2 huanuco-capítulo ii aspectos generales

“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”
SUB GERENCIA DE FORMULACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN

CAPÍTULO II
ASPECTOS GENERALES

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

16


2.1

NOMBRE DEL PRO YECTO
“ Mejoramiento de Cobertura y Calidad del Servicio de

Atención Ciudadana para la Gerencia
Infraestructura de la Regi ón Huánuco “.
2.2

Regional

de

LOC ALI Z ACIÓ N
El Sistema de I nf ormación E -Gob del proyecto se encuentra
ubicado en la Sede Central del Gobierno Regional Huánuco, con
dirección Calle Calicanto N° 145, Amarilis Huánuco

– Perú,

orientado a la gest ión de trámites documentar ios de la G RI, el
área de cobertura comprende todo el territorio que cuente con
acceso a Internet , según mapa de localización de la Figura 2.2.1 .

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Elaboración: Equipo Técnico DRTC-DT

Figura 2.2.1: Mapa de localización de la Región Huánuco.


17


2.3

UNID AD FORMUL ADOR A Y L A UNID AD EJECUTO R A
Unidad Formuladora

Sector:
Pliego:
Nombre:

Gobierno Regional Huánuco
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto
y Acondicionamiento Territorial
Sub Gerencia de Formulación de Estudios de Pre
Inversión

Personas
Eco. Madeline (Socio Económica)
Responsables de
Ing. Edith Cajahuanca (Ingeniería)
Formular:
Persona Responsable
de la Unidad
Eco. Artu Villugas
Formuladora:
Tabla 2.3.1: Propuesta de Unidad Formuladora.
Unidad Ejecutora

Sector:
Pliego:
Gerencia Regional de Infraestructura
Nombre:
Sub Gerencia de Obras
Persona Responsable
de la Unidad
Ing. Oscar Colmenares
Ejecutora:
Tabla 2.3.2: Propuesta de Unidad Ejecutora.
Unidad Evaluadora

Sector:
Pliego:

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto
y Acondicionamiento Territorial
Sub Gerencia de Proyectos de Inversión

Nombre:
Persona Responsable
de la Unidad
Eco. Artu Villugas León
Evaluadora:
Tabla 2.3.3: Propuesta de Unidad Evaluadora.
2.4

P ARTICI P ACIÓ N DE LOS INVOLUCR AD OS
En las últimas décadas la expansión de Internet de Alta
Capacidad viene generando un cambio en la pirám ide poblacional ,
la evolución de las cadenas productivas , y los cambios del
ambiente,
lo
que
determ ina
enf rentar
algunos
retos
organizacionales, f inancieros y tecnológicos que en conjunto son
determinantes de las nuevas exigencias de la demanda de la
población del ser vicio de Gobier no Electrónico para At ención
Ciudadana en relaciones con las pr estaciones de ser vicios


18


públicos de sus necesidades básicas de inf raestructura en salud,
educación, cult ural ( turismo y gestión ambiental), entre otros , que
han acarreado incr emento de los gast os institucionales en los
sectores.
Esta situación plant ea la necesidad de priorizar los problemas,
necesidades y expectativas de los ciudadanos, lo que conlleva a
tener en cuent a que las decisiones en las inversiones en TICs
conduzcan a lograr una mayor p r oduct ividad, ef iciencia y ef icacia
los recursos humanos, materiales y f inancieros del sector público .
El Gobier no Regional Huánuco , a través de la Gerencia Regional
de Inf raestructura , en el marco de las Polít icas de Inversiones
f ormuladas por la ONGEI-PCM vía convenio de gestión , prioriza la
Transf erencia de Funciones Sector iales específ icas en mater ia de
Tecnolog ías de Inf ormación y Comunicaciones y Gobierno
Electrónico en la Región Huánuco , y dentro de ésta,
específ icamente la necesidad de contar con una inf raestructur a de
E-Gob adecuada que atienda la demanda de la población en el
ser vicio de Atención Ciudadana en Trámites de Gestión
Documentaria , para lo cual se requiere de una tecnología
moderna y el compromiso de sus recursos humanos.
Al mejorar la of erta de ser vicios de Gobierno Electrónico de la
GRI, se plantea como objetivo prestar una comunicación opor tuna
y de calidad a los habitantes evitando en lo posible el traslado de
los habitantes con sus respectiva s reducciones de tiempo y dinero
que ell o conlleva.
Como respuesta a esta problem ática, se aprueba la elaboración
de un estudio de pre inversión a Nivel de Perf il PIP Menor para la
implementación de un a Inf raestructura de Gobierno Electr ónico
para Atención Ciudadana En Línea en la región Huánu co, que
presenta ser ios problemas en su estructura de gestión
administrat iva producto del enf oque burocrático del sector público
tradicional; el proyecto será realizado vía licitación pública ,
encarg ando su oper ación y mantenimiento del ser vidor E-Gob a la
Sub Gerencia de Desarrollo Inst itucional y Sistemas del GRH .


