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Iniciativa de ley de presupuesto y gasto eficiente
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Iniciativa de ley de presupuesto y gasto eficiente

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  • 1. Gobierno del Distrito Federal H. CIUDADANOS DIPUTADOS DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL P R E S E N T E S   Marcelo Luis Ebrard Casaubon, en mi carácter de Jefe de Gobierno del Distrito Federal, con las facultades que me confieren los artículos 122, Apartado C, Base Segunda, fracción II, inciso c), de la Constitución Política de  los  Estados  Unidos  Mexicano;  7,  8,  fracción  II,  46,  fracción  III  y,  67,  fracciones  I  y  XXXI  del  Estatuto  de Gobierno  del  Distrito  Federal,  me  permito  someter  a  esa  Honorable  Asamblea  Legislativa,  para  su  debido análisis, discusión y, en su caso, aprobación, el contenido y alcance de la presente Iniciativa de Decreto que Reforma,  Adiciona  y  Deroga  diversas  disposiciones  de  la  Ley  de  Presupuesto  y Gasto  Eficiente  del  Distrito Federal; para tales efectos se expresan a continuación los motivos que la sustentan:  Esta Administración reconoce la necesidad de fortalecer el marco jurídico local aplicable al financiamiento de proyectos prioritarios para la Ciudad.  Asimismo, con el objeto de fomentar la transparencia y la rendición de cuentas sobre el uso de los recursos públicos  en  los  proyectos  que  sean  celebrados  o  contratados  por  el  Distrito  Federal,  las  Entidades,  los Órganos  de  Gobierno  o  los  Órganos  Autónomos,  es  conveniente  llevar  a  cabo  modificaciones  a  la  Ley  de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal.  Aunado  a  lo  anterior,  debe  tomarse  en  consideración  que  el  marco  jurídico  determina  el  riesgo  de  los financiamientos y por tanto el costo y viabilidad de los diversos proyectos. Así, entre más sólido sea el marco jurídico, mayor será la certidumbre para el proveedor privado y menores los costos para el Distrito Federal.  Atentos  a  los  principios  de  responsabilidad  fiscal  y  presupuestaria,  se  estima  pertinente  establecer mecanismos  que,  apegados  a  la  normatividad  vigente,  respondan  respecto  del  pago  de  las  obligaciones contractuales que se asuman en los diversos proyectos de inversión, de prestación de servicios a largo plazo, de arrendamientos a largo plazo, de coinversión, concesiones y esquema de inversión, por parte del Distrito Federal,  las  Entidades,  los  Órganos  de  Gobierno  o  los  Órganos  Autónomos,  a  cuyo  efecto  se  somete  a  la   
  • 2. Gobierno del Distrito Federal consideración  de  esta  Soberanía  la  modificación  del  artículo  6,  en  sus  párrafos  primero  y  segundo,  la derogación  del  párrafo  tercero  del  artículo  111,  y  un  artículo  transitorio  específico  aplicable  al  pago  de  las obligaciones antes citadas.  Por otra parte, la redacción de los artículos 96 y 98 de la Ley que nos ocupa, pareciera exigir que todos los subsidios  con  cargo  al  presupuesto  de  egresos  requieren  de  un  acuerdo  general  que  sea  publicado  en  la Gaceta  Oficial,  lo  cual  no  es  necesario  en  el  caso  de  las  resoluciones  individuales  por  esta  razón,  a  fin  de precisar la procedencia de la resolución general de subsidio, se modifican el primer párrafo del artículo 96 y el segundo del artículo 98.  En  el  marco  de  la  armonización  contable  del  Distrito  Federal  con  la  federación,  estados  y  municipios,  es necesario realizar adecuaciones a la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, que permitan a esta Entidad homologar sus normas a lo dispuesto por las instancias federales competentes.  En este sentido, el artículo 27, párrafo segundo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental prevé que los entes públicos deberán actualizar el inventario de sus bienes por lo menos cada seis meses, por lo cual se propone  a  esta  Soberanía  la  modificación  del  artículo  136  de  la  Ley  de  Presupuesto  y  Gasto  Eficiente  del Distrito Federal, en sus fracciones IV y V, adicionando a su vez una fracción VII, para homologar los plazos de actualización  de  inventarios  y  prever  que  deberán  utilizarse  los  formatos  que  establezca  la  Secretaría  de Finanzas, por lo cual se emite el siguiente:  Decreto  que  Reforma,  Adiciona  y  Deroga  diversas  disposiciones  de  la  Ley  de  Presupuesto  y  Gasto Eficiente del Distrito Federal.  Único.‐ Se reforman los artículos 6 párrafos primero y segundo, 96 párrafo primero, 98 párrafo segundo, 136 fracción IV incisos b) y c) y fracción V incisos a) y b); se adiciona una fracción VII al artículo 136 con los incisos a) y b); se deroga el párrafo tercero del artículo 111, los incisos d) y e) de la fracción IV del artículo 136, todos de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, para quedar como sigue:    
