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Exhorto a la Secretaría de Educacion para la construcción de la Biblioteca Central del DF.

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Exhorto a la Secretaría de Educacion para la construcción de la Biblioteca Central del DF.

  1. 1. Comisión de Educación Página 1 de 8 “2010 año del Bicentenario de la Independencia Nacional y del Centenario de la Revolución Mexicana” H. ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, V LEGISLATURA. A la Comisión de Educación, fue turnada para su análisis y dictamen, la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal y a la Secretaria de Educación del Distrito Federal, a girar instrucciones a las autoridades competentes a fin de cumplir con la construcción de la Biblioteca Central del Distrito Federal, de acuerdo a lo estipulado en el Ley General de Bibliotecas del Distrito Federal, que presentó el Diputado José Manuel Rendón Oberhauser del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. En atención a lo anterior y con fundamento en lo establecido en los artículos 1, 7 párrafo primero, 10 fracción I, 59, 60 fracción II, 63 párrafo tercero y 64 de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 28, 32, 33 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 4, 8, 9 fracción I, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56 y 57 del Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. La Comisión que suscribe, se permite someter a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente Dictamen al tenor de los siguientes: A N T E C E D E N T E S 1.- La proposición de mérito fue presentada a esta Soberanía por el Diputado José Manuel Rendón Oberhauser del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal y a la Secretaria de Educación del Distrito Federal, a girar instrucciones a las autoridades competentes a fin de cumplir con la construcción de la Biblioteca Central del Distrito Federal, de acuerdo a lo estipulado en el Ley General de Bibliotecas del Distrito Federal, misma que fue turnada por el Presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para su estudio y posterior dictamen a la Comisión de Educación. DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y A LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL, A GIRAR INSTRUCCIONES A LAS AUTORIDADES COMPETENTES A FIN DE CUMPLIR CON LA CONSTRUCIÓN DE LA BIBLIOTECA CENTRAL DEL DISTRITO FEDERAL, DE ACUERDO A LO ESTIPULADO EN LA LEY GENERAL DE BIBLIOTECAS DEL DISTRITO FEDERAL. Gaceta Parlamentaria de la ALDF 28 de abril de 2011. Núm. 141-A. Año 02 Segundo Periodo Ordinario, Segundo Año de Ejercicio. Pag. 152
  2. 2. Comisión de Educación Página 2 de 8 2.- El promovente señala la obligación contenida en el artículo 67 fracción II del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal del Jefe de Gobierno del Distrito Federal de promulgar, publicar y ejecutar las leyes y decretos que expida la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia, mediante la expedición de reglamentos, decretos y acuerdos. Asimismo refiere la obligación del Jefe de Gobierno de ser el responsable de la conservación, mantenimiento y el manejo adecuado respecto de la biblioteca central, en términos de lo previsto por el artículo 19 de la Ley de Bibliotecas del Distrito Federal. También refiere el artículo cuarto transitorio de la Ley de Bibliotecas del Distrito Federal en el que se establece la obligación de destinar recursos suficientes a partir del ejercicio presupuestal dos mil nueve para la construcción de la “Biblioteca Bicentenario” e implementación de la Red. Señala que conforme al artículo quinto transitorio de la Ley de Bibliotecas del Distrito Federal, la Biblioteca Central deberá estar concluida para su inauguración a más tardar un año después de que entre en vigor el citado ordenamiento, mismo que fue publicado el 22 de enero de 2009, sin que hasta la fecha exista la Biblioteca Central. De lo anterior, el autor del Punto de Acuerdo, señala que es necesario que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal en coordinación con el Secretario de Educación del Distrito Federal y la Dirección General de Bibliotecas, cumplan