19


Grupos Involucrados

Municipalidades
Provinciales y
Distritales

Proveedores
(Empresas
Contratistas) del
Gobierno Regional
Huánuco
Potenciales usuarios,
entidades públicas
(Instituciones
Educativas y
Establecimientos de
Salud) y privadas,
organizaciones,
público en general,
etc.

Problemas percibidos
Intereses
ACUERDOS
 Constante clamor de
 Apoyar la iniciativa a fin  Compromiso de
instituciones y pobladores
de obtener servicios en
Difusión
y
en general para que brinden
línea las 24 horas los
Sensibilización
servicios de Atención
365 días del año.
a la ciudadanía
Ciudadana en línea.
 Apoyar la
en la gestión de
 La GRI no cuenta con una
descentralización de la
los
trámites
adecuada infraestructura de
información y de las
documentarios
E-Gob que permita atender
comunicaciones.
de la GRI.
la demanda actual y futura.
 Demanda por servicios de
 Cumplimiento
E-Gob insatisfecha.
de los contratos
 Participar en proyectos
 Dispersión geográfica de
de ejecución de
para
desarrollar
las zonas a atender los
obras del GRH.
proyectos
con
un
reportes de avance de
subsidio del Estado
obras.
representado por el
 Limitado desarrollo en TICs
Gobierno Regional.
para la gestión de trámites
documentarios en línea.
 Capacitación
constante,
 Falta de acceso a diversos
buen uso y
servicios de E-Gob.
 Disponer de una oferta
cuidado de la
 Intereses creados en los
de
servicios
de
infraestructura.
supervisores de obras, que
Gobierno Electrónico.
prefieren que el servicio de  Mejorará su nivel de
E-Gob por internet no llegue
interconexión
a implementarse para gozar
institucional.
de ciertos privilegios.

Fuente: Coordinación y Trabajo de Campo
Elaboración: Equipo Técnico SGDIS-GRPPAT

Tabla 2.4.1: Matriz de análisis de involucrados.

2.5

M ARCO DE REFERENCI A
La población demográf ica del Per ú estimada para el año 2012
según el INEI, es de 30 millones de habitantes, con un
crecim iento del 1.2 % respecto del año 2011 , siendo básicamente
urbana, su perf il ocupacional es centralmente inf ormal y de
subocupación . La población que habita en el departament o de
Huánuco al año 2012 f ue de 842,000 habitantes, que representa
el 2. 8% del total de la población nacional que t iene un 23.8% de
población rural f rente a un 76.2% de población ur bana en todo el
país. La distribución porcentual en el departamento de Huánuco
es de 43% de zona urbana y un 57% de zona rural.


20


Figura 2.5.1: Estimaciones y Proyecciones de Población
Por Segmento de Edad del Perú al 2012.

El espacio territor ial del departamento de Huánu co en el 2012
cuenta con 11 provincias, 77 distr itos, 929 centros poblados,
alrededor de 6807 localidades y cerca de: 3750 Inst ituciones
Educativas, 270 Centros Asistenciales de Salud , 23 Puestos
Policiales, 77 Municipalidades Distritales , 25 Zonas Tur ísticas.

Según los resultados del Censo Nacional de Población 200 7
- INEI, proyectado al año 2013 , el Departamento de
Huánuco, cuenta con una población total aproximada de
800,000 habitantes, y con una población potencia que usa
Internet para trámites web estimado al 2013 del 30%
habitantes, que equivale a 240,000 usuarios.

N°

1
2
3
4
5
6
7
8
9

Provincia

Huánuco
Lauricocha
Ambo
Huacaybamba
Marañon
Huamalies
Yarowilca
Leoncio Prado
Puerto Inca

Instituciones
Educativas

1046
191
302
147
199
354
210
496
256

Centros
Municipalidades
Asistencial de
Distritales
Salud

55
17
30
10
16
34
14
33
31

12
7
8
4
3
11
8
6
5

Puestos
Policiales

Zonas
Culturales

10
4
3
1
1
1
1
0
0

3
0
1
2
0
10
2
0
0


21


Instituciones
Educativas

Centros
Municipalidades
Asistencial de
Distritales
Salud

Puestos
Policiales

Zonas
Culturales

N°

Provincia

10
11

Dos de Mayo
Pachitea

285
264

16
14

9
4

1
1

7
0

TOTAL

3750

270

77

23

25

Tabla 2.5.1: Detalle de instituciones Multisectoriales: Educación, Salud,
Gubernamental, Policial y Cultural de la Región Huánuco.
El departamento de Huánuco está situado en la parte central del
Perú, entre la cor dillera Occidental y el río Uca yali. Colinda :


Por el Norte





Por el Este
Por el Sur
Por el Oest e

: Con los departam entos de La Libertad,
San Mart ín, Loreto.
: Con el departament o de Ucayali.
: Con el departament o de Pasco.
: Con los departamentos de Lima y
Ancash.

