Guia el estado de bienestar social y el modelo de sustitucion de importaciones

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Tras la crisis de 1929, la perdida de grandes mercados del salitre y la necesidad de reformar la economía de la mano del control del Estado en los asuntos económicos y su impulso a la industrialización del país, surge un nuevo periodo en la historia de Chile, conocido como el Estado de Bienestar.
junto al retorno del presidencialismo al poder y una serie de gobiernos de tendencia izquierdista, se dan una serie de transformaciones económicas, sociales, tecnológicas y culturales mas grandes en Chile durante la mitad del siglo XX. todo este proceso fundamentado en las ideas del Keynesianismo surgido a fines de la II Guerra Mundial y que sustenta la idea del Estado Benefactor.

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  • 1. Liceo Politécnico Departamento de Historia y Ciencias Sociales “Pueblo Nuevo” Subsector Historia, Geografía y Ciencias Sociales Nahuelbuta 01590, Pueblo Nuevo Profesor: Francisco Leiva V. Temuco. Nivel: Segundo Medio El Estado de Bienestar Social y el Modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones Guía de aprendizajesUnidad: El siglo XX: la búsqueda del desarrollo económico y la justicia social. Objetivos: o Analiza el nuevo papel que asume el Estado en el desarrollo económico y social de Chile. o Analiza la importancia del cuidado del medio ambiente como un desafío que plantea el siglo XXI. Contenidos: o El nuevo rol del Estado a partir de la década de 1920. El Estado de bienestar. o La importancia del cuidado y la preservación del medio ambiente. I) ¿Qué es el Estado de Bienestar Social? Una de las transformaciones más significativas experimentadas por la sociedad chilena entre 1924 y 1973, fue el proceso de expansión de la influencia del Estado sobre las condiciones de vida de la población. Desde la década de 1920, el diseño e implementación de una serie de instituciones que buscaron cubrir las necesidades sanitarias, educativas, de vivienda y protección social de las clases trabajadoras de Chile. Este aumento de facultades del Estado se tradujo tanto en una expansión del gasto social, como en la articulación de organismos gubernamentales que darían origen al Estado de Bienestar. A partir del primer gobierno de Carlos Ibáñez del Campo, se crean una serie de instituciones que buscaban responder de modo específico a las necesidades de protección social de los habitantes más pobres del país. De esa forma, en 1927, se constituyó el Ministerio de Bienestar Social, que tenía dentro de sus atribuciones el desarrollo de medidas de higiene, educación, protección del trabajo y previsión social. Ésta última se vio reforzada con la creación de instituciones como la Caja del Seguro Obrero Obligatorio y la Caja de Previsión de Empleados Particulares. Ministerio de Bienestar Social El ministerio de Bienestar Social, fundado en 1927, dio continuidad a las distintas iniciativas de organización que el Estado había asumido desde fines del siglo XIX, en materias sobre la higiene social, el cuidado de la salud y las condiciones de vida y trabajo de los sectores más desfavorecidos de la población. La labor central de este ministerio estuvo concentrada en la divulgación y propaganda de los principales problemas sociales de la época, como en sus posibles alternativas de solución. Por ello, sus funcionarios editaron publicaciones de carácter informativo sobre las enfermedades venéreas, la amenaza del alcoholismo, la insalubridad de los conventillos y las distintas estrategias destinadas al mejoramiento de los hábitos y costumbres de las clases trabajadoras. Sin embargo, la gran crisis mundial de 1929 detuvo muchas de estas iniciativas, las cuales sólo quedaron reflejadas en el diseño institucional, sin financiamiento ni personal capacitado para llevarlas a cabo. Así, el conjunto de desafíos de asistencia social quedaron pendientes hasta la década de 1940, período en el que los distintos gobiernos se concentraron en la expansión de la cobertura de las distintas áreas del bienestar social, ampliando, en particular desde 1960, los servicios de educación, salud, previsión y vivienda de forma sustantiva. Ejemplos de lo anterior son la
