政府機構資訊系統委外管理實務

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政府機構資訊系統委外管理實務

  1. 1. 「政府機構資訊系統委外管理實務」調查報告 隨著政府 e 化推展,資訊業務日趨繁重;政府機構在人力、技術及時程的考量下,資訊系統委外辦理亦呈成長趨勢。為瞭解政府機構在管理委外系統開發之專案時,有關專案監控、需求管理及確認與驗證等程序實際發生的問題及選用的管理方法與因應措施,特舉辦本調查。 本次調查問卷共 10 個問項,調查時間為 98 年 9 月,共回收問卷 193 份。其中有 18 家機關不曾辦理資訊系統委外專案,有效問卷為 175 份。 茲將調查結果經彙整分析後摘錄如下,供各界參閱:一、 本調查回收有效問卷計 175 份 其中行政機關 118 家占 68% 公營事業機構 30 家占 17% , , , 公立學校及研究機構 27 家占 15%。(如圖 1) 公立學校及 研究機構 15% 公營事業機構 17% 行政機關 68% 圖 1 機關性質二、 各機關資訊系統委外管理之專案監控方式,以定期召開專案會議 83%最高,書面審查專 案執行報告 75%次之;其中較特殊者為委託第三方廠商進行專案監控有 11%。(如圖 2) 83% 專案 會議 定 期召開 75% 執行 報告 查專案 書面審 16% 理系 統 的 專案管 商建置 11% 透過廠 三方 廠商 委託第 10% 系統 的專 案管理 關建置 3% 透過機 其他 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 圖 2 專案監控方式(複選)
  2. 2. 三、 受查機關中,有七成左右機關曾經發生進度落後之案例。當機關發現專案進度落後,要 求廠商進行之改善措施,以加派人力 90%最高,增加專案會議次數 52%次之。(如圖 3、 圖 4) 否 29% 是 71% 圖 3 委外專案是否曾經發生進度落後 90% 人力 加派 52% 次數 會議 專案 增加 公 48% 點辦 內駐 機關 45% 層級 管理 提升 41% 假 止休 或停 加班 4% 其他 1% 理 方辦 第三 委託 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 圖 4 要求廠商進行之改善措施(複選)四、 政府機構資訊系統委外專案有 67%的機關重視廠商的人力來源,要求廠商人力來源主要 為公司內部員工及國內協力廠商,分別為 94%及 38%;同意廠商運用國外協力廠商或人 力派遣公司人員僅有 11%及 9%。(如圖 5,圖 6)
  3. 3. 否 33% 是 67% 圖 5 委外專案是否會要求廠商人力來源 公司內部員工 94% 國內協力廠商 38% 分包商(或下包商) 27% 國外協力廠商 11% 人力派遣公司 9% 其他 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 圖 6 廠商人力來源(複選)五、 資訊系統委外專案進行需求發展的方法,以訪談 85%最高,其次功能性展示 70%,再其 次雛型展示 66%。(如圖 7) 訪談 85% 功能性展示 70% 雛型展示 66% 機關政策和標準 55% 政府法令 41% 技術規範 37% 案例說明 35% 問卷調查 21% 其他 1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 圖7 資訊系統委外專案進行需求發展的方法(複選)
  4. 4. 六、 超過八成的機關曾經發生需求變更之案例,需求變動的原因以衍生性需求占 83%最高, 政策法令修改、管理階層要求、需求發展階段缺漏等三項均達五成。(如圖 8,圖 9) 否 18% 是 82% 圖 8 委外專案是否曾經發生需求變更 83% 求 性需 衍生 55% 修改 法令 政策 54% 要求 階層 管理 51% 缺漏 階段 發展 29% 需求 整合 系統 與 其它 26% 無法 衝突 環境 硬體 13% 有軟 清 與現 接不 動 、交 1% 人 員異 其他 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 圖 9 需求變動的原因(複選)七、 各機關資訊系統委外專案進行需求管理會要求廠商提供之文件或記錄,以需求確認記錄 84%最高,需求訪談記錄 81%次之;已有 9%的機關重視需求追溯表,以監控需求變動 的風險,避免過多的衍生性需求發生。(如圖 10) 84% 記錄 確認 需求 81% 記錄 訪談 需求 59% 錄 認記 構確 系統架 錄 56% 境及 認記 體環 更確 軟硬 需 求變 31% 告 估報 更評 需 求變 26% 分析 差異 需求 9% 與 原始 表 變更 追溯 需求 需求 1% 其他 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 圖 10 需求管理會要求廠商提供之文件(複選)
  5. 5. 八、 各機關資訊系統委外專案有關系統文件標準,以依機關一致性的規範 53%最高,參照本 機關以前類似專案 39%次之,依循一般業界標準 30%第三。(如圖 11) 範 53% 規 性的 關 一致 依機 39% 之 專案 類似 關 以前 30% 本機 準 參照 界標 業 一般 依循 11% 商 自訂 由廠 5% 準 國 際標 依循 1% 其他 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 圖 11 系統文件標準(複選)九、 各機關資訊系統 委外專案有關廠商交付之產品之驗證單位,由需求單位與資訊部門聯合 驗證占 80%最高,由需求單位驗證占 15%次之,僅有 1 家採第三方獨立驗證。(如圖 12) 採第三方 獨立驗證 1% 由資訊部門驗證 其他 3% 1% 由需求單位驗證 15% 由需求單位與資 訊部門聯合驗證 80% 圖 12 驗證單位十、 約六成機關委外專案曾經發生階段性驗證不合格,經限期改善仍未通過之案例;採行的 措施以要求廠商繼續改善 83%最高,解除或終止合約 26%次之。(如圖 13,圖 14)
  6. 6. 否 38% 是 62% 圖 13 階段性驗證是否發生審查不合格 83% 善 繼 續改 廠商 要求 26% 合約 終止 解 除或 11% 商 負擔 由廠 費用 善, 協 助改 9% 三方 其他請 求第 7% 合約 執行 暫停 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 圖 14 採行的措施(複選) (本文由行政院主計處電子處理資料中心分析師林文遠 提供)

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