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Introduccion mateare 02

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Introduccion mateare 02

  1. 1. Diagnóstico Urbano de la Ciudad “Mateare” I. DIAGNOSTICO PARA EL ORDENAMIENTO FISICO EN LA CIUDAD DE MATEARE - MANAGUA Programa de Capacitación en Autoconstrucción de Viviendas PNUD NIC 10-00057969: Vivienda Fase II 1. INTRODUCCION En el Marco de la “Propuesta de Ordenamiento Físico y Espacial en lasciudades de Mateare y La Libertad” al Instituto Nacional Tecnológico, INATEC y enel marco del Proyecto PNUD NIC 10-00057969: Vivienda Fase II, se hadesarrollado el presente documento para aplicar los procesos de planificaciónurbana en la ciudad de Mateare, cabecera del Municipio del mismo nombre, a 25KM de la Capital, localizado en el Departamento de Managua, y ubicado en laparte suroeste del territorio nacional. Esta ciudad, es el reflejo de la dinámica económica-productiva que se da através de la actividad industrial de las zonas francas, el comercio, pesca artesanal,servicios gastronómicos y la actividad agropecuaria que se realiza en el municipio,ya que se localiza en el eje de tránsito o de ruta de la manufactura. Debido a lacombinación de estas actividades, la ciudad tiene un carácter o imagen y roleconómico de “ciudad dormitorio”, siendo un producto del dinamismo, del éxodode mano de obra, del crecimiento poblacional descontrolado y de los flujosmigratorios; los cuales, han generado en la ciudad déficit, desorganizaciónespacial y ubicación en suelos no aptos para desarrollo habitacional. EL PLAN MAESTRO DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DEMATEARE, orientará las inversiones y facilitará la creación de condiciones para elmejoramiento físico espacial de la ciudad, su habitabilidad, el nivel de vida de lapoblación a través de un conjunto de acciones y propuestas a corto, mediano ylargo plazo y que permita dotar; de acuerdo al índice poblacional, delequipamiento, infraestructura, planes especiales y parciales que propicien eldesarrollo urbano en la ciudad.El Plan Maestro de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Mateare contendrácomo principales puntos: - Un Diagnóstico - Pronóstico de la ciudad con un Marco Territorial Municipal. - Un Sistema de acciones y propuestas a corto, mediano y largo plazo (2008- 2020) en base a proyecciones; identificando déficit de equipamiento e infraestructura, vivienda e intervención de estructura e imagen urbana. 1Estudio de Ordenamiento Territorial; Municipal- Urbano Página
  2. 2. Diagnóstico Urbano de la Ciudad “Mateare” - Un Reglamento Urbano para la implementación del Plan de Ordenamiento.1.2. ANTECEDENTESA la fecha se han realizado varios estudios para el Municipio de Mateare, en loscuales el área urbana ha sido estudiada parcialmente y abordada indirectamente,teniendo referencias e integración a nivel municipal a través de Diagnósticos yPlanes y Gestiones de Mitigación Ante Amenazas Naturales, por parte delSINAPRED (Sistema Nacional De Mitigación Y Prevención de DesastresNaturales) cuyos contenidos expresan los lineamientos, políticas, estrategias ygestiones ante cualquier tipo de amenaza natural, que potencialmente se dé en elMunicipio; así como estudios generales realizados por la alcaldía de Mateare. Acontinuación se describen los estudios en mención:- PLAN DE GESTION DE RIESGOS (septiembre 2005). Elaborado porSINAPRED. El cual es un estudio que se relaciona con la reducción de lavulnerabilidad a nivel local a través de la implementación de un conjunto demedidas de planificación, de carácter institucional y social y la realización de obrasy programas de mitigación y prevención.- PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL EN FUNCIÓN DELAS AMENAZAS NATURALES Elaborado por SINAPRED. El objetivo generalse comparte con el resto del proceso de reducción de vulnerabilidad y riesgo anivel local, que incluye el Plan de Zonificación Urbana y el Plan de Gestión deRiesgos.- PLAN DE RESPUESTA MUNICIPAL CON ENFOQUE DE GESTIÓN DELRIESGO. Elaborado por SINAPRED. Su principal objetivo es Impulsar eldesarrollo sostenible del Municipio, por medio de la planificación de una respuestacon enfoque de Gestión de Riesgo, garantizando la ejecución de medidas deprotección a la población ante los fenómenos que pueden generar desastres, asícomo la incorporación de acciones básicas para la gestión de riesgo en el PlanEstratégico de desarrollo Municipal.