• Share
  • Email
  • Embed
  • Like
  • Save
  • Private Content
Presentacion modernizacion alcaldia de pereira 2013
 

Presentacion modernizacion alcaldia de pereira 2013

on

  • 514 views

 

Statistics

Views

Total Views
514
Views on SlideShare
514
Embed Views
0

Actions

Likes
0
Downloads
2
Comments
0

0 Embeds 0

No embeds

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Microsoft PowerPoint

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    Presentacion modernizacion alcaldia de pereira 2013 Presentacion modernizacion alcaldia de pereira 2013 Presentation Transcript

    • Alcaldía de PereiraPlan Integral de Modernización Institucional Alcaldía de Pereira
    • DESARROLLOLEGISLATIVO1.991– 1.998CONSTITUCIÓNDE 1.991NUEVA GESTIÓNPÚBLICA PARA AMÉRICALATINA CLAD 1.998Modernización y reforma del EstadoColombia e IberoaméricaCONTROL DE GESTIÓN YEVALUACIÓN DERESULTADOS ILPES 1.999GESTIÓNESTRATÉGICA, HACIAEL4º PARADIGMA 2.002CONPES 3248 DE2.003Y CONPES3294DE 2.004INDICADORES DEDESEMPEÑO EN ELSECTOR PÚBLICOILPES 2.005GESTIÓN PÚBLICAIBEROAMERICANA PARAELSIGLO XXICLAD2.010METODOLOGÍA DEMARCO LÓGICO2.005VISIÓN COLOMBIA2019DNP 2006-2.009DE 2011“PROSPERIDADPARA TODOSReformaAdministrativaAlcaldía de Pereira2.006Hacia un Modelo GerencialGEPORRENOVACIÓNLEGISLATIVA2.007– 2.012PLANNACIONAL DEDESARROLLO LEY 1450
    •  Desintegración Administrativa y aislamiento, de la Administración Centralfrente a los Entes Descentralizados y viceversa. Existencia de Entidades descentralizadas sin justificación técnica ni auto-sostenibilidad financiera (exagerada cantidad de Establecimientos Públicos) cuyofuncionamiento depende de la transferencia de recursos propios de laAdministración central. Aislamiento entre cada una de las dependencias municipales, que funcionancomo islas. Sistema de Gestión de Calidad aislado de la Estructura Organizacional(estructura vs procesos). Inexistencia de reglas de operación y funcionamiento integrado de laAdministración (Modelo Organizacional). Percepción confusa por la ciudadanía del rol de la Administración Municipal.DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL: 2.005Administración Municipal de Pereira
    •  Separación y parcelación de procesos y reparto inadecuado por competencias. Confusión de competencias y funciones (QUE) frente a procesos (COMO). Establecimiento del Sistema de Gestión de Calidad, Sistema de Control Internoy Sistema de Desarrollo Administrativo, por separado, con equipos y rolesdesarticulados entre sí. Dificultad en la coordinación, supervisión y control sectorial por desarticulaciónfuncional. Duplicidad de funciones entre algunas áreas y dependencias de laAdministración. Falta de claridad y precisión en la definición de responsabilidades por cada unade las dependencia. Enfoque de la Administración hacia las funciones y las competencias y7 nohacia los ciudadanos.DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL: 2.005Administración Municipal de Pereira
    • Entidades Vinculadas:Sociedades públicas:Aguas y Aguasde Pereira S.A.Empresa de Aseode Pereira S.A.Empresa deEnergía S.A.Multiservicios S.A.E.S.E.:ESE SaludPereira1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.Planeación.Gobierno.Hacienda.Servicios Administrativos.Jurídica.Educación.Desarrollo Social,Económico y Político.Desarrollo Rural.Infraestructura.Gestión Inmobiliaria.Entidades Adscritas:Establecimientos Públicos:AeropuertoMatecañaInstituto Municipalde SaludInstituto Municipalde TránsitoInstituto de Deportesy RecreaciónInstituto Municipalde ParquesInstituto Municipalde CulturaInversiones en:- Diagnosticentro.- Gas de Risaralda.- Telefónica de Pereira.- Terminal de Transportes.AdministraciónCentral:Despacho del Alcaldey10 SecretaríasDIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL: 2.005Administración Municipal de Pereira
    • Empresa Industrial yComercial del Estado:TOTAL 22 ENTIDADESEstablecimientosPúblicos1. IMS2. INDER3. IMPAR4. CULTURA5. TRÁNSITO6. AEROPUERTOSecretarías1.Planeación.2.Jurídica.3.Hacienda.4.Servicios Adtivos.5.Educación6.Gobierno.7.Desarrollo Rural1012DepartamentosAdministrativos0Fondos:0E. S. E.ESE SALUDPEREIRAEmp. Serv. Púb.Oficial1. BomberosSociedadesPúblicas1.Aguas y Aguas.2.Aseo3.Energía4.MultiserviciosSociedades deEconomía Mixta:0Secretarías8.Infraestructura.9.Desarrollo Social,Económico yPolítico.10.GestiónInmobiliaria.DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL: 2.005Administración Municipal de Pereira
