City marketing + branding cali prediagnostico-de_cali_city_marketing

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City marketing + branding cali prediagnostico-de_cali_city_marketing

  1. 1. PREDIAGNOSTICO DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DE CALI ORIENTADO AL PLAN DE CITY MARKETING FANOR MARTÍNEZ TENORIO LUIS FERNANDO RODRÍGUEZ PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRARIVAS MAESTRÍA EN ADMNISTRACIÓN DE EMPRESAS SANTIAGO DE CALI 2010
  2. 2. PREDIAGNOSTICO DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DE CALI ORIENTADO AL PLAN DE CITY MARKETING FANOR MARTÍNEZ TENORIO LUIS FERNANDO RODRÍGUEZTrabajo presentado como insumo para el desarrollo del plan de City Marketingpara la oficina de Fomento y Competitividad de la ciudad de Santiago de Cali Asesor: DAVID ALFONSO ANDRADE Coordinadora: LIDA DEL ROCIO SAPUYES PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRARIVAS MAESTRÍA EN ADMNISTRACIÓN DE EMPRESAS SANTIAGO DE CALI 2010
  3. 3. AGRADECIMIENTOSA Ana Milena Yoshioka directora de postgrados y Luis Hernando García exdirector del MBA de la Universidad Javeriana; por su apoyo a este proceso y laaceptación de la línea de investigación como opción de tesis del MBA.A María Cecilia Henríquez D. docente de la Universidad Javeriana, por su apoyo yguía en el proceso.A AnaMaria Rivera Docente internacional Universidad Javeriana Cali, pordespertar en nosotros, el deseo de contribución social.A David Alfonso Andrade, Asesor de Fomento Económico y Competitividad y Lidadel Rocío Sapuyes coordinadora de la misma oficina, por su incondicional aporte ycolaboración en el proceso de investigación.A Benjamin Betancourt Director de la Maestría en Administración de laUniversidad del Valle por compartir con nosotros la experiencia de la universidaden el proyecto Red Ciudad Educadora.A todos los entrevistados que muy amablemente sacaron parte de su tiempo paraatendernos: - Milton Castrillón. Presidente del Concejo de Cali - Armando Gonzales Materón. Gerente del Centro Médico Imbanaco - Alfredo Carvajal Sinisterra. Ex presidente y fundador de Carvajal S.A. - Beatriz Barros. Directora del Departamento de Cultura Ciudadana de la Fundación FES Social. - Eduardo Castillo. Profesor titular de la Universidad Autónoma de Cali. - Carlos Fernando Trujillo. Director Rukafe y productor de Delirio.
  4. 4. - Roberto Pizarro. Director de la Fundación Carvajal. - Julián Domínguez. Presidente de la Cámara de Comercio. - Belisario Marín. Propietario y Gerente de la Promotora de Turismo Santiago de Cali. - Gary Domínguez. Melómano, historiador y productor de eventos de salsa.A Juan Carlos Micolta, Juan Fernando Duque, Gloria Inés Flórez, María FernandaLora, Juan Manuel Rodríguez, Claudia Patricia Gómez y Ángela Villaci,compañeros de la maestría por el apoyo y por permitirnos acceder a informacióndesarrollada por ellos durante la maestría.
  5. 5. CONTENIDOINTRODUCCIÓN .............................................................................................. 141. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ............................................................. 162. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS ................................................... 183. MARCO METODOLÓGICO ....................................................................... 19 3.1 DEFINICIÓN DE LA FORMA Y TIPO DE INVESTIGACIÓN .............. 19 3.2 SELECCIÓN DE LA HERRAMIENTA DE INVESTIGACIÓN ............. 20 3.3 METODOLOGÍA ................................................................................. 21 3.4 DISEÑO DE LA HERRAMIENTA DE INVESTIGACIÓN .................... 22 3.5 ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DOFA............................................. 234. ANÁLISIS DE RESULTADOS ................................................................... 27 4.1 RESULTADOS MATRIZ DOFA .......................................................... 27 4.2 SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y DEMOGRÁFICA ................................ 32 4.2.1 Aspectos generales.................................................................... 32 4.2.2 Migración y multipluralidad étnica............................................ 39 4.2.3 Posición geográfica ................................................................... 41 4.2.4 Conectividad Física .................................................................... 50 4.2.5 Conectividad Digital ................................................................... 54 4.3 FACTORES ECONÓMICOS ............................................................... 60 4.3.1 Crecimiento Económico e Inversión......................................... 60 4.3.2 Mercado Laboral ......................................................................... 71 4.3.3 Comercio Exterior ...................................................................... 74 4.3.4 Inflación....................................................................................... 82 4.3.5 Ambiente de Negocios ............................................................... 84 4.4 INFRAESTRUCTURA ......................................................................... 87 4.4.1 Malla vial ..................................................................................... 87 4.4.2 Las 21 megaobras ...................................................................... 92 4.4.3 Avenida Bicentenario ................................................................. 95 4.4.4 Ecociudad Navarro ..................................................................... 96 4.4.5 Movilidad ..................................................................................... 97 4.4.6 Sistema masivo de transporte .................................................. 