Sostenibilidad de la Alternativa Recomendada existe sostenibilidad financiera ya que la entidad será la Municipalidad Provincial de Huaraz que se encargara de buscar el financiamiento total del costo de inversión, la entidad convocara el personal idóneo que permitirá hacer efectiva la ejecución del proyecto y su correspondiente seguimiento y/o supervisión. En la fase de inversión participará la Municipalidad Provincial de Huaraz a través de su unidad ejecutora. Es preciso señalar que no existen restricciones tecnológicas ni materiales que limiten las acciones y objetivos del proyecto. En la parte de gestión del riesgo de desastres en el PIP en la alternativa de solución recomendada no tiene problemas a futuro. Una de las herramientas para evaluar según el SNIP para este proyecto se ha utilizado la Metodología Costo / Beneficio siendo el indicador de resultado empleado como meta del proyecto con la rentabilidad que generara dicho proyecto a la población directamente beneficiada. Para ello se emplea la población media del horizonte de evaluación teniendo así: Indicador Alternativa 1 Alternativa 2 A Precio de Mercado 1,718,451 2,030,208 A Precio Social 1,398,917 1,651,745 Valor Actual Neto (Nuevos Soles) 1,282,049 63,573 Tasa Interna Retorno (%) 14.00 10.00 El análisis de Sensibilidad que han efectuado teniendo en cuenta las variables en el resultado económico del proyecto son: Indicador Alternativa 1 Alternativa 2 Valor Actual Neto (Nuevos Soles) 1,282,049 63,573 Tasa Interna Retorno (%) 14.00 10.00 B/C 0.24 0.2
  10. 10. El proyecto cumple con el análisis de Sostenibilidad: a. Capacidad de Gestión: En la etapa de inversión participará el Programa De Desarrollo Productivo Agrario Rural _ Agro rural Mediante El Programa Mi Riego y en la etapa de operación el proyecto estará a cargo del Comité de regantes, Beneficiarios y en coordinación con la Municipalidad Distrital de Huaraz. b. Disponibilidad de Recursos: Los recursos para la etapa de inversión provendrán del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural _ Agro rural. c. Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento: Los costos de operación y mantenimiento serán cubiertos por el Comité de Regantes, quienes fueron elegidos por la población, los cuales se encargaran de cobrar a los beneficiarios por el agua para riego, dicho dinero será destinado para la operación y mantenimiento del proyecto en su totalidad. Para lo cual se ha suscrito actas de compromiso con cada Comité de Regantes por sectores.

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