    • Competencia PresupuestoAnual Dependencia EnteDescentralizado funcionariosEducación 85.780.000 SecretaríadeEducación 4Salud 40.578.717 InstitutoMunicipaldeSalud 86AguaPotable AguasyAguasS.A. NDSaneamientoBásico AguasyAguasS.A.,EmpresadeAseoS.A.InstitutoMunicipaldeSaludNDRecreaciónyDeporte 4.822.991 INDER 13Cultura 3.062.219 InstitutodeCultura 68ServiciosPúblicos EmpresadeEnergía,AguasyAguas,EmpresadeAseo,telefónica,GasNatural,Terminal.NDVivienda 8.376.000 SecretaríadeGestiónInmobiliaria 2DesarrolloUrbanoyRural SecretaríadeInfraestructura,DeGestiónInmobiliaria.NDSectorAgropecuario SecretaríadeDesarrolloRural 9Tránsito 6.886.275 InstitutodeTránsito 69Ambiental OMPAD AguasyAguas,IMPAR 0Empleo SecretaríadeDesarrolloSocial,Ecoy 0PromocióndelDesarrollo SecretaríadeDesarrolloSocial,Ecoy 0Turismo DespachodelAlcalde 3GruposVulnerables SecretaríadeGobierno InstitutodeSalud NDCOMPETENCIAS CONSTITUCIONALES Y LEGALESVERSUS ESTRUCTURA 2.005
    • ANÁLISIS ESTRATÉGICO SECTORIAL 2.005Modelo para determinar la importancia estratégicade los procesos a cargo de la entidad territorialPROCESOProyección de lavocación delMunicipioMantenimientodel MunicipioESTRATÉGICOS- Planificación Socioeconómica y Ordenamiento delTerritorio.- Desarrollo Urbano y crecimiento de ciudad.- Infraestructura Física y Económica.- Saneamiento Básico.- Servicios Públicos Esenciales.- Desarrollo Económico y Competitividad.- Desarrollo Turístico y Cultural.- Movilidad Vial. (Ley 769/02).- Seguridad y Sostenibilidad Alimentaria.- Seguridad y Sostenibilidad del agua.- Planificación, Protección y Conservación Ambiental.- Servicios de la Salud.- Servicio de la Educación.- Seguridad, Orden Público y Convivencia.- Promoción de Vivienda de Interés Social.NO ESTRATÉGICOS- Mantenimiento del Equipamiento Urbano y Rural.- Promoción del Desarrollo Social y Comunitario.- Recreación, Deporte y aprovechamiento del tiempolibre.- Planificación y Administración del Sistema tributario.- Sistemas de Información.- Comunicaciones.- Planificación Administrativa.- Gestión de la Función Pública y la FunciónAdministrativa.- Planificación y Administración Financiera.
    • Secretaría deEducaciónAEROPUERTODespacho delAlcaldeConcejoMunicipalADMINISTRACIÓNCENTRALSECTORDESCENTRALIZADOGestión delHábitatDesarrolloEconómico yCompetitividadMovilidadVialLA PROMOTORASociedadesPúblicasInstitutoMunicipalde Cultura yTurismoInstitutoMunicipal deTránsitoEmpresa deAseo S.A.Empresa deEnergía S.A.Empresa deAguas yAguas S.A.MultiserviciosS.A.Comisaríasde FamiliaSecretaría deDesarrolloRuralTrabajadoresOficiales(298)Casas deJusticiaSecretaría dePlaneaciónSubsecretaríadePlaneaciónSocioeconómicaSubsecretaríadeOrdenamientoTerritorial yDesarrolloUrbanoSecretaríadeSaludSubsecretaríade PlaneaciónY CalidadEducativaBomberos(33 en PlantaY 33 externos)De SeguridadCiudadanaSecretaríadeGobiernoSubsecretaríaSecretaríadeInfraestructuraFísicaSecretaría deRecreación yDeportesSubsecretaríade GestiónInmobiliariaSecretaríadeHaciendaSubsecretaríade AsuntosTributariosSubsecretaríade AsuntosFinancierosTesoreríaMunicipalAsesoría ComunicacionesAsesoría deControl InternoSecretaría deDesarrolloAdministrativosSubsecretaríade TecnologíaInformáticaORGANIGRAMA GENERAL PROPUESTO 2.006Asesoría PrivadaBomberosAEROPUERTO VoluntariosESE Salud E.S.E.PereiraEstablecimientosPúblicosSecretaríaJurídicaSecretaría deDesarrolloSocialSecretaría deAtención aGruposvulnerablesSecretaría deConvivencia yCultura
    • Secretaría dePlaneaciónDesarrollo(Socioeconómica).Estratégico.Administrativos.ASecretaría deHaciendaEmpresa deDespacho delAlcaldeADMIDESCES NE TC RT AO LR IZADOGestión delHábitatDesarrolloEconómico yCompetitividadMovilidadVialLA PROMOTORASociedadesPúblicasInstitutoMunicipalde Cultura yTurismoNISTRA - Planeación delCIÓN - Ordenamiento delTerritorio.C - DireccionamientoEN - SistemasTR - Sistemas deInformación.L - Seguimiento yEvaluación.ORGANIGRAMA GENERAL PROPUESTO 2.006- Liderazgo Gerencial.- Gestión de Recursos.- Coordinación de losServicios Esenciales.- Revisión por la Dirección.Secretaría de Secretaría deEducación Salud- Prestación del - Salud Pública.Servicio - Aseguramiento.Educativo. - Promoción y- Administración de Prevención.Plazas Docentes. - Vigilancia y- Cobertura Control.Educativa. - Alimentación- Planeamiento Escolar.Educativo. - Seguimiento y- Calidad Evaluación.- Educativa.- Control InternoDisciplinario.- Seguimiento yEvaluación.Secretaría deGobierno- Orden Público ySeguridadCiudadana.- Cultura para laSeguridad.- Prevención yAtención deDesastres.- Espacio Público(Permisos yRecuperación)- Protección alConsumidor.- Control Físico.- Seguimiento ySecretaría deDesarrolloRural- PlanificaciónEstratégica delSector.- SeguridadAlimentaria.- CadenasProductivas.