  • 2. organización del Servicio Nacional de Salud (SNS) en 1952, la Junta Nacional de Auxilio Escolar yBecas (JUNAEB) en 1964 y la creación del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo en 1965. En los treinta años comprendidos entre 1940 y 1970, el común de los habitantes de Chilepudo acceder a una mejor salud y previsión, una mayor cobertura educacional y planes devivienda, todo acompañado de un marcado descenso de la mortalidad infantil. Sin embargo, elcrecimiento de la población, que pasó de cuatro millones de habitantes a nueve millones entre1940 y 1973, el acelerado proceso de migración campo-ciudad y las dificultades económicas delperíodo, en particular, la inflación y la insuficiencia de los ingresos estatales, se tradujeron en queuna parte, no menor, de los chilenos se mantuvieran como sectores excluidos de los beneficios delEstado. Esta situación se vio agravada con los cambios de orientación que sufrieron las políticassociales a partir de 1973. Desde la elección de Arturo Gobiernos del Estado de bienestar Alessandri en 1920, los diferentes gobiernos que estuvieron marcados por  Arturo Alessandri Palma (1920-1925) el Estado de Bienestar Social son los  Emiliano Figueroa Larraín (1925-1927) siguientes:  Carlos Ibáñez del Campo (1927-1932)  Arturo Alessandri Palma (1932-1938)  Pedro Aguirre Cerda (1938-1941)  Juan Antonio Ríos Morales (1942-1946)  Gabriel González Videla (1946-1952)  Carlos Ibáñez del Campo (1952-1958)  Jorge Alessandri Rodríguez (1958-1964)  Eduardo Frei Montalva (1964-1970)  Salvador Allende Gossens (1970-1973) II) El modelo de sustitución de importaciones (ISI)Origen del modelo de sustitución de importaciones: La Primera Guerra Mundial tuvo un efecto formidable sobre la industria, al elevar los precios del salitre y encarecer las importaciones. Sin embargo, el término del conflicto dejó al desnudo la dependencia de la economía, al caer abruptamente los precios del nitrato. Desde entonces, los distintos gobiernos comenzaron lentamente a reformular sus políticas económicas y a alejarse de la ortodoxia liberal. Desde la segunda mitad de la década de 1920, el Estado comenzó a tomar un rol más activo en el desarrolloeconómico; partiendo del principio de que la industrialización sacaría al país de la crisis económicay la volvería menos vulnerable a las fluctuaciones de la economía internacional. De esta manera,las políticas de sustitución de importaciones y desarrollo industrial precedieron a la gran crisiseconómica mundial de 1930, que hizo más evidente la necesidad de un cambio de modeloeconómico. Tras el término de la Primera Guerra Mundial, que generó una importante expansióneconómica en Chile, el país sufrió una fuerte recesión producto de la caída en los ingresossalitreros. En la década de 1920, los gobiernos sucesivos comenzaron a aplicar políticasheterodoxas en relación al liberalismo hasta entonces dominante, las que alcanzaron su máxima
  • 3. expresión durante el gobierno de Carlos Ibáñez del Campo (1927-1931). Se reformó laadministración pública, el Estado se hizo cargo de la producción salitrera, se inició un vastoprograma de obras públicas y se aplicaron por primera vez políticas económicas de fomento a laproducción industrial. Fruto de ellas fueron el arancel aduanero de 1928 que gravó fuertemente elingreso de manufacturas importadas, la creación de la Caja de Crédito Industrial ese mismo año yla intervención del Estado en la producción a través de la compra de acciones de algunasindustrias claves para el desarrollo. De esa manera, los fundamentos de la política de sustitución de importaciones eintervencionismo estatal que caracterizó a la economía chilena desde 1930 se pueden rastrear enla década anterior y fueron en gran medida una respuesta frente a la dependencia de la economíade las fluctuaciones internacionales, la que se hizo patente tras el término de la Primera GuerraMundial.Características del modelo ISI en Chile:  Rol protagónico del Estado  Estado empresarial (creación de empresas) y administrador.  Sistema proteccionista de la economía chilena (promover la producción nacional)  Estado benefactor social (superación de la pobreza)Fundamentos del modelo ISI en Chile: las ideas keynesianas: La Economía keynesiana o Keynesianismo, es una teoría económica basada en las ideasde John Maynard Keynes, tal y como plasmó en su libro Teoría general sobre el empleo el interésy el dinero, publicado en 1936 como respuesta a la Gran Depresión en los años 1930. La economía keynesiana se centró en el análisis de las causas y consecuencias de lasvariaciones de la demanda agregada y sus relaciones con el nivel de empleo y de ingresos. Elinterés final de Keynes fue poder dotar a unas instituciones nacionales o internacionales de poderpara controlar la economía en las épocas de recesión o crisis. Este control se