98 4.4.7 Espacio público ........................................................................ 100 4.4.8 Servicios Públicos ................................................................... 104 4.5 FACTORES SOCIALES.................................................................... 107 4.5.1 Seguridad ciudadana ............................................................... 107 4.5.2 Salud.......................................................................................... 112 4.5.3 Educación ................................................................................. 123 4.6 CULTURA Y TURISMO .................................................................... 130 4.6.1 El patrimonio cultural de la salsa ........................................... 130 4.6.2 Turismo ..................................................................................... 137
  6. 6. 4.7 OTROS - GESTIÓN PÚBLICA.......................................................... 1435. CONCLUSIONES ..................................................................................... 1456. RECOMENDACIONES E IMPLICACIONES ............................................ 1487. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................ 154ANEXOS.......................................................................................................... 162
  7. 7. LISTA DE FIGURASFigura 1 Metodología............................................................................................. 21Figura 2. Fortalezas individuales y por sector ....................................................... 28Figura 3. Debilidades individuales y por sector ..................................................... 29Figura 4. Oportunidades individuales y por sector ................................................ 30Figura 5. Amenazas individuales y por sector ....................................................... 31Figura 6.Distribución de Comunas en Cali ............................................................ 32Figura 7.Participación de la población de los principales departamentos en el totalnacional - 2005(*) .................................................................................................. 34Figura 8. Zonas Potenciales de Ciudad – Región en Colombia ............................ 36Figura 9. Participación en el movimiento de carga de los puertos colombianos entoneladas de comercio exterior – promedio 1990 – 2005 ...................................... 46Figura 10. Participación en el movimiento de carga de los puertos Colombianos entoneladas de comercio exterior – promedio 1990 – 2005 ...................................... 47Figura 11. Porcentaje de personas mayores a 5 años de edad que usaroncomputador en los últimos doce meses en las principales ciudades - 2008 ......... 56Figura 12. Distribución de suscriptores de acceso dedicado fijo por municipio –Septiembre 2009 ................................................................................................... 58Figura 13. Evolución de suscriptores en la principales ciudades 2005 - 2009 ...... 59Figura 14. Participación del PIB del Valle del Cauca en el Total Nacional 2007 ... 61Figura 15. Posición del PIB per cápita del Valle del Cauca en el Total Nacional2007 ...................................................................................................................... 61Figura 16. Comparativo del PIB 2004 – 2007 para los principales departamentosdel país ................................................................................................................ 62Figura 17. Valor agregado del Producto Interno Bruto según ramas de actividadeconómica año 2007 para el Valle del Cauca ....................................................... 63Figura 18. Participación Departamental en el PIB para los principales sectoresproductivos del Valle del Cauca 2007 .................................................................. 64Figura 19. PIB Real de Cali y crecimiento 2003 - 2007 ......................................... 66Figura 20. Constitución de nuevas empresas en Cali Enero – Septiembre 2006 -2009 ...................................................................................................................... 68Figura 21. Inversión neta en Cali a precios constantes de 1999 Enero –Septiembre 2006 - 2009 ........................................................................................ 69Figura 22. Participación departamental a la generación de empleo en Colombia2007 ...................................................................................................................... 72Figura 23. Participación departamental en la población desocupada 2007 ......... 72Figura 24. Tasa de Desempleo en las principales ciudades del país 2006 - 2008 .............................................................................................................................. 73Figura 25. Participación de los principales departamentos en el total exportadonacional - 2008 ...................................................................................................... 74Figura 26. Evolución de las exportaciones no tradicionales (miles US FOB) paralos principales departamentos y su incremento porcentual. Años 2005 - 2008 . 75Figura 27. Crecimiento de las exportaciones no tradicionales para los principalesdepartamentos. Años 2006 - 2008 ....................................................................... 76