- Centros deProducción yConsumo.- Fomento alDesarrollo Rural.- AsistenciaTécnica.- Seguimiento yEvaluación.Empresa deAseo S.A. InstitutoMunicipal deTránsitoEnergía S.A.Empresa deAguas yAguas S.A.MultiserviciosS.A.Secretaríade Obras eInfraestructuraFísica- Construcción deInfraestructuraVial y Física.- Reposición yMantenimiento deInfraestructuraFísica, Parques yEquipamientoUrbano.- MantenimientoMalla Vial.- Señalizaciones yOrientacionesTributario yFinanciero.- Seguimiento yEvaluación.Documental.- Control InternoDisciplinario- ServiciosGenerales.Secretaría deDesarrolloSocial- Convivencia y- Planificación yCultura ProgramaciónCiudadana. Financiera.- Protección y - Administracióndefensa de del Sistemapoblación Tributario.vulnerable. - Administración(Comisarías) Financiera- Desarrollo (Presupuesto,Comunitario. Contabilidad y- Seguimiento y Tesorería).Evaluación. - Gestión deActivos.- Sistemas deInformación-Secretaría de Secretaría deServicios Recreación yAdministrativos Deporte- Competencias - DeporteLaborales. Competitivo- Función Pública. Recreativo y- Función Escolar.Administrativa. - Recreación- Administración de EducaciónPersonal. Física.- Bienes e - AprovechamiInventarios. ento del- Software y tiempo libreHardware. - Asistencia- Servicio al TécnicaCliente.- Gestión deArchivo yAsesoría PrivadaAsesoría deControl InternoAsesoría Comunicaciones SecretaríaJurídicaEvaluación.BomberosAEROPUERTO VoluntariosESE Salud E.S.E.PereiraEstablecimientosPúblicos
    • InfraestructuraEstablecimientosPúblicos1. PROPEREIRA2. CULTURA YTURISMO3. TRÁNSITO4. AEROPUERTOSecretarías1.Planeación.2.Educación.3.Salud.4.Gobierno.5.Desarrollo Rural.6. Jurídica119DepartamentosAdministrativos0Fondos: E. S. E.ESE SALUDPEREIRASociedadesPúblicas1.Aguas y Aguas.2.Aseo3.Energía4.MultiserviciosSociedades deEmpresa Industrial y00Secretarías7.Obras efísica.8.Desarrollo Social.9. Hacienda.10. ServiciosAdministrativos.11. Recreación yDeporte.ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PROPUESTA:2.006 Administración Municipal de Pereira
    •  El proceso se hizo de manera cerrada, sin participación de otros actoresimportantes, por decisión del Alcalde, faltándole mayor espectro estratégico. A la propuesta final le faltaron otras decisiones importantes por falta devoluntad política (Obreros o Trabajadores oficial, Bomberos, Banda de Música,etc) . El proceso no terminaba con la expedición de los Actos Administrativos, sinoque era éste el comienzo, para lo cual se acordó un (1) año de implementación,como mínimo, lo que nunca sucedió, por diversos factores. El Sistema de Gestión de Calidad debía ajustarse a la nueva EstructuraOrganizacional (estructura y procesos), lo que se hizo a medias. La Estructura Organizacional confundió competencias con procesos, cuyodespliegue fue inadecuado. La ciudadanía ni los propios empleados percibieron la reforma Administrativa,muchos de los cuales ni siquiera se dieron por enterados.FALLAS DEL PROCESO: 2.006Reforma Administrativa Alcaldía de Pereira
    •  No se dictaron las nuevas reglas de operación y funcionamiento de laAdministración para asegurar la integralidad y unidad institucional, a pesar dehaberse propuesto en el Estudio Técnico. Se continuó con la confusión de competencias y funciones (QUE) frente aprocesos (COMO). Fue poco el esfuerzo realizado y los logros alcanzados para establecer unverdadero Sistema Integrado de Gestión, uno solo, que integre y complementeel Sistema de Gestión de Calidad con el Sistema de Control Interno y el Sistemade Desarrollo Administrativo. El reparto de competencias no fue sucedido de acciones de implementación, loque condujo a la desintegración funcional y a profundizar el aislamiento entreáreas y dependencias. La reforma se enfocó a las competencias y procesos, con un perfil de oferta endetrimento de los modelos de demanda que se hallaban en implementación.DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL: 2.005Administración Municipal de Pereira
    • Bases del Modelo Gerencial:CLAD 1.998: “Una nueva Gestión Públicapara América Latina” El modelo gerencial tiene su inspiración en lastransformaciones organizacionales ocurridas en el sectorprivado, las cuales modificaron la forma burocrático-piramidal de administración, flexibilizando la gestión,disminuyendo los niveles jerárquicos y, por consiguiente,aumentando la autonomía de decisión de los gerentes - deahí el nombre de gerencial. Con estos cambios, se pasó de una estructura basada ennormas centralizadas a otra sustentada en laresponsabilidad de los administradores, avalados por losresultados efectivamente producidos.
