Catalogue Outils numériques pour les Débats publics

NOVEMBRE 2009 REPRÉSENTATION SCHÉMATIQUE DES PRINCIPAUX outils numériques au service des débats publics DANS LE CADRE DU DISPOSITIF RÉGIONAL Dream+ Participation citoyenne et TIC du Conseil régional Nord-Pas de Calais

15 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS Dans le cadre du dispositif régional « Dream+, Participation citoyenne et TIC », le Conseil régional a organisé le 1er octobre 2009 un séminaire sur le thème « Internet au service des débats publics ». Ce séminaire a permit de présenter une partie des outils numériques pouvant être employés à divers moments d’un processus de débat public, pour le rendre plus ouvert, participatif, constructif. À cette occasion, il a été demandé à un designer de produire un catalogue graphique de ces outils permettant d’en avoir une vision d’ensemble (à la manière d’une boite à outils) et de comprendre aisément les usages possibles de chacun, facilitant leur emploi ou leurs combinaisons entre-eux et avec les pratiques habituelles. Plus d’informations sur www.nordpasdecalais.fr/tic 2/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

SOMMAIRE INTRODUCTION >4 01 > PAGE INFORMATIVE TEXTUELLE > 8 02 > PAGE INFORMATIVE MULTIMÉDIA > 10 03 > PRIORISATION DE PROPOSITIONS (VOTE COLORÉ) > 12 04 > ÉMERGENCE, AGRÉGATION & PONDÉRATION COLLECTIVE DE PROPOSITIONS > 15 05 > INTERVENTION SUR LES SITES AUTRES QUE DE L’INSTITUTION > 18 06 > FAVORISER LA DIVERSITÉ & LA PLURALITÉ DE L’EXPRESSION CITOYENNE > 20 07 > TRAVAIL COLLABORATIF > 22 08 > FORUM > 24 09 > CARTOGRAPHIE DES ARGUMENTS, ACTEURS ET CONTROVERSES > 27 10 > MISE À L’AGENDA DE SUJETS > 30 11 > ANIMATION DE RÉUNIONS PUBLIQUES > 33 12 > LIENS VERS DES SITES EXTERNES > 36 CONTACT / Service TIC du Conseil Régional Nord-Pas de Calais www.nordpasdecalais.fr/tic 13 > RÉSEAUX SOCIAUX > 38 14 > VISUALISATION DE DÉBATS ENTRE CONTRADICTEURS > 41 CONCEPTION GRAPHIQUE / Adèle Seyrig DESIGNer www.adeleseyrigdesign.fr 15 > MISE EN DISCUSSION DE TEXTES > 44 3/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

INTRODUCTION / PRÉSENTATION DES ÉLÉMENTS GRAPHIQUES PICTOGRAMMES Cette gamme de pictogrammes est utilisée dans l’ensemble du document pour représenter, de façon schématique, les 15 outils numériques au service des débats CITOYEN GROUPE DE CITOYENS ÉLU GROUPE D'ÉLUS publics. > COULEURS Dans l’ensemble des schémas, 3 couleurs sont J'AI UNE OPINION NOUS AVONS UNE OPINION J'EXPRIME MON OPINION NOUS EXPRIMONS SUR LE SUJET SUR LE SUJET NOTRE OPINION utilisées, elles représentent les 3 principaux registres > d’actions identifiés dans le processus de débat public. JE VOTE NOUS VOTONS J'APPORTE MA NOUS APPORTONS CONTRIBUTION NOTRE CONTRIBUTION INFORMATION CONTRIBUTION PARTICIPATION JE SUIS J'APPORTE DES NOUS APPORTONS MODÉRATEUR INFORMATIONS DES INFORMATIONS OPINION POSITION 4/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