  8. 8. Figura 28. Balanza comercial del Valle del Cauca. Enero - Noviembre (2008 -2009) .................................................................................................................... 76Figura 29. Participación de los principales departamentos en el total importadonacional - 2008 ...................................................................................................... 78Figura 30. Evolución de las importaciones (miles US CIF) para los principalesdepartamentos y su incremento porcentual. Años 2005 - 2008 ........................ 80Figura 31. Crecimiento de las importaciones para los principales departamentos.Años 2006 - 2008 ................................................................................................ 80Figura 32. Comportamiento de la inflación en las principales ciudades del país2004 - 2008 ...................................................................................................... 82Figura 33. Clasificación Doing Business en Latinoamérica de las tres principalesciudades del país según “América Economía Intelligence” ................................... 86Figura 34. Mapa vial del Valle del Cauca .............................................................. 88Figura 35. Porcentaje de personas que se sienten algo o muy satisfechas con elestado de las vías en la ciudad 2008 – 2009 ........................................................ 91Figura 36. Diseño de algunos de los tramos de la Avenida Bicentenario .............. 95Figura 37. Déficit de espacio público en Cali ....................................................... 101Figura 388. Tasa de cobertura de acueducto, alcantarillado y energía en la ciudadde Cali 2002 - 2009 ............................................................................................. 105Figura 399. Acceso a servicios públicos, privados o comunales en la principalesregiones 2008...................................................................................................... 106Figura 40. Nivel de satisfacción promedio con los servicios públicos de la ciudad2009 .................................................................................................................... 107Figura 41. Comparativo de la evaluación de la tasa de homicidios / 100.000habitantes de Bogotá, Medellín, Cali y Cartagena .............................................. 108Figura 42. Porcentaje de personas que se sienten seguras en la ciudad 2008 -2009 .................................................................................................................... 110Figura 43. Número de afiliados al régimen subsidiado en Cali 2009................... 117Figura 44. Porcentaje de satisfacción con el servicio de salud en la ciudad 2008 -2009 .................................................................................................................... 117Figura 45. Cantidad de cirujanos plásticos en los principales países de Suramérica ............................................................................................................................ 120Figura 46. Número de cirujanos plásticos en las principales ciudades del país .. 121Figura 47. Cirujanos plásticos per cápita en las principales ciudades del país ... 121Figura 48. Clínicas especializadas en cirugías plásticas en las principales ciudadesdel país ................................................................................................................ 122Figura 49. Porcentaje de Colombianos no residentes que vienen a Cali a realizarseprocedimientos de cirugías estéticas .................................................................. 123Figura 50. Participación de las ciudades en los mejores resultados del ECAES enalgunas carreras .................................................................................................. 125Figura 51. Resultados ICFES de las instituciones educativas en Cali 20003 - 2009 ............................................................................................................................ 126Figura 52. Resultados pruebas SABER a nivel nacional 2009 grados 5º y 9º..... 127Figura 53. Porcentaje de satisfacción con la educación primaria y secundaria en elpaís 2009............................................................................................................. 128
  9. 9. Figura 54. Cadena de la salsa y diversión en Cali .............................................. 131Figura 55. Segmentación del sector de la rumba en Cali .................................... 132
  10. 10. LISTA DE TABLASTabla 1. Listado de entrevistas.............................................................................. 23Tabla 2.Participación de la población de las principales ciudades del país en eltotal nacional y departamental - 2005(**) .............................................................. 34Tabla 3. Poblaciones con más de 90.000 habitantes en las principales regiones delpaís - 2005 ............................................................................................................ 38Tabla 4. Participación de afrocolombianos respecto a la población totaldepartamental 2005 .............................................................................................. 40Tabla 5.Resumen comparativo entre las zonas geográficas del Valle del Cauca2005 ...................................................................................................................... 41Tabla 6.Ubicación Geográfica de la Ciudad – Región ........................................... 42Tabla 7. Resumen ventajas y desventajas de los cuatro principales puertos deColombia ............................................................................................................... 47Tabla 8. Movimiento nacional de pasajeros en los principales aeropuertos del país2007 - 2008 ........................................................................................................... 51Tabla 9. Movimiento internacional de pasajeros en los principales aeropuertos delpaís 2007 - 2008 ................................................................................................... 