    • Bases del Modelo Gerencial:CLAD 1.998: “Una nueva Gestión Públicapara América Latina” La Reforma Gerencial es un aspecto fundamental paramejorar la capacidad de gestión del Estado indispensablepara el logro de resultados y con ello aumentar lagobernabilidad democrática del sistema político. Se pasa de un modelo “basado en competenciaslegales” hacia un modelo “basado en las demandas delos ciudadanos”. Es decir, se sustituye el tradicionalesquema de cumplir con las funciones y las competencias(principio de legalidad) por el de Gestión Pública porResultados efectivos, percibidos por los ciudadanos, comorespuesta a sus requerimientos y demandas.
    • CIUDADANOCLIENTEAdecuación Institucional:De la organización tradicionala la organización modernaIngeniería y Arquitecturaorganizacional1.990 2.013Organización convencionalORGANIGRAMASDepartamentalizadaBurocrático-Piramidal-VerticalCIUDADANO-CLIENTEOrganización del siglo XXIPROCESOSCIUDADANOCLIENTEEnfoque sistémico,Del Cliente al ClienteOrientada a Resultados
    • ClientesEl nuevo enfoque gerencial Integrado:Estructura: Responsabilidades, poder y autoridad.Procesos: Funciones (HACER)Con enfoque sistémicoProveedorUn ProcesoMercadeo DesarrolloGerenteUna organizaciónClientes
    • Un CLIENTE es larazón de ser de laorganización”Procesos EstratégicosProcesos MisionalesProcesos de ApoyoAdecuación Institucional:Objetivo: el Cliente y los ResultadosLa OrganizaciónProveedorCLIENTEValorpercibido
    • negocios.Diseñar la Ingenieríay arquitectura de laorganizaciónpara soportar losProcesos de laentidad.Una organización es deCALIDAD cuando:Es una organización conpermanente enfoque al Cliente.Reingenieria de la organización:Es una organización basada en Identificar y diseñarProcesos y articulada con su el nuevo proceso deEstructura Organizacional.Es una organizaciónsoportada y automatizada porTecnología de puntaEs una organización alineada ensu estructura físicaEs una organización con estabilidad y seguridad jurídica
    • El MODELO BUROCRÁTICO-PIRAMIDALO FUNCIONAL - VERTICALReparto por CompetenciasConstitución Política de 1.991; Art. 311Ley 136/94Ley 489/98Prestar los serviciospúblicosquedetermine la leyConstruirlas obrasque demande elprogresolocalOrdenareldesarrollode suterritorioPromover el mejoramientosocialy cultural de sushabitantesFUNCIONESADMINISTRATIVASART. 209 C.P.PROMOCIÓN DE LAPROSPERIDADGENERALART. 339 C.P.Despacho delAlcaldeSecretaría1 Secretaría2 Secretaría3 Secretaría4 Secretaría5 Secretaría6ESTRUCTURA ORGÁNICA:CONCEJO MUNICIPAL. ART. 313 - 6FUNCIONES PORDEPENDENCIASFUNCIONES POREMPLEOS:Directivoy AsesorFUNCIONES POREMPLEOS:ProfesionalTécnicoAsistencialMANUALDE FUNCIONES:ALCALDEART. 315 - 7MANUALDE FUNCIONES:ALCALDEART. 315 - 7ICLD ICDE SGP SGR RKRECURSOS PRESUPUESTALESEjercerlas funcionesadministrativasquedetermine la leyPromover laparticipacióncomunitaria
    • ICLD ICDE RKSGP SGRRECURSOS PRESUPUESTALESEl MODELO GERENCIALGestión Estratégica Pública orientada a resultadosModelo basado en demandas ciudadanasConstitución Política de 1.991; Art. 311Ley 136/94Ley 489/98Prestar los serviciospúblicosquedetermine la leyConstruirlas obrasque demande elprogresolocalOrdenareldesarrollode suterritorioEjercerlas funcionesadministrativasquedetermine la leyFUNCIONESADMINISTRATIVASART. 209 C.P.PROMOCIÓN DE LAPROSPERIDADGENERALART. 339 C.P.Secretaría2Despacho delAlcaldeSecretaría3 Secretaría4 Secretaría5 Secretaría6ESTRUCTURA ORGÁNICA:CONCEJO MUNICIPAL. ART. 313-6Secretaría1FUNCIONES PORDEPENDENCIASFUNCIONES POREMPLEOS:Directivoy AsesorFUNCIONES POREMPLEOS:ProfesionalTécnicoAsistencialMANUALDE FUNCIONES:ALCALDEART. 315 - 7MANUALDE FUNCIONES:ALCALDEART. 315 - 7Out putRESULTADOSOut come´sIMPACTOGESTIÓNOPERACIÓNEVALUACIÓNLINEA BASEPUNTO DEARRANQUEPromover laparticipacióncomunitariaPromover el mejoramientosocialy cultural de sushabitantesCIUDADANOSCLIENTES CIUDADANOSCLIENTESVISIÓN: ELMAÑANAREALIDADDE HOY