La altur a del ter ritorio Huanuqueño oscila entre los 250 y 6632
m.s.n.m., siendo los pueblos de menor altitud Torunavista y
Yuyapichis (capitales de distrito del mismo nombre en la provincia
de Puerto Inca), en tanto que el pueblo de Yarumayo (capital de
distr ito de la Pro vincia de Huánuco), se ubica a unos 4100
m.s.n.m. es el de mayor alt itud.
Huánuco pertenece a 3 cuencas: Al Oeste con la del Marañón, en
la zona central con el Huallaga y al Este con la de Pachitea. Por
su especial ubicación Centro Oriental peruano, cuenta con
nevados, cordilleras, cálidos valles y selvas amazónicas, que
atraen tur istas y andinistas como es el Yerupajá con una altura de
6 617 m.s.n.m., Siulá con 6 356 m., el Nenashanca de 5 637 m.,
Rondoy con 5 870 m., en las f aldas de los nevados exist en
muchas lagunas que nacen de los deshielos. También podemos
decir que el Yerupaj á está considerado como el segundo pico más
alto del Per ú, tiene gran f ama mundial q ue han part ido numerosas
expediciones desde el lado huanuqueño, para of recer retos a los
andin istas.
Hacia el Sur-Oeste del departamento, se presenta el sistema
montañoso conocido como la cordillera de Huayhuash, en la que
se destaca majestuosa la cresta del Yerupajá (6632 m.s.n.m.),
denom inado una sucesión de colosos; el Siulá (6356 m. ), el
Sarap o (6143 m.), el Rondoy (5 880 m.). Por el Norte, Nor -este y
Este, el terr itorio cambia de estructura y ropaje: las alturas
nivales ceden su pr esencia al paisaje de la región Rupa -Rupa o
Selva Alta y más al Oriente de la Omagua o Selva Baja.


22


La importancia que toma en la actualidad el departament o de
Huánuco es muy relevante , debido a la carretera Inter Oceánica
Norte Centro Orient al que unirá Brasil con Ucayali – Huánuco –
Ancash hacia el Océano Pacíf ico . Esta nueva vía de
comunicación va a mejorar notable ment e la econom ía de la zona,
ya sea por el canon de tránsito generado, ya sea por las
oportunidades para sacar los pr oduct os a nuevos mercados,
creando nuevos centros poblados y un consecuent e aument o de
pobladores par a los próximos años.
2.5.1 ANTECEDEN TES
Mediante Resolución Minister ial Nº 458 -2009- MT C/01 de 24 – 06
– 2009 se f aculta al Vice Ministro de Comunicaciones a suscribir
el Convenio de Gestión para la transf erencia del ejercicio de
f unciones en mater ia de comunicaciones entre el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones
(Ley N° 29370, Ley de
Organización y Funciones – Polít ica Nacional y Sector ial) y el
Gobierno Regional de Huánuco (Ley N° 27783, Bases de la
Descentralización, Art. 5°; Resol. Sec. Descentralización N° 003 2008- PCM/SD); así en mér ito a la suscripción de las Actas de
Entrega y Recepción, Actas Sustent adoras e Inf ormes Finales con
el Gobierno Regional se declaró la conclusión del proceso de
transf erencia de f unciones sectoriales específ icas en materia de
Inf raestructura y Servi cios de Comunicaciones, incluidas en los
Planes Anuales de Transf erencia de Competencias Sectoriales a
los Gobiernos Regionales y Locales del año 2007 (D.S. N° 036 –
2007 – PCM).
Dentro de los objetivos, metas e indicadores y la of erta de
capacitación pa r a el ejercicio de las f unciones transf eridas por el
MT C al GOBIERNO REGIONAL HUANUCO en mater ia de
Comunicaciones, están contenidas en el Anexo Nº 01 que f orma
parte integrante del presente Convenio, de f orma específ ica a la
f unción (b.): Prom over, ejecu tar y concesionar los proyectos
regionales de telecomunicaciones de su competencia, en
concordancia con la normatividad nacional y los convenios
internacionales. Asimismo promover la inversión pr ivada en
proyectos de telecomunicaciones, de acuerdo a la ley de la
materia.; el área de coordinación es FITEL, y la f acultad se
determina
en:
“Formular
pr oyectos
regionales
de
telecomunicaciones en coordinación con el Gobierno N acional
(FITEL)”.
2.5.2 POLÍ TIC A DE GOBI ERNO ELECTRÓNICO DE L A ONGEI
La Of icina Nacion al de Gobierno Electrónico e Inf ormática
(ONGEI), es el Ó rgano Técnico Especializado que depende
directam ente del Despacho de la Presidencia del Consejo de
Ministros ( PCM). O NGEI, en su calidad de Ente Rector del
Sistema Nacional de Inf ormática, se encarga de lider ar los
proyectos, la normatividad, y las diversas act ividades que en