INTRODUCTION / PROPOSITION DE REPRÉSENTATION SCHÉMATIQUE DU PROCESSUS DE DÉBAT 1/2 ut Ce la pe t ion. men opin ive un mo temps ÉVÈNEMENT ue r son arr t de e évol éralemen contraint e que le EXTÉRIEUR donc én e rc u n fait , mais g it par un ), soit pa t leurs Chac ans fin e so vite se s buté re prise position mais la ion être n est en êt s s, t o doit cit sur le onsensu es. La no ou l' écision clair c nc s e d s'est é (un ge êt re un diverge ratio de erme peut des e de en t Dè a pays ents. Ce s il reste : en term comme s t rgum du temp te aussi le déba lo a rs art p ar plup mbre com ernées p ivité. ,i ly o c at de n nnes con présent a re m o En général un débat local né d'un pers iété, de is Il u dé pe d'é pou 'il y rler . r de va ÉVOLUTION e y a p de l r CONTRIBUTIONS a ou il e qu a jet creux ou d'une bosse : à DES OPINIONS pa art pe rg con éce l'a gr ava ercl es de p su un problème se pose (aux rfo po rs iss va ss ge tr u c utr ns du is nd habitant, parfois d'abord à l'un ÉCHANGE d , s é p ne m re a. le u m mb i l ar , u en d'entre eux, aux élus) et qui D'INFORMATIONS rt on e inc ité s e CONSOLIDATION a nse a oi le su un n t concerne la collectivité, les e je pe a D'UNE OPINION t e ti habitants, ou du moins a des effets st t sur une part importante d'entre eux et nécessite d'évoquer une possible n action publique ou collective. DIFFUSION DE Mais cela peux aussi être un creux : L'INFORMATION Enfin, les actions une ou plusieurs personnes se conséquentes doivent rendent compte qu'il y a des choses qui pourrait être faites et ne le sont DIFFUSION DE PRISE DE pouvoir être suivies, UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE comprises et analysées pas, ce qui nécessite de "se poser L'INFORMATION DÉCISION par les habitants qui la question" si là encore les effets alors pourront voir les concernent là encore un cercle plus impacts des choix faits. large que quelque uns. r nce pa omme CONTRIBUTIONS ation c ciser e fo rmalis e t- on, pré ver ÉMERGENCE hase d oi parl trou e, la p (de qu nt on parle, ui est DE POSITIONS Ensuit sation do q b lémati ornes de ce es, définir ce phase PARTICIPATION la pro b d e es, les alyses et étu s). C'est un cette Un st a ux r, p ran les term s, les an st pa Mais i ne l'e formations. e i e he -t e lor alo re spa les fait ée ÉCHANGE e ce qu engag "c s rs nd r qu anc ivée n table d beaucoup d'i soit avoir été s sujets ar co d re en L'INFORMATION tr ot discu ssite te lle an d te. nap ut sur de m ce t " d cté s l es qui né blématisatio as de débats i-même peu es e e eur dé pro ant (c i le débat lu tion. cte uparav matisa te t c rô cisi olle e a uss blé mais a er sans pro nd on le on ents), g d e c oins l e récurr s'enga an str de s, e has us ou éagir. ns m C ce uit "re de ep s, e. E sp ma l 1èr ant p dre, r éactio d. Cert po ll on ni ne iss n r u a rs u n la ompre i, des à cha éme ins pren si e e sa ère alo tio st bl e r t y a avis, lire, c a prio oppo tent de nent al ns de e" d Il o des ps d nt des s e s infor ées et le avis, p rs des et stin oiv tem ouve m l laiss ations s défen us ou m osition p ar ée en gu au t ts a e d o s son auss nt des z t des an ent, en a ins varié , m xé i o a prop eux-mê nes d'in lyses, p pportan es et e l nt us o m l t s c forg sitions, es son ertudes us ou m des e le t . o mot r des ar s posit ensuite Les au ins fond ivatio gum ions ame tres ées conv n e e n m erge s et mo nts pert t cela a és à éc ais nces ntra inen mèn oute . nt le t e r s lig s, refléta chacun les Pour représenter de façon schématique le processus de débat, nes de p nt les à arta deux modes de représentation ont été retenus. Ce premier mode de ges ou le s représentation dit « en marmite » considère le processus de débat comme une suite d’interactions s’inscrivant dans le temps entre le moment où un sujet est défini et celui où il y a prise de décision. 5/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

INTRODUCTION / PROPOSITION DE REPRÉSENTATION SCHÉMATIQUE DU PROCESSUS DE DÉBAT 2/2 DIFFUSION DE CONTRIBUTION/ L'INFORMATION PARTICIPATION PROBLÉMATI- SATION SYNTHÈSE PRISE DE DÉCISION Ce second mode de représentation du processus de débat propose une descritption linéaire des étapes par lesquelles les différents usagers du débat sont susceptibles de passer, du lancement du débat à la prise de décision. 6/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

