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Dónde están los programas de salud en presupuesto de sonora
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Dónde están los programas de salud en presupuesto de sonora

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  • 1. ¿Dónde están los Programas de Salud Públicaen el Presupuesto de Sonora?
  • 2. Esta presentación tiene por objeto servir de apoyo a las personas que se interesan en conocerlos destinos del gasto público estatal de Sonora.También espero contribuir a que las personas que laboran en la administración pública estatal,conozcan algunos aspectos de situaciones que a veces resultan difíciles de comprender paralas ciudadanas y los ciudadanos, en razón de los lenguajes utilizados en documentos oficiales,incluyendo las formas en que se presentan objetivos, indicadores, metas, etc. Y esto es partede la Transparencia Presupuestaria que se requiere para todos los gobiernos. (*)Abordo el caso de los programas de Salud, porque es uno de los que tienen más impacto parala sociedad sonorense y por la complejidad institucional de este sector.---------(*) Se requiere que se tenga un Apartado especifico de Transparencia Presupuestaria en la página web del Gobierno delEstado; y es necesario que los contenidos de la información sean de fácil comprensión para cualquier persona. (• Existe laobligatoriedad de publicar la información en lenguaje ciudadano). Alberto Haaz Díaz 2
  • 3. Paquete Fiscal 2013 del Gobierno del Estado de Sonora Clickhttp://transparencia.esonora.gob.mx/Sonora/Transparencia/Poder+Ejecutivo/Secretar%C3%ADas/Secretar%C3%ADa+de+Hacienda/Presupuesto/ Alberto Haaz Díaz 3
  • 4. Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos Alberto Haaz Díaz 4
  • 5. Distribución “por programas” del eje rector SonoraSaludable.►Seguridad social (ISSSTESON) … 3,910 millones►Salud y asistencia social (Secretaría de Salud Pública -queincluye transferencias a Servicios de salud de Sonora, DIF,otros) … 3,697 millones Alberto Haaz Díaz 5
  • 6. Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos Secretaría de Salud Pública Secretaría de Salud Pública 3, 697 millones de pesos 3, 697 millones de pesos Alberto Haaz Díaz 6
  • 7. En la distribución “por Funciones y Finalidades de gobierno”(atendiendo las clasificaciones requeridas por el ConsejoNacional de Armonización Contable):En la Finalidad Desarrollo SocialFunción Salud … 7,628 millones de pesos Cifra mayor a la asignada al eje rector Sonora Saludable: Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos Puede atribuirse esto a lo que contiene la Función Salud en el catálogo emitido por la CONAC y que abarque algo más de lo que en Sonora se utiliza para el eje citado. Alberto Haaz Díaz 7
  • 8. Indicadores de Resultados con Indicadores de Resultados con Metas 2013 Metas 2013 En páginas 143-145 del tomo de exposición de motivos del proyectoEn páginas 143-145 del tomo de exposición de motivos del proyecto de presupuesto de egresos 2012de presupuesto de egresos 2012 Alberto Haaz Díaz 8
  • 9. Incluye Indicadores de Incluye Indicadores de Operación con Metas Operación con Metas 2013 de las 2013 de las Dependencias (no de las Dependencias (no de las Entidades Paraestatales) Entidades Paraestatales)Alberto Haaz Díaz 9
  • 10. Alberto Haaz Díaz 10
  • 11. Son recursos que para el Ejecutivo representan erogaciones por la vía de “transferencias” a Entidades paraestatales y Organismos, que para ellos constituyen “ingresos” los cuales destinan a sus Gastos de Operación y en algunos casos también a Inversión y/ o pagos por la deuda que tengan.En “Entidades y Organismos” se encuentran las entidades paraestatales como ServiciosEn “Entidades y Organismos” se encuentran las entidades paraestatales como ServiciosEducativos y Servicios de Salud, entre muchos otros más que operan con recursosEducativos y Servicios de Salud, entre muchos otros más que operan con recursosfederalizados (Fondos del Ramo 33 de Aportaciones Federales). Estas entidadesfederalizados (Fondos del Ramo 33 de Aportaciones Federales). Estas entidadesdestinan más del 85 % de su presupuesto total a Gastos de Operación. Así el Importedestinan más del 85 % de su presupuesto total a Gastos de Operación. Así el ImporteTotal Consolidado de “GASTOS DE OPERACIÓN” resulta de al menos 18,045 millones deTotal Consolidado de “GASTOS DE OPERACIÓN” resulta de al menos 18,045 millones depesos que representan el 42 % del Total del presupuesto proyectado por el Ejecutivopesos que representan el 42 % del Total del presupuesto proyectado por el Ejecutivodel Estado, del que su mayor parte (más del 80 %) es para gasto corriente.del Estado, del que su mayor parte (más del 80 %) es para gasto corriente.(Estimaciones de Alberto Haaz D.)(Estimaciones de Alberto Haaz D.) Alberto Haaz D. 11