23


materia de Gobierno Electrónico realiza el Estado. Entre sus
actividades permanentes se encuentr an las vinculadas a la
normatividad inf ormática, la seguridad de la inf ormación, e l
desarrollo de proyectos emblemát icos en Tecnolog ías de la
Inf ormación y la Comunicación (TIC), brindar asesor ía técnica e
inf ormática a las ent idades públicas, así como, of recer
capacitación y dif usión en t emas de Gobierno Electrónico y la
modernización y descentralización del Estado.
La ONGEI, asim ismo, se encarga de la administración de diversos
portales del Estado, entre los que se encuentran el Portal del
Estado Peruano ( PEP), Portal de mayor jerarquía a nivel de
Estado, que se constituye en el sist e ma interactivo de inf ormación
a los ciudadanos a través de Internet; el Portal de Ser vicios al
Ciudadano y Empresas ( PSCE), el Portal de la Com isión de
Comisión de Desarrollo de la Sociedad de la Inf ormación
(CODESI), entre otros.
Las principales f unciones del ONGEI son :
50.1 Actuar como ente rector del Sistema Nacional de
Inf ormática, para lo cual em ite las directivas o lineamientos que
permitan la aplicación de dicho Sistema.
50.2 Proponer la Est rategia Nacional de Gobierno Electrónico, as í
como coordin ar y super visar su implementación.
50.3 Desarrollar acciones orientadas a la consolidación y
desarrollo del Sistema Nacional de Informática y super visar el
cumplimiento de la normativa corr espondiente
50.4 Coordinar y super visar la integ ración f uncional de los
sistemas inf ormáticos del Estado y pr omover el desarr ollo de
sistemas y aplicaciones de uso común en las entidades de la
Administración Pública.
50.5 Coordinar y super visar el desarrollo de los portales de las
entidades de la Administración Pública para f acilit ar la
interrelación de las ent idades entre sí y de éstas con el
ciudadano, con el f in de establecer la vent anilla única de
atención.
50.6 Adm inistrar el Portal del Estado Peruano.
50.7 Proponer los lineam ient os de polít ica de contrataciones
electrónicas del Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado - SEACE.


24


50.8 Br indar asistencia técnica a las ent idades de la
Administración Pública para la implementación de proyectos
tecnológicos en mat eria de su competencia.
50.9 Formular pr opuestas para impulsar el proceso de desarrollo
e innovación tecnológica para la mejor a de la gest ión pública y
modernización del Estado promoviendo la integración tecnológica.
50.10 Aprobar los estándares tecnológicos para asegurar las
medidas de seguridad de la inf ormación en las entidades de la
Administración Pública.
50.11 Fomentar una instancia de encuent ro con representantes de
la Adm inistración Pública y del sector privado, con el f in de
coordinar y potenciar los dist intos esf uerzos tendient es a
optim izar un mejor aprovechamiento de las tecnolog ías aplicadas
a la modernización de la Gest ión Pública.
50.12 Em itir opinión técnica respecto de las autógraf as, proyectos
de Ley y proyect os normativos que las Alta Dirección som ete a su
consideración .
Dicha
opinión
versará
respecto
de
las
competencias que le han sido asignadas.
50.13 Em itir opinión técnica en mater ia de su competencia.
50.14 Otras f unciones que le sean
President e del Consejo de Ministros.

encomendadas

por

el

2.5.3 POLÍ TIC A I NSTI TUC ION AL
La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en su art ículo 45º
establece las f unciones generales en materia de planeam iento, la
de diseñar polít icas, prior idades, estrategias, programas y
proyectos que promuevan el desarr ollo regional de m anera
concertada y part icipativa.
La Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto
y
Acondicionam iento Territorial es un ór gano de asesor amiento,
responsable de dir igir, super visar y controlar las acciones que
realice el Gobierno Regional en m ateria de planif icación
estratégica pr ospectiva, inver sión, presupuesto, tributación,
ordenam ient o territ orial, super visión de empresas públicas y
f ondos de inversión y cooper ación.
La Sub Gerencia de Desarrollo Instit ucional y Sistemas, está
orientado a a sesor ar para el cambio y adecuación sistemát ica de
las f unciones, competencias, estructuras y pr ocedimientos, que


25


coadyuven al logro de la ef iciencia, ef icacia y excelencia en e l
ser vicio público. Así como f ormular y pr oponer a los Órganos de
Gobierno las polít icas de desarrollo institucional y lineamientos
técnicos
normativos
que
posibilit en
su
ejecución
e
implementación.


26


GESTION PARA RESULTADOS EN EL DESARROLLO (GpRD)
SISTEMA DE EVALUACION DE GOBIERNOS REGIONALES

INDICADOR

VARIABLE

Inexistente
Propuesto
Iniciado

En desarrollo

Implementado

Consolidado

0%

1% - 20%

21% - 40%

41% - 60%

61% - 80%

81% - 100%

5

16

30

88

3

4

5

0

1

2

3

4

5

1.1 CAPACIDAD INSTITUCIONAL PARA LA PLANIFICACIÓN
ESTRATEGICA

COMPONENTE

1. PLANIFICACIÓN PARA RESULTADOS
( PE )

PILAR

0
1
2

CRITERIOS DE CALIFICACION

PE1. CONTENIDOS
DEL PLAN DE
DESARROLLO
REGIONAL
CONCERTADO
(PDRC)

1. El PDRC contiene un diagnóstico que
sistematiza información primaria y secundaria
de naturaleza cuantitativa y caulitativa.
2. El PDRC contiene una visión estratégica
territorial concertada
3. El PDRC contiene objetivos, políticas y
programas estratégicos

NOTA
(0-5)