cabalmente con lo señalado en la ley de Bibliotecas del Distrito Federal, específicamente en iniciar urgentemente la construcción de la Biblioteca Central la cual deberá de ser llamada “Biblioteca Bicentenario”, ya que como lo señala dicho ordenamiento, debería de haberse inaugurado el 22 de enero del presente año. Por lo que los resolutivos que propone que se adopten como Punto de Acuerdo es el siguiente: DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y A LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL, A GIRAR INSTRUCCIONES A LAS AUTORIDADES COMPETENTES A FIN DE CUMPLIR CON LA CONSTRUCIÓN DE LA BIBLIOTECA CENTRAL DEL DISTRITO FEDERAL, DE ACUERDO A LO ESTIPULADO EN LA LEY GENERAL DE BIBLIOTECAS DEL DISTRITO FEDERAL. Gaceta Parlamentaria de la ALDF 28 de abril de 2011. Núm. 141-A. Año 02 Segundo Periodo Ordinario, Segundo Año de Ejercicio. Pag. 153
  3. 3. Comisión de Educación Página 3 de 8 “ÚNICO.- POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y A LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, A GIRAR INSTRUCCIONES A LAS AUTORIDADES COMPETENTES A FIN DE CUMPLIR CON LA CONSTRUCCIÓN DE LA BIBLIOTECA CENTRAL DEL DISTRITO FEDERAL, DE ACUERDO A LO ESTIPULADO EN LA LEY GENERAL DE BIBLIOTECAS DEL DISTRITO FEDERAL”. Las y los integrantes de la Comisión de Educación, previo estudio y análisis de la Iniciativa de mérito estiman lo siguiente: CONSIDERANDOS PRIMERO.- Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 59, 60 fracción II, 61, 62 fracción II y 64 de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 28, 32, 33 y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 8, 9 fracción I, 50 y 52 del Reglamento Interior de Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Esta Comisión es COMPETENTE para analizar y dictaminar el Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal y a la Secretaria de Educación del Distrito Federal, a girar instrucciones a las autoridades competentes a fin de cumplir con la construcción de la Biblioteca Central del Distrito Federal, de acuerdo a lo estipulado en el Ley General de Bibliotecas del Distrito Federal, que presentó el Diputado José Manuel Rendón Oberhauser del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional SEGUNDO.- Efectivamente, tal como lo refiere el autor del punto de Acuerdo que se dictamina, existe el imperativo constitucional del Jefe de Gobierno de ejecutar las leyes que expida la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, así como la obligación de todo funcionario público, sin excepción alguna, de rendir la protesta de guardar la Constitución y las leyes que de ella emanen DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y A LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL, A GIRAR INSTRUCCIONES A LAS AUTORIDADES COMPETENTES A FIN DE CUMPLIR CON LA CONSTRUCIÓN DE LA BIBLIOTECA CENTRAL DEL DISTRITO FEDERAL, DE ACUERDO A LO ESTIPULADO EN LA LEY GENERAL DE BIBLIOTECAS DEL DISTRITO FEDERAL. Gaceta Parlamentaria de la ALDF 28 de abril de 2011. Núm. 141-A. Año 02 Segundo Periodo Ordinario, Segundo Año de Ejercicio. Pag. 154
  4. 4. Comisión de Educación Página 4 de 8 En ese sentido conviene tener presente lo dispuesto en el artículo 122, BASE SEGUNDA, fracción II incisos a) y b) y 128 de la Constitución General de la República y que a continuación se transcriben: Artículo 122.- (…) BASE SEGUNDA.- Respecto al Jefe de Gobierno del Distrito Federal: II. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal tendrá las facultades y obligaciones siguientes: a) Cumplir y ejecutar las leyes relativas al Distrito Federal que expida el Congreso de la Unión, en la esfera de competencia del órgano ejecutivo a su cargo o de sus dependencias; b) Promulgar, publicar y ejecutar las leyes que expida la Asamblea Legislativa, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia, mediante la expedición de reglamentos, decretos y acuerdos. Asimismo, podrá hacer observaciones a las leyes que la Asamblea Legislativa le envíe para su promulgación, en un plazo no mayor de diez días hábiles. Si el proyecto observado fuese confirmado por mayoría calificada de dos tercios de los diputados presentes, deberá ser promulgado