52Tabla 10. Movimiento nacional de carga vía aérea en los principales aeropuertosdel país 2007 - 2008.............................................................................................. 52Tabla 11.Comparativo entre los principales terminales de transporte terrestre delpaís........................................................................................................................ 54Tabla 12. Uso de Internet en los últimos 12 meses con una frecuencia de al menosuna vez al día en las principales ciudades ............................................................ 55Tabla 13. Lugares donde se accede a Internet. (% sobre el total de usuarios deInternet en la respectiva ciudad) ........................................................................... 55Tabla 14. Distribución de suscriptores de acceso dedicado fijo por proveedor –Septiembre 2009 ................................................................................................... 58Tabla 15. Principales Actividades Manufactureras de la Región, según producciónbruta y ocupación laboral 2008 ............................................................................. 66Tabla 16. Movimientos de Inversión Privados en Cali años 2006 - 2007 ............. 67Tabla 17. Población ocupada según ramas de actividad económica en Cali áreametropolitana......................................................................................................... 73Tabla 18. Participación de los principales países destino en las exportaciones delValle del Cauca. (2007 - 2009) ............................................................................ 77Tabla 19. Participación de las Zonas Francas en las exportaciones del Valle delCauca 2007 - 2009 ................................................................................................ 78Tabla 20. Participación de los principales países origen en las importaciones delValle del Cauca. (2007 - 2009) ........................................................................... 81Tabla 21. Variación y contribución anual del IPC, por grupo de gasto 2007 – 2008en la ciudad de Cali ............................................................................................... 83Tabla 22. Clasificación Doing Business regional 2010 del Banco Mundial de lasprincipales ciudades de Colombia ........................................................................ 85Tabla 23. Principales vías de acceso a la ciudad de Cali (**) .................................. 89
  11. 11. Tabla 24. Comparativo del estado de la malla vial de las principales ciudades delpaís........................................................................................................................ 90Tabla 25. Descripción de las 21 megaobras ......................................................... 93Tabla 26. . Delitos registrados 2001 - 2008 en la ciudad de Cali ........................ 108Tabla 27. Evolución de los indicadores de seguridad urbana para la ciudad de Caliy posición a nivel nacional ................................................................................... 109Tabla 28. Indicadores de calidad en salud para las principales ciudades ........... 115Tabla 29. Cobertura de vacunación en niños menores a un año en la ciudad deCali 2009 ............................................................................................................. 116Tabla 30. Infraestructura de salud en Santiago de Cali 2008 – 2009 .................. 118Tabla 31. Establecimientos, matrícula y docentes por nivel educativo ................ 129Tabla 32. Patrimonio mueble de la ciudad de Cali .............................................. 139Tabla 33. Principales atractivos turísticos del Valle del Cauca............................ 140
  12. 12. LISTA DE ANEXOSAnexo A. Ficha Técnica de la Herramienta de Investigación .............................. 162Anexo B. Estructura de la Entrevista ................................................................... 163Anexo C. Registro usado para la captura de la información................................ 166Anexo D. Fotos y grabaciones de las entrevistas ................................................ 167Anexo E. Listado de los participantes del taller del comité de City Marketing ..... 168Anexo F. Registro usado para la matriz DOFA ................................................... 169Anexo G. Matriz DOFA ........................................................................................ 170Anexo H. Tablas de cálculo de la valoración de los elementos ........................... 173Anexo I. Población censada en los principales departamentos según pertenenciaétnica 2005 .......................................................................................................... 177Anexo J. .............................................................................................................. 178Anexo K. Comparativo entre los principales aeropuertos del país ...................... 180Anexo L. Comparativo de los Sistemas de Transporte Integrado en Colombia .. 182Anexo M. Estado de avance de la infraestructura del SITM - MIO ...................... 183Anexo N. Comparativo de las dificultades actuales en el avance de los STIM delpaís...................................................................................................................... 184Anexo O. Ranking 2010 Las 20 mejores clínicas y hospitales en América Latina –América Economía Intelligence ........................................................................... 185Anexo P. Universidades de la ciudad de Cali ...................................................... 186Anexo Q. Publicidad del circuito de la salsa en Cali ............................................ 187Anexo R. Ofertas turísticas de la salsa en Cali. .................................................. 188