    • PUNTO DEARRANQUEOSICLD ICDE SGP SGR RKSecretaría2DespachodelAlcaldeSecretaría Secretaría3 4Secretaría5Secretaría6ESTRUCTURA ORGÁNICA:CONCEJO MUNICIPAL. ART.313- 6Secretaría1FUNCIONESPORDEPENDENCIASFUNCIONESPOREMPLEOS:DirectivoyAsesorFUNCIONESPOREMPLEOS:ProfesionalTécnicoAsistencialMANUALDE FUNCIONES:ALCALDEART. 315 - 7MANUALDE FUNCIONES:ALCALDEART. 315 - 7IMPACTOOut putGESTIÓNOPERACIÓNRECURSOS PRESUPUESTALESEVALUACIÓNCIUDADANOSCLIENTESCIUDADANOSCLIENTESVISIÓN: ELMAÑANAREALIDADDE HOYVISIÓNHOYEficaciaEficienciaMetasde OperaciónIndicadoresdeEficaciay EconomíaRESULTADMetasdeImpacto,IndicadoresOut Efectividadcome´sdeBase,Línea LINEA BASEPuntodePartidaEl MODELO GERENCIALEl Direccionamiento Estratégico en la Gestión PúblicaMetasde Producto Metasde Resultado,Indicadoresde Indicadoresde
    • GESTIÓN PÚBLICAPPLANEAR(Plan,Programa,Proyecto)HVAACTUAR(Mejoracontinua)PROBLEMASPÚBLICOSDEMANDASCIUDADANASMetodología deMarco LógicoARBOL DEPROBLEMASImpactosOut come`sINTERVENCIÓNPLAN DEDESARROLLOATENCIÓN APROBLEMASPÚBLICOSATENCIÓN DEDEMANDASCIUDADANASMetas deResultadoQUÉVERIFICAR HACER(Seguimiento y (Ejecutar)Evaluación)Metas deProductoCÓMOPLAN DE DESARROLLO POR UNA PEREIRA MEJORRETROALIMENTACIÓNLínea BaseDIAGNÓSTICORequisitosInput´sProductoso ServiciosOut put`sTABLERO DE MANDO:SISTEMA DEINFORMACIÓNINDICADORESCiclo de DemingInicio nuevo cicloEl MODELO GERENCIALGestión Estratégica Públicaorientada a resultadosEnfoque ProblemáticoEnfoque Sistémico – Basado en Demandas Ciudadanas - Con orientación a ResultadosBASE PLAN DE DESARROLLO POR UNA PEREIRA MEJOR
    • DEMANDAS ACTUALES DE LOS CIUDADANOS
    • DEMANDAS Y PERCPECIONES ACTUALES DE LOSCIUDADANOS
    • DEMANDAS Y PERCPECIONES ACTUALES DE LOSCIUDADANOS
    • DEMANDAS Y PERCPECIONES ACTUALES DE LOSCIUDADANOS
    • COMPETENCIAS PERCEPCIONESYPROBLEMATICASCIUDADANASPERSPECTIVASADMNISTRATIVASVsPROBLEMATICASMalestadodelaVíasdeLaCiudadReorientacióndecompetenciasyunificacióndeunapolíticadeMovilidadmetropolitanaLospereiranossesientenconunaciudadmascogestionadaEjecucióndeunapolíticaintegraldecontrolMovilidadeintegracióndetransportepublicoMetropolitano.DisminuciónenelusodeltrasportemasivoporpartedelosciudadanosTransformacióndelInstitutoMunicipaldeTransitoytransportedePereiraaSecretariaMunicipaldeMovilidadDisminuciónenlasatisfaccióndelaspolíticasintegralesdemovilidadytransitoenlaciudadAumentodeusuariosqueutilizantaxiasenlaciudad.ExistenciadeTransporteIlegaloPirateríaIncrementovertiginosoenelusodemotocicletasenlaciudad/desestimuloalusodetransportepublico.PolíticadeficitariadelControlyadministracióndelespaciopublico ConstrucciónyEjecuciónintegraldeunapolíticapublicaintegraldeespaciopublico.(Pactocívico)ProliferaciónyaumentodelasventasinformalesenlaciudadCreacióndelaDefensoríadeEspacioPublico(QueintegrePerdidadelespaciopublico,porlaventasInformalesInsatisfaccióndelosciudadanosenelmanejodelespaciopúblicodelaciudadenloquerespectaandenes,parquescomoenlaszonasverdesdelosbarriosdelaciudad.(PereiracomovamoscalificacióndeMOVILIDADESPACIOPUBLICODEMANDAS ACTUALES DE LOS CIUDADANOS VSPERSPECTIVAS ADMNISTRATIVAS