  • 3. Gobierno del Distrito Federal Artículo  6.‐  El  Distrito  Federal  por  conducto  del  Jefe  de  Gobierno,  a  través  de  la  Secretaría,  podrá  afectar como fuente o garantía de pago o ambas, de las obligaciones que contraiga el Gobierno del Distrito Federal, las  Entidades,  los  Órganos  de  Gobierno  o  los  Órganos  Autónomos,  incluyendo  la  emisión  de  valores representativos de un pasivo a su cargo para su colocación en el mercado de valores, sus ingresos derivados de  contribuciones,  aprovechamientos,  productos  y  sus  accesorios,  conforme  al  Reglamento,  así  como  las participaciones  del  Distrito  Federal  en  ingresos  federales.  Tratándose  de  obligaciones  contraídas  por  las Entidades,  los  Órganos  de  Gobierno  o  los  Órganos  Autónomos,  el  Gobierno  del  Distrito  Federal  podrá obligarse  solidaria  o  subsidiariamente,  o  bien,  obligarse  a  garantizarlas  sólo  hasta  donde  alcancen  los ingresos que se afecten como fuente de pago o garantía de las obligaciones de que se trate.  El Jefe de Gobierno, a través de la Secretaría, informará trimestralmente a la Asamblea de los casos en los que se actualice la facultad establecida en el párrafo anterior.  .........................................................................................................................................................................  .........................................................................................................................................................................   Artículo 96.‐ Los subsidios que sean otorgados por el Distrito Federal con cargo al Presupuesto de Egresos, se sustentarán en resoluciones administrativas dictadas por autoridad competente o en acuerdos de carácter general que se publicarán en la Gaceta.  .........................................................................................................................................................................   Artículo 98.‐ ................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................................  La aprobación a que se refiere el párrafo anterior y el acuerdo de carácter general a que se refiere el artículo 96, no será necesaria en caso de resoluciones individuales.   
  • 4. Gobierno del Distrito Federal   Artículo 111.‐ ................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................................  .........................................................................................................................................................................  Se deroga.  .........................................................................................................................................................................   Artículo 136.‐ .......................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................................  I. a III. ............................................................................................................................................................  IV. ...................................................................................................................................................................  a). ...................................................................................................................................................................  b)  Información  sobre  la  aplicación  por  concepto  de  erogaciones  imprevistas  y  gastos  de  orden  social, especificando el objeto del gasto, importes autorizados y acciones que las generaron, y  c)  Información  sobre  la  ejecución  de  los  recursos  por  subsidios,  ayudas,  donaciones  y  aportaciones autorizados  y  ministrados  a  instituciones,  personas  físicas  o  morales,  especificando  importes,  causas  y finalidades de las erogaciones.  d) Se deroga.    
