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TransparenciaEn materia de transparencia se observó que la información de monitoreo de los objetivos ymetas del gobierno e...
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Cómo están los presupuestos públicos en méxico y el de sonora

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Situación de avances en la modernización presupuestaria de México y en Sonora por Alberto Haaz D.

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  1. 1. ¿Cómo están los presupuestos públicos en México y el de Sonora?Por Alberto Haaz DíazEn materia de Presupuestos basados en Resultados (PbR), que es un nuevo esquemadispuesto para los gobiernos en México, inscritos en la denominada Gestión para resultados(GpR), los avances en su implantación son poco satisfactorios.Esto se observa en los informes de la secretaría de hacienda y crédito público.Veamos:Los principales resultados sobre el estado en el que se encuentra el avance de la iniciativa del PbR-SED en los 31 estados y en el Distrito Federal se obtuvieron por medio de un Cuestionario deDiagnóstico con los elementos que integran la implementación y consolidación del PbR.Estrategias Grado de avance (promedio)Presupuesto basado en Resultados 57%Sistema de Evaluación del Desempeño 45%Transparencia 41%Con objeto de continuar fortaleciendo la Gestión para Resultados en la administración pública y, enparticular, apoyar a los gobiernos de las entidades federativas, la SHCP se encuentra formalizandoconvenios de colaboración con diez entidades federativas (Oaxaca, Veracruz, Puebla, Chihuahua,Sinaloa, Nuevo León, Durango Colima, Hidalgo y Tlaxcala).Mediante la suscripción de los convenios, se impulsa la modernización presupuestaria a nivel estataly municipal, mediante la elaboración de una estrategia y un plan de acción, que cuente con el apoyotécnico y económico de la SHCP, y que en lo general estén dirigidos a:üActualizar el marco jurídico estatal, en materia de gasto público y de armonización contableüRealizar un diseño institucional del órgano técnico autónomo de evaluación del desempeñoüCapacitar recursos humanos que hagan posible la implementaciónüElaborar la Matriz de Indicadores de Resultados en sus principales programas Alberto Haaz Díaz | calidad@ahaazd.com 1
  2. 2. üFortalecer los procesos de integración del presupuesto y de rendición de cuentasüElaborar un Presupuesto CiudadanoüElaborar la propuesta de implementación de PbR - SED en los municipios prioritarios en la entidadVea:http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/ptp/ServletImagen?tip...Avances en Entidades Federativas en implantación del PbR:Para determinar el grado de avance del componente de PbR, el análisis se enfocó en determinar losresultados que las EF han logrado en los cinco subcomponentes estratégicamente seleccionados:marco jurídico, planeación estratégica, gestión de presupuestal, ejercicio y control de recursos ymonitoreo a los programas y proyectos estatales.Por otra parte, los estados de Quintana Roo, Coahuila, Chihuahua, Guerrero, Baja California Sur,Sinaloa, Tlaxcala, Morelos, Tamaulipas, Durango e Hidalgo fueron identificados en proceso deinstrumentar el Modelo del PbR en sus entidades. Alberto Haaz Díaz | calidad@ahaazd.com 2
  3. 3. En ConclusionesCon base en lo que fue posible observar en el presente informe, las EF no han tenido un avancehomogéneo en la implementación del PbR. Destaca que el Distrito Federal, Jalisco y Estado deMéxico mostraron un avance mayor en la instrumentación integral del Modelo. No obstante, BajaCalifornia Sur, Quintana Roo e Hidalgo mostraron un menor grado en la implementación de lainiciativa.Los elementos que más necesitan ser reforzados con el objetivo de que las EF logrenconsolidar la implementación de la iniciativa son: la modificación de los marcos jurídicos iniciativaestatales a fin de que la obligación de implantar la iniciativa se encuentre debidamentesustentada, así como la función de evaluación de los resultados del gasto y fomento al usoeficiente del gasto público, de igual modo es necesario procurar una mayor transparencia enel desempeño institucional.Comentario de Alberto Haaz Díaz: Hay casos como el de Sonora, en los que el problema fundamental parapoder avanzar en la Gestión para Resultados se encuentra en la falta de acuerdos entre elpoder ejecutivo y el poder legislativo, en razón de que predominan intereses políticos- políticospartidistas y éstos impiden la toma de decisiones más convenientes para la mejora de lagestión pública.Así, por ejemplo, aún no se tiene aprobado el presupuesto estatal 2012 de Sonora (al 1 de aprobadojunio 2012) y se está operando bajo un esquema de “reconducción presupuestal”francamente muy impreciso en sus disposiciones legales.Deseamos que la nueva legislatura asuma comportamientos más profesionales y que profesionigualmente esto ocurra en el ejecutivo. Alberto Haaz Díaz | calidad@ahaazd.com 3
  4. 4. PbREl marco jurídico actual de la entidad (Sonora) no observa de manera integral la aplicación delmodelo PbR/SED, ya que no incluye los principios fundamentales del presupuesto basado enresultados, tales como: economía, transparencia y honradez.La entidad carece de mecanismos legales para asegurar la participación de la sociedad civil en ladiscusión de los objetivos y metas del gobierno local. Además, la entidad requiere establecer metasanuales y plurianuales para la producción de bienes y servicios.Por último, se puede mencionar que la entidad no cuenta con un marco fiscal y/o de gasto demediano plazo (mínimo tres años) acorde con el plan de gobierno. Asimismo, la entidad no cuentacon un marco legal o un sistema de inversión pública que establezca el mandato de realizarevaluaciones a la factibilidad de proyectos de inversión del gobierno estatal.SEDEn materia de evaluación la entidad no cuenta con un sistema de indicadores de evaluación,ya que en la actualidad se encuentra en proceso de construcción. Además, se tiene que en laentidad no utiliza la información que produce el sistema estadístico para monitorear y evaluar elcumplimiento de objetivos y metas del gobierno del estado y además se tiene que los informes deevaluación no se entregan al ejecutivo, congreso o contraloría.En resumen se puede señalar que las decisiones presupuestarias no se realizan tomando en cuentalos resultados que arroja el sistema de indicadores de desempeño. Alberto Haaz Díaz | calidad@ahaazd.com 4
  5. 5. TransparenciaEn materia de transparencia se observó que la información de monitoreo de los objetivos ymetas del gobierno estatal no está a disposición de la ciudadanía a través de internet, asícomo tampoco la entidad rinde cuentas de las transferencias y endeudamiento en internet.Además, la entidad no cuenta con un presupuesto ciudadano y la información que publica en larendición de cuentas no se maneja en un lenguaje ciudadano.AvancesEl estado cuenta con 20 programas presupuestales; sin embargo, no todos cuentan con susrespectivas matrices de indicadores de resultados y en la creación de una unidad de evaluaciónintegrada que dependerá del ejecutivo. Además, con el fin de incentivar la participación ciudadanaen el estado, se creó el programa “tu propones, tu dispones”, en el que se realizan propuestas de laciudadanía para el presupuesto (Nota de Haaz: Sin embargo, éste programa resultó muy pococonfiable para la ciudadanía).Vea el informe de la SHCP:http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/ptp/ServletImagen?tip...... Alberto Haaz Díaz | calidad@ahaazd.com 5
  6. 6. http://albertohaaz.ning.com Alberto Haaz Díaz | calidad@ahaazd.com 6

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