1

4

1

4

1

4. El PDRC contiene indicadores y metas

64.00

4
4

1

5. El PDRC contiene un esquema de monitoreo
y evaluación que permita hacer seguimiento de
1
la evolución de las metas de manera anual y/o
quinquenal

0

3.20
PE2. CONSISTENCIA
ENTRE PDRC Y
OTROS
INSTRUMENTOS DE

1. Los objetivos y metas del PDRC son
consistentes con los objetivos y metas de los
acuerdos regionales o de gobernabilidad
acordados entre el Gobierno Regional y la

1

33.33

1


27


NATURALEZA
ESTRATEGICA

sociedad civil.
2. El PEI contiene políticas y programas
consistentes con los objetivos, políticas y
programas estratégicos del PDRC.
3. El PEI contiene políticas y programas
consistentes con los indicadores y metas del
PDRC.

1.2 OPERATIVIDAD DE LA PLANIFICACIÓN

2.43

3

1

1

1

1.67

1. El POI establece programas y proyectos
consistentes con los objetivos, políticas y
programas estratégicos del PDRC.
PE3. ARTICULACIÓN DE 2. El Plan Multianual de Inversiones prioriza
LOS INSTRUMENTOS DE
proyectos que sean concordantes con los
GESTION OPERATIVA
objetivos y metas del PDRC.
CON EL PDRC
3. El presupuesto regional anual de carácter no
inercial refleja las prioridades y las metas del
PDRC.

4

1

1

66.67

3
3

1

3.33

1. Los programas y proyectos de los planes
sectoriales regionales son concordantes con
los objetivos y metas del PDRC.
PE4. ARTICULACIÓN
SECTORIAL Y CON EJES 2. Los programas y proyectos del Plan
TRANSVERSALES
Regional de Igualdad de Oportunidades - PRIO
y del Plan de Medio Ambiente contribuyen a
los objetivos y metas del PDRC.

2.17

2

1
20.00

0

1

1.00

1.3
COOR
DINAC
ION
INTER
GUBE
RNAM
ENTAL

PE5. ARTICULACION 1. El PDRC cuenta con objetivos y metas
CON LOS PLANES DE ajustadas al Plan Estratégico de Desarrollo

1

10.00

1


28


OTROS NIVELES DE
GOBIERNO

Nacional.

0

0.50
PE6. ARTICULACION
CON INSTANCIAS DE
COORDINACION
INTEREGIONAL
0.75
1.4 CARÁCTER PARTICIPATIVO DE LA PLANIFICACIÓN

1. PLANIFICACIÓN PARA RESULTADOS ( PE )

2. El Gobierno Regional está implementando
un proceso de articulación para que los planes
1
de desarrollo de las municipalidades
contengan objetivos y metas que sean
concordantes con el PDRC.
1. El PDRC cuenta con ejes estratégicos,
programas y/o proyectos articulados a la
visión estratégica que han desarrollado la
Mancomunidades Regionales o la Junta de
Coordinación Inter-regional.

1

20.00

1

1.00

PE7. PROCESO DE
FORMULACION DEL
PDRC

1. De manera previa al proceso de formulación
del PDRC, el Gobierno Regional implementó un
proceso de sensibilización y capacitación
dirigido a los actores regionales.
2. El Gobierno Regional implementó un plan o
una estrategia para estimular y potenciar la
participación de la sociedad civil
(organizaciones sociales, gremios
empresariales e instancias profesionales y
académicas) en el proceso de formulación del
PDRC.
3. El Gobierno Regional implementó una
estrategia y mecanismos para incorporar la
participación de los gobiernos locales en el
proceso de formulación del PDRC.

3

1

1

1

46.67

2

2

2.33


29


1. Existen mecanismos eficaces de
participación que permiten incorporar la
opinión de la sociedad civil (organizaciones
sociales, gremios empresariales e instancias
PE8. MECANISMOS DE profesionales y académicas) en las decisiones
PARTICIPACION EN
sobre planificación del gobierno regional.
LA PLANIFICACIÓN
2. Existen mecanismos eficaces de
REGIONAL
participación que permiten incorporar la
opinión de los gobiernos locales en las
decisiones sobre planificación del gobierno
regional.
2.67

60.00

3.00

2.1 ESTRUCTU-RACIÓN DEL PPTO
SOBRE LA BASE DE PROGRAMAS

4.00

3

1

<---- PUNTAJE OBTENIDO DEL PILAR 1. PLANIFICACIÓN POR RESULTADOS (PE)
1. El porcentaje (%) del gasto total del
presupuesto está estructurado por programas
por resultados.
PP1.
2. Existe correspondencia entre los objetivos y
ESTRUCTURACIÓN
DEL PRESUPUESTO metas presupuestales y los del PDRC
3. Los programas presupuestales incluyen
información sobre los objetivos y metas
regionales.
2.2 EVALUACION DE LA
EFECTIVIDAD DEL GASTO

2. PRESUPUESTO POR RESULTADOS
( PP )

2.00

3

1

4

1
1

80.00

4
4

1

4.00

1. Se ha implementado un sistema de
evaluación de los resultados del gasto, cuyos
1
resultados fomenta la calidad del gasto
PP2. EVALUACION DE
público.
LA EFECTIVIDAD DEL
2. El sistema de indicadores de desempeño,
GASTO
se aplica al (%) del gasto total.
3. Se han realizado evaluaciones externas para
conocer la efectividad del gasto regional

0
50.00
1
1

4
3


30


PP3. PROMOCION
PARA LA
EFECTIVIDAD DE LA
GESTION

3.00

1

1. Existen mecanismos de asignación
presupuestaria que promueven la eficiencia y
la eficacia de la gestión de las dependencias
regionales.