por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal; Artículo 128. Todo funcionario público, sin excepción alguna, antes de tomar posesión de su encargo, prestará la protesta de guardar la Constitución y las leyes que de ella emanen. De lo anterior se desprende que el Constituyente estableció que la aspiración del Estado de derecho consiste en lograr la vigencia real de sus ordenamientos jurídicos cuyo fundamento es la propia Constitución, plasmó la conveniencia de que ésta obligara a los depositarios del poder público a comprometerse formalmente a cumplir su contenido, así como el de las leyes que de ella emanaran; siendo necesario, para la aplicación de tal exigencia, que los funcionarios públicos se encuentren investidos del cargo respecto del cual otorgan la protesta, toda vez que ésta da valor legal al nombramiento para que pueda ejercitarse la función, pues equivale a la aceptación del mismo. DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y A LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL, A GIRAR INSTRUCCIONES A LAS AUTORIDADES COMPETENTES A FIN DE CUMPLIR CON LA CONSTRUCIÓN DE LA BIBLIOTECA CENTRAL DEL DISTRITO FEDERAL, DE ACUERDO A LO ESTIPULADO EN LA LEY GENERAL DE BIBLIOTECAS DEL DISTRITO FEDERAL. Gaceta Parlamentaria de la ALDF 28 de abril de 2011. Núm. 141-A. Año 02 Segundo Periodo Ordinario, Segundo Año de Ejercicio. Pag. 155
  5. 5. Comisión de Educación Página 5 de 8 Por ello, partiendo de la obligación al adquirir el carácter de funcionario público, de guardar la Constitución y las leyes emanadas de ella, previsto en el artículo 128 del Máximo Ordenamiento, las autoridades del Distrito Federal están obligadas a obedecer la ley, ya que actuar de manera contraria, implicaría transgredir la Constitución, cuyo cumplimiento encuentra su fundamento principal al rendir la protesta para asumir el cargo, consistente en acatar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuestión que no encuentra punto de excepción. Asimismo, no pasa desapercibido lo previsto en el artículo 67 fracción II del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, establece lo siguiente: ARTÍCULO 67.- Las facultades y obligaciones del Jefe de Gobierno del Distrito Federal son las siguientes: II. Promulgar, publicar y ejecutar las leyes y decretos que expida la Asamblea Legislativa, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia, mediante la expedición de reglamentos, decretos y acuerdos; TERCERO.- Que el 22 de enero de 2009, se publico en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal, la Ley de Bibliotecas del Distrito Federal, misma que está compuesta de 23 artículos y siete transitorios. En dicha ley, tal como lo refiere el autor del Punto de Acuerdo que se dictamina, se estableció en los artículos cuarto y quinto transitorios lo siguiente: “CUARTO.- El Jefe de Gobierno y la Asamblea Legislativa deben destinar recursos suficientes a partir del ejercicio presupuestal dos mil nueve para la construcción de la Biblioteca Bicentenario e implementación de la Red. QUINTO. La Biblioteca Central deberá estar concluida para su inauguración a más tardar un año después de que entre en vigor el presente Decreto.” DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y A LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL, A GIRAR INSTRUCCIONES A LAS AUTORIDADES COMPETENTES A FIN DE CUMPLIR CON LA CONSTRUCIÓN DE LA BIBLIOTECA CENTRAL DEL DISTRITO FEDERAL, DE ACUERDO A LO ESTIPULADO EN LA LEY GENERAL DE BIBLIOTECAS DEL DISTRITO FEDERAL. Gaceta Parlamentaria de la ALDF 28 de abril de 2011. Núm. 141-A. Año 02 Segundo Periodo Ordinario, Segundo Año de Ejercicio. Pag. 156
