Proyectos detonadores del desarrollo de Sonora propuestas de MAC y Haaz
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50 proyectos para el desarrollo de Sonora proponen Marco Antonio Cubillas Estrada y Alberto Haaz Diaz, ofreciendo servicios de consultoría para estos proyectos entre otros. Contacto ...

50 proyectos para el desarrollo de Sonora proponen Marco Antonio Cubillas Estrada y Alberto Haaz Diaz, ofreciendo servicios de consultoría para estos proyectos entre otros. Contacto calidad@ahaazd.com
Hermosillo, Sonora, México.

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Proyectos detonadores del desarrollo de Sonora propuestas de MAC y Haaz Proyectos detonadores del desarrollo de Sonora propuestas de MAC y Haaz Document Transcript

  • 50 Proyectos detonadores del desarrollo de Sonora 2009-2015 Propuestas clasificadas en 19 ámbitos sectoriales y especiales, de: Marco Antonio Cubillas Estrada Alberto Haaz Díaz y Expertos Asociados 1.-AGROPECUARIO 1.1.-Crear el Programa Estatal para la Industrialización de los Productos Agrícolas y Ganaderos de Sonora El objetivo es impulsar bajo una sola línea y con metas muy específicas, la industrialización de los productos agropecuarios de Sonora y promover la idea de “Calidad Superior” para masificar su distribución y venta. Esto resulta indispensable frente al continuo agotamiento de los mantos acuíferos y la urgente especialización de los terrenos dedicados a estas actividades La generación de miles de empleos y la obtención de mejores salarios está ya comprobada en estos sectores. Este proyecto puede elaborarse en corto plazo por un especialista y pagarse con recursos mixtos de Gobierno y Productores. Su puesta en marcha puede hacerse en 6 meses máximo Para apoyar a los productores agropecuarios a que se industrialicen, deberá integrarse un fondo específico o fideicomiso, con capital semilla del Gobierno del Estado y apoyos federales. Posteriormente los propios productores podrán apoyar con recursos de ellos mismos y desde luego puede conseguirse financiamiento nacional e internacional 1.2.-Crear el Programa Estatal de Modernización de la Administración Ganadera de Sonora El objetivo es crear y poner a disposición de todos los productores ganaderos de Sonora a un bajo costo, las nuevas herramientas de control computarizado de pariciones, alimentación, sanidad, desechos, costos, precios de venta, almacenaje, sueldos etc. etc. y además iniciar de inmediato una capacitación intensiva que eleve rápidamente la calidad de sus productos. Un programa de este tipo ya se realizó entre la UTH y la Unión Ganadera Regional de Sonora, sin embargo es necesario incorporar a los productores de otro tipo de ganado y masificar su aplicación a todo el Estado Este proyecto puede elaborarse en la propia dependencia estatal, contratando solo a un especialista que diseñe el Software y que lo instale también en esas oficinas, para llevar un
  • control estricto de los avances. En este programa los Presidentes Municipales pueden jugar un papel muy valioso El costo realmente es mínimo para el Gobierno, pero para los productores puede significar algún equipamiento administrativo, como computadoras y sensores de control que no son muy caros y tal vez algún equipamiento extra para sus instalaciones. Para el arranque y operación del Programa, se requiere diseñar un fondo o fideicomiso específico, que brinde apoyos a los productores que demuestren avances en su modernización 2.-PESCA Y ACUACULTURA 2.1.-Crear el Programa Estatal de Industrialización de los Productos Pesqueros y Acuícolas de Sonora Su objetivo es apoyar e impulsar a los actuales productores pesqueros y acuícolas de todo el litoral sonorense, para que no sigan comercializando sus productos en forma individual y sin procesar, sino que agreguen un mayor valor al prepararlos y empacarlos, sumando esfuerzos entre todos para re- posicionar la “Calidad Sonora” entre los consumidores nacionales e internacionales. El manejo de la producción de Sonora en condiciones de unidad de criterios en calidad y abasto, puede cubrir un nicho específico de mercado y mantenerlo permanentemente con innovaciones constantes El incremento de los ingresos por unidad de venta, generará mayor riqueza y bienestar para los productores y sus familias, quienes podrán ampliar el número de personas que ocupan en forma permanente y con mayores prestaciones. Los beneficios ecológicos podrán multiplicarse con la coordinación entre productores y gobierno La elaboración del proyecto puede coordinarla la propia dependencia estatal, pero sumando esfuerzos con otras dependencias estatales y federales, a fin de entrevistar y convencer a todos los productores rivereños, con quienes se pactará un programa de avances durante los próximos 6 años. Sin embargo si se quiere concluir en un tiempo perentorio con el proyecto detallado, convendría pagar el costo a una empresa particular Para el arranque y operación del Programa, se requiere la integración de un fondo específico para este fin, que puede pactarse con las instituciones nacionales de crédito y complementarse con capital semilla derivado de recursos federales y estatales. 3.-INDUSTRIA AUTOMOTRIZ 3.1.-Crear el Premio Estatal para la innovación Automotriz en Sonora La industria automotriz es una de las ramas industriales que más valor agregado genera en la economía estatal y más empleo bien remunerado deja a las familias sonorenses. Lo anterior obliga a apoyar gubernamentalmente a los trabajadores y a las empresas de esa industria para lograr una mejor comunicación e integración con la sociedad, a efecto de promover un mayor dinamismo en su desarrollo futuro.
  • Este objetivo se logrará entre otras medidas si se establece un programa de premios y reconocimientos a los trabajadores de todos los niveles, que realicen innovaciones tecnológicas, de cualquier tipo, dentro de la industria automotriz. También podrá reconocerse a la empresa correspondiente, pero se trata de realzar el esfuerzo innovador del trabajador, para lograr ejemplos ante la juventud y niñez estatal. Además de una entrega en numerario, se pretende entrevistar a los trabajadores y publicar sus avances en la prensa diaria y en revistas especializadas. También es conveniente que pueda participar en conferencias en los centros de educación superior y en los centros de investigación. Los mejores innovadores premiados en el año, podrían formar parte de una especie de Salón de la Fama del Innovador Sonorense Este proyecto puede elaborarlo la propia dependencia estatal y organizarlo junto con todas las empresas productoras de vehículos y autopartes del Estado, con quienes integrará un Comité Técnico para calificar las propuestas de las empresas y los trabajadores Los recursos de los premios y de los diversos gastos, deberán ser exclusivamente gubernamentales, para eliminar la posibilidad de que algunas marcas quieran comercializar este programa 3.2.-Incorporar la Ingeniería Automotriz en la educación media superior y superior del Estado En razón de la necesidad de posicionar a esta industria en la mente de los estudiantes sonorenses, es indispensable que las instituciones educativas de nivel medio superior y superior, diseñen un Programa Curricular de la Industria Automotriz, que pueda ser impartido a los estudiantes de bachillerato con especialidades técnicas, a los estudiantes de los diversos Tecnológicos y a los de las Universidades que tengan carreras profesionales afines. Este programa puede prepararse entre profesores especializados y técnicos de alto nivel de las plantas automotrices de Sonora y aprobarse por la Secretaría de Educación y Cultura, quien definirá los criterios para ponerlo en práctica. Desde luego que se requiere de un alto compromiso de las empresas para posibilitar visitas guiadas al interior de ellas y trabajo social de los estudiantes que van a graduarse, así como la visita de sus técnicos en las diversas escuelas del Estado El costo no es muy alto y puede absorberse por parte de las instituciones educativas de Sonora y por las propias empresas, quienes finalmente serán las más beneficiadas, al disponer de una creciente y capacitada mano de obra 4.-INDUSTRIA ELECTRÓNICA Y SOFTWARE 4.1.-Crear el Premio Estatal de Innovación Electrónica y Software Con el objetivo de promover un mayor conocimiento social sobre los resultados que se han ido obteniendo por los innovadores de la electrónica y del software y motivar a la población a que se incorpore en estas especialidades, se propone crear este programa que brindará reconocimiento