  13. 13. INTRODUCCIÓNEl desarrollo de esta investigación permite establecer los mecanismos deposicionamiento de Santiago de Cali, buscando unificar criterios en torno a suselementos diferenciadores, ya que a través de los años se ha coincidido en cuálesson las características que hacen de Cali una ciudad única, y a pesar de ello, nohan sido abordados apropiadamente, desperdiciándose recursos y esfuerzos. Loanterior, se convierte hoy en una prioridad en el marco de la necesidad dedesarrollar un proyecto de City Marketing para Santiago de Cali. Para eldesarrollo de la metodología del proyecto de City Marketing para la ciudad se hanconsiderado once etapas descritas a continuación: • CREACIÓN DEL COMITÉ DE CITYMARKETING 1 • DESARROLLO DE BENCHMARKING Y SENSIBILIZACIÓN DEL CITY MARKETING 2 Y3 • DESARROLLAR UN DIAGNÓSTICO DE LA CIUDAD SANTIAGO DE CALI 4 • DISEÑO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE CITY MARKETING DE LA CIUDAD 5 • EVALUACIÓN DE ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE CITY MARKETING 6 • DISEÑO DE LA IMAGEN DE LA CIUDAD SANTIAGO DE CALI. DESARROLLO DE LA 7 PROPUESTA DE LA CAMPAÑA PUBLICITARIA Y DE MEDIOS • DISTRIBUCIÓN DE LA IMAGEN, LOS MENSAJES Y POSICIONAMIENTO DE LA MARCA 8 DE LA CIUDAD SANTIAGO DE CALI • EVENTO DE LANZAMIENTO DE LA MARCA SANTIAGO DE CALI A NIVEL NACIONAL E 9 INTERNACIONAL • SENSIBILIZAR A LOS RESIDENTES, VISITANTES E INVERSIONISTAS SOBRE LA 10 MARCA DE SANTIAGO DE CALI • INSERTARSE EN REDES Y BLOQUES ECONÓMICO A SANTIAGO DE CALI 11De acuerdo al contexto expuesto, esta investigación se ubica en la fase cuatro ypretende ofrecer a la comunidad caleña los elementos que determinan la posición 14
  14. 14. de ciudad, los cuales en este momento histórico son necesarios para laimplementación del proceso de City Marketing para Santiago de Cali.La identificación de elementos de posición de una ciudad se puede lograr a travésde tres enfoques:- Cómo perciben la ciudad sus habitantes actuales.- Cómo perciben a la ciudad en el exterior (resto del país y otros países).- Cómo queremos ser percibidos.El presente trabajo se centra en el primer enfoque, basado en la revisión defuentes secundarias de información, incluyendo documentos comoinvestigaciones, planes y estudios de percepción anteriores, que permitieranentender las características de la ciudad. De igual manera, se adelantaron diezentrevistas a personajes destacados de la región, cuyas opiniones e ideas fueronincorporadas como parte del proceso investigativo; y se realizó un taller con elComité de City Marketing y la oficina de Fomento y Desarrollo Económico de laAlcaldía de Santiago de Cali.Cabe resaltar que a través de esta dependencia, se ha logrado integrar lossectores públicos, privados y académicos, con un objetivo común: volver aposicionar a Cali como una ciudad líder, pujante y con desarrollo sostenible,mediante el marketing de ciudad, iniciativa que ha despertado y promocionado elinterés de un trabajo en equipo entre los diferentes partes.Finalmente, esta investigación espera incentivar la exploración y creación denuevas alternativas o elementos de valor para la ciudad, a través de lainvestigación de los grupos de trabajo de la Maestría en Administración deEmpresas (MBA) de la Pontificia Universidad Javeriana de Cali. 15
  15. 15. 1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMASantiago de Cali ha presentado históricamente un proceso de evolución, que através de los años le permitió a sus habitantes y turistas crear una imagen deciudad pujante, alegre, cívica, con presencia de riquezas folclóricas y artísticas,especialmente del pacifico colombiano, con liderazgo industrial, educativo ydeportivo entre muchas otras cosas. Toda esta riqueza de ciudad la llevó a serdenominada la “sucursal del cielo”.No obstante, esta evolución no se pudo sostener debido a múltiples factores quetransformaron la ciudad e hicieron que las personas tengan una manera depensarla y vivirla diferente. Muchos no conocieron esa Cali vieja, esa Cali cívica, la“sucursal del cielo”; otros la conocieron en su época de declive y otros la añoran.Este cambio cultural que sufrió la ciudad de Cali fue tan rápido que no seencuentra punto de comparación en el país. Todo empezó con los JuegosPanamericanos en el año de 1.971, lo que posibilitó una nueva cultura de ciudaddeportiva y cívica. Posteriormente vinieron una serie de acontecimientos menosgratos* - dadas las razones que los originaron - que llevaron a Cali una serie deinmigraciones de grupos poblacionales especialmente de la costa pacífica. Estaspoblaciones se asentaron en lo que se conoce como El Distrito de Aguablanca yen otros espacios urbanos ya existentes como Siloé y Terrón Colorado, lasmismas contribuyeron a crear en Cali una nueva manera de ser y hacer ciudad.Cali es ahora una ciudad con un contexto pluricultural, multirracial y pluriétnico, endonde convergen distintas maneras de relacionarse y diferentes expresiones de lamúsica, la cultura y las costumbres.*( ) Maremoto en la costa pacífica, desplazamiento por la violencia paramilitar, falta de fuentes de trabajo en laszonas mineras del Chocó, nacimiento y evolución del narcotráfico. 16