ejercía mediante elgasto presupuestario del Estado, política que se llamó política fiscal. Dentro de la coyuntura histórica, económica y política, el keynesianismo y sus proyectosconsecuentes como el Estado de Bienestar y el desarrollismo, dio a los dirigentes mundiales laoportunidad de salvar la democracia, cuya existencia llegó a verse amenazada debido al auge delas dictaduras producto de la incapacidad del liberalismo clásico de resolver la crisis. Debido a esta razón los principios del keynesianismo fueron aplicados de una u otramanera en gran parte de los Estados occidentales, incluyendo a Chile, desde el final dela Segunda Guerra Mundial hasta que en los años 70 un nuevo tipo de crisis llevó a sucuestionamiento y el resurgimiento de aproximaciones clásicas bajo el neoliberalismo.Características de las ideas Keynesianas:  Intervención directa del Estado en asuntos económicos.  Estimulo estatal a la inversión.  Uso del gasto público y social.  Control de precios, fijación de aranceles, obras públicas.  Estímulo al empleo. Durante esta época se da impulso a un sin número de empresas que hasta el día de hoyse mantienen vigentes, la gran mayoría ahora en manos próvidas, pero que en sus orígenesfueron administradas e impulsadas por el Estado chileno. Empresa Siglas Año de creaciónLínea Aérea Nacional de Chile LAN Chile 1932Corporación de Ventas de Salitre y Yodo de Chile COVENSA 1934Empresa Nacional de Electricidad Sociedad Anónima ENDESA 1943Manufacturas De Cobre MADECO 1944Compañía de Aceros del Pacífico CAP 1946Empresa Nacional del Petróleo ENAP 1950Industria Azucarera Nacional Sociedad Anónima IANSA 1953Empresa Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Anónima ENTEL 1964
  • 4. Sin embargo, estas empresas no podrían haber surgido sin el apoyo del Estado, y de un elemento clave dentro de la misma, la creación de la Corporación de Fomento a la Producción (CORFO), que será el principal motor de la industrialización en el país. La Corporación se fundó el 29 de abril de 1939 bajo el gobierno radical de Pedro Aguirre Cerda junto a la Corporación de Reconstrucción y Auxilio para buscar la industrialización del país y coordinar la reconstrucción del terremoto de Chillán de 1939. Desde sus inicios, intento realizar una serie de planes como los Planes de Acción Logo de la CORFO Inmediata, que fueron la respuesta a la urgencia de contarcon planes a corto plazo para mitigar los efectos del terremoto de 1939. De esta forma, hubo un primer Plan de Acción Inmediata para la Minería y luego vendríanotras áreas como El Plan de Fomento de la Producción de la Energía Eléctrica, El Plan de AcciónInmediata para la Agricultura y Explotaciones afines, El Plan de Fomento Industrial y El Plan deAcción Inmediata de Comercio y Transporte. Los Planes de Acción Inmediata marcaron la primera década de CORFO, donde suprincipal foco "el fomento a la industrialización y una política de incentivo a las exportaciones,especialmente agrícolas". III) Actividades: 1) ¿Cuál fue una de las principales causas para que el Estado chileno se haga cargo de responder a las necesidades de la población más desposeída y los sectores medios? 2) ¿Qué consecuencias trajo para el país, el desarrollo de una política de protección social en las áreas económicas, sociales y culturales? Menciona algunos ejemplos. 3) ¿Qué relación existe entre el llamado Estado de Bienestar con el Modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones? 4) La base política del modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones fue el ideario keynesiano. ¿Cuáles son las principales ideas en las cuales el Estado chileno se sustentó? 5) ¿Qué significa la sustitución de importaciones y el proceso de industrialización? ¿Qué se buscaba lograr con esas medidas en nuestro país? 6) Señala cual es el factor que incidió en la adopción del modelo ISI en nuestro país. 7) Confecciona un esquema con los principales planes de la CORFO en el desarrollo del país y relaciónalos con una de las industrias mencionadas en el cuadro con las empresas más destacadas de la época. 8) Define con tus propias palabras lo que entiendes por: Estado Empresario, Estado Benefactor y Estado Subsidiario.Fuentes:  CORFO. (1939) plan de fomento industrial. Imprenta y litográfica universo S.A. Santiago, ChileLinkografia:  http://www.memoriachilena.cl//temas/index.asp?id_ut=estadodebinestarsocial1924-1973  http://www.memoriachilena.cl/archivos2/pdfs/MC0024820.pdf  http://www.memoriachilena.cl//temas/dest.asp?id=industriaspoliticasdesustituciondeimport aciones