1

3

2.50

3.00

2.4 DIFUSION DE LA INFORMACION

2.50
2.3 PROMOCION
PARA LA
EFECTIVIDAD DE LA
GESTION

4. La asignación de recursos presupuestarios
regionales se realiza tomando en cuenta los
resultados que arroja el sistema de
indicadores de desempeño regional.

2.00

1. El proyecto de presupuesto regional está a
disposición de la ciudadanía a través de
Internet.
2. La información sobre el presupuesto que se
pone a disposición de la ciudadanía es
comprensible para el público y permite
identificar el destino del presupuesto según
las prioridades definidas en el plan regionalPDRC.
PP4. DIFUSION DE LA
3. El informe de cierre del ejercicio
INFORMACION
presupuestario está a disposición de la
ciudadanía a través de Internet dentro de los
seis meses siguientes a la fecha en que esté
completa la auditoría externa.
4. El informe de cierre del ejercicio
presupuestario que se pone a disposición de la
ciudadanía es comprensible para el público y
permite identificar el gasto realizado según las
prioridades definidas en el plan regional-PDRC

60.00

3

4

1

1

1

40.00

1

1

1

2

2.00


31


<--- PUNTAJE OBTENIDO DEL PILAR 2. PRESUPUESTO POR RESULTADOS ( PP )

3.1 GESTION PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

3. GESTION FINANCIERA AUDITORIA Y ADQUISICIONES

(F)

2.88

1.Durante los ultimos tres años, existe un
promedio de desviación porcentual del gasto
ejecutado con respecto al gasto del presupuesto
institucional modificado (PIM) (se excluyen los gastos
de los proyectos que cuenten con financiamiento externo).
F1. RELACION ENTRE EL EQUIVALENCIAS: menos del 3% =5, entre el 3% y el
6% =4, entre el 6% y el 9% =3; entre el 9% y el 12%
GASTO
PRESUPUESTADO Y EL =2; entre el 12% y el 15% =1, más del 15% = 0.
GASTO EJECUTADO
2. En los informes FINANCIEROS PRESUPUESTARIOS del Pliego se incluye
información completa sobre los ingresos y los
gastos correspondientes al (%) de los proyectos
financiados por donantes (salvo los insumos

5

1
90.00

1

4

1

4

proporcionados en especie).

4.50

F2. CLASIFICACION DE
GASTOS DEL
PRESUPUESTO

1. La formulación y la ejecución del presupuesto se
basan en las clasificaciones administrativas y
económica, de acuerdo con las normas vigentes.
2. La formulación y la ejecución del presupuesto se
basan en una clasificación funcional y por
programas mediante la utilización de las normas
vigentes.

80.00

4

1

4.00
F3. APROBACION DEL
PRESUPUESTO POR
PARTE DEL PLIEGO

1. En los últimos tres años, el Consejo Regional
aprobó el presupuesto Institucional de Apertura
(PIA)

20.00

1

1

80.00

4

1.00
F4. SISTEMA
INTEGRADO DE
ADMINISTRACION

1. Existe un sistema electrónico de información que
integra las áreas de presupuesto, administración
tributaria, logística, tesorería, contabilidad y caja.

1


32


FINANCIERA

4

1. Existe un sistema electrónico (e-compras) para
recolectar información sobre las adquisiciones y
difundirla a la ciudadanía, lo que incluye la difusión
de la ley y las normas, las invitaciones a licitar, las
solicitudes de propuestas y la información sobre
adjudicación de los contratos.
2. Existe una estrategia sostenible para la
capacitación y la información a las entidades
contratantes y al sector privado sobre las reglas de
adquisiciones públicas y su aplicación.

1

4

3.00

60.00

2

1

<--- PUNTAJE OBTENIDO DEL PILAR 3. GESTION FINANCIERA , AUDITORIA Y ADQUISICIONES (F)
4.1 EVALUACION EX ANTE Y PRIORIZACION DE
PROYECTOS DE INVERSION

4. GESTION DE PROGRAMAS
Y PROYECTOS
(G)

F5. SISTEMA
ELECTRONICO DE
ADQUISICIONES Y
TRANSFERENCIA

3.00

3.19

1

4.00

3.2 SISTEMA DE
ADQUISICIONES

3.38

2. El sistema electrónico de adquisiciones y
contrataciones del Estado - SEACE, está integrado
con el sistema electrónico de administración
financiera - SIAF.