  16. 16. Otro factor que influyó notoriamente en el cambio cultural de la ciudad fue el efectodel narcotráfico, que se sintió más fuerte entre la década de los ochenta ynoventa. En la región se desarrolló uno de los cuatro carteles del narcotráfico* másimportantes del país y que en su época dorada llegó a tener el 80% del mercadode la cocaína de los Estados Unidos de América. Este fenómeno cimentó en laciudad la cultura del dinero fácil, el de pasar por encima de los demás, el bajovalor dado al estudio, el trabajo honesto, el desarrollo individual y de lacomunidad, la falta de sentido de pertenencia y amor por la ciudad y de la culturaciudadana en general.Si bien el efecto del narcotráfico ha venido disminuyendo, todavía quedan en laciudad vestigios que continúan afectando la cultura ciudadana y que están siendotrabajados desde el gobierno local. Es en este contexto donde la Oficina deFomento y Desarrollo Económico de Santiago de Cali ha encontrado laoportunidad para implementar el City Marketing como una alternativa paraimpulsar la ciudad mediante el mercadeo de sus ventajas competitivas y/o eldesarrollo de las mismas. Es por esto, que el presente trabajo pretende encontrarelementos de diferenciación de ciudad, los cuales requieren de un análisis delentorno que permitan identificar las amenazas y oportunidades que pueden incidiren la ciudad, así como las fortalezas y debilidades internas, que faciliten a losdiferentes actores sociales potenciar las ventajas de la ciudad para mostrarla almundo con toda su riqueza y pluralidad; es en este marco que se propone unanálisis a partir de matriz DOFA y fuentes primarias y secundarias, que brindaráinsumos para la construcción del plan estratégico del City Marketing de dichaciudad.La pregunta que surge entonces es: ¿Cuáles son las principales característicasde Santiago de Cali que contribuyen a la formulación del plan estratégico deCity Marketing?*( ) Cartel de Medellín, Cartel de la Costa, Cartel de Cali y Cartel del Norte del Valle. 17
  17. 17. 2. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOSObjetivo generalEstablecer las principales características de Santiago de Cali en los componentesde desarrollo económico, infraestructura, geográfico, social, cultura y turismo, conel fin de complementar los elementos que sirvan de base para formular el planestratégico de City Marketing.Objetivos específicos• Identificar y validar los principales elementos de posición de Cali que favorecen su imagen.• Identificar y validar los principales elementos de posición de Cali que afectan negativamente su imagen.• Explorar si hay o no diferencias entre Cali y las principales ciudades del país en los elementos identificados.• Conocer de primera mano la opinión de algunos personajes destacados por su gestión de desarrollo en la ciudad, respecto al posicionamiento de Cali. 18
  18. 18. 3. MARCO METODOLÓGICOEl diagnostico de ciudad es una investigación exploratoria que permite establecercómo se encuentran los diferentes ejes, como la infraestructura, la economía, laposición geográfica, entre otros, involucrados en la evolución social y que sepueden utilizar para desarrollar un plan de trabajo (City Marketing). Adicionalmentese pueden encontrar correlaciones entre esos diferentes elementos queconforman dichos ejes para establecer su impacto en este desarrollo. 3.1 DEFINICIÓN DE LA FORMA Y TIPO DE INVESTIGACIÓNLa investigación aplicada – a diferencia de la investigación pura - busca confrontarla teoría con la realidad, se dedica a problemas concretos, es inmediata y nopretende desarrollar nuevas teorías del conocimiento.Dentro de la investigación aplicada se identifican varios tipos, como son lahistórica, la exploratoria y la experimental. Con base en el objetivo expuesto ydespués de revisar las diferentes formas y tipos de investigación se define utilizaruna metodología de investigación aplicada de tipo exploratoria.La investigación exploratoria permite acercarse a situaciones poco estudiadas ocon información dispersa, con el fin de aumentar el grado de conocimiento ycontribuir con ideas respecto a la forma correcta de abordar una investigación enparticular. Utiliza una exhaustiva revisión de la literatura y en pocas ocasionesconstituye un fin en sí mismos, sino que establece el camino para investigacionesposteriores. Esto hace que el tipo de técnicas a utilizar en este tipode investigación sean principalmente cualitativas1.1 TEVNI GRAJALES, G. Tipos de Investigación [online] marzo, 2000 [citado 11 mayo 2010]. Disponible en Internet: http://tgrajales.net/investipos.pdf. 19
  19. 19. 3.2 SELECCIÓN DE LA HERRAMIENTA DE INVESTIGACIÓN2Un estudio de investigación puede usar diferentes técnicas, como lo son estudiospor encuesta, estudios de casos, estudios exploratorios, estudios casuales entreotros. Para el desarrollo del presente trabajo, se seleccionó la investigaciónexploratoria con una herramienta de corte cualitativa. Dentro de la investigación,se cuenta con diferentes mecanismos como lo son: las sesiones de grupo,encuestas con respuestas a las preguntas de forma abiertas o limitadas y lasentrevistas en profundidad.Finalmente, la herramienta principal seleccionada(*), fue la entrevista enprofundidad a expertos, de manera individual. La razón de haber escogido estaherramienta es porque la estrategia de una ciudad la conocen y construyen loslíderes y dirigentes de la misma, y es por esto que sus opiniones son las de mayorvalidez para cumplir con el objetivo de la investigación. Un estudio de este tipo,normalmente hace alusión a hechos y datos concretos en el momento histórico delanálisis. Sin embargo, en el caso de la marca ciudad y su proceso deconstrucción, las ideas, sentimientos y percepciones de los ciudadanos son muyimportantes en el contexto del análisis; el considerar la entrevista a expertos comotécnica de investigación, permite tener un acercamiento a esas ideas, sentimientosy percepciones, de la mano con aquellos que han trabajado por la ciudad desdelas diferentes instancias de participación social y política, lo que hace que susopiniones y su apreciación de lo que es y podría ser Cali, sean fuentes valiosas deinformación.2 MALHOTRA NARESH, K. Investigación de mercados: Un enfoque aplicado. México: Editorial PearsonEducación, 2004. p.33 a 51.(* ) Una herramienta adicional utilizada fue un taller realizado con el comité de City Marketing impulsado por laOficina de Fomento y Desarrollo Económico de la Alcaldía de Cali. 20