INTRODUCTION / APERÇU DE LA TRAME DE PRÉSENTATION DES 15 OUTILS WEB 2.0 APPLICATION MOYENS REQUIS > DÉDIÉE ÉVÈNEMENT N N EXTÉRIEUR ÉE TA IO N AN UT ST IT IN EST R J'APPORTE MA ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS CONTRIBUTION DES OPINIONS ÉCHANGE D'INFORMATIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE + L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE L'INFORMATION DÉCISION MODÉRATEUR ÉMERGENCE CONTRIBUTIONS DE POSITIONS J'APPORTE MA PARTICIPATION CONTRIBUTION & JE VOTE ÉCHANGE L'INFORMATION CONTRIBUTION OPINION JE VOTE INFORMATION PARTICIPATION POSITION DÉBAT PUBLIC DE L’ATRÉBATIE SUR L’ÉNERGIE ÉOLIENNE ENTREPRISE / SOPINSPACE Ces applications sont conçues pour que tous (ou seulement un groupe de personnes) puissent faire en ligne une suggestion-idée (un titre explicite ; un SITE WEB / http://www.debat-atrebatie.org/participer/mise-en-priorite- argumentaire de quelques lignes). Ensuite les autres peuvent à leur tour faire des-enjeux-a-debattre/ d’autres propositions, ou réagir sur les propositions existantes. Ces réactions peuvent être de marquer un accord (vote positif) ou désaccord (négatif), et d’y joindre un argument en appui à son vote. Le résultat permet de visualiser les propositions selon le degré de plébiscite (note moyenne entre positif et négatif) et le nombre de personnes s’étant prononcées. C’est un système ouvert d’expression de propositions... 1. un schéma descriptif de l’outil + un texte explicatif 2. une représentation de la contribution de l’outil au 3. 1 ou 2 exemples processus global de débat public 7/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

01.PAGE INFORMATIVE TEXTUELLE OUTIL MOYENS REQUIS > WEB INSTITUTION CONTRIBUTION OPINION INFORMATION PARTICIPATION POSITION Elles permettent de donner au citoyen l’information nécessaire à son implication dans la vie locale. Elles des explications quant au fonctionnement de l’action peuvent être des comptes-rendus de réunions publiques, publique. Il s’agit ici de contribuer à la transparence de des documents d’experts, des évaluations, mais aussi l’action publique. 8/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

01. CONTRIBUTION DE LA PAGE INFORMATIVE TEXTUELLE AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS DES OPINIONS ÉCHANGE D'INFORMATIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE L'INFORMATION DÉCISION ÉMERGENCE CONTRIBUTIONS DE POSITIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET L'INFORMATION DÉCISION 9/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

02.PAGE INFORMATIVE MULTIMÉDIA OUTIL MOYENS REQUIS > WEB INSTITUTION CONTRIBUTION OPINION INFORMATION PARTICIPATION POSITION Vidéo, son, cartes géographiques, schémas… sont projets, de modes de fonctionnement parfois complexes. autant de moyens de compléter l’approche textuelle L’expression vidéo ou sonore (en direct ou en différé) (cf précédent). Ces supports plus vivants et pédagogiques permet aussi de passer au-delà des difficultés que facilitent une meilleure pédagogie pour présenter des certains peuvent rencontrer dans l’expression écrite. 10/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

02. CONTRIBUTION DE LA PAGE INFORMATIVE MULTIMÉDIA AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS DES OPINIONS ÉCHANGE D'INFORMATIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE L'INFORMATION DÉCISION ÉMERGENCE CONTRIBUTIONS DE POSITIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET L'INFORMATION DÉCISION 11/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

03.PRIORISATION DE PROPOSITIONS OUTIL (VOTE COLORÉ) WEB 2.0 APPLICATION APPLICATION BOÎTIER MOYENS REQUIS > DÉDIÉE MOYENS REQUIS > DÉDIÉE ÉLECTRONIQUE JE VOTE N N ÉE TA IO N AN UT ST IT IN EST R CONTRIBUTION OPINION CONTRIBUTION OPINION INFORMATION INFORMATION PARTICIPATION POSITION PARTICIPATION POSITION VOTE COLORÉ > CONSULTATION VIA INTERNET VOTE COLORÉ > DANS LE CADRE D'UNE RÉUNION PUBLIQUE Ce type d’outil permet à une institution de solliciter un La restitution permet ainsi d’identifier les propositions avis sur un jeu de 5 à 15 propositions (environ) afin de majoritairement «vertes» et donc consensuelles, les solliciter un avis en terme d’importance. La préférence rouges faisant désaccord large et les jaunes, méritant se fait non pas par une opposition «pour/contre» mais par peut-être d’être rediscutées avec remise au vote. Ces une code couleur de rouge (opposition) à vert (adhésion) propositions peuvent être issues de l’institution ou d’une en passant par une gamme d’orange et jaune. étape préalable d’expression libre de propositions. 12/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

03. CONTRIBUTION DES OUTILS DE PRIORISATION DES PROPOSITIONS AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS DES OPINIONS ÉCHANGE D'INFORMATIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE L'INFORMATION DÉCISION ÉMERGENCE CONTRIBUTIONS DE POSITIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION EXPRESSION DE POSITIONS PRISE DE UN SUJET PROBLÉMATISATION DÉCISION PARTICIPATION 13/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