- REPORTE SOBRE INFORMACIÓN DISPONIBLE. Elaborado por SINAPRED.Conformar la base de datos principal de la cartografía digital a ser utilizada en elSistema de Información Geográfica (SIG), como herramienta fundamental paraanalizar, evaluar y mapear las distintas amenazas naturales, la vulnerabilidad, elriesgo y la planificación territorial en el municipio.- CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE MATEARE. Elaborado por la Alcaldíade Mateare. El presente plan del Municipio de Mateare tiene como objetivoprincipal la Planificación Estratégica de las Inversiones Municipales, a través delproceso participativo en el cual se involucran todos los agentes o actores socialesque influyen en el desarrollo del Municipio, incluyendo al gobierno municipal. 2Estudio de Ordenamiento Territorial; Municipal- Urbano Página
  3. 3. Diagnóstico Urbano de la Ciudad “Mateare” - DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO DE MATEARE. Elaborado por SINAPRED, Estos diagnósticos son realizados por medio de mapas que reflejan de forma global las posibles amenazas naturales, zonas de alto riesgo y posibles puntos para albergar a la población en caso de alguno de los desastres naturales más comunes de la zona (vulcanismo, sismos, etc.) - DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO DE MATEARE. Elaborado por la Alcaldía de Mateare. Este estudio tuvo como principal objetivo en el 2004 realizar un análisis del estado actual de viviendas, zonificación y uso de suelo, estado físico y factores de riesgo ambiental, pero de forma muy global, ya que varios barrios no fueron totalmente contabilizados y dos de ellos no se abordaron en dicho estudio. Los estudios anteriores son abordados para aspectos específicos tanto a nivel municipal como en su análisis de la ciudad Mateare, y surge la necesidad de formular un instrumento técnico que sirva a las autoridades municipales de guía para gestionar y ejecutar o realizar acciones y estrategias de desarrollo a corto, mediano y largo plazo, confiriéndole a la ciudad un rol e imagen urbana para su desarrollo.1.3. OBJETIVOS 1.3.1. OBJETIVO GENERAL.  Formular un Plan Maestro de Ordenamiento Físico – Espacial de la ciudad de Mateare, que contenga propuestas a corto, mediano y largo plazo (2008-2020), con el fin de contribuir y dar pautas para solucionar los déficit de equipamiento, infraestructura y vivienda, y mejoramiento de la estructura e imagen urbana, garantizando un crecimiento ordenado y de desarrollo urbano. 1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.  Formular un Diagnóstico Urbano de Mateare con un análisis poblacional y su impacto físico espacial de la ciudad.  Elaborar propuestas y estrategias a corto, mediano y largo plazo (2008-2020) para Mateare, basadas en los requerimientos de vivienda, equipamiento e infraestructura, según proyecciones poblacionales y déficit analizados.  Elaborar propuestas, políticas y estratégicas para la proyección o Imagen Objetivo de la Estructura Urbana de la ciudad de Mateare.  Formular un Reglamento Urbano así como los instrumentos de gestión urbana para el financiamiento de proyectos de desarrollo. 3 Estudio de Ordenamiento Territorial; Municipal- Urbano Página
  4. 4. Diagnóstico Urbano de la Ciudad “Mateare”1.4. DESCRIPCION DE LA PROBLEMÁTICAEn las últimas dos décadas, la población urbana de Mateare se ha incrementado,debido al fenómeno de la inmigración campo-ciudad y de ciudad a ciudad, estosignifica la ocupación de tierras que su vocación de uso había sido destinada parauso agrícola o forestal, creándose zonas de alta vulnerabilidad ambiental y riesgofísico, conllevando al uso irracional e inadecuado del suelo. La ciudad ha crecidode manera dispersa y anárquica, sin ningún ordenamiento o reglamentaciones,impidiendo a los gobiernos locales controlar técnicamente el desarrollo urbano dela ciudad y limitando de proveer de la infraestructura y servicios básicos urbanos ala población residente.Las características de: alta concentración de población, la infraestructurainsuficiente y en estado de caducidad, la