  20. 20. 3.3 METODOLOGÍAA continuación se presentan de manera gráfica los pasos seguidos durante lainvestigación y las fuentes de información utilizadas.Figura 1 MetodologíaFuente: autores. 21
  21. 21. 3.4 DISEÑO DE LA HERRAMIENTA DE INVESTIGACIÓNLas etapas establecidas fueron: Definir el objetivo y ficha técnica de entrevista (Anexo A). Definir la estructura de la entrevista (Anexo B). Seleccionar los entrevistados buscando cubrir la mayor cantidad posible de sectores. Diseñar el registro para la recopilación de la información (Anexo C).Para la selección de los entrevistados se determinaron como características: Que pertenecieran a sectores diferentes (máximo 2 personas por sector). Que estuvieran ubicados en un alto nivel dentro de su sector. Que tuvieran amplia experiencia en su campo. Que hubieran vivido y trabajado en Cali por mucho tiempo. Que fueran conocedores y participantes del desarrollo de la ciudad. 22
  22. 22. Los personajes entrevistados fueron: Tabla 1. Listado de entrevistas Nombre Sector Cargo 1 Milton Castrillón Público Presidente del Concejo de Cali 2 Armando González Materón Salud Gerente del Centro Médico Imbanaco 3 Alfredo Carvajal Empresarial Ex presidente y Fundador de Carvajal S.A. 4 Beatriz Barros Social Jefe Dpto de Cultura Fundación FES Social 5 Eduardo Castillo Educación Profesor Titular Universidad Autónoma de Occidente 6 Carlos Fernando Trujillo Cultura Director Rukafe y productor de Delirio 7 Roberto Pizarro Social Gerente de Fundación Carvajal 8 Julián Domínguez Gremial Presidente de la Cámara de Comercio de Cali Dueño y Gerente de la Promotora de Turismo 9 Belisario Marín Turismo Santiago de Cali Melómano, historiador y productor de eventos de 10 Gary Domínguez Cultura salsaEvidencias de este trabajo se pueden encontrar en el Anexo D. 3.5 ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DOFAAdicional a las entrevistas a expertos, se utilizaron como fuentes complementariasde información para la elaboración de la matriz, el taller realizado el 11 de mayode 2010 con el comité de City Marketing (ver Anexo D) y el estudio CiudadEducadora3 de la Universidad del Valle.La información resultante fue depurada (eliminando temas irrelevantes, uniendopuntos similares) y resumida en un formato diseñado para consolidar lainformación de la matriz DOFA (ver Anexo F). Una vez construida la matriz, eranecesario hacer la valoración del grado de importancia de cada uno de los3 GRUPO DE INVESTIGACIÓN PREVISIÓN Y PENSAMIENTO ESTRATÉGICO Y GRUPO DE INVESTIGACIÓN DE EDUCACIÓN POPULAR. Ciudad educadora. Santiago de Cali: Universidad del Valle, 2008. 23
  23. 23. elementos identificados y poder determinar cuáles eran los más relevantes y quepor tanto debían ser validados durante la investigación.La valoración se definió de la siguiente manera: Grado de importancia = recurrencia x impactoRecurrencia: corresponde a la frecuencia o número de veces en que el elementofue mencionado por cualquiera de las fuentes de información.Impacto: para la estimación del impacto, se usaron cuatro criterios tratando dedisminuir el efecto de la subjetividad y orientados hacia el City Marketing. Criterio 1 Criterio 2 Criterio 3 Criterio 4 Importancia dada al Nivel de afectación que Nivel de Importancia del factor elemento por los tiene el elemento en un posicionamiento del tiempo para el entrevistados proceso de City elemento elemento Marketing Impacto = Promedio criterios (1, 2, 3, 4) Criterio 1 - Importancia dada al elemento por los entrevistadosA cada uno de los entrevistados se le solicitó al final de la entrevista definir demanera cualitativa cuáles eran – a su criterio – los factores más críticos. Esteconcepto se pasó a una escala numérica de 1 a 5, de acuerdo con la calificaciónmostrada abajo. En los casos que el entrevistado no fue claro o que el elementoprovenía de otra fuente, se usó el concepto de los autores. 24
  24. 24.  Criterio 2 - Nivel de afectación que tiene el elemento en un proceso de City Marketing La clasificación se hizo a criterio de los autores basados en el conocimiento adquirido en el proceso. Se utilizó una escala de 1 a 5 de la siguiente forma: Criterio 3 - Nivel de posicionamiento del elemento Dentro de la matriz DOFA se incluyó un elemento de posicionamiento con cuatro posibilidades:  Que el elemento sea exclusivo para Cali.  Que el elemento sea compartido con una o más de las principales ciudades o regiones de Colombia (Bogotá, Medellín, Cartagena, Barranquilla).  Que el elemento sea compartido con otras regiones diferentes a las principales del país.  Que el elemento sea compartido con todo el país. Una vez hecha la clasificación anterior, ésta se pasó a un valor numérico en el rango de 1 a 5 para mantener la misma escala de los demás criterios. Esta valoración se hizo con base en los datos encontrados en la investigación 25
  25. 25. realizada y en algunos casos, en los que no había información suficiente, se realizó de manera subjetiva por los autores. Criterio 4 - Importancia del factor tiempo para el elemento. Con este criterio se buscó dar mayor importancia a aquellos factores que tuvieran mayor influencia a menor tiempo. En este caso se utilizó la misma escala de 1 a 5 y fue efectuada a criterio de los autores. A manera de ejemplo, un factor como el desempleo tiene gran importancia para el desarrollo de la ciudad, pero no va a tener una solución pronta y seguramente perdure por muchos años. Visto de esta manera, su efecto actual pierde importancia y por lo tanto será calificado con un valor bajo. Por el contrario, un elemento como las megaobras son proyectos de infraestructura muy importantes y que ya se iniciaron, por tanto van a estar disponibles a corto plazo. En este caso este elemento tendrá una calificación alta. 26
