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Nómina saludable en Sonora
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Nómina saludable en Sonora

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  • La descentralización de servicios de salud es fundamentalmente la transferencia de recursos y responsabilidades a los gobiernos estatales de parte del gobierno federal. Así, es un Mecanismo de Financiamiento (además de trasladar responsabilidades) que en mi opinión debió ser para dar los recursos a la secretaría de salud pública estatal, sin tener que crearse el organismo “Servicios de Salud de Sonora”, porque esto ocasiona situaciones problemáticas al subsistir el carácter federal en muchos de sus aspectos; también propicia opacidad en el manejo de los recursos.
  • Resulta interesante saber que en informes de auditorías del ISAF y de la ASF, así como del OCDA en SSS, no aparece la observación relativa a los pagos de homologaciones que han sido para menos personal que el registrado por la secretaría de salud del gobierno federal.
  • Actualmente dejan mucho que desear los portales de Internet del gobierno estatal, por presentar información no actualizada.
  • La información del presupuesto de egresos del gobierno estatal, no ofrece con claridad las cifras de los destinos del gasto. Al ver la tabla expuesta parece que en “servicios personales” se destinan 6,842 millones, cuando en realidad son más de 15 mil millones, pero esto no se aprecia así porque hay más de 8 mil millones “ocultos” en el capítulo de “Transferencias..” (ahí van recursos para servicios de salud, educativos, etc. federalizados, cuyos capítulos 1000 son de 6 mil millones en servicios educativos y 1 mil 300 en los de salud; además hay otros más de 40 organismos e instituciones a las que se transfieren recursos y que también de ahí destinan importes para servicios personales). Deberían desglosar el citado capítulo y además presentar cifras en cuenta consolidada del gasto presupuestado (también en el ejercido).
  • La información del presupuesto de egresos del gobierno estatal, no ofrece con claridad las cifras de los destinos del gasto. Al ver la tabla expuesta parece que en “servicios personales” se destinan 6,842 millones, cuando en realidad son más de 15 mil millones, pero esto no se aprecia así porque hay más de 8 mil millones “ocultos” en el capítulo de “Transferencias..” (ahí van recursos para servicios de salud, educativos, etc. federalizados, cuyos capítulos 1000 son de 6 mil millones en servicios educativos y 1 mil 300 en los de salud; además hay otros más de 40 organismos e instituciones a las que se transfieren recursos y que también de ahí destinan importes para servicios personales). Deberían desglosar el citado capítulo y además presentar cifras en cuenta consolidada del gasto presupuestado (también en el ejercido).
  • Datos de presupuesto 2011. El Congreso aprueba cuánto se va a Transferir al organismo SSS, y los destinos específicos por partidas lo aprueba el órgano de gobierno de SSS. Es en el mismo organismo en donde tienen que precisarse los importes para la homologación de sueldos entre otros rubros, así como dar seguimiento al ejercicio de estos recursos, a fin de asegurar que se cumpla con lo aprobado; y trimestralmente informar de ello, así como en la cuenta pública anual.
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    • 1. Administración sin secretos Nómina Saludable es elemento fundamental para crear una Política de Transparenciaque satisfaga plenamente a la ciudadanía y al personal del sector salud Alberto Haaz 1
    • 2. Las nóminas de servidores públicossuelen ser algo muy difícil de entender Más aún en instituciones que operan con diversas fuentes de recursos y normas aplicables 2
    • 3. Consecuentemente, en las “homologaciones”de sueldos han surgido problemas afectando a un gran número de personasPor fallas que pueden atribuirse a varias causas:  Unas por falta de capacidades técnicas  Otras por desvíos de recursos no necesariamente por indebida intención al respecto, sin embargo, tiene que analizarse Es por ello que veo con mucho interés el trabajo deinvestigación que ha realizado Sonora Ciudadana, Asociación Civil, y que uno de sus productos es el portal de Internet "Nómina Saludable" La investigación realizada motiva a reflexionar en la Política de Transparencia que debería tenerse 3
    • 4. ¿Podemos denominar a un gobierno “transparente” por responder a solicitudes de información? ¿Hay una verdadera apertura hacia la ciudadanía por cumplir cabalmente con su ley de transparencia? Es innegable que es obligación de cualquier gobierno cumplir con la ley, pero la transparencia va más allá de eso: Debe ser una política deliberada de un gobierno para facilitar la participación de las ciudadanas y los ciudadanos mediante el acceso a contenidos sobre su gestión 4
    • 5. Consideramos que si un gobierno actuara converdadera transparencia, entonces publicaría en suportal de Internet:La información pública de oficio y, además,Información clave que no esté clasificada comoreservada o confidencialAsí reduciría los altos costos de transacción quehan sido impuestos a la ciudadanía al realizarsolicitudes. Y debe ofrecerse información con la máxima claridad posible 5
    • 6. Información presupuestal estatalServicios Personales 6, 842 millones Transferencias… 19, 331 millones Incluye más de 8 mil millones para “Servicios Personales” de organismos paraestatales y otros 6
    • 7. Presupuesto de Egresos 2012Servicios Personales 6, 842 millones Transferencias… 19, 331 millones Incluye más de 8 mil millones para “Servicios Personales” de Para hacer más Transparente organismos paraestatales y el gasto en “Transferencias” otros se necesita desglose por capítulos a las que se destinan finalmente http://es.scribd.com/doc/103714363 7
    • 8. El Congreso Local no aprueba el presupuesto de Servicios de Salud de Sonora Aprueba las “Transferencias” de recursos que hará el Ejecutivo a SSS 232, 718, 285 1, 262, 005, 792 En la Secretaría de 1, 493, 724, 077 Salud Pública El órgano de gobierno de SSS es quien aprueba el presupuesto a nivel detallado de las fuentes y los destinos de los recursos y debe asegurar su cumplimiento 8
    • 9. Consideramos también que una buena Política deTransparencia, debe incluir:Asegurar el orden administrativo, las capacidadestécnicas y las actitudes necesarias en funcionarios ydemás personal en el servicio público, para mantenerlas posibilidades de acceso a la información públicapara quienes lo deseen. Mal estado de las nóminas… Personal con salario menor al que debe tener… Información no confiable… Destinos confusos de las economías en servicios personales… ………………………. 9
    • 10. Más aún, debe ser una política pública en la quetanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo,asuman y cumplan cabalmente con lasresponsabilidades que les son inherentes alrespecto.Lograr una cultura de transparencia queempodere a la ciudadanía será una realidad sólosi las autoridades responsables convierten esteobjetivo en una política pública y de desarrolloinstitucional. 10
    • 11. 11

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