  • 5. Gobierno del Distrito Federal e) Se deroga.  V. ...................................................................................................................................................................  a)  Resultado  de  los  inventarios  físicos  practicados  a  los  bienes  muebles  e  inmuebles,  con  indicación  de cantidad,  descripción  de  bienes,  valor  unitario,  partida  presupuestal  y  costo  total,  conforme  a  las instrucciones y formatos que para tal efecto establezca la Secretaría, y  b)  Informes  de  las  bajas  de  activos  fijos  ocurridas  durante  el  periodo,  señalando  cantidad,  descripción  del bien, valor unitario, partida presupuestal, costo total y destino final debidamente justificado, conforme a las instrucciones y formatos que para tal efecto establezca la Secretaría.  VI. ....................................................................................................................................................................  VII. Semestralmente:  a).  Resultado  de  los  inventarios  físicos,  incluyendo  las  altas  y  bajas  ocurridas  durante  el  periodo  que  se informa, practicados a los bienes muebles e inmuebles, conforme a las instrucciones y formatos que para tal efecto establezca la Secretaría, y  b). Resultado de los inventarios físicos, incluyendo saldo final del periodo anterior, las altas, bajas ocurridas durante  el  periodo  que  se  informa  y  saldo  final,  practicados  a  los  almacenes  de  bienes  consumibles, conforme a las instrucciones y formatos que para tal efecto establezca la Secretaría.  .........................................................................................................................................................................   Transitorios  Primero.‐ Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal para su debida observancia y aplicación.    
  • 6. Gobierno del Distrito Federal Segundo.‐ El presente Decreto entrará en vigencia a partir del 1º de enero de 2011.  Tercero.‐ Se autoriza a la Secretaría para que afecte el derecho de recibir hasta el 100% de las cantidades remanentes del fideicomiso maestro irrevocable de administración y fuente de pago F/838, como garantía o fuente de pago de las obligaciones que hayan sido o posteriormente sean contraídas por el Distrito Federal, las  Entidades,  los  Órganos  de  Gobierno  o  los  Órganos  Autónomos,  incluyendo  aquellos  Contratos  de Prestación de Servicio a Largo Plazo, Concesiones, esquemas de inversión, obra pública y demás contratos que hayan sido adjudicados con fecha anterior a la publicación del presente Artículo Transitorio, y que hayan incluido dentro del proceso de su adjudicación o en el texto de sus contratos un porcentaje específico de las cantidades remanentes del fideicomiso maestro como garantía o fuente de pago.  Asimismo,  dichos  remanentes  podrán  utilizarse  como  garantía  o  fuente  de  pago  de  otras  obligaciones  no constitutivas de deuda pública que el Distrito Federal, las Entidades, los Órganos de Gobierno o los Órganos Autónomos  contraigan con  motivo  de  proyectos  de  prestación de  servicios  a  largo  plazo, arrendamiento a largo plazo, coinversión, obra pública, esquema de inversión de recursos del Gobierno del Distrito Federal, las Entidades, los Órganos de Gobierno o los Órganos Autónomos, proyecto inmobiliario, proyecto ecológico, proyecto de salubridad, proyecto de infraestructura y demás proyectos, contratos, convenios instrumentos o actos  jurídicos  que  sean  celebrados  o  contratados  por  el  Gobierno  del  Distrito  Federal,  las  Entidades,  los Órganos  de  Gobierno  o  los  Órganos  Autónomos  (o  que  represente  una  obligación  directa,  subsidiaria  o solidaria  del  Gobierno  del  Distrito  Federal,  las  Entidades,  los  Órganos  de  Gobierno  o  los  Órganos Autónomos), y que dichas obligaciones sean: pagaderas en México y en moneda nacional; contraídas con la Federación, con instituciones de crédito que operen en territorio nacional o con personas físicas o morales de nacionalidad mexicana; y por los conceptos y montos que se fijen anualmente en el presupuesto de egresos del Distrito Federal.  Las cantidades remanentes del fideicomiso maestro irrevocable de administración y fuente de pago F/838 se aplicarán, hasta donde alcancen, al pago de las obligaciones referidas en los incisos precedentes de acuerdo con  los  mecanismos  y  sistemas  de  registro  establecidos  en  los  fideicomisos  que  se  constituyan  para  estos efectos.    
  • 7. Gobierno del Distrito Federal El  fideicomiso  maestro  irrevocable  de  administración  y  fuente  de  pago  F/838  y  los  fideicomisos  a  que  se refiere el párrafo anterior se mantendrán vigentes hasta que se hayan pagado las obligaciones registradas en estos últimos o, tratándose de obligaciones contingentes, hasta que haya cesado la contingencia de que se trate.   

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