03. EXEMPLES D’OUTILS DE PRIORISATION DES PROPOSITIONS DÉBAT PUBLIC DE L’ATRÉBATIE SUR L’ÉNERGIE ÉOLIENNE VOTE COLORÉ DANS LE CADRE D’UNE RÉUNION PUBLIQUE ENTREPRISE / SOPINSPACE ENTREPRISE / Opened Mind SITE WEB / http://www.debat-atrebatie.org/participer/mise-en-priorite- SITE WEB / http://www.openedmind.fr/index.php?id=51&tx_ttnews[tt_ des-enjeux-a-debattre/ news]=3&tx_ttnews[backPid]=1&cHash=6a7c80bb15 14/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

04.ÉMERGENCE, AGRÉGATION & PONDÉRATION OUTIL COLLECTIVE DE PROPOSITIONS WEB 2.0 APPLICATION MOYENS REQUIS > DÉDIÉE N N ÉE TA IO N AN UT ST IT IN EST R J'APPORTE MA CONTRIBUTION + MODÉRATEUR J'APPORTE MA CONTRIBUTION & JE VOTE JE VOTE CONTRIBUTION OPINION INFORMATION PARTICIPATION POSITION Ces applications sont conçues pour que tous (ou seulement Le résultat permet de visualiser les propositions selon un groupe de personnes) puissent faire en ligne une le degré de plébiscite (note moyenne entre positif et suggestion-idée (un titre explicite ; un argumentaire de négatif) et le nombre de personnes s’étant prononcées. quelques lignes). Ensuite les autres peuvent à leur tour faire d’autres propositions, ou réagir sur les propositions C’est un système ouvert d’expression de propositions et existantes. Ces réactions peuvent être de marquer un d’agrégation de réactions pouvant servir à être à l’écoute accord (vote positif) ou désaccord (négatif), et d’y joindre des idées et des signaux faibles issus des citoyens ou un argument en appui à son vote. d’une partie d’entre eux. 15/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

CONTRIBUTION DES OUTILS D’ÉMERGENCE, D’AGRÉGATION & 04. DE PONDÉRATION COLLECTIVE DE PROPOSITIONS AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS DES OPINIONS ÉCHANGE D'INFORMATIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE L'INFORMATION DÉCISION ÉMERGENCE CONTRIBUTIONS DE POSITIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION EXPRESSION DE POSITIONS CONTRIBUTIONS UN SUJET PRISE DE PROBLÉMATISATION DÉCISION ÉVOLUTION DES OPINIONS CONTRIBUTIONS VOTE 16/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

EXEMPLES D’OUTILS D’ÉMERGENCE, D’AGRÉGATION & 04. DE PONDÉRATION COLLECTIVE DE PROPOSITIONS TGV LAB SITE INTERNET DU CONSEIL GÉNÉRAL DU PAS-DE-CALAIS ENTREPRISE / VOCCEO «Construisons ensemble le nouveau site de votre Conseil général» SITE WEB / www.tgvlab.com ENTREPRISE / feedback2.0 SITE WEB /www.pasdecalais.fr 17/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

05.INTERVENTION SUR LES SITES AUTRES QUE DE L’INSTITUTION OUTIL MOYENS REQUIS > WEB WEB 2.0 + + CONTRIBUTION OPINION INFORMATION PARTICIPATION POSITION Il ne s’agit pas ici d’un outil à développer, mais d’une autre d’engager le dialogue avec les citoyens ailleurs que sur approche à envisager. L’idée est neuve, mais il semble clair le seul espace dont ils sont les maîtres, à l’instar d’un que pas plus qu’en ligne, les institutions sont propriétaires élu qui ne discute pas avec les habitants que dans son des débats. Ceux-ci se font sur tous les espaces dont bureau, mais aussi sur la place publique, dans les cafés, celui de l’institution. Il faut donc à l’institution envisager en marge des manifestations sportives et culturelles. 18/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

CONTRIBUTION DE L’ INTERVENTION SUR LES SITES AUTRES 05. QUE DE L’INSTITUTION AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS DES OPINIONS ÉCHANGE D'INFORMATIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE L'INFORMATION DÉCISION ÉMERGENCE CONTRIBUTIONS DE POSITIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION DIFFUSION DE L'INFORMATION EXPRESSION DE POSITIONS PARTICIPATION UN SUJET DIFFUSION DE PRISE DE PROBLÉMATISATION L'INFORMATION DÉCISION PARTICIPATION ÉVOLUTION DES OPINIONS 19/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