    • COMPETENCIASPERCEPCIONESYPROBLEMATICASCIUDADANASPERSPECTIVASADMNISTRATIVASVsPROBLEMATICASAusenciadeunapolíticapublicadedesarrolloTurísticoparalacompetitividadenelMunicipiodePereira.Noexisteunaverdaderaentidadqueasumalapolíticadeturismodelaciudadconvaloragregado.PropuestaCREACIONDEUNAEMPRESAMIXTADETURISMOparalaCiudaddePereiraconalcanceDepartamental,Regional,NacionaleInternacionalqueseencarguede:.FormularyoperatizarelPlanEstratégicodeTurismo-PlanMaestroTurístico:Parquestemáticos–hotelería–salud-agroturismocorporativo/negociosPromociónnacionaleinternacionalparaatraccióndeinversionistasVincularlaacademiaalclústerdeturismo:Administraciónturística,gastronomía-hotelería-bilingüismo-fabricacióndemuestrasculturales,PromociónturísticadelPaisajeculturalcafeteroylariquezaRuraldelaCiudad.ingenieríademantenimientodeinfraestructuraturística.FondodepromociónturísticaLocalyNacional.PromoveryapoyarlaconstruccióndeungranCentroInternacionaldeLiderazgoparaeldesarrollodelclústerturísticoregional/ParquetemáticodeFlorayFaunacomoancladelclúster.DESARROLLOTURISTICODEMANDAS ACTUALES DE LOS CIUDADANOS VSPERSPECTIVAS ADMNISTRATIVAS
    • COMPETENCIAS PERCEPCIONESYPROBLEMATICASCIUDADANAS PERSPECTIVASADMNISTRATIVASVsPROBLEMATICASLaciudadaníanoidentificaenPereiraunaEntidadvisiblequecentralice,lidereunapolíticapublicaintegraldeempleoycompetitividad.PropuestaCreacióndelaSecretariaoSubsecretariaodirecciónMunicipalparaelempleoylacompetitividadenelMunicipiodePereira.(Integracióndecompetencias,funciones,rolesypresupuestos.)Pereirayáreametropolitanaregistróeneltrimestremóvildiciembre-febreroel16.7%dedesempleo.6.000milempleadosmenos.Enlamediciónpasadahabíaeneláreametropolitana265.492ocupados,yenestaseregistraron258.802.Elindicadormáspreocupanteestáenlaindustriamanufacturera,endondeseperdieron5282empleosmenosenelúltimotrimestre.SecretariadeGestiónInmobiliaria,unasecretariainsuficienteensuestructuraadministrativa,funcionalidadparaliderarpolíticadeplaneacionurbanisticas,dehabitatyviviendaparalaciudad.CreacióndelaPromotoradeviviendadePereira.OEmpresadeviviendasypromociónurbanísticadePereira.EMPLEOYCOMPETITIVIDADDESARROLLOURBANODEMANDAS ACTUALES DE LOS CIUDADANOS VSPERSPECTIVAS ADMNISTRATIVAS
    • CIENCIATECNOLOGIAYTICSSALUDMEDIOAMBIENTEYSUSTENTABILIDADCOMPETENCIASDEMANDAS ACTUALES DE LOS CIUDADANOS VSPERSPECTIVAS ADMNISTRATIVASPERSPECTIVASADMNISTRATIVASPERCEPCIONESY PROBLEMATICASCIUDADANASDivisión de competencias administrativas para elDivisión de los Sistemas de información Pocatoma de decisiones. No hay una política unificada En laejecución de políticas de TIC,S - Ciencia y tecnología.Vs PROBLEMATICASCreación de la Secretaria para eldesarrollo de la Ciencia , la Tecnologíadesarrollo de la ciencia y la TICS en la alcaldía de Pereira. y TICS. Secretaria de las TICS.Propuesta unificación degobernabilidad en los sistemas de información hacia la competencias, roles, presupuestosacciones para el desarrollo de las TICS,ciencia tecnología e Innovación.Creación de la Subsecretaria deSustentabilidad y Medio Ambiente . Ocreación de la dirección de medioambiente y sustentabilidad ,Unificación de competencias y rolesDesarticulación de una política de desarrollo ambiental para la ejecución de una políticaen la administración central , división de competencias, y Integral ambiental para el Municipiode Pereira.Fortalecimiento en cuanto a personaly capacidad instalada del araea devigilancia y aseguramiento de la saludpublica Municipalroles duplicidad de funciones.Debelidad en la Prestación de servicios en el area deaseguramiento de la Secretaria Municípal de Salud.Vigilancia a la IPS (160 en la ciudad y 500 ptrofesionalesde la salud).Debilidades en la vigilancia de la Salud PublicaMunicipal, como consecuencia de la poca capacidadinstalada en la Secretaria Municipal de Salud. (Vigilanciade agua, alimentos, residuos peligrosos, piscinas,peluquerías, centros de estética, entre otros.