G1. NORMAS E
INSTITUCIONES DE
EVALUACION EX ANTE

1. La OPI que realiza las evaluaciones ex ante,
funciona bajo el mandato de una ley que establece
sus funciones, responsabilidades y recursos.
2. La OPI que realiza evaluaciones ex ante tiene
normas técnicas y metodologías de trabajo
establecidas formalmente.
funciones establecidas formalmente, para los
puestos de evaluadores de proyectos.
como criterio básico de evaluación la contribución
del proyecto de inversión a la consecución de los
objetivos y las metas del plan regional (PDRC)

1

4

1

4
75.00

1

4
3

1

3.75
G2. COBERTURA DE LAS 1. Se realizan evaluaciones ex ante al (%) de los
EVALUCIONES
proyectos del gobierno regional.

1

70.00

4


33


2. Se realizan evaluaciones durante la ejecución al
(%) de los proyectos del gobierno regional.

3

1

3.50

4.2 GESTION DE BIENES Y SERVICIOS PRODUCIDOS

3.75

1. Los resultados de las evaluaciones ex ante de los
proyectos se usan durante la programación
G3. USO Y DIFUSION DE presupuestaria.
LA INFORMACION
2. La información sobre las evaluaciones ex ante
está a disposición de la ciudadanía a través de
Internet.
4.00
1. Existen metas anuales y plurianuales para la
producción de bienes y servicios.
2. Las metas anuales y plurianuales para la
producción de bienes y servicios se vinculan a las
metas regionales del Plan de Desarrollo Regional
Concertado - PDRC
3. Las metas anuales regionales tienen unidades
responsables.
4. Las unidades responsables regionales firman
convenios de gestión con el ministerio respectivo.
5. Los sistemas de remuneración y de evaluación
G4. GESTION PARA
1
del personal incentivan la obtención de resultados
RESULTADOS EN LA
organizacionales.
PRODUCCION DE
6. Se está implementando una estrategia explícita
BIENES Y SERVICIOS
(con programación, responsables y recursos definidos) de
Gestión para Resultados-GpR en la región.
7. Existe una estrategia para mejorar la calidad de
los servicios.
8. Se recoge información periódica acerca de la
opinión de los usuarios sobre los bienes y servicios
producidos (encuestas a usuarios, buzón de quejas, línea

4

1
80.00

4

1

1

3

1

3

1

3

1

3
35.56

1

0
2

1

1

1

1

telefónica, etc).

9. Se utilizan mecanismos de consulta periódica a
organizaciones de la sociedad civil para introducir
mejoras a los bienes y servicios (consultas públicas,

1

0


34


participación en consejos regionales, etc).

4.2 GESTION DE BIENES Y SERVICIOS
PRODUCIDOS

1.78

1.29

1

1

0.80

0

1

1

16.00

0
0

1

3

1

<--- PUNTAJE OBTENIDO DEL PILAR 4. GESTION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS (G)
5.1 SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN
GUBERNAMENTAL

5. SEGUIMIENTO Y
EVALUACION
( SE )

2.52

G5. SISTEMAS
REGIONALES DE
INFORMACION

1. Existen sistemas confiables y actualizados de
información sobre la producción de los bienes y
servicios producidos.
2. Existen sistemas confiables y actualizados de
información que den cuenta de la calidad de los
bienes y servicios producidos.
3. Existen indicadores de eficiencia relativos a los
costos de los bienes y servicios que se actualizan
anualmente.
4. Existen indicadores de eficiencia relativos a la
cobertura de los bienes y servicios que se
actualizan anualmente.
5. Existe información actualizada sobre los
resultados de la gestión del Gobierno Regional a
disposición de la ciudadanía a través de Internet.

1. Existe una entidad regional encargada de realizar
el seguimiento al cumplimiento de los objetivos y
las metas del gobierno regional mediante
ME1. INSTITUCIONES DE
indicadores de desempeño.
SEGUIMIENTO
2. La entidad que realiza el seguimiento tiene
normas técnicas y metodologías de trabajo
establecidas formalmente.
1.00
1. Los proyectos regionales a los que se hace
ME2. ALCANCE DEL
SEGUIMIENTO DE LOS
seguimiento, representan el (%) del gasto total del
PROGRAMAS Y LOS
año pasado.

1

1
20.00

1

1

1

20.00

2


35


PROYECTOS

2. Se ha implementado un Sistema de Seguimiento
y Evaluación de los programas y/o proyectos
regionales de inversión pública que se ejecutan.

0

1

1.00
1. Se aplican criterios y procedimientos
institucionalizados para analizar y corregir el
incumplimiento de la ejecución detectada por el
ME3. USO Y DIFUSIÓN seguimiento.
DE LA INFORMACIÓN DE
2. Existe información actualizada sobre el
SEGUIMIENTO
seguimiento de los objetivos y las metas del
gobierno regional a disposición de la ciudadanía a
través de Internet.

0

1

1. La información sobre la situación social de la
región es confiable.
2. La información sobre la situación social que
produce el sistema de información estadístico sirve
para hacer el seguimiento al cumplimiento de los
objetivos y las metas del gobierno regional.
3. La información sobre la situación económica de
la región es confiable.
4. La información sobre la situación económica que
produce el sistema de información estadístico sirve
para hacer el seguimiento al cumplimiento de los
objetivos y las metas del gobierno regional.