06.FAVORISER LA DIVERSITÉ & LA PLURALITÉ OUTIL DE L’EXPRESSION CITOYENNE MOYENS REQUIS > WEB WEB 2.0 E ION LÉ CT CA RA DÉ TE IN ACCOMPAGNEMENT NOUS EXPRIMONS NOUS APPORTONS NOTRE OPINION NOTRE CONTRIBUTION CONTRIBUTION OPINION INFORMATION PARTICIPATION POSITION Afin que les débats soient riches d’arguments, de variété de points de vue, impliquent le plus de citoyens possibles, échanges entre ces acteurs, mais en facilitant l’intensi- il ne suffit pas forcément d’ouvrir un espace sur le site fication des échanges non lié à des rencontres fortuites institutionnel. Il convient parfois, voire souvent, d’aider ou à l’organisation de réunions. les acteurs non institutionnels à avoir leurs propres espaces d’expression (webzine de quartier, journal local Complété par un effort de pédagogie sur l’action publique en ligne, expression de l’opposition, site internet des et les enjeux liés au sujet débattu, cela contribue à associations…) de manière à transposer en ligne les l’éducation populaire civique. 20/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

CONTRIBUTION DU FAIT DE FAVORISER LA DIVERSITÉ & 06. LA PLURALITÉ DE L’EXPRESSION CITOYENNE AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS DES OPINIONS ÉCHANGE D'INFORMATIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE L'INFORMATION DÉCISION ÉMERGENCE CONTRIBUTIONS DE POSITIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION DIFFUSION DE L'INFORMATION EXPRESSION DE POSITIONS DIFFUSION DE EXPRESSION L'INFORMATION D'UN POINT DE VUE PARTICIPATION DIFFUSION DE L'INFORMATION UN SUJET PRISE DE PROBLÉMATISATION DÉCISION DIFFUSION DE EXPRESSION CONTRIBUTION L'INFORMATION D'UN POINT DE VUE PARTICIPATION ÉVOLUTION DES OPINIONS PARTICIPATION 21/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

07.TRAVAIL COLLABORATIF OUTIL MOYENS REQUIS > WEB WEB 2.0 + CONSEIL DE QUARTIER J'APPORTE MA CONTRIBUTION J'EXPRIME MON OPINION J'APPORTE DES INFORMATIONS CONTRIBUTION OPINION INFORMATION PARTICIPATION POSITION Extranet, mailling listes, wiki sont autant d’outils qui de coproduire des propositions… Ils peuvent outiller permettent à des groupes de personnes (ouverts ou utilement les conseils de quartiers ou de développement, fermés) de travailler ensemble. Ils permettent de diffuser afin que les membres puissent poursuivre et capitaliser rapidement des informations, de stocker des documents, leurs travaux entre deux réunions. 22/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

07. CONTRIBUTION DES OUTILS DE TRAVAIL COLLABORATIF AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS DES OPINIONS ÉCHANGE D'INFORMATIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE L'INFORMATION DÉCISION ÉMERGENCE CONTRIBUTIONS DE POSITIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION ÉCHANGE D'INFORMATION ÉVOLUTION DES OPINIONS UN SUJET PRISE DE PROBLÉMATISATION DÉCISION PARTICIPATION 23/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

08.FORUM OUTIL MOYENS REQUIS > WEB 2.0 J'EXPRIME MON OPINION J'APPORTE DES INFORMATIONS JE CONSULTE J'APPORTE MA ... CONTRIBUTION CONTRIBUTION OPINION INFORMATION PARTICIPATION POSITION son opinion, au-delà de son opinion initiale et de son En termes d’espaces de débat, les forums viennent ressenti individuel. immédiatement à l’esprit. Mais les commentaires sur un blog, les outils d’émergence et d’agrégation-commen- En fait, comme hors ligne, le débat n’est pas un lieu taires de proposition (cf ci-dessus) peuvent aussi être unique, un outil singulier, c’est une série de flux employés pour faciliter le croisement des points de vue, d’informations, d’échanges, d’opinions portées à la des arguments, afin que chacun entende les autres avis discussion… qui permet à chacun, et donc à l’ensemble, que le sien, leurs motivations, afin de pouvoir se forger de se forger une opinion. 24/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

08. CONTRIBUTION DES FORUMS AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉCHANGE L'INFORMATION CONSOLIDATION D'UNE OPINION ÉCHANGE L'INFORMATION DIFFUSION DE UN SUJET L'INFORMATION PRISE DE PROBLÉMATISATION CONSOLIDATION D'UNE OPINION DÉCISION PARTICIPATION PARTICIPATION CONSOLIDATION ÉMERGENCE D'UNE OPINION DE POSITIONS DIFFUSION DE L'INFORMATION 25/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

08. EXEMPLES D’OUTILS DE FORUM FORUM DES DROITS SUR L’INTERNET FORUM ECO-CITOYEN SITE WEB / www.foruminternet.org SITE WEB /www.eco-citoyen.org/forum.html 26/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

09.CARTOGRAPHIE DES ARGUMENTS, ACTEURS & CONTROVERSES OUTIL APPLICATION WEB MOYENS REQUIS > DÉDIÉE OPINION MINORITAIRE POUR CONTRE OPINION PARTAGÉE PAR UN GRAND NOMBRE CONTRIBUTION OPINION INFORMATION PARTICIPATION POSITION Souvent le cœur des débats est constitué de nombreux Ces outils cartographiques permettent de schématiser, arguments, plus ou moins fondés, avancés à divers de manière statique (et demain chemin faisant) des moments par des auteurs multiples. C’est dans cet débats, les arguments des uns et des autres, en faisant enchevêtrement que chacun doit forger son opinion, les liens vers les textes de références ou les contributions que des tendances émergent. Mais les outils classiques des citoyens. Cela facilite une vision synoptique d’un comme les forums autour d’un texte de base ne facilitent sujet et d’un débat, des controverses et des acteurs. pas une visualisation des arguments saillants, des études Cette carte peut aider les décideurs publics à voir les objectives, des opinions minoritaires mais pertinentes… acteurs et arguments en présence afin de prendre leurs qui se perdent dans les fils de discussion. décisions. 27/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

CONTRIBUTION DES OUTILS DE CARTOGRAPHIE DES ARGUMENTS, 09. ACTEURS ET CONTROVERSES AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS DES OPINIONS ÉCHANGE D'INFORMATIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE L'INFORMATION DÉCISION ÉMERGENCE CONTRIBUTIONS DE POSITIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION CONTRIBUTIONS ÉCHANGE L'INFORMATION CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION PARTICIPATION PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION CONTRIBUTIONS ÉVOLUTION UN SUJET DES OPINIONS PRISE DE PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE DÉCISION ÉCHANGE D'INFORMATIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION CONSOLIDATION D'UNE OPINION PARTICIPATION DIFFUSION DE ÉMERGENCE L'INFORMATION DE POSITIONS 28/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

EXEMPLES D’OUTILS DE CARTOGRAPHIE DES ARGUMENTS, 09. ACTEURS ET CONTROVERSES FAISONS VITE, ÇA CHAUFFE / Carte du débat LA CONTROVERSE DES CLASSEMENTS D’UNIVERSITÉ ENTREPRISE / SOPINSPACE UNIVERSITÉ / SCIENCES PO PARIS SITE WEB / http://www.ledebatmde.org/racine-processus/carte-du-debat/ SITE WEB /http://thes.scpo.siteo.com/fr/page11.xml 29/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

10.MISE À L’AGENDA DE SUJETS OUTIL APPLICATION WEB 2.0 MOYENS REQUIS > DÉDIÉE SIGNATURE AMENDEMENT VALIDATION ION ACT NÉE ER INT ULTA SIM PROPOSITION CONTRIBUTION OPINION INFORMATION PARTICIPATION POSITION Les outils de type «e-pétitions» peuvent être de deux types : les pétitions en ligne d’initiatives citoyennes, cosignataires, mais aussi en proposant des amendements à l’instar des pétitions papier envoyées aux élus pour à l’idée ou au texte initial. Quand il le souhaite, l’initiateur souligner l’importance d’un sujet ; les systèmes mis en arrête la pétition, propose un texte amendé, qui est place à l’initiative des institutions. soumis pour validation aux cosignataires qui, s’il atteint Dans ce second cas, tout citoyen peut proposer sur un certain seuil, est soumis et instruite pour examen par un système sécurisé en ligne un projet, une idée, à l’institution, avec un système de suivi transparent pour laquelle d’autres citoyens peuvent adhérer en devenant les cosignataires. 30/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

10. CONTRIBUTION DE LA MISE À L’AGENDA DE SUJETS AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS DES OPINIONS ÉCHANGE D'INFORMATIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE L'INFORMATION DÉCISION ÉMERGENCE CONTRIBUTIONS DE POSITIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION CONTRIBUTIONS CONSOLIDATION EXPRESSION D'UNE OPINION D'UNE OPINION INITIATIVE PRISE DE PROPOSITION UN SUJET PROBLÉMATISATION DÉCISION POPULAIRE ÉCHANGE L'INFORMATION 31/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

10. EXEMPLES D’OUTILS DE MISE À L’AGENDA DE SUJETS MESOPINIONS.COM, Site de petitions en ligne E-PETITION AU PARLEMENT ÉCOSSAIS SITE WEB / www.mesopinions.com SITE WEB /http://epetitions.scottish.parliament.uk 32/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

11.ANIMATION DE RÉUNIONS PUBLIQUES OUTIL APPLICATION MATÉRIEL MOYENS REQUIS > DÉDIÉE INFORMATIQUE ANALYSE SÉMANTIQUE ANALYSE SÉMANTIQUE R SI ETR M A UL N TA SC NÉ RIP E TI ON TRANSCRIPTION MODÉRATEUR INSTANTANÉE DES ÉCHANGES PAR GROUPE ANALYSE SÉMANTIQUE CONTRIBUTION OPINION INFORMATION PARTICIPATION POSITION Ces méthodes de travail en présentiel synchrone consistent à, dans une grande salle, placer des ordinateurs sur des tables de 6 - 10 personnes afin que, via un «rapporteur», les participants répondent à des questions. L’analyse, Ces méthodes sont fondées sur la spontanéité et facilitent sémantique automatisée, ou par méthode journalistique la créativité, plus que la coproduction d’arguments, de synthèse, des contributions permet d’alimenter une mais permettent de mobiliser beaucoup d’avis, en peu restitution sur grand écran partagée puis débattue par tous. de temps. 33/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

11. CONTRIBUTION D’OUTILS D’ANIMATION DE RÉUNIONS PUBLIQUES AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS DES OPINIONS ÉCHANGE D'INFORMATIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE L'INFORMATION DÉCISION ÉMERGENCE CONTRIBUTIONS DE POSITIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION CONTRIBUTIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION ÉCHANGE DIFFUSION DE D'INFORMATIONS L'INFORMATION UN SUJET PRISE DE PROBLÉMATISATION ÉMERGENCE DE POSITIONS SYNTHÈSE DÉCISION PARTICIPATION ÉCHANGE D'INFORMATIONS ÉMERGENCE DE POSITIONS PARTICIPATION 34/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

11. EXEMPLES D’OUTILS D’ANIMATION DE RÉUNIONS PUBLIQUES DÉMOCRATIE 2.0 ENTREPRISE / VOCCEO SITE WEB / www.vocceo.com 35/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

12.LIENS VERS LES SITES EXTERNES OUTIL (MÉDIAS, ESPACES DE RESSOURCES, ÉTUDES, ACTIONS SIMILAIRES...) MOYENS REQUIS > WEB ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR CONTRIBUTION OPINION INFORMATION PARTICIPATION POSITION L’usage des liens hypertextes est l’outil le plus simple points de vues comme la recherche d’arguments objectifs. qu’il soit. Cependant faire le lien entre un débat et un site ressource, des documents de référence, d’autres médias, Ces liens peuvent aussi venir de l’extérieur et amener des propositions alternatives… permet de comparer, de nouvelles informations dans un débat en cours, qui d’enrichir, de recouper et d’ainsi alimenter la diversité des peuvent le faire rebondir, l’infléchir. 36/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

12. CONTRIBUTION DES LIENS VERS DES SITES EXTERNES AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS DES OPINIONS ÉCHANGE D'INFORMATIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE L'INFORMATION DÉCISION ÉMERGENCE CONTRIBUTIONS DE POSITIONS PARTICIPATION DIFFUSION DE ÉCHANGE L'INFORMATION L'INFORMATION DIFFUSION DE L'INFORMATION ÉVOLUTION DES OPINIONS DIFFUSION DE L'INFORMATION ÉMERGENCE DE POSITIONS PARTICIPATION UN SUJET DIFFUSION DE PRISE DE PROBLÉMATISATION DÉCISION L'INFORMATION ÉMERGENCE DE POSITIONS 37/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

13.RÉSEAUX SOCIAUX OUTIL MOYENS REQUIS > WEB 2.0 CONTRIBUTION OPINION INFORMATION PARTICIPATION POSITION Ici l’objectif est de contribuer aux discussions et Cela peut contribuer à l’émergence d’idées, dans une échanges entre citoyens, de manière non directement liberté de ton plus forte que face aux institutions, entre- liée aux espaces des institutions. citoyens. 38/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

13. CONTRIBUTION DES RÉSEAUX SOCIAUX AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS DES OPINIONS ÉCHANGE D'INFORMATIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE L'INFORMATION DÉCISION ÉMERGENCE CONTRIBUTIONS DE POSITIONS PARTICIPATION DIFFUSION DE ÉCHANGE L'INFORMATION L'INFORMATION DIFFUSION DE L'INFORMATION ÉVOLUTION DES OPINIONS ÉVOLUTION DES OPINIONS DIFFUSION DE L'INFORMATION UN SUJET PRISE DE PROBLÉMATISATION DÉCISION EXPRESSION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION EXPRESSION D'UNE OPINION 39/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

13. EXEMPLES DES OUTILS DE RÉSEAUX SOCIAUX FACEBOOK MY SPACE SITE WEB / www.facebook.com SITE WEB /http://fr.myspace.com/ 40/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

14.VISUALISATION DE DÉBATS ENTRE CONTRADICTEURS OUTIL APPLICATION WEB 2.0 MOYENS REQUIS > DÉDIÉE N N TA TIO ÉE UL C M A SI TER IN CONTRIBUTION OPINION INFORMATION PARTICIPATION POSITION Cet outil vise à reproduire en ligne le principe de « tables rondes » ou plusieurs contradicteurs sur un plateau En marge les internautes peuvent réagir au débat entre réagissent et débattent d’un même sujet et dans lequel les contradicteurs, les interpeler ou discuter entres-eux. peuvent intervenir les personnes de la salle. Ainsi Cela permet des débats de contradicteurs étalés sur plus chaque avis d’un contradicteur lui est raccroché via de 2 heures, laissant à chacun le temps d’argumenter et sa photographie et apparaît ainsi le dialogue des avis. le tout « à ciel ouvert » au regard des internautes. 41/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

CONTRIBUTION DES OUTILS DE VISUALISATION DE DÉBATS 14. ENTRE CONTRADICTEURS AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS DES OPINIONS ÉCHANGE D'INFORMATIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE L'INFORMATION DÉCISION ÉMERGENCE CONTRIBUTIONS DE POSITIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION CONTRIBUTIONS UN SUJET EXPRESSION CONSOLIDATION PRISE DE PROBLÉMATISATION D'UNE OPINION DÉCISION D'UNE OPINION ÉCHANGE L'INFORMATION 42/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

14. EXEMPLES D’OUTILS DE VISUALISATION DE DÉBATS ENTRE CONTRADICTEURS CONVERSESSION, espace de débat en ligne ENTREPRISE / LA SUITE DANS LES IDÉES SITE WEB / www.conversession.fr 43/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

15.MISE EN DISCUSSION DE TEXTES OUTIL APPLICATION WEB 2.0 MOYENS REQUIS > DÉDIÉE INTE R SIMU ACTION LTAN ÉE CONTRIBUTION OPINION INFORMATION PARTICIPATION POSITION Soumettre un texte au débat est une des bases de la démocratie. En ligne ce peut être un texte soumis, en marge. Les autres internautes peuvent ensuite faire comme dans un blog, dans une page, puis en dessous d’autres commentaires à d’autres endroits ou entrer en un formulaire permet de collecter les réactions qui discussion avec le premier commentateur, à la manière s’empilent antéchronologiquement. De nouveaux outils d’un forum. Les fils de discussions sont donc aisément permettent de surligner un mot, un paragraphe, en visible et ce depuis le morceaux du texte auquel il est fait plein texte et d’y adjoindre un commentaire qui apparaît référence. 44/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

15. CONTRIBUTION D’OUTILS DE MISE EN DISCUSSION DE TEXTES AU PROCESSUS DE DÉBAT ÉVÈNEMENT EXTÉRIEUR ÉVOLUTION CONTRIBUTIONS DES OPINIONS ÉCHANGE D'INFORMATIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION DIFFUSION DE L'INFORMATION DIFFUSION DE PRISE DE UN SUJET PROBLÉMATISATION SYNTHÈSE L'INFORMATION DÉCISION ÉMERGENCE CONTRIBUTIONS DE POSITIONS PARTICIPATION ÉCHANGE L'INFORMATION PARTICIPATION ÉMERGENCE DE POSITIONS UN SUJET PRISE DE PROBLÉMATISATION CONTRIBUTION DÉCISION CONSOLIDATION D'UNE OPINION CONTRIBUTIONS CONSOLIDATION D'UNE OPINION 45/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

15. EXEMPLES D’OUTILS DE MISE EN DISCUSSION DE TEXTES CO-MENT, commentaires de textes sur le Web ENTREPRISE / SOPINSPACE SITE WEB / www.co-ment.net 46/48 OUTILS NUMÉRIQUES AU SERVICE DES DÉBATS PUBLICS / © RÉGION NORD-PAS DE CALAIS / NOVEMBRE 2009

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by alban martin

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