  • 12. En la “Sectorización Administrativa”, la Secretaría deSalud Pública coordina a las entidades paraestatalesque se mencionan abajo: Alberto Haaz Díaz 12
  • 13. En el Tomo de organismos descentralizados se encuentran objetivos y metas decada uno de ellos. Alberto Haaz Díaz 13
  • 14. Alberto Haaz Díaz 14
  • 15. Alberto Haaz Díaz 15
  • 16. Alberto Haaz Díaz 16
  • 17. Cordiales ObservacionesLa facilidad para el acceso a la información pública, debería incluir eluso de lenguaje para ciudadanas y ciudadanos en los documentosoficiales o en anexos de los mismos. En el caso expuesto, para empezarno es del todo fácil llegar a encontrar lo que una persona busca (nofuncionario/a o personal operativo del gobierno). Sugiero que hagan pruebasde acceso y localización a documentos como si fueran ciudadano/as noservidores públicso, antes de subirlos al portal respectivo en Internet.Presentar indicadores de los entes públicos del gobierno estatal que seanentendibles, accesibles y útiles al ciudadano para evaluar el desempeño desu gobierno. En esto, sugiero que se tome en cuenta que hay varios tiposde indicadores, enfocados para varios tipos de actores que son:1.Las personas que laboran en el servicio público en niveles operativos;2.Las personas que ocupan cargos de alta dirección;3.Las personas integrantes de la legislatura estatal (diputada/os);4.El o la Titular del Poder Ejecutivo; y5.Las ciudadanas y los ciudadanos. Alberto Haaz Díaz 17
  • 18. … una másQue se encuentren los presupuestos de ingresos y de egresos que anivel de proyecto hayan formulado las Entidades Paraestatales (condesglose por conceptos de ingresos y de egresos)Esto es porque en la información que el Ejecutivo envía al Congreso, de lasParaestatales únicamente muestra el monto global de lo que se proyectatransferir a cada entidad (por medio del capítulo 4000 de egresos delpresupuesto estatal) y éste -en la generalidad de casos- no es el monto totalde los recursos con que operarán dichas entidades (pueden tener ingresosprovenientes de otras fuentes: federal o propios). Las entidades paraestatales aprueban sus presupuestos cuando ya conocen los montos de recursos que les transferirá el ejecutivo estatal (lo cual aprueba el Congreso) Alberto Haaz Díaz 18
  • 19. No olvidar que deberían tenerse // elaborarse Indicadores desde laNo olvidar que deberían tenerse elaborarse Indicadores desde laPerspectiva Ciudadana; que son los de Resultados e Impactos de laPerspectiva Ciudadana; que son los de Resultados e Impactos de lagestión pública; y que éstos deberían ser objeto de la mayor Transparenciagestión pública; y que éstos deberían ser objeto de la mayor Transparenciaposible (y que sean expuestos también en lenguaje sencillo para la cabalposible (y que sean expuestos también en lenguaje sencillo para la cabalcomprensión de las ciudadanas y los ciudadanos).comprensión de las ciudadanas y los ciudadanos).DECISIONES Poder Legislativo Titular del Poder Ejecutivo Ciudadana/os Administración Pública Alberto Haaz Díaz 19
  • 20. Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana Generar indicadores que contribuyan a que el / la ciudadano/a conozca los principales resultados que realizan las dependencias públicas, además de sus actividades y procesos. Invitar a ciudadana/os a que definan indicadores desde su perspectiva en los diversos temas de la gestión pública. Compartir indicadores que propicien la rendición de cuentas del gobierno local a lo/as ciudadano/as y que incrementen el nivel de transparencia dentro de los entes públicos. Generar un instrumento que contribuya a formar a ciudadano/as en el conocimiento y manejo de indicadores, así como propiciar interés por parte del ciudadano por conocer y participar en el debate público. Alberto Haaz Díaz 20
  • 21. Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana Generar y utilizar indicadores que permitan identificar lo que se pretende hacer y lograr en busca de la Igualdad entre Mujeres y Hombres de Sonora. Me refiero a los denominados “Indicadores de Género”. Y que en el presupuesto estatal de egresos se presente al menos una tabla con la información que muestre cuáles programas / proyectos tienen dicho enfoque y cuánto es el importe asignado a ellos. Alberto Haaz Díaz 21
  • 22. Alberto Haaz Díaz Consultor y docente Experto en Gestión para Resultados Miembro de: calidad@ahaazd.comhttp://albertohaaz.ning.com Sonora, México Diciembre de 2012