1

1

0.50

5.3 EVALUACIÓN DE LA
GESTIÓN
GUBERNAMENTAL

ME4. SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA

0.50

5.
SEGUIMIENTO
Y EVALUACION
( SE )

20.00

1.00

5.2 SISTEMAS DE INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA

1.00

2

1

ME5. MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL DE LA
EVALUACIÓN DE LA
GESTIÓN
GUBERNAMENTAL

0

1
10.00
1

0

1

1. Existe una norma legal regional que dispone la
evaluación ex post de las políticas o los programas
1
regionales. En caso de que existan varias normas,
existe complementariedad y articulación entre ellas.
2. La norma legal regional establece el o los
organismos responsables, sus objetivos, funciones
1
y recursos para la evaluación ex post de las
políticas y los programas del gobierno regional.

1

0
34.29

0


36


3. Existe una entidad del gobierno regional
encargada de evaluar las políticas públicas y/o las
estrategias regionales.
4. Existe un documento oficial que establece las
metodologías y los aspectos técnicos para las
evaluaciones.
5. Durante el último año, se ha realizado la
evaluación del programa/proyecto regional más
importante a cargo de evaluadores externos
(evaluaciones externas).
6. La entidad encargada de la evaluación posee
recursos humanos y financieros estables
dedicados a ese fin.
7. La organización encargada de la evaluación
posee personal dedicado a la capacitación de los
ejecutores.

2

1

1

3

1

3
1

1

1

3

1

3

1.71

ME6. ALCANCE Y
ARTICULACIÓN DEL
SISTEMA DE
EVALUACIÓN

1. Los proyectos regionales evaluados durante el
año pasado representan el (%) del gasto total
(ejecución presupuestal).
2. Existe articulación y coordinación entre las
entidades evaluadoras y las entidades ejecutoras,
que se expresa en la formulación conjunta de los
términos de referencia de las evaluaciones y en la
consideración de las observaciones del ejecutor en
los informes de evaluación.
3. El (%) de los proyectos regionales evaluados
cumplió satisfactoriamente con sus objetivos y
metas.

1

1. El incumplimiento de las metas y los objetivos,
detectado por las evaluaciones, conlleva acciones
correctivas de carácter técnico, administrativo y
financiero dispuestas por el Gobierno Regional.

1

53.33

2

3

1

2.67
ME7. ACCIONES
DERIVADAS DEL
INCUMPLIMIENTO DE
OBJETIVOS

30.00

2


37


2. Los encargados de las políticas o los programas
regionales evaluados, deben responder
formalmente a las observaciones hechas por la
evaluación acerca del cumplimiento de las metas y
los objetivos.

1

1

1.50
ME8. DIFUSIÓN DE LOS
RESULTADOS DE LAS
EVALUACIONES

1.47

0.99

1. Los informes de evaluación se entregan al
Consejo Regional.
2. Los informes de evaluación están a disposición
de la ciudadanía a través de Internet.

0

1
0.00
1

0

0.00

<--- PUNTAJE OBTENIDO DEL PILAR 5. SEGUIMIENTO Y EVALUACION (SE)

Tabla 2.5.3.1: Detalle de las Metas e Indicadores de la Política del Gobierno Regional Huánuco del Año 2013 basado en Gestión
por Resultados para el Desarrollo (GpRD).


38


”

2.5.4 POLÍ TIC A DE INVERSIONES
Por Acuerdo de la OPI del Gobierno Regional Huánuco , se aprobó los
Lineamientos de Política de Inversiones, los mismos que f ueron
desarrollados a par tir de l os Lineam ientos y Objetivos Estratégicos
inst itucionales, y considerando las prioridades instit ucionales en el
rubro de comunicaciones .
El desarrollo del pr esente proyecto se enmarca en los lineamientos
que se detallan a continuación, incidiendo en la s pr ioridades del sector
de Comunicaciones, en particular de las TICs y Gobierno Electrónico,
a través del Programa Multianual de inver sión Pública (PMIP) 2012 2014.
Con la implement ación del presente pr oyecto, considerando que se
trata de una solución a esca la regional con cobertura mult isectorial en
todo el departament o de Huánuco , los perf iles de demanda nos indican
centrar nuestra atención en las siguientes prior idades:






Plat af orma de Gobierno Electrónico Regional
Sof tware basado en estándares internaci onales de código abierto
Dif usión, sensibilización y capacitación del Portal de Atención
Ciudadana de la GRI
Implementación del Modelo de At ención y Gest ión Ciudadana
basado en el enf oque BSC
Propuesta de Normativa e Implementación de Procesos
Simplif icado s Mejorados de Atención Ciudadana

El presente est udio de inversión a nivel de perf il, busca analizar la
problemática de Comunicaciones basadas en TICs del departamento
de Huánuco y f ormular una
propuesta de solución int egral que
benef icie a la población ciudadana en un marco de calidad, equidad y
ef iciencia institucional para la gestión de sus trám ites documentarios
en línea por web en la Gerencia Regional de Inf raestructura .

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL 31

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