  26. 26. 4. ANÁLISIS DE RESULTADOS4.1 RESULTADOS MATRIZ DOFAEn el anexo G se presenta la matriz DOFA de la ciudad de Cali desarrollada en elpresente trabajo y en el anexo H las tablas de cálculo de las valoraciones de cadaelemento, de acuerdo con la metodología descrita en el numeral 3.Se aclara que en el tema de oportunidades, si bien la definición estrictamentedicha hace referencia a aquellos elementos del entorno (análisis externo), paraefectos del presente análisis se incluyeron como oportunidades algunaspotencialidades internas que posee la ciudad, pero que en este momento no setienen. Por ejemplo, no obstante la Avenida Bicentenario es una característicainterna pero todavía no existe, pero se incluye como una oportunidad o potencialpara la ciudad a futuro.A continuación se presentan los componentes de la DOFA en orden deimportancia. De igual manera, los resultados agrupados por sector o dimensióncon el fin de evaluar cuáles son los más determinantes. 27
  27. 27. Figura 2. Fortalezas individuales y por sector 70 60 50 40 30 20 10 0 Fuente: autores. 28
  28. 28. Figura 3. Debilidades individuales y por sector Deserción escolar Déficit en infraestru educativa Altos impuestos para los espectáculos Altos índices de pobreza Socializaciòn de las 21 Mega Falta de Calidad en los servicios de salud Ausencia de participación ciudadana Aerop y terminal de transp Bajo uso de TIC en la región Crecimiento desordenado de la ciudad Aislamiento Suroccidente Problema social de Buenaventura Pérdida imagen ciudad deportiva La dificultad para crear empresa Deficiente desarrollo del turismo Espacio público Carretera Cali - Buenaventura Falta de m/deo de la ciudad Baja calidad de la educación El desempleo Problemas de movilidad Inmigración negativa Deficiencia Adm de EMCALI Malla vial interna Individualidad sectorial Inseguridad en la ciudad Pérdida de Cultura Ciudana Deficiente gestión de los gobernantes 0 10 20 30 40 50 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Social Público Infraestructura Educación Turismo Salud Fuente: autores. 29
  29. 29. Figura 4. Oportunidades individuales y por sector 60 50 40 30 20 10 0 Fuente: autores. 30
  30. 30. Figura 5. Amenazas individuales y por sector Centralización de la Economía nacional en Bogotá Desindustrialización de la región Inseguridad del país Imagen externa negativa de la ciudad 0 5 10 15 20 25 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Social Empresarial Económico Fuente: autores.A continuación se presenta la validación de los elementos de la matriz DOFA paraaquellos sectores más destacados y que hacen parte del alcance del presentetrabajo. 31
  31. 31. 4.2 SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y DEMOGRÁFICA4.2.1 Aspectos generalesSantiago de Cali fue fundada el 21 de Julio del año 1536 por Sebastián deBelalcazar. Está ubicada en el sur occidente del país en el Departamento delValle del Cauca es una de las regiones más ricas y desarrolladas del país. Laciudad hace parte de un área subregional muy bien delimitada conformada pormunicipios intermedios de importancia para el departamento como son:Buenaventura, Dagua, La Cumbre, Yumbo, Palmira, Candelaria, Jamundí,Santander de Quilichao y Puerto Tejada4. Figura 6.Distribución de Comunas en Cali4 ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN. Cali encifras 2008. Santiago de Cali: 2008. p.10. 32
  32. 32. El Valle del Cauca tiene una superficie total de 21.195 km2 con una población de4.161.4255 habitantes. El departamento cuenta administrativamente con 42municipios, el 81.85% de su población se concentra en los centros urbanos. En elcaso de la ciudad de Cali, su extensión es de 560 km2, de los cuales cerca del78% corresponde al área rural y su población es del orden de 2.075.3806habitantes (52% mujeres), el 90% de esta población se encuentra asentada en lazona urbana en 22 comunas y 15 corregimientos 7.La población del Valle del Cauca representa cerca del 10% de la población delpaís, siendo la tercera región después de Bogotá D.C. y Antioquia. Cundinamarcase ubica en el cuarto puesto, con casi cinco puntos por debajo del Valle (verFigura 7). En lo que respecta a ciudades, Santiago de Cali es prácticamente lasegunda ciudad en población del país (compartida con Medellín) con alrededor del5% de la población total nacional. La región de Bogotá D.C., quien alberga lamayor cantidad de población con un 16% del total del país.Una cifra interesante se observa cuando se combina el impacto en población delas ciudades a nivel nacional y departamental. La población de la ciudad de Cali sedestaca de las otras ciudades por tener una importante participación nacional y asu vez representa el 50% de la población del departamento (ver Tabla 2). El ser latercera región en población se puede considerar como una oportunidad dado elpotencial de demanda que se tiene para diferentes sectores económicos, así comopara el desarrollo social.5 Población ajustada a 30 de Junio de 2005. Libro Censo General 2005, Dane, pág. 316 Población censada (sin ajuste). Libro Censo General 2005, Dane, pág. 567 Información General del Municipio de Santiago de Cali y del Valle del Cauca, Capítulo 1, pág. 13 33
  33. 33. Figura 7.Participación de la población de los principales departamentos en el total “…Cali es un producto de la región, nacional - 2005(*) no es una ciudad en sí misma como el caso de Medellín o de cualquier otra; nosotros somos el 8.000.000 producto de una región que no solo 7.000.000 15,8% comprende el Valle, sino también 6.000.000 