  6. 6. Comisión de Educación Página 6 de 8 Sin que a la fecha se haya dado cumplimiento a las citadas disposiciones previstas en la Ley de Bibliotecas del Distrito Federal. CUARTO.- Que por Acuerdo de la Comisión de Educación, se solicitó la comparecencia del Secretario de Educación del Distrito Federal, lo cual tuvo verificativo el día 26 de febrero del 2010, solicitándole entre otros puntos, informara de las acciones desarrolladas respecto de la Biblioteca Central, misma que en términos del artículo quinto transitorio de la Ley de Bibliotecas, debió de estar concluida a más tardar un año después de que entrara en vigor la citada ley, misma que se publicó en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal, el 22 de enero de 2009. El entonces titular de la Secretario de Educación del Distrito Federal, manifestó lo siguiente: “…la Secretaría de Educación carece de facultades para llevar a cabo la creación de la biblioteca central. Sin embargo y atendiendo el artículo 16 de la citada ley que dispone la creación de la Dirección General de Bibliotecas, la Secretaría a mi encargo realizó las siguientes acciones. Se ha gestionado en dos ocasiones la aprobación de la estructura orgánica de la Secretaría, sin embargo, por falta de suficiencia presupuestal no ha sido autorizada. Segundo. Se presentó ante la Consejería Jurídica y de Servicios Legales del Distrito Federal un proyecto de reglamento a la Ley de Bibliotecas y también a la Ley de Infraestructura Física Educativa del Distrito Federal….” Por último esta Comisión Dictaminadora considera importante realizar modificaciones al Punto de Acuerdo propuesto a fin de darle mayor precisión a la redacción propuesta. Por lo que se propone sustituir “Secretaria de Educación Pública del Distrito Federal” por “Secretaria de Educación del Distrito Federal” designación correcta de dicha instancia administrativa, por lo que se suprime palabra “Pública”. DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y A LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL, A GIRAR INSTRUCCIONES A LAS AUTORIDADES COMPETENTES A FIN DE CUMPLIR CON LA CONSTRUCIÓN DE LA BIBLIOTECA CENTRAL DEL DISTRITO FEDERAL, DE ACUERDO A LO ESTIPULADO EN LA LEY GENERAL DE BIBLIOTECAS DEL DISTRITO FEDERAL. Gaceta Parlamentaria de la ALDF 28 de abril de 2011. Núm. 141-A. Año 02 Segundo Periodo Ordinario, Segundo Año de Ejercicio. Pag. 157
  7. 7. Comisión de Educación Página 7 de 8 Asimismo se propone modificar “Ley General de Bibliotecas del Distrito Federal” por “Ley de Bibliotecas del Distrito Federal” nombre correcto de la ley de la materia, por lo que únicamente se suprime la palabra “General”. Por lo anteriormente expuesto y fundado esta Comisión de Educación de la Asamblea Legislatura del Distrito Federal, V Legislatura estima que una vez estudiado y analizado el tema en comento, es de resolverse y se, R E S U E L V E “ÚNICO.- POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y A LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL, A GIRAR INSTRUCCIONES A LAS AUTORIDADES COMPETENTES A FIN DE CUMPLIR CON LA CONSTRUCCIÓN DE LA BIBLIOTECA CENTRAL DEL DISTRITO FEDERAL, DE ACUERDO A LO ESTIPULADO EN LA LEY DE BIBLIOTECAS DEL DISTRITO FEDERAL”. Dado en el Recinto Legislativo de Donceles, de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura; a los 29 días del mes de mayo de 2010. Signan el presente dictamen, por la Comisión de Educación: DIP. OCTAVIO GUILLERMO WEST SILVA PRESIDENTE DIP. FERNANDO CUELLAR REYES VICEPRESIDENTE DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y A LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL, A GIRAR INSTRUCCIONES A LAS AUTORIDADES COMPETENTES A FIN DE CUMPLIR CON LA CONSTRUCIÓN DE LA BIBLIOTECA CENTRAL DEL DISTRITO FEDERAL, DE ACUERDO A LO ESTIPULADO EN LA LEY GENERAL DE BIBLIOTECAS DEL DISTRITO FEDERAL. Gaceta Parlamentaria de la ALDF 28 de abril de 2011. Núm. 141-A. Año 02 Segundo Periodo Ordinario, Segundo Año de Ejercicio. Pag. 158
  8. 8. Comisión de Educación Página 8 de 8 DIP. JUAN CARLOS ZÁRRAGA SARMIENTO SECRETARIO DIP. JUAN JOSÉ LARIOS MÉNDEZ INTEGRANTE DIP. EDITH RUÍZ MENDICUTI INTEGRANTE DIP. ALICIA VIRGINIA TÉLLEZ SÁNCHEZ INTEGRANTE DIP. ALEJANDRO SÁNCHEZ CAMACHO INTEGRANTE DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y A LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL, A GIRAR INSTRUCCIONES A LAS AUTORIDADES COMPETENTES A FIN DE CUMPLIR CON LA CONSTRUCIÓN DE LA BIBLIOTECA CENTRAL DEL DISTRITO FEDERAL, DE ACUERDO A LO ESTIPULADO EN LA LEY GENERAL DE BIBLIOTECAS DEL DISTRITO FEDERAL. Gaceta Parlamentaria de la ALDF 28 de abril de 2011. Núm. 141-A. Año 02 Segundo Periodo Ordinario, Segundo Año de Ejercicio. Pag. 159

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