    • COMPETENCIAS PERCEPCIONESYPROBLEMATICASCIUDADANAS PERSPECTIVASADMNISTRATIVASVsPROBLEMATICASFortalecimientoyunificacióndelÁreadeserviciosgenerales,BineseInmueblesdelMunicipiodePereira CrearlaDireccióndeServiciosGenerales,BieneseInmueblesdelMunicipiodePereira.UnificacióndelosSistemasdeInformaciónMunicipal. UnificacióndelosSistemadeInformaciónMunicipal.UnificarcompetenciasparalacoordinaciónyeldireccionamientodeproyectosestrategicosydecooperacióndelsectorcentralCreaciónUnidaddeGestióndeproyectosycooperaciónDesconcentraciónyceleridadjuridicadelsectorcentral CREACIONDELDPTOJURIDICOMUNICIPALPercepcióndeInseguridad Estrategiamediáticadeseguridad,accionesdeInstitucionalidad.FortalecimientoInstitucional FortalecimientodeloscomisariosdefamiliaytercerizacióndelCréeme.DESARROLLOADMNISTRATIVODESPACHODELALCALDESEGURIDASOCIALDDEMANDAS ACTUALES DE LOS CIUDADANOS VSPERSPECTIVAS ADMNISTRATIVAS
    • GESTIÓNGESTIÓNGESTIÓNGESTIÓNESTRATÉGICOSMetodología deEPROBLEMASESLínea BaseLTPROBLEMASPÚBLICOSMETASDERESULTADOMETASDERESULTADOHOYDEMANDAS MMarco Lógico DARBOL DE EDIAGNÓSTICO AENFOQUECIUDADANAS EM TE ATASDR RESUL UTDO ADOEVALUACIÓNATENCIÓN APROBLEMASPÚBLICOSMAÑANAProductoso ServiciosOut put`sATENCIÓN DEDEMANDASCIUDADANASOBJETIVOSVISIÓNImpactosOut come`sINTERVENCIÓNEl MODELO GERENCIALGestión Estratégica Pública orientada a resultados
    •  DE ACUERDO A LAS DEMANDAS CIUDADANAS(Situaciones que más los afectan) SE DEFINE LAESTRUCTURA CAPAZ DE PRODUCIR LOSRESULTADOS ESPERADOS POR LOS CIUDADANOS.VENTAJAS: Recoge la Visión Prospectiva de la AdministraciónPública moderna. Se define una organización capaz de produciresos resultados esperados por los ciudadanos, en elmarco de las competencias asignadas al municipio.PROPUESTA DE MODELO ORGANIZACIONALALCALDÍA DE PEREIRA
    •  CON BASE EN EL PLAN DE DESARROLLO Y DE ACUERDOA LAS DEMANDAS CIUDADANAS (Situaciones quemás los afectan) SE DEFINE LA ESTRUCTURA CAPAZDE PRODUCIR LOS RESULTADOS ESPERADOS PORLOS CIUDADANOS.VENTAJAS: Fortalece el modelo de Estado empresario,creando Empresas Industriales y Comerciales delEstado y Sociedades de Economía mixta paracumplir con las funciones promotoras, dotadas dereglas de Derecho Privado.PROPUESTA DE MODELO ORGANIZACIONALALCALDÍA DE PEREIRA
    • CLIENTESExpectativas yRequisitos delCliente(ciudadano)CLIENTESSatisfacción oaceptación delCliente(ciudadano)Sistema de Gestión IntegradoSistema de Gestión de la Calidad(Ley 872 de 2.003: NTCGP 1000:2009)Sistema de Control Interno(Ley 87 de 1.993: MECI 1000:2005)Sistema de Desarrollo Administrativo(Ley 489 de 1.998: Dec. 2482 de 2.012)Gestión Documental (Ley 594 de 2.000)Creación del S.U.I.M. (Sistema Unificado de Información Municipal)
    • SistemaUnificadodeInformación
    • GESTIÓNLA ORGANIZACIÓNIntegración de los 4 SistemasP Programa,Proyecto)AACTUAR(Mejoracontinua)ProductosSalidasResultados:Producto ConformeInsumosEntradasRequisitosDEMANDASCIUDADANASATENCIÓNDEDEMANDASCIUDADANASV HVERIFICAR HACER(Seguimiento y (Ejecutar)Evaluación)CONTROLDOCUMENTACIÓNRETROALIMENTACIÓNPOLÍTICAS DEDESARROLLOADMINISTRATIVOPROCESOSInicio nuevo cicloPLANEAR(Plan,
    • CONTROLMECICONTROLDEGESTIÓNCONTROLDEEVALUACIÓNEVALUACIÓNINDEPENDIENTE(Oficina deControl Interno)PLANEAR(Plan,Programa,Proyecto)PHAVACTUAR(Mejoracontinua)MODELO DE GESTIÓNInicio nuevo cicloVisión del Sistema IntegradoGESTIÓN ESTRATEGICAALTA DIRECCIÓNRIESGOSHACER(Ejecutar)AUTOEVALUACIÓNVERIFICAR(Seguimiento yEvaluación)GESTIÓNRETROALIMENTACIÓNEVALUACIÓNCONTROL ESTRATÉGICOMEDIA DIRECCIÓN
    • Grupo de Direccionamiento EstratégicoHacia el Modelo Gerencial GEPORAlcaldeDirector EstratégicoGerente delProyectoGrupo Técnico deApoyo del Proyecto(Consejo de Gobierno: Comité del Sistemade Control Interno – Comité de Calidad –Comité de Desarrollo Administrativo)Equipo Asesor Interno:Jurídico – Planeación – Hacienda,Desarrollo AdmnistrativoINSTANCIA DE DISEÑO YPLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAGrupo de ApoyoEstratégico Externo RAEEquipo Asesor y deApoyo Externo