baja capacidad del sistema de transporte,los asentamientos urbanos espontáneos, traen como efecto el hacinamiento, eldeterioro de a infraestructura, y la mala calidad de los servicios.Uno de los principales problemas, radica en el crecimiento físico de la ciudad demanera espontánea, sin una adecuada planificación, obligando a las autoridades aejecutar planes y proyectos emergentes que no solucionan de manera integral elproblema. Un problema particular de la ciudad de Mateare es la presencia de algunasindustrias livianas o artesanales, al igual que el desarrollo turístico, lo que produceafectaciones: ambientales, saturación de vías, mayor demanda de infraestructura.Otro problema detectado en el municipio de Mateare es la captación de la manode obra de la ciudad y del campo trasladándose en forma diaria a Ciudad Sandinofortaleciendo su relación con este municipio debido a la presencia de zonasindustriales sobre todo en la rama textil, con una menor incidencia en el municipiode Nagarote.1.5 METODOLOGIASe pretende realizar un proceso que involucre a las autoridades municipales,instituciones estatales y la población, con el objeto de hacer de este un procesoparticipativo, en el cual se refleje: la problemática real urbana, la participación dela sociedad civil, la propuesta de acciones, políticas y estratégicas que garanticenel éxito del PLAN DE ORDENAMIENTO FISICO ESPACIAL. Para cumplir estonos basaremos en el siguiente proceso que consta de tres fases:1.- FASE I: Consistirá en la investigación de gabinete, se recopilará y analizaránlos estudios existentes del municipio de Mateare, así como la investigación decampo, análisis y procesamiento de la información, apoyados en visitas, mesas detrabajo, recorridos, entrevistas para constatar la veracidad de la información 4Estudio de Ordenamiento Territorial; Municipal- Urbano Página
  5. 5. Diagnóstico Urbano de la Ciudad “Mateare”existente, de igual forma será ajustado el diagnóstico urbano y la propuesta deOrdenamiento Físico – Espacial de la ciudad de Mateare.2.- FASE II: Realización del Diagnóstico-Pronóstico del área urbana de Mateare,en el cual se expondrá la problemática urbana, teniendo como resultado el perfilde los problemas, analizando los aspectos: Potencialidades y restricciones. Físico - Naturales Aspectos Socio-Económico Infraestructura, vivienda y Servicios Municipales Equipamiento Urbano Vialidad y Transporte Imagen Urbana Estructura Urbana Síntesis del Diagnóstico Premisas y puntos de partidaEsta fase, contempla la consulta a la sociedad civil a través de sus representantes,mediante mesas de trabajo, mesas de concertación con el Comité de Desarrollo,CM, dentro del contexto institucional del Sistema de Planificación Municipal.3.- FASE III: Elaboración de propuestas a corto, mediano y largo plazo (2008-2020), en función de las problemáticas definidas en el diagnóstico-pronóstico y losprincipios guías establecidos, se plantean propuestas y estrategias, así como unsistema de acciones y proyectos para el desarrollo del casco urbano de Mateare;incluyendo los siguientes aspectos:1. Áreas aptas de crecimiento físico referidas a todas las nuevas áreas dedesarrollo del casco urbano y el tipo de uso de suelo que se propone a cada una.2. Alternativas de crecimiento físico con elaboración de imagen objetivo de laciudad.3. Estructura urbana propuesta: consiste en definir y plasmar en planos lossiguientes aspectos: - Límite urbano, subdivisión interna y áreas de crecimiento. - Articulación y vías principales. - Nodos e hitos. - Área central y centros secundarios. 5Estudio de Ordenamiento Territorial; Municipal- Urbano Página
  6. 6. Diagnóstico Urbano de la Ciudad “Mateare”4. Programas y acciones de desarrollo a corto, mediano y largo plazo en vivienda,equipamiento e infraestructura.De igual forma que la fase II, se realizarán mesas de trabajo con el Comité deDesarrollo Municipal, para construir la Visión de Futuro para la ciudad deMateare. Se realizará un trabajo de divulgación del PLAN, para facilitar la gestión,apropiación y conocimiento del contenido de este. Finalmente, el proyectoconcluirá con la formulación del Reglamento Urbano para implementar lapropuesta en sus diversos periodos lo que permitirá identificar los actores para eldesarrollo, conforme a las acciones propuestas y los mecanismos para realizar oejecutar las obras requeridas en y para la ciudad.1.6 ALCANCESLa proyección será a escala urbana, a través de la formulación del Plan Maestrode Ordenamiento Físico – Espacial de Mateare, y previamente se realizará elDiagnóstico Urbano, incluyendo un Entorno inmediato de protección y decrecimiento, y posteriormente luego del Plan, un Reglamento Urbano quegarantice su cumplimiento como condición para su eficacia como ordenamientodel desarrollo social, económico, físico – espacial, ambiental y de su estructuraurbana, así como de su imagen urbana.En el Plan, se definen áreas aptas de crecimiento, uso de suelo y propuestas deintervención de imagen urbana, reordenamiento y renovación urbana así comozonas de conservación con valor histórico y/o urbano; identificando áreas aptaspara el crecimiento o expansión del casco urbano que determina elaprovechamiento de las limitantes físico espaciales, y propuestas que daránrespuesta a la actual y futura problemática urbana. Se definirán políticas yestrategias a implementar a largo plazo, para alcanzar el desarrollo deseado en laciudad de Mateare.1.7 MARCO TEÓRICOEn la actualidad la Ciudad se entiende como una unidad de interacción, contacto,regulación, intercambio y comunicación de la máxima entidad que le consume “sushabitantes”. Esta es la base epistemológica sobre la que se sostienen loscomponentes que forman un todo urbano, articulando y construyendo. Laestructura, la forma de producir la cuidad, el paisaje urbano, su monumentalidad,la movilidad, incluso el mercado, son aspectos secundarios o parciales en relacióncon aquello que es esencial de la Ciudad, que es la interacción entre ciudadanos ysus actividades e instituciones. Por tal razón, las Ciudades en la actualidad vancaducando de acuerdo a una dinámica poco acertada para su desarrollo teniendoen consecuencia un Caos Urbano en el peor de los casos. 6Estudio de Ordenamiento Territorial; Municipal- Urbano Página
  7. 7. Diagnóstico Urbano de la Ciudad “Mateare”El acelerado y desordenado crecimiento de las ciudades puede evitarse medianteuna adecuada Planificación y un racional manejo de los recursos, tanto materialescomo humanos, pues la explotación de los recursos se hace, en la mayoría de loscasos, sin tener en cuenta los límites de la capacidad de carga de los sistemasque conforman la ciudad; siendo el resultado de esto, una ciudad que se difuminaen el campo, ocupando áreas cada vez más extensas.La ciudad muestra características de dispersión, separado funcionalmente ysegregado socialmente uniendo las partes a través de una densa red decarreteras y vías segregadas de transporte privado. Esta forma de proceder,multiplica el consumo de suelo, energía y materiales.Dentro del Estudio de los Procesos de Planificación (Introducción a la PlanificaciónTerritorial, Medio Ambiente y Desarrollo Urbano y Territorial, MADUT) existendistintos tipos, desde la planificación en el ámbito personal y empresarial, hasta laque se realiza a escala estatal para el desarrollo de un país. De acuerdo a esto,los tipos de Planificación son los siguientes:  Nacional o Global, en referencia al desarrollo económico, generalmente interesada en definir macro indicadores a escala nacional, como: el Producto Interno Bruto (PIB) y su crecimiento, el desempleo, la inflación, la balanza de pagos, las importaciones y las exportaciones. Se producen generalmente planes nacionales de desarrollo, que ofrecen estrategias o lineamientos globales para el desarrollo nacional.  Regional o Sectorial, que se refiere al desarrollo específico de un sector, como el transporte, vivienda, salud o el agropecuario. Los Planes se preparan para el desarrollo de una región específica y claramente delimitada.  Micro – Regional o Intersectorial, que se refiere a planes donde convergen dos o más sectores, como podría darse en el caso del desarrollo de un complejo agro industrial.  Urbana o local, normalmente se prepararían planes de desarrollo urbano local de ciudades específicas, pero igualmente podría pensarse en planes de vivienda o de transporte para la ciudad. 7Estudio de Ordenamiento Territorial; Municipal- Urbano Página

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