  • público y premiará a las personas y/o empresas sonorenses que presenten trabajos trascendentes en estas importantes áreas del conocimiento. El proyecto respectivo lo podrá coordinar la Dependencia Estatal correspondiente, para lo cual integrará un cuerpo técnico que señale la normatividad y las características de la premiación. En este grupo se integrarán además de las áreas de gobierno, las instituciones de educación superior que dispongan de carreras o de investigación en estas áreas y las empresas o asociaciones de profesionistas relativas a estos campos El costo de los reconocimientos y premios será absorbido por el Gobierno del Estado exclusivamente, lo cual no limita a que los gobiernos municipales puedan hacer lo mismo, sujetándose a la normatividad que se emita para el nivel estatal. 4.2.-Crear el Fondo Estatal de apoyo a los Innovadores en Electrónica y Robótica Este Fondo tiene como objetivo apoyar los trabajos de personas en lo individual o de empresas, por si solas o agrupadas, que pretendan realizar innovaciones electrónicas y robóticas, para competir con otros estados de la república o con otros países, y cuyos resultados resulten trascendentes para el avance de Sonora en estas materias El proyecto correspondiente puede elaborarlo una institución de educación superior, o una empresa particular, pero en todo caso se tratará de un Fondo o Fideicomiso que pueda disponer de capital semilla entregado por el Gobierno del Estado y que además recupere un porcentaje de dichos recursos una vez que se materialicen las ventas correspondientes. También puede el Estado y los Ayuntamientos proponer la fijación de un derecho especial o de una fracción de un impuesto, para el incremento de estos recursos. Las bases reglamentarias para acceder a estos recursos y para efectuar su devolución se fijarán por un comité técnico que se designará, en el que desde luego deberá integrarse el personal que autorice el Gobernador del Estado 5.-.-COMERCIO 5.1.-Crear el Fondo Estatal para la Modernización del Pequeño Comercio y del Comercio Ambulante Se trata de un Fideicomiso que podrá crearse con apoyos del Gobierno Federal, del Gobierno del Estado y desde luego de los Municipios. A este fondo también se le pueden agregar recursos aportados por los propios interesados en una proporción que fijará el reglamento correspondiente, pero siempre con la idea de incrementar dicho fondo en los años futuros La autoridad estatal, será quien fije las prioridades que se tendrán que respetar para la creación de nuevas áreas de comercio ambulante, o para la modernización de las instalaciones existentes y sus equipamientos, Pero en todo caso tomará en cuenta: El abasto a colonias populares y de pobreza extrema, imagen urbana, cumplimiento de las normas impositivas del Estado y la Federación y participación comunitaria de los beneficiados
  • El Gobierno del Estado podrá nombrar una Comisión Técnica que defina la reglamentación correspondiente, en la que además de las dependencias y organismos estatales estén involucrados los Ayuntamientos afectados, las cámaras de comercio o de industria y las organizaciones de trabajadores o vecinos que correspondan. En el cuerpo del proyecto correspondiente deberán venir presentadas en forma muy precisa, las metas anuales que se pretenden lograr en cada municipio y en todo el Estado 6.- TURISMO, HOTELERÍA Y GASTRONOMÍA 6.1.- Crear la Red Estatal de Campamentos Turísticos El objetivo de este programa es diseñar, construir y operar cuando menos un sitio de este tipo en cada uno de los municipios de Sonora, mismo que estaría ubicado en el lugar donde lo propongan los propios habitantes y que contara o estuviera cerca de sitios de interés arqueológico, ecológico, histórico y productivo (Ranchos, Minas, Campos Agropecuarias y Pesqueras, etc.) y desde luego muy cerca de las bellezas naturales del Municipio. El esquema financiero de este programa es el de una empresa social, donde los dueños del terreno serían socios, así como los de las empresas o sitios aledaños, disponiendo también acciones el propio Municipio, quien invertiría en la infraestructura de servicios públicos y desde luego el Gobierno del Estado quien aportaría capital para la construcción de las instalaciones. El éxito de estos campamentos está asegurado pues la corriente estudiantil y familiar de Sonora es muy amplia y actualmente los sitios de interés están muy limitados. Desde luego que disponiendo de una infraestructura turística como esta, ya podría pensarse en coordinar intercambios con otros Estados de la República y con otros países, donde estas instalaciones son ya tradicionales desde hace más de 100 años. El anteproyecto de este programa ya existe, pero el proyecto ejecutivo debe realizarlo una empresa que tenga experiencia en el ramo turístico y en estos mecanismos de financiamiento 6.2.-Crear la Red Estatal de Ciudades para la Tercera Edad Existen en Sonora no menos de 20 localidades que francamente están en vías de extinción y que por razones de interés público se les ha dotado de todos los servicios, pero cuya población ha ido disminuyendo por razones de trabajo, recibiéndose visitas de los familiares en los fines de semana o en las fiestas del santo patrón. Las casas originales están generalmente vacías y son solares muy amplios que pueden transformarse en casas de descanso colectivo El Programa pretende asociar a las personas de la tercera edad y a sus familias, así como a las instituciones de Seguridad Social, con los propietarios y habitantes de esas localidades, para que en vista del mejor clima que allá se tiene y dadas las condiciones de falta de empleo de los escasos moradores de esos pueblos, pudieran convertirse en ciudades de la tercera edad cobrando a los usuarios rentas módicas con las que pagarían los alimentos, los servicios y los sueldos de los habitantes actuales.
  • El DIF estatal y los municipales podrían estimar el tipo de asistencia médica y ocupacional que estos visitantes requerirán y fortalecer los servicios que ya se prestan, enfatizando la investigación y la práctica de la gerontología. Este proyecto puede estar a cargo del DIF Estatal, pero asignarse para su diseño a una empresa especializada que incluso pueda entrevistar a los jubilados y a sus familiares para conocer sus puntos de vista y sus necesidades El capital semilla para este programa pueden integrarlo el Dif Estatal y el Nacional, pero la idea es de que durante toda su operación sea autosuficiente, sin negar la posibilidad de que se reciban apoyos extras de sindicatos y empresas particulares 6.3.-Crear el Programa Estatal de Calidad en la Gastronomía Sonorense La tradición culinaria de Sonora ha ido perdiéndose dado el impacto que han tenido los alimentos de tipo masivo que hoy consumimos. Sin embargo, estamos a tiempo de reacomodar las antiguas tradiciones, que enfatizaban lo seco-salado, que nuestros ancestros tenían que utilizar dado los extremos climáticos que siempre hemos enfrentado, con la alta calidad de los alimentos que producimos actualmente en Sonora La verdad es que ya no es fácil identificar la gastronomía realmente sonorense, con la de otros estados de la República e incluso con la de otros países del mundo, por lo que es importante fijar las nuevas reglas de nuestra gastronomía y publicitarlas, para apoyar una nueva irrupción de la Calidad Alimentaria de Sonora, que cubra y marque el entorno, de los productos sonorenses en el país y a nivel internacional. Mal haríamos si solo produjéramos buenos productos alimenticios, o materia prima para hacerlos, y no supiéramos recomendar como cocinarlos al Estilo Sonora Este programa debe definir nombres de guisos, nombres de ingredientes y especias y sobre todo formas de prepararlos, señalando siempre su origen geográfico. Esto también aplica a sopas, ensaladas, postres y demás complementos Se propone integrar un Comité Gastronómico Sonorense, invitando a los especialistas que ya tenemos, a los propios dueños de restaurantes, a los centros educativos especializados y a las distinguidas amas de casa que preparan cotidianamente nuestros alimentos a lo largo y ancho del Estado Este Comité estaría coordinado por la Dependencia relativa al Turismo y elaboraría una especie de reglamento, que se difundiría en todos los sitios de venta de alimentos como comercios, supermercados, restaurantes hoteles, etc. y cada año se haría una nueva edición de este documento incorporando las novedades que el propio Comité decidiera. La elaboración del Proyecto la puede coordinar Turismo y el costo, por ser mínimo puede sufragarse con cargo al presupuesto de esa dependencia. Este programa es muy importante, sin ser costoso, por qué ya hace falta, que alguien con autoridad técnica, defina que es la comida sonorense y como se prepara 7.-COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 7.1.-Crear el Aeropuerto Internacional de Carga con Recinto Fiscal
  • Dado el volumen y variedad de productos que Sonora comercializa, sobre todo los de tipo perecedero, y los de alta tecnología, resulta importante disponer de una terminal aérea de carga que permita asegurar la posibilidad de llegada y despegue de grandes aviones para vuelos nacionales e internacionales. Si esta terminal dispone además de un recinto fiscal anexo, se solucionarían de un solo golpe los tardados y costosos trámites de importación y exportación que entorpecen y limitan una gran cantidad de intercambios comerciales. Esta específica situación generaría para Sonora una enorme ventaja sobre otros Estados de la República que no cuentan con estas facilidades Una de las posibles ubicaciones, aunque no la única, sería la propia capital del Estado, ya que en su cercanía está instalada una gran cantidad de industrias de este género y además es ya un sitio probado por la navegación aérea internacional. El proyecto deberá realizarlo una empresa especializada en este tipo de terminales, quienes seguramente encontrarán también facilidades de financiamiento para su construcción y operación, tal como sucede actualmente con las terminales aéreas de pasajeros 7.2.-Consolidar los puertos náuticos de Guaymas, Puerto Peñasco, Yavaros y Bahía de Kino Sonora requiere ya de definir con precisión, las vocaciones náuticas de sus puertos y manejarlos de una manera complementaria entre si, a efecto de disponer como Estado, del conjunto de posibilidades que brindan estos servicios cuando actúan complementariamente y no como lo hacen actualmente, sirviendo para diversos fines indistintamente y con grandes carencias que más que nada evidencian la pobreza de propósitos y de objetivos en estos ramos Por lo anterior es conveniente, antes de seguir dando pasos en las inversiones de infraestructura portuaria, elaborar un programa de largo y mediano plazo, que ubique a cada puerto sonorense en sus posibilidades de desarrollo y en sus reales y auténticas vocaciones, pensando en que en el futuro deberemos contar con una red de instalaciones portuarias que tengan las especialidades que se requieren para competir internacionalmente, tanto por la carga de bienes, como la de pasajeros, así como para brindar mejores servicios a los turistas náuticos, cuya multiplicación se ve venir muy cercana Si Sonora no dispone de este “Plan Maestro Náutico” para poder justificar lo que quiere hacer con sus puertos en el futuro próximo, no va a poder negociar recursos y desafortunadamente va seguir siendo a presa de los intereses particulares, que ven como nuestro gobierno no tiene precisión en lo que desea hacer en esta materia. Este proyecto es tarea de personas y empresas con esta especialidad y su elaboración puede resultar costosa, sin embargo puede financiarse con recursos federales y estatales y en su caso solicitar a los propios empresarios interesados, que aporten una fracción de dichos recursos. 7.3.-Transformar el sistema ferroviario de Sonora para que pueda transportar mayor carga y pasajeros a mayor velocidad
  • Sonora presenta una severa limitación en los volúmenes de carga que pueden transportarse por carretera y lo que resulta aún más dañino, es el elevado costo de esta transportación. Por eso no puede aprovechar el Puerto de Guaymas para apoyar la descarga de los puertos californianos, porque la carretera está resultado un gran cuello de botella Se requiere de un sistema ferroviario amplio, moderno y eficiente, que resuelva esta gran problemática y facilite nuestros pasos futuros hacia la globalización. Actualmente el ferrocarril solo transporta materia prima y subproductos mineros en grandes volúmenes, porque ese era desde un principio el interés de la empresa que lo adquirió. Su servicio es bueno pero solo para esa empresa, que no requiere de mayores cargas ni velocidades, dados los materiales que transporta. Pero todos los productos perecederos que exporta Sonora y que por esta vía importa México, tienen que hacerse por carretera con las limitaciones que ya se expusieron. Se requiere un proyecto viable, que posibilite integrar otra empresa dentro de la concesión actual, o bien llegar a un acuerdo con la actual propietaria, para construir una vía paralela, más ancha, con equipamiento más moderno, que permita superar las velocidades actuales, movilizar carga naviera y perecedera, y sobre todo movilizar pasajeros nacionales e internacionales, como lo hacen todos los trenes del mundo Por lo anterior se requiere elaborar un proyecto de gran visión que proponga soluciones jurídicas para concertar acuerdos con la actual propietaria del ferrocarril, que señale las rutas idóneas, el tipo de equipos que se proponen, el financiamiento público y privado que puede conseguirse y los plazos a que estaría sujeto tanto la elaboración del proyecto como la ejecución de obra en si 8.-EDUCACIÓN 8.1.-Programa de Capacitación y Supervisión del Desempeño Docente en Sonora Este programa tiene como objetivo analizar el comportamiento académico hasta la fecha, de cada uno de los docentes de educación básica de Sonora, comparando los resultados obtenidos en los exámenes independientes a que se halla sometido, con los resultados obtenidos por los alumnos a su cargo a lo largo de su carrera como profesor. Esta información debe incorporarse a su expediente y con ella autentificar sus peticiones de ascenso y sus avances en la enseñanza Para los profesores que han brindado resultados efectivos tanto en su aprendizaje como en el de sus alumnos, el programa debe proponer reconocimientos a sus méritos y ejemplificar su trabajo Para los profesores que no han podido mejorar su aprendizaje o no han logrado que sus alumnos mejoren el suyo, el programa debe seleccionar a los profesores que debe dárseles una última oportunidad y a cuales debe dárseles de baja
  • Para los que se les brinde una última oportunidad, el Programa debe sugerir a qué tipo de preparación y entrenamiento deben someterse y durante cuánto tiempo, así como quienes y como, realizarán la supervisión de sus avances En el diseño y operación de este programa, deben participar personas o empresas ajenas a la SEC, aunque podrán, desde luego, ser supervisadas por el titular de dicha dependencia En el proceso de seguimiento de los avances de los profesores sujetos a recapacitación y entrenamiento, tendrán una importancia primordial los presidentes municipales y los miembros de las sociedades de padres de familia de cada centro educativo Aún cuando la mayoría de la información de los resultados obtenidos hasta la fecha en los exámenes independientes, aplicados a profesores y alumnos, ya es pública, la tarea de su comparación y análisis, persona por persona y escuela por escuela, requerirá del diseño de programas específicos de cómputo y el trabajo de un grupo de analistas dedicados 100% a este programa Lo anterior puede implicar un costo elevado, pero los resultados llevarán a corregir de raíz, el grave problema de la baja calidad de la educación que se imparte y el bajo nivel de conocimientos de nuestros estudiantes, cuando menos para el futuro. 8.2.-Programa de Fortalecimiento de las Autoridades Educativas y Escolares de Sonora Al igual que en el resto de la República, en Sonora las autoridades educativas han ido teniendo una incesante pérdida de autoridad dentro de la estructura del mando educativo, es decir dentro de los Directores y Subdirectores de Área, Supervisores y Jefes de Zona Escolar y Directores y Subdirectores de Plantel . Esto se ha dado así por qué en la mayoría de estos nombramientos se ha permitido que el Sindicato no solo haga propuestas, sino que realice a veces los nombramientos y avise posteriormente a la autoridad correspondiente. Con ello se ha privilegiado el poder del Sindicato y se ha disminuido el poder de la autoridad educativa. Lo mismo ha estado sucediendo con los cambios de profesores de una ciudad a otra o de una escuela a otra dentro de un mismo municipio Esta situación no puede permitirse si se desea profundizar en el proyecto de avance de la calidad educativa, por que los malos maestros se cobijarán en la protección sindical y nada podrá hacerse. Entonces estratégicamente, es indispensable primero, trabajar en el fortalecimiento de los mandos gubernamentales dentro de la educación, y si resulta necesario, separar a quienes no reconozcan a la autoridad educativa como la responsable del mando en la enseñanza. Esta tarea obliga a una investigación profunda y muy especial, sobre cada uno de los mandos actuales hasta nivel de subdirector de plantel, a fin de conocer su procedencia y sus compromisos, antes de plantearle los nuevos comportamientos que se esperan de él.
  • Para lo anterior la SEC requiere de cierta flexibilidad financiera, que le permita acercarse y atender personalmente a cada mando educativo, resolviendo de una manera oportuna y eficaz, la problemática de cada uno de ellos y de sus planteles, hasta asegurarse de que es por la vía institucional y no por la sindical, que se resuelven los problemas y se avanza en lo académico y en la operatividad escolar Dotar de mayores recursos a la SEC para que implante este programa y atienda de manera más oportuna sus propios problemas, solo requiere que se le reintegren sus propios recursos y que la Tesorería Estatal no los utilice en otras actividades. La desviación de recursos de la educación está, además, estrictamente prohibida 8.3.-Programa de Fortalecimiento Cultural de los Sonorenses Sonora debe replantearse la posibilidad de entregar una mayor cantidad y calidad de conocimientos culturales a sus ciudadanos y a sus estudiantes, pues los indicadores culturales evidencian un fuerte atraso en este aspecto Por ello en este proyecto resulta prioritario primero, elaborar un profundo análisis sobre el nivel cultural de los sonorenses y posteriormente, elaborar un programa, que ponga en orden las prioridades culturales que deben enseñarse y que defina responsabilidades de capacitación y prácticas culturales, para las dependencias y organismos públicos y empresas, sindicatos y organizaciones de la sociedad civil Una vez definidas con claridad el tipo de carencias culturales en los diversos sectores de la comunidad, así como en los grupos de edad y en los municipios, será posible fijar metas concretas para cada uno de ellos y plantear una estrategia de inicio, de avance, de supervisión y de evaluación cultural. Es obvio que se trata de una tarea de largo plazo, pero que puede y debe empezar a dar resultados en el corto plazo, para demostrarnos a nosotros mismos, que si es posible cambiar el perfil cultural de los sonorenses En ramas tales como el Idioma, la lectura, la escritura, la música, la historia, la pintura y escultura, el teatro, el cine, la televisión y demás manifestaciones culturales y artísticas, será necesario plantear, no solo los más efectivos métodos de enseñanza y práctica de lo aprendido, sino también un método de evaluación de los avances que se vayan consiguiendo Lo aconsejable es que el organismo estatal de cultura guíe y coordine este proyecto, aunque podrá solicitar el apoyo de las autoridades educativas de todos los niveles de educación e integrar con los representantes del sector social, privado y público una especie de Consejo Cultural Estatal, que emita lineamientos para todos los participantes y fije con precisión, las metas que deben alcanzarse Para que este proyecto fructifique, conviene además, integrar un grupo humano responsable del proyecto y dotarlo de un fondo de recursos económicos para diversos gastos, entre ellos, un indispensable diseño de encuesta consultiva y su puesta en práctica, análisis y difusión.
  • 8.4.-Crear la Universidad del Valle del Yaqui El grupo poblacional del sur de Sonora ubicado en los valles del Yaqui y del Mayo, es lo suficientemente amplio y complejo, como para merecer una universidad autónoma, que reúna en un solo espacio físico, todas las ramas profesionales y de investigación científica, que se requieren para capacitar y profesionalizar a su juventud En el proceso de creación de esta institución podrán participar los grupos organizados de la sociedad civil, los gobiernos del Estado y de los Municipios beneficiados y desde luego todas las instituciones de educación de esa región 9.-SALUD 9.1.-Programa de Regulación de Contenidos en Alimentos y Bebidas y Vigilancia sobre su Producción y Venta Una de las causas más frecuentes de las enfermedades cardiovasculares, que junto con los tumores de diversos tipos y la diabetes mellitus provocan más del 50% de las muertes de los sonorenses cada año, es el sobrepeso, que en los últimos 20 años ha venido excediendo todas las normas de salud de la población El sobrepeso tiene como explicación fundamental, por una parte, un consumo en exceso de grasas, harinas y azúcares y por la otra una falta de ejercicio cotidiano que las consuma o elimine. Estos consumos excedidos son producto a la vez ,de cuando menos dos factores: Una cultura alimenticia que no se ha acomodado a los nuevos tiempos y la venta en el mercado de productos que contienen un exceso de los elementos anteriores El Gobierno del Estado, puede incidir, si se lo propone, sobre esos tres factores: Cultura Alimentaria, Práctica de Deportes para la Salud y Vigilancia sobre la Producción y Comercialización de Alimentos Nocivos Aún cuando la normatividad para la producción y venta de estos alimentos es del orden federal, el Gobierno Estatal puede influir si hace alianzas con otros estados de la República. El proyecto se basa en descubrir cuáles son los alimentos y bebidas que deben modificarse, reunir toda la evidencia técnica y presentarla junto con otros Estados ante las autoridades federales Es un Proyecto que pueden conducir las autoridades de salud, junto con las de educación y desde luego apoyados en los centros de investigación que existen en el Estado. La autorización que emita la autoridad federal, se transformará en el Estado en un programa permanente de regulación y vigilancia sobre los contenidos y la venta de alimentos y bebidas nocivas para la salud 9.2.-Programa Estatal de Acondicionamiento Físico para la Salud
  • Los organismos públicos y privados de promoción deportiva que existen en el Estado, no tienen como función primordial la coordinación, vigilancia y evaluación de las vitales prácticas deportivas o ejercicios para el cuidado de la salud. En realidad este importante tema debe ser responsabilidad de la Secretaría de Salud Pública en coordinación con las autoridades municipales Este proyecto debe analizar cuidadosamente, los efectos que sobre la salud han tenido la vida sedentaria y pasiva de un gran número de hombres y mujeres sonorenses Además debe revisar los casos exitosos en los diversos países del mundo, que coincidan con las situaciones climáticas y de costumbres alimenticias que se tienen en Sonora Y finalmente debe proponer un programa integral de ejercicios para la salud, así como la creación de las instalaciones y de los grupos de instructores, que posibiliten estas actividades bajo una estricta vigilancia, a efecto de asegurar resultados Para asegurar la elaboración de una buena investigación y para desarrollar las propuestas con todo detalle, es muy conveniente que se integre un equipo especial de trabajo con diversas instituciones públicas y privadas y se les dote de un presupuesto específico para este fin 9.3.-Programa Estatal de Nutrición y Dietética Para iniciar un proceso de culturización sobre la mejor alimentación que deben realizar los sonorenses y como complemento de la vigilancia que sobre contenidos de los productos alimenticios, debe realizar el Gobierno, se requiere elaborar un proyecto que culmine con la puesta en marcha de este Programa Estatal de Nutrición y Dietética En este programa deben abarcarse los alimentos que deben consumir todos los habitantes del Estado, desde su nacimiento, hasta la tercera edad, incorporando para su difusión y supervisión, a todas las instancias, públicas y privadas, tales como guarderías, jardines de niños, escuelas de educación básica y de educación media superior y superior. Desde luego que deben estar: las instituciones de salud de todos los niveles de gobierno, así como los expendedores de alimentos y bebidas de todos los tipos Este es un programa que debe proponerse metas cuantitativas de corto, mediano y largo plazo y hacer participar en él, no solo a toda la población, sino además, a todos los medios de comunicación para que se hagan eco de los avances o de los atrasos que se tengan La preparación de este proyecto puede encargarse a las autoridades de salud, pero deberá dotárseles de un presupuesto específico para ayudarlos a soportar el costo de las reuniones con los interesados, la investigación que tendrá que realizarse y la difusión de los resultados. En este programa también resulta particularmente importante la participación de las autoridades municipales 9.4.- Programa Estatal de Vigilancia del Sobrepeso
  • Ya existen normas específicas en cuanto a edad, talla y peso de las personas en lo general, pero es muy conveniente adaptar estos parámetros a la estructura de los sonorenses, a efecto de plantearse metas muy realistas para avanzar haciendo logros continuos y motivar a los ciudadanos a que sigan mejorando su peso El programa que se instale, debe ser muy específico en los efectos reales que el sobrepeso ha tenido, en los últimos años, sobre las enfermedades y muerte de los sonorenses Este programa debe plantearse metas por hombres y mujeres y por edades, desde su nacimiento: niñez, pubertad, juventud, madures y vejez y en el deben participar, desde su elaboración hasta su aplicación, todos los integrantes del sector salud y educativo, públicos y privados. Las autoridades municipales serán coadyuvantes muy importantes para su éxito. El programa debe prever la constitución de un fondo especial para la adquisición de balanzas y medidores de altura, en todas las instalaciones educativas de todos los niveles y para las instalaciones de salud en todo el Estado, incluidos los consultorios particulares. Asimismo, debe prever la concentración de estadísticas mensuales en todas las áreas involucradas, a efectos de dar un seguimiento puntual a este grave problema y conocer los factores estacionales de variabilidad. La difusión de los resultados obtenidos puede ser, al principio, motivo de irritación, pero paulatinamente se comprenderá su importancia y su manejo como una enfermedad que debe atenderse y curarse. 9.5.-Programa Estatal de Vigilancia del Precio de los Medicamentos El Gobierno del Estado puede y debe ser, coadyuvante muy importante, de este grave problema nacional, que está llevando al fracaso la atención médica de millones de personas y que ha estado generando sobrecostos a las instituciones de salud del Estado. ¿Cómo hacerlo? Generando una oficina de vigilancia del precio de los medicamentos, adicionada en el área de economía del Gobierno del Estado, a donde las personas puedan llamar para informar de las variaciones continuas de los medicamentos, señalando los precios anteriores y las farmacias que los venden. También puede crearse un boletín oficial del precio de los medicamentos en coordinación con el organismo federal respectivo, de tal manera de disponer de un referente semanal o mensual- La otra gran posibilidad, una vez que se tenga un análisis comparativo de la evolución de los precios de los medicamentos, es trabajar conjuntamente con otros Estados de la República para presionar al Legislativo a efecto de que se modifique la inequitativa situación actual del monopolio farmacéutico 10.-SEGURIDAD PÚBLICA
  • 10.1.-Crear el Fondo Estatal para el Equipamiento Policial Este proyecto busca estructurar un fideicomiso que en forma permanente disponga de recursos económicos, para que los cuerpos policiacos estatales y municipales, dispongan de equipos modernos para el desempeño de sus actividades, de tal manera, que ni los ajustes presupuestarios, ni los cierres anticipados de fin de año y tampoco los cambios de gobierno, impacten la operatividad y el avance tecnológico de las policías. Este fondo puede irse incrementando paulatinamente, no solo con recursos públicos, sino con aportaciones de particulares y con recuperaciones diversas derivadas de decomisos y venta de activos que la ley señale. En este equipamiento deben incorporarse los sistemas de comunicación más sofisticados, los vehículos aéreos, terrestres y marítimos de última generación y los uniformes y chalecos personales que más seguridades brinden a los agentes del orden La integración de este proyecto y sus bases jurídicas, puede desarrollarlo un despacho de especialistas financieros y un despacho de abogados que maneje estas materias, contando siempre con la supervisión de los representantes de Seguridad Pública y de Procuraduría Estatal 10.2.-Crear el Programa Estatal de Entrenamiento de la Ciudadanía para su Protección y Defensa En Sonora se han realizado muchos intentos por entrenar a la población en técnicas de auto cuidado y protección contra robos y asaltos, pero sus resultados han pasado desapercibidos, porque casi siempre se ha quedado en capacitación oral y por escrito, mediante pláticas de elementos policiales, que generalmente se encuentran desempeñando puestos de gran responsabilidad en el cuidado y protección de la población En prácticamente ninguna ocasión se ha pasado a la fase de entrenamiento físico y mental de la población, ni se han integrado grupos de defensa en colonias urbanas y comunidades rurales y mucho menos se les han asignado tareas a cumplir. Por eso los grupos criminales agreden a una población poco preparada y poco solidaria, para la denuncia y para la autodefensa, que a veces hasta facilita sus ilícitas actividades. Este proyecto tiene como objetivo: integrar un equipo humano especial, que se capacite en las mejores técnicas de autodefensa de la sociedad, que visite y conozca los programas exitosos de este tipo en el mundo y que en corto plazo, diseñe y proponga un Programa Estatal de Entrenamiento a la Ciudadanía, contemplando metas por municipio y localidad, así como estructurando una red de establecimientos de entrenamiento en todo el estado y un conjunto de entrenadores bien capacitado y supervisado 11.-DESARROLLO URBANO 11.1.-Transformar la Planeación Urbana de los 10 Municipios más grandes de Sonora
  • El desarrollo actual de Sonora se genera ya en un alto porcentaje, en sus ciudades, siendo estas por lo tanto, el asiento no solo de la mayor parte de la población del Estado, sino de su actividad productiva más importante y más generadora de empleos. La industria, el comercio, los servicios y el turismo, son actividades ya urbanizadas, quedando solo fuera de los cascos urbanos, la agricultura, la ganadería y la pesca, aunque las familias de propietarios y trabajadores de estas ramas, radican en las ciudades. Por lo anterior la intensa y diversa actividad de las ciudades debe planificarse cuidadosamente, para que estas no choquen entre sí, como ya está sucediendo, sino por lo contrario, se complementen y se apoyen, dando lugar a un entramado social y cultural cuyo desarrollo se dé en forma equilibrada y sana El Gobierno del Estado debe entonces, trabajar junto con los Ayuntamientos, para elaborar los mejores planes de desarrollo urbano, para llevarlos a la práctica, para evaluarlos y desde luego para corregirlos si fuera necesario El Plan Estatal de Desarrollo debe entonces contener: un Programa de Desarrollo Urbano, que no solo entregue generalidades para el conjunto estatal, sino que enfatice orientaciones muy precisas para las ciudades de Sonora, de las cuales deben seleccionarse en una primera instancia a las 10 más importantes Este proyecto debe coordinarlo la dependencia estatal responsable, pero dado su intenso trabajo constructivo, resulta muy conveniente contratar a un despacho especializado que trabajando junto con los Ayuntamientos, produzca en breve plazo, las orientaciones que deberán considerar los Municipios en la elaboración de sus Programas de Desarrollo Urbano, pero sobre todo en la necesaria capacitación de su personal, en la elaboración de los reglamentos correspondientes y en la integración de los cuerpos de supervisión. 11.2.-Crear Programas de Imagen Urbana en las 5 principales ciudades del Estado Es ya urgente la revisión de la imagen urbana de las ciudades sonorenses, ya que su crecimiento no se ha podido acomodar a las normas de imagen urbana que se presentan en los Planes de Desarrollo Urbano, ni a la normatividad que ex profeso se ha publicado por los gobiernos municipales y el estatal En realidad el primer paso que debe darse en relación a este tema, es conocer si nuestros planes, leyes y reglamentos señalan con claridad el cómo y el por qué de la imagen urbana de las ciudades de Sonora Debemos revisar si están tratados con profundidad, temas tales como: el diseño de las fachadas de casas, edificios y oficinas, el tipo de material y color de los techos y paredes, el tipo de jardineado y arborización, la forma y tipo de letreros e imágenes públicas, el diseño de colores en conjuntos residenciales, los cambios que los particulares pueden realizar etc. Una vez realizado lo anterior resultará conveniente ponerlo en práctica en cuando menos las 5 ciudades más importantes del Estado, llamando a colaborar a las asociaciones de ingenieros y arquitectos, a los jóvenes estudiantes de arquitectura y a la población en general, iniciando con
  • la transformación de la imagen urbana de los barrios y colonias que más problemas presenten en este aspecto y desde luego, incorporando a los dueños de esas propiedades para que se convenzan del beneficio que tiene para todos una mejor imagen urbana El caso de Hermosillo hace evidente lo que ha estado sucediendo a lo largo de los años, en cuanto a imagen urbana, pues en lo general, no tiene una imagen que lo caracterice, ya que no es colonial, no es mediterráneo, no es californiano y tampoco es desértico-sonorense. Sin embargo muchas de sus colonias si tienen algunas fachadas con este tipo de arquitectura, pero no se cuidó de que el resto de las construcciones, cuando menos de esas colonias, mantuviera dichos estilos, por lo que ahora prevalece una mezcla bastante deformada de diversos matices. El proyecto de Imagen Urbana tendrá que ver con la regulación de este tipo de situaciones, más lo relativo a la presencia de diversos servicios públicos, como los cableados de energía eléctrica, teléfonos, televisión y la presencia de anuncios de todas clases, la nomenclatura en calles y edificios, los jardines en calles y avenidas, etc. 11.3.-Crear la Asociación Estatal de Autoridades de Desarrollo Urbano Es muy importante dar énfasis a lo trascendente que resultan ahora, las autoridades que planifican y controlan el desarrollo urbano, por lo que se sugiere que a estas se les dé un reconocimiento social; primero, apoyando su formación profesional y su capacitación internacional; segundo, brindándoles las herramientas básicas para el desempeño de sus importantes tareas y tercero, facilitándoles el intercambio de ideas, conocimientos y trabajos con otros miembros del gremio, tanto a nivel estatal como a nivel nacional En algunos Estados de la República ya existen este tipo de agrupaciones de autoridades en diversas ramas y es probable que también los haya en Desarrollo Urbano, por lo que el trabajo de investigación sobre las reglas y mecanismos de operación de estas agrupaciones, no se llevaría mucho tiempo y en cambio los resultados podrían verse inmediatamente Se propone entonces, que el Gobierno del Estado promueva la integración de una Asociación Estatal de Autoridades de Desarrollo Urbano, como un método de avance muy efectivo, en la uniformización de la normatividad y vigilancia en este importante rubro y como una forma de apoyar un intenso cambio en los conocimientos y tecnologías que se están aplicando en Sonora 11.4.-Fortalecer la capacidad de supervisión de las autoridades de desarrollo urbano. Tanto los servidores públicos del Estado como de los municipios, dedicados a la tarea de vigilar la aplicación de las leyes y reglamentos de desarrollo urbano, se encuentran minimizados en número y en equipamiento, para desempeñar honrosamente estos puestos. En realidad no se ha atendido estas funciones como corresponde, pues la mayor parte de los recursos se han asignado a las funciones relativas a la construcción de obras públicas, dejando lo mínimo indispensable para el mantenimiento y para la supervisión. Esto se hace evidente cuando se revisa el desordenado avance de nuestras ciudades y el intempestivo abuso que constantemente hacen grandes y medianas empresas, en lo relativo a la calidad e imagen de sus obras.
  • Para poner orden, se requiere, además de afinar los detalles de los planes y leyes, dotar a los equipos humanos responsables de su aplicación, con personal capacitado, con vehículos suficientes, con sistemas de computación bien diseñados y con fondos de recursos que les permitan trabajar competentemente 12.-TRANSPORTE PÚBLICO 12.1.-Crear el Programa Estatal de Transporte Público Urbano, que defina rumbos y metas en cada ciudad del Estado El transporte público de pasajeros urbanos ha crecido anárquicamente en Sonora, prácticamente a voluntad de los concesionarios y con muy escasa vigilancia de la autoridad correspondiente. Para regularlo no solo hacen falta reglamentos, que además deben mejorarse, sino que debe existir un programa estatal, que marque los rumbos futuros en cada ciudad, que prevea la pavimentación y mantenimiento de las calles donde circulará, que señale el tipo de vehículos que deben usarse, los sistemas de mantenimiento, las corridas diarias, los sitios de paradas etc. Al existir este programa, quedará suficientemente claro a que deben atenerse los concesionarios y los usuarios, pero sobretodo será de gran apoyo para las autoridades municipales, que dispondrán de una base vital para elaborar cada tres años sus programas de desarrollo urbano 12.2.-Crear el Sistema de Transporte Colectivo Eléctrico de Hermosillo (Electro-bus) La ciudad capital del Estado requiere ya de un sistema de transporte colectivo de pasajeros, que tenga capacidad suficiente para movilizar a un alto número de pasajeros, a una velocidad superior al promedio de la ciudad y con una fuente de energía no contaminante Este proyecto adquiere ahora, una gran viabilidad, en razón de que se encuentran casi terminados, los grandes ejes que comunican a la ciudad de norte a sur y de este a oeste, así como los anillos periféricos que la rodean totalmente. Estas serían las vías exclusivas de circulación, dejando los traslados restantes al sistema SUBA, con quienes se establecerían terminales de conexión. Se trataría de la construcción de un sistema de trolebuses de alta velocidad con paradas cada 5 o más cuadras, cuyas terminales deberán ser construidas de una manera tal, que no entorpezcan el tránsito citadino y que permita a los pasajeros una ordenada y protegida espera El proyecto puede ordenarse a una empresa especializada quien además podría ofrecer diversas alternativas de financiamiento 13.-AGUA POTABLE Y DRENAJE 13.1.-Crear el Instituto Sonorense de Investigaciones sobre el Agua (ISISA) Sonora requiere ya de crear su propia tecnología de producción, transportación y aprovechamiento del agua, pues ningún otro Estado de la República enfrenta la grave situación que se da en Sonora y por lo tanto no son aplicables muchas de las teorías y de las tecnologías que se han diseñado para otras condiciones climáticas del país y del extranjero
  • En realidad esta falta de investigación está representando actualmente un gran retraso, pues ya tenemos encima la necesidad de cambiar las fuentes de abastecimiento de agua y no se ha trabajado en investigación práctica sobre diversos métodos de desalación, de carga y descarga de nubes, ni en la conducción de agua desde sitios alejados a miles de kilómetros de los lugares de uso. La escases de agua es el principal problema de Sonora y por lo tanto, estamos obligados a conocer profundamente, no solo las razones de su abatimiento, sino además toda la ciencia y la tecnología que nos permita seleccionar las mejores alternativas para resolver en el mediano y largo plazo esta situación La institución que se cree debe dedicarse única y exclusivamente a realizar investigaciones y aplicaciones tecnológicas para la producción transporte y utilización del agua y no dedicarse a la docencia, pues para eso existen ya instituciones especializadas. Puede pensarse en un organismo descentralizado del Gobierno del Estado, cuyos fondos provengan de recursos tributarios estatales y federales y una pequeña cuota de las tarifas de agua potable y alcantarillado de parte de todos los organismos municipales de agua, quienes serán los vigilantes y beneficiarios de sus avances 13.2.-Crear la Red Estatal de Plantas Desalinizadoras de Sonora (REDSON) Con el proceso general de calentamiento global en marcha, lo lógico es esperar que el agua continúe escaseando en todo el estado, afectando más gravemente a las regiones y ciudades costeras, donde se asienta el mayor porcentaje de población del Estado Si esto es así, y de ello se toma conciencia con precisión y claridad, es inaplazable la elaboración de un programa de largo plazo, que contemple la construcción de plantas desalinizadoras de agua para todas las ciudades costeras del Estado, tales como San Luis Río Colorado, Puerto Peñasco, Caborca, Hermosillo, Guaymas, Empalme, Ciudad Obregón, Navojoa, Huatabampo, Álamos, Benito Juárez, Etchojoa, Etc. Se trata de ubicar el posible lugar donde se instalarán las plantas, de diseñar el tipo y distancia que cubrirá la tubería, de conocer los sitios más adecuados para la conexión a la red actual, identificar los dueños de los terrenos y con toda anticipación negociar su compra. Sabiendo lo que se va a hacer en el largo plazo, se pueden tomar decisiones muy acertadas en cuanto al crecimiento y desarrollo de las unidades habitacionales, de las vías de comunicación de las plantas generadoras de energía eléctrica, de los depósitos de basura etc. etc. Con estos elementos los planes de desarrollo urbano de esos municipios pueden rediseñar el entramado urbano y moderar o alentar su crecimiento por áreas. Pero lo más importante es que si Sonora define la vía de la desalinización como solución a su producción de agua potable, podrá generar la investigación y el conocimiento técnico, para construir sus propias plantas o seleccionar los constructores que más ventajas le acarreen 13.3.-Elaborar el Programa Estatal de Uso de Aguas Residuales Tratadas
  • Derivado de la necesidad de realizar un mejor aprovechamiento de las aguas residuales ya tratadas, en razón de su complementariedad para el desarrollo urbano y rural, Sonora requiere de un programa estatal de uso de aguas tratadas y de una reglamentación que coordine el trabajo de los municipios y de los particulares en este importante aspecto. El uso de las aguas tratadas es estratégica para configurar espacios verdes que generen un microclima de confort en las ciudades y que a la postre apoyen la repoblación de los espacios vegetales del Estado, para que en un futuro próximo, recuperen el clima anterior y su régimen de lluvias Este proyecto puede dirigirlo la dependencia responsable del agua a nivel estatal y coordinarse con la dependencia federal correspondiente, para elaborar, también en forma conjunta los reglamentos respectivos. Pero le corresponde al Gobierno del Estado tomar la iniciativa, en razón de su propio interés y sabiendo que las preocupaciones de la problemática que se presenta a nivel nacional, reduce mucho el tiempo disponible de los funcionarios federales En virtud del limitado número de funcionarios estatales y de lo nutrido de sus programas operativos a su cargo, resulta aconsejable solicitar a una empresa particular el desarrollo de este proyecto, que desde luego estaría obligada a hacer una investigación del destino que ya se hace de las concesiones actuales, y una programación del agua residual que se irá generando a lo largo de los siguientes años. La propia empresa puede elaborar un anteproyecto de reglamento estatal de uso y destino de las aguas residuales tratadas, que pueda pasarse posteriormente a los jurídicos del Estado y de la Federación. 14.-ECOLOGÍA 14.1.-Crear el Programa Estatal de Reforestación Urbana Sonora no dispone en este momento de un instrumento normativo y de coordinación, que oriente a los funcionarios públicos de los tres niveles de gobierno, a las empresas y a las familias, sobre el cómo y el por qué de la reforestación urbana en el Estado, por lo que cada quien ha interpretado esta urgente necesidad pública de una manera diferente, lo que ha generado dispersión en los esfuerzos Las propias dependencias del Gobierno Estatal, no disponen de elementos orientadores que los induzcan a dedicar esfuerzos y recursos en forma ordenada y sistemática para el logro de objetivos precisos, en cada municipio y localidad del Estado. Este es el caso de la SEC, quien si dispusiera de un programa orientador, podría iniciar una inmensa campaña de forestación urbana, alrededor de los centros educativos, unificando el esfuerzo de sus alumnos, padres de familia y maestros. El programa debe obtener un diagnóstico preciso de la situación que guarda actualmente la forestación urbana, y elaborar proyectos específicos para las zonas en riesgo, señalando los tipo de arboles a plantar, las fuentes de agua que deberán utilizarse y los responsables de su mantenimiento. En estas tareas los Municipios tiene una gran responsabilidad, pero el Estado debe coordinar sus trabajos para lograr unidad en los criterios y en los avances.
  • Lo mismo que en las escuelas, puede logarse en las empresas, si los patrones y los trabajadores se incorporan a este programa mediante convenio y el gobierno premia de alguna manera su trabajo Este proyecto debe encargarse a una empresa especializada si se quieren ver resultados pronto, ya que las áreas responsables de la ecología, no disponen de tiempo suficiente para enfrentar esta tarea al nivel de detalle que se requiere 14.2.-Crear el Programa Estatal de Reforestación Rural La reforestación del Estado, puede ir avanzando en círculos concéntricos alrededor de cada localidad sonorense, si se aprovecha el esfuerzo de hombres, mujeres y estudiantes de cada poblado Esto es viable si se le señalan los perímetros, que como metas, deben cumplirse cada tres años, si se les capacita en la siembra y mantenimiento y sobre todo, si se les apoya con la entrega de los árboles y con reconocimientos públicos para los que más se destaquen en estas tareas Desde luego que el primer perímetro que debe reforestarse es el del interior del poblado, empezando con las propias viviendas y solares, en donde las amas de casa y los niños juegan un papel preponderante. La experiencia señala como un factor muy importante en este proyecto, la fijación de responsabilidades para cada persona y la revisión y evaluación de los trabajos realizados. En esto tienen principal preponderancia los Delegados Municipales en cada poblado, quienes serán los responsables de hacer los reconocimientos públicos correspondientes El Gobierno del Estado puede aprovechar la existencia de recursos federales e internacionales para arrancar este proyecto, pero si quiere lograr avances reales, tendrá que asignar recursos propios y lograr la cooperación de las empresas y las familias Este proyecto debe encargarse a un contratista especializado, pues no puede haber improvisaciones en cuanto a tipo de suelos, tipo de arboles, disponibilidad de agua, frecuencia de riegos, de abonos y de podas 14.3.-Crear el Programa Estatal de Viveros de Sonora Para poder iniciar con seriedad un programa masivo de reforestación urbana y rural, el Gobierno del Estado, debe multiplicar el número de viveros existente y dotarlos de personal especializado, equipamiento moderno y recursos suficientes para su operación En cada municipio se debe crear un vivero, que trabajará bajo las normas estatales y que por ello podrá recibir tanto recursos del Estado para su operación, como capacitación para sus directivos y trabajadores, guiando sus esfuerzos dentro del Programa Estatal, que reflejará sus metas cada tres años en el Programa Municipal correspondiente. Para diseñar el tipo de viveros que se dispondrá en cada municipio y el tipo y número de árboles que se producirán anualmente, se requiere saber con exactitud, las zonas de cada municipio que se repoblarán anualmente, y el número de árboles que se plantarán en cada una de ellas,
  • así como la fuente de abastecimiento de agua para cada zona. Sin esta información se pueden cometer serios errores al diseñar los viveros y retrasar los programas de siembra La propia empresa que realice el diseño de los programas de forestación urbana y rural, puede responsabilizarse de diseñar la estructura y métodos de operación de los viveros municipales 14.4.-Crear el Sistema Estatal de Re poblamiento de la Fauna Silvestre El Centro Ecológico de Sonora se creó fundamentalmente para reproducir especies nativas a efecto de lograr una reintegración vigilada a sus terrenos naturales, pero durante sus cerca de 30 años, más bien ha operado como un zoológico, que como un centro de reproducción masiva. Sin embargo, por necesidades del mercado de la cacería, se han venido desarrollando con éxito una gran cantidad de ranchos cinegéticos que han estado intercambiando experiencias con otras empresas de este tipo a nivel internacional Por ello consideramos que ya existe en Sonora experiencia suficiente entre los centros de reproducción privada y pública, como para intentar armar y sostener entre ambos, un Sistema Estatal de Repoblamiento de nuestra fauna silvestre, que al coordinarse como un solo organismo y derivar responsabilidades a todos los participantes del sistema, pueden lograrse avances muy significativos, que pondrían a Sonora en la cúspide de las actividades turísticas que se derivan de esta riqueza ecológica. La generación de puestos de trabajo casi permanentes es segura, según lo ha demostrado la experiencia, pero se requiere darle mayor impulso a estas tareas, y generar más empleos, trabajando juntos gobierno y particulares y sujetándose ambos a un programa con objetivos y metas anuales muy bien definidas Este proyecto puede elaborarlo la dependencia responsable o encargarlo a una empresa especializada, nacional o internacional, pero debe contener básicamente el tipo de especies que se van a reproducir masivamente, los lugares donde se ciarán y los sitios donde se asentarán en forma definitiva, señalando además, los responsables de su crianza y posterior reproducción, así como la forma en que se intercambiarán entre ranchos cinegéticos las diversas especies. El propio Programa señalará que porcentaje de animales pueden dedicarse a la cacería cada año, señalando también las sanciones que se impondrán a quienes violen las normas. 14.5.-Crear el Programa Estatal de Control de Contaminantes Las ciudades y el campo sonorense continúan contaminando la atmosfera, los suelos y las aguas de todo el Estado. Los reglamentos elaborados no se han podido aplicar porque no hay forma de instrumentarlos, ya que ni el Estado ni los municipios han formado los especialistas que se necesitan o cuando los han tenido, estos no disponen ni de vehículos ni de aparatos de medición suficientes. Tampoco se ha dado una buena coordinación con las autoridades federales para lograr avances que sean evidentes. Los vehículos chatarra que circulan contaminando, no pueden retirarse de la circulación porque no lo prevé el reglamento, Las quemas de rastrojos siguen generando una gigantesca nube gris, sin que se haya podido sancionar a los agricultores que lo hacen, las granjas porcinas, las fabricas de alimentos y las minas, siguen contaminando los suelos y las
  • aguas, porque no hay quien las sancione o quien les ayude a mejorar los diseños de producción. Así están también los tiraderos de basura, en los que se juntan y contaminan los desechos orgánicos, e inorgánicos El Programa Estatal de Control de Contaminantes, debe fijar metas muy precisas, para eliminar en los próximos 6 años un porcentaje bien definido, de contaminantes de todo tipo, señalando metas a nivel de región y municipio y promoviendo tipos diferenciados de sanciones a los particulares y organismos públicos que no cumplan. Con estos elementos programáticos tendrán que revisarse a fondo y corregirse los reglamentos respectivos. 15.-EMPLEO 15.1.- Programa Estatal de Incentivos para la Creación de Empleos El Gobierno del Estado dispone de instrumentos directos y de gestión, que puede aplicar para incentivar a las empresas y a las personas a crear empleos, además de los que el propio gobierno estatal y los municipales, pueden crear con sus obras y actividades. El Gobierno del estado, de la mano con los municipales y el federal, puede incentivar el empleo en prácticamente todas las áreas de actividad económica, social y administrativa. Ejemplo de ello, son las propuestas de proyectos aquí presentadas: 1.-Industrialización de productos agrícolas y ganaderos 2.-Modernización de la administración ganadera 3.-Industrialización de los productos pesqueros y acuícolas 4.-Incentivos y premios a la innovación automotriz y electrónica 5.-Modernización del pequeño comercio y del ambulante 6.-Crear la Red Estatal de Campamentos Turísticos 7.-Crear la Red Estatal de Ciudades para la Tercera Edad 8.-Crear los sistemas estatales de reforestación y viveros. Etc. Sin embargo en materia de empleos también debe tenerse una idea clara de cuanto empleos pueden generase, cuando y donde se lograrán, pues el peor programa que se desarrolle para coordinar estos esfuerzos, siempre será mejor que dejar que las cosas se den solas y anárquicamente Por eso debe hacerse un esfuerzo de planeación a partir de la construcción de escenarios viables, para contabilizar los empleos que puedan generase con los proyectos aquí presentados, más los que las propias empresas le propongan al gobierno. El riesgo de equivocarse hay que tomarlo, para poder tener un programa que oriente a todos, en primer lugar a los propios servidores públicos, a efecto de que agreguen su entusiasmo para logar este importante objetivo El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, disponen además, de instrumentos fiscales y de servicios públicos, que bien manejados y negociados, pueden ser muy significativos para que una empresa decida instalarse en Sonora o ampliar su producción y por lo tanto sus empleados
  • 16.-ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 16.1.-Crear el Programa de Simplificación y Modernización de la Administración Estatal, con metas precisas por año y sexenio Este programa en lo general, ya ha sido comentado y definido en anteriores gobiernos estatales, pero nunca se ha informado el detalle de los trabajos que se van a realizar ni de las áreas que se planean modernizar, para poder tener elementos que permitan realizar una comparación entre lo planeado y lo realizado Por lo anterior resulta muy importante que en esta ocasión, se elabore el programa referido y se publiquen las metas específicas que se buscan alcanzar en los 6 años de gobierno. Esto dará una idea a la población del esfuerzo que se está queriendo hacer y a los servidores públicos les servirá de acicate para realizarlo. Pero mientras que las buenas intenciones de simplificación y modernización no se plasmen en un programa con metas concretas, nadie va a creer en él y la confianza en el gobierno mermará En este tema hay ya mucha experiencia en el Gobierno del Estado, por lo que puede seleccionarse un grupo de expertos internos que se dediquen de tiempo completo a realizar este importante trabajo, en el que desde luego sería ideal la participación de todos los empleados del propio gobierno 16.2.-Crear el Programa de Capacitación y Profesionalización de los Servidores Públicos Estatales La base de la modernización del Gobierno Estatal es la actualización de los conocimientos y el cambio de actitudes de los servidores públicos del Estado. Hasta donde se sabe, el Gobierno del Estado no dispone de un padrón actualizado del grado de profesionalización y de especialización de cada uno de sus empleados, por lo que le resulta muy difícil, primero, ubicar a cada empleado en el lugar donde más rendimiento genere y segundo, entregarle la capacitación específica para que mejore los resultados del área bajo su responsabilidad. Así que, un primer paso es: elaborar una encuesta detallada sobre la profesionalización, capacitación y especialidades de cada empleado estatal Un segundo paso es: ubicar a cada empleado en el lugar donde sea más útil su experiencia y su capacitación Un tercer paso sería entonces: Elaborar para cada segmento o grupo de empleados, un programa de capacitación y actualización de conocimientos y prácticas operativas, que los convierta en especialistas de nivel nacional y El cuarto paso sería, configurar un programa de capacitación a cuando menos 3 años que defina cursos, instructores, calendarios y costos anuales. Este proyecto lo puede elaborar el área de Recursos Humanos, pero desafortunadamente tiene sus tiempos saturados por la operación cotidiana, por lo que resulta aconsejable contratar un
  • despacho de especialistas, con lo que se aseguraría tener oportunamente este proyecto y echarlo a andar lo más pronto posible 16.3.-Crear el Programa de Inversión Pública Sexenal, conteniendo las obras a realizar por los tres órdenes de gobierno en cada uno de los 6 años Derivado de la proyección financiera del Gobierno del Estado para el sexenio 2009-2015, así como de una proyección de la inversión viable del Gobierno Federal y de las inversiones municipales para ese período, es posible construir una muy aceptable definición de montos de la inversión pública total que puede lograrse cada año Adicionalmente, es posible definir los sectores prioritarios a donde debe encauzarse esos recursos y hasta pueden identificarse los proyectos de inversión prioritarios El programa de inversión pública sexenal, es una herramienta muy valiosa para alentar y conducir el desarrollo estatal, porque permite fijar con mucha anticipación las responsabilidades de cada nivel de gobierno quienes deberán prever los métodos de financiamiento a utilizar y las prioridades de ingreso y gasto público que deberán realizar. Por su parte las empresas pueden prepararse con anticipación para generar los gastos complementarios que se requieran y acomodar sus actividades para empatar los programas que les proponga el Gobierno Sin esta herramienta, el Plan Estatal de Desarrollo no puede asegurar el cumplimiento de sus objetivos y metas y los presupuestos anuales corren el riesgo de convertirse en mecanismos desarticulados, cuyos efectos no se acumularán año con año para trascender económica y socialmente en el largo plazo 17.- FINANZAS PÚBLICAS 17.1.-Promover una mayor descentralización de recursos y responsabilidades del Gobierno Federal hacia Sonora El Gobierno del Estado debe elaborar un programa de descentralización del Gobierno Federal hacia Sonora durante sus 6 años de mandato, pero debe diseñarlo y ejecutarlo como programa, es decir planteándose objetivos, metas y calendarios para lograrlo. En este sentido, no puede dejarse nada a la improvisación o a definiciones externas, que por necesidades diferentes realicen otros Estados o el propio Gobierno Federal Sonora debe revisar todas las áreas estratégicas donde le convenga disponer de mandos locales y de recursos más flexibles y sobre ellos incidir con planteamientos muy estudiados, de tal manera que en el transcurso de los 6 años, se obtenga un Gobierno más independiente y soberano Algunas de estas áreas estratégicas podrían ser: Agua de riego agrícola y manejo de las Presas Agua potable y alcantarillado Aguas residuales Educación media superior y superior
  • Caza, Pesca y Acuacultura Manejo de la recaudación del ISR e IVA Industria y Comercio Turismo… etc. Los órganos claves para incidir con estos planteamientos son la CONAGO y el Honorable Congreso de la Unión, a quienes deben presentarse planteamientos muy sustentados y con quienes debe invertirse tiempo y recursos en el cabildeo correspondiente, hasta lograr los objetivos propuestos Conviene por disposición de tiempo, encomendar este proyecto a un despacho particular, pues las tareas operativas del la administración pública difícilmente dejan tiempo para estas importantes reflexiones 17.2.-Crear el Programa Estatal de Descentralización de Recursos y Responsabilidades a los Municipios y Comunidades del Estado Mientras el Gobierno del Estado no descentralice los recursos y responsabilidades a los Ayuntamientos del Estado, este no logrará un despegue significativo, porque aquellos, se sentirán siempre menores de edad tutelados y reprendidos y no adultos dueños de su propia iniciativa e inteligencia La base de la descentralización es muy sencilla: Primero el Plan Estatal de Desarrollo y los Planes Municipales deben elaborarse a partir de definiciones semejantes y muy coordinadas. El Plan Estatal debe contener orientaciones generales para cada uno de los municipios y estos deben elaborar sus Planes para lograr lo que el Plan Estatal se esté proponiendo. Hasta la fecha esto no ha podido lograrse, los municipios, no conocen el Plan Estatal, porque ellos hacen primero el municipal y el Estado no toma en cuenta las propuestas de los planes municipales cuando elabora su propio plan Segundo, a partir de haya una coordinación exacta entre los planes municipales y el estatal, deberá elaborarse un programa de trabajo conjunto de tres años para cada municipio, mismo que deberá firmarse por las autoridades y los representantes de los sectores privado y social Tercero, a partir de este programa general, deben firmarse convenios específicos para proyectos de obras y acciones, que el gobierno del Estado dejará bajo la responsabilidad del municipio y vigilará su ejecución y evaluará los resultados La suma de los convenios a realizar por los municipios, serán las acciones y recursos que el Estado descentralizará a los municipios cada tres años, reduciendo esas actividades de su programación y esos recursos de su ejecución presupuestaria, ya que pasarán a integrase a las transferencias presupuestarias El municipio deberá hacer lo propio con sus Comisarías y Delegaciones, quienes actualmente, salvo honrosas excepciones, no cuentan con presupuestos de ingresos y egresos, tesorería propia, ni capacidad de gasto y ejecución. 18.-MEDIOS DE COMUNICACIÓN ESTATALES
  • 18.1.-Crear el Sistema Estatal de Televisión Cultural y Educativa de Sonora. La red televisiva propiedad del Gobierno del Estado, debe dejar de ser una televisión comercial para convertirse en una televisión cultural y educativa al servicio de los sonorenses. La inversión que en este sentido haga el gobierno de los recursos de todos los sonorenses, será la mejor inversión que influirá en nuestro presente y futuro La calidad cultural de la población sonorense no está entre las más altas de la república y tampoco la calidad de su educación, así que más que una televisión comercial, que no puede competir con la televisión comercial de México y la de Estados Unidos, lo que se requiere es aprovechar los recursos que ya se tienen y los que pueda agregar el Gobierno del Estado, para construir una televisión cultural de calidad Se pueden revisar las experiencias de otros países y encontrar las fórmulas más adecuadas y didácticas, para transformar en breve plazo nuestro esquema de enseñanza cultural por el medio televisivo. España y el Reino Unido, tienen una gran experiencia en este sentido y sería muy importante estrechar vínculos con esos países, para disponer de la tecnología de diseño, producción, edición y emisión, que pueda transformar lo que ahora tenemos, en un sistema de televisión muy atractivo, entretenido y útil El personal de la empresa actual, puede elaborar un anteproyecto y pasarlo a revisión y adecuación a las autoridades educativas y culturales, de tal manera, de tener muy claros los objetivos que pretenden cumplirse en Sonora, antes de realizar las visitas y los convenios con otros países. 18.2.- Crear el Sistema de Radiodifusión Cultural y Educativa de Sonora Al igual que la televisión, en materia de Radio se puede avanzar hacia un esquema de radio educativa y cultural. En este sentido ya se han hecho algunos progresos en Radio Sonora, ya que no se ha comercializado ni su producción, ni su administración, sin embargo, su manejo está muy distante del lo que podría ser un Programa Cultural de Sonora, por lo que conviene que tanto las instituciones de cultura como las educativas, sean las que propongan su contenido programático y participen en la producción de dichos programas. La mancuerna de televisión y radio cultural, puede fortalecer mucho el aprendizaje cultural y educativo de los jóvenes y adultos sonorenses, si se amarra este trabajo con los programas y prácticas de estudio de las escuelas de todos los niveles educativos y los organismos culturales del Estado Este proyecto podría cristalizar mejor si se integra un grupo de trabajo que, con las instrucciones precisas del Ejecutivo Estatal, se aboque de tiempo completo, a integrar este sistema y su contenido, para posteriormente darle carácter programático y reglamentario y aplicarlo en los próximos 6 años. 19.- CIENCIA Y TECNOLOGÍA 19.1.-Crear el Programa de Premios Estatales y Municipales a la Innovación Tecnológica
  • Cotidianamente se están generando innovaciones tecnológicas en todos los municipios del Estado, en sus escuelas, en los talleres, en las empresas y en los hogares, pero estas innovaciones pasan desapercibidas por falta de un sistema que las identifique, las registre, las analice y premie a las mejores. Los sonorenses son personas realmente creativas e ingeniosas, a la hora de resolver los problemas que enfrentan en todos los ámbitos del quehacer humano, pero falta un programa que estimule esta creatividad, para generar un alud de innovaciones, que pondrían al Estado en el primer lugar nacional Se trata de crear un fondo o fideicomiso estatal, cuyo capital semilla serían recursos estatales y los municipales que pudieran hacerlo, cuyo propósito sería el de entregar un premio cada tres meses, a los tres primeros lugares de innovaciones tecnológicas realizadas por personas originarias o asentadas en Sonora El Gobierno del Estado formaría un Comité de Calificación a la Innovación Tecnológica, que sería el responsable de fijar, en que campos del quehacer económico y social, se premiaría a la innovación tecnológica, aunque en realidad podrían ser todas las ramas industriales, en todas las actividades sociales y humanas, y en todas las tareas administrativas y financieras. Estos premios trimestrales, tanto los del nivel municipal como los estatales, calificarían para un premio anual, que entregaría personalmente el Gobernador de Sonora 19.2.-Crear el Programa Estatal de Estímulos a la investigación científica que concrete resultados prácticos Una gran cantidad de resultados de las investigaciones científicas que se realizan en las instituciones sonorenses, solo son útiles para mantener el estatus de investigador del registro nacional, mediante la publicación en revistas y medios que solo se leen en el ámbito científico. Este tipo de investigaciones genera sus efectos sobre el quehacer humano por lo general en el largo plazo En el proyecto que se propone se trata de identificar, registrar, analizar y premiar, las investigaciones científicas que concreten resultados prácticos para el Estado de Sonora en el corto plazo, a fin de estimular a los investigadores institucionales a que dediquen una parte de su tiempo a obtener resultados prácticos. El Gobierno del Estado formaría un grupo de expertos en los diferentes campos de la economía, ciencias sociales y administración, para cumpliera con las siguientes funciones: a).-Que señalara los campos de investigación que son trascendentes para el futuro de Sonora, b).- que revisara los avances que presentan los proyectos de investigación en marcha y c).-que seleccionara los que son motivo de análisis y premiación La idea sería crear un Fideicomiso con recursos originalmente del Gobierno del Estado, pero con la posibilidad de aumentarse con apoyos federales o de las empresas interesadas en los resultados que se obtengan. Los premios para los tres primeros lugares, podrían ser dos veces al año.
  • 19.3.-Crear el Centro Estatal de Diseño e innovación en Robótica El esfuerzo en robótica está actualmente muy desperdigado entre las instituciones de educación superior y de investigación científica, quienes avanzan en esta rama de la ciencia solo como un paso dentro del programa educativo. No hay por lo tanto trabajos serios para diseñar equipos robóticos en las empresas y organismos públicos que producen bienes y servicios y que los necesitan con cierta urgencia para mejorar la calidad de sus servicios. Este proyecto sugiere la integración de un equipo humano especializado en robótica, que esté en contacto con los principales productores e investigadores del mundo, a fin de que en un corto plazo, sea capaz de producir sus propios diseños, aprovechando la tecnología y las partes que ya se está produciendo en México y en otros países. Su tarea será la de promover la robotización de sistemas de producción de bienes y servicios, en ramas productivas que lo requieran y cuyos dueños o responsables, estén realmente interesados en aplicar estos avances. También formarán parte de sus funciones, registrar el número y tipo de sistemas robotizados que se encuentran funcionando en el Estado y la promoción de una Asociación de Especialistas en Robótica a nivel estatal, que apoye la promoción de estos mecanismos en el resto de las tareas productivas y educativas. En un principio el Gobierno del Estado pudiera proporcionar el terreno donde se instalaría este Centro, así como una parte de los recursos para construir y operar sus instalaciones. La otra parte pudiera provenir de las instituciones de educación superior e investigación científica y de las empresas interesadas en ser las primeras atendidas por los investigadores que ahí se van a instalar Contacto: Alberto Haaz Díaz * Experto en Planeación, Proyectos Estratégicos, Presupuestos por Resultados, Competitividad, Calidad, Excelencia y Evaluación del Desempeño. Contacto en Sonora del Instituto Latinoamericano de la Calidad (INLAC). Servicios de Consultoría y Capacitación. Con expertos asociados en temas específicos. calidad@ahaazd.com Tel. (662)2156738 Cel. 6622066075 http://haaz-calidad.blogspot.com http://www.blogger.com/profile/17036482631581212699 Cápsulas de Competitividad y Excelencia
  • *Fue Servidor Público Estatal de septiembre 1979 a octubre 2009, en puestos de Director General de diversas áreas, en planeación, presupuesto, finanzas, desarrollo regional y municipal, e innovación y calidad. De 1975 a 1979 fue Delegado de la Secretaría de Programación y Presupuesto Federal, en Comité Promotor del Desarrollo Socioeconómico de Sonora (COPRODESON), para Región Noroeste del Estado. Es Secretario del Consejo Directivo del Instituto Sonorense de Administración Pública (ISAP), A.C. y Docente en la Maestría de Administración Pública de este Instituto. Para los Proyectos que aquí propone, ofrece servicios de consultoría y capacitación, según se requiera, en asociación con Marco Antonio Cubillas Estrada y otros expertos locales y nacionales en los temas correspondientes. Cartera de Proyectos | Alberto Haaz Díaz Página 3