    • Grupo de ImplementaciónHacia el Modelo Gerencial GEPORINSTANCIA DE DESARROLLO,SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓNGrupo de Trabajo –Un delegado pordependenciaComitéOperativo deDependencia 1SERVIDORESPÚBLICOSCoordinador delProyectoComitéOperativo deDependencia 2SERVIDORESPÚBLICOSComitéOperativo deDependencia 3SERVIDORESPÚBLICOSComitéOperativo deDependencia 4SERVIDORESPÚBLICOSComitéOperativo deDependencia 5SERVIDORESPÚBLICOS(Consejo de Gobierno: Comité del Sistemade Control Interno – Comité de Calidad –Comité de Desarrollo Administrativo)Equipo Asesor Interno:Jurídico – Planeación - HaciendaEquipo Asesor y deApoyo Externo
    • Sistemas de Mediciónde avances y logrosCharlas deMotivaciónComunicaciónEficaz y OportunaEquipos detrabajoTécnica deReunionesPlanificaciónEstratégicaBúsqueda deLideresEstrategias para elDesarrollo e implementaciónCompromiso de laAlta Dirección
    • Técnicas para elDesarrollo e implementaciónP*Pasos a seguirPrincipiosAgendaRI -Tipo de Reuniones• Análisis oportunidades de mejora• Resolución de problemas• Planificación e implementaciónII - Propósito• Comunicar anticipadamenteel Propósito y los Productosa lograr de la reuniónIII - Agenda• Definir los puntos a tratar y el orden• Adelantar los puntos, duración yhorarios a reservarIV - Roles• Asignar los roles:Líder- Facilitador y EscribaV - Principios• El Equipo define Principiosde ComportamientoVI - Lista de Reserva• Temas fuera de Agenda sereservan para tratamientoposteriorVII - Pasos a Seguir y Reflexiones• Se registran acciones, responsables y plazos• Reflexiones sobre el funcionamiento de la reunión
    • Las tres dimensionesdel cambio planeado:Fines o PropósitosRefuerzoEstrategiaEstructuraCulturaRedespliegueAcción políticaAdaptaciónCrisisPlanificaciónPlanificaciónAprendizajeCambio de ParadigmasNueva organizaciónNuevas capacidades
    • MEJORACONTINUACONSOLIDACIÓNVERIFICACIÓNIMPLEMENTACIÓNMAYO JUNIO JULIOABRIL AGOSTO SEPBRE%OCTUBRE40%20%0%100%90%DISEÑOJULIODIAGNÓSTICOABRIL MAYO JUNIOCiclo de Vida del Proyecto 2.0138 mesesDESARROLLOAGOSTO SEPBRENOVFasesOCTUBRE NOV
    • ACTIVIDAD RESPONSABLEFECHAINICIACIÓNFECHATERMINACIÓNFECHAENTREGAAbril Mayo Junio Julio Agosto Sepbre Octu1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 11.DiagnósticoGeneral: GrupodeTrabajocentralAbril2013Mayo2013Mayo2013a.AnálisisdeContextos,DiagnósticoEstratégico(DOFA),ÁrboldelProblema.GrupodeTrabajocentralAbril2013Mayo2013Mayo2013a.AnálisisdelaPrestacióndelServicioPúblicoydelaFunciónAdministrativa(Trámites,P,Q,R)StaffdeDireccionamientoEstratégicoAbril2013Mayo2013Mayo2013a.Análisisdelosprocesostécnicomisionalesydeapoyo:DiagnósticodelSistemaIntegradodeGestión(Calidad,MECIySDA)GrupodeTrabajocentralAbril2013Junio2013Junio2013a.AnálisisAdministrativo(EstructuraOrgánicaactual,Escalasalarial,PlantadeEmpleos,ManualdeFunciones)StaffdeDireccionamientoEstratégicoMayo2013Julio2013 Julio2013a.AnálisisdelasHojasdeVida,historialaboralyadministrativayperfilesdelostitularesdelosempleosGrupodeTrabajocentralAbril2013Mayo2013Mayo2013a.EstudiodecargasdetrabajoporempleoypordependenciasGrupodeTrabajocentralMayo2013Julio2013Julio20131. DIAGNÓSTICO
    • ACTIVIDAD RESPONSABLEFECHAINICIACIÓNFECHATERMINACIÓNFECHAENTREGAAbril Mayo Junio Julio Agosto Sepbre1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 41.AnálisisEstratégicoprospectivoconMMLStaffdeDireccionamientoEstratégicoJulio2’013Agosto2013Agosto2013a.AnálisisdelaplataformayeldireccionamientoestratégicoStaffdeDireccionamientoEstratégicoJulio2’013Agosto2013Agosto2013a.ElModeloGerencialysusrequisitosStaffdeDireccionamientoEstratégicoJulio2’013Agosto2013Agosto2013a.CumplimientoderequisitosdelModeloGerencial:sustentacióndealternativasStaffdeDireccionamientoEstratégicoJulio2’013Agosto2013Agosto2013a.PropuestadeajustesalModeloOrganizacional(SIG)StaffdeDireccionamientoEstratégicoJulio2’013Agosto2013Agosto2013a.PropuestadeEstructuraOrgánicaStaffdeDireccionamientoEstratégicoAgosto2013Sepbre2013Sepbre2013a.PropuestadeEscalaSalarialStaffdeDireccionamientoEstratégicoSepbre2013Sepbre2013Sepbre2013a.IdentificaciónycaracterizacióndeempleospormapasfuncionalesycompetenciaslaboralesGrupodeTrabajocentralJulio2013Noviembre2013Noviembre2013a.PropuestadePlantadeEmpleosStaffdeDireccionamientoEstratégicoOctubre2013Noviembre2013Noviembre2013a.PropuestadeManualdeFuncionesporCompetenciasLaboralesStaffdeDireccionamientoEstratégicoOctubre2013Noviembre2013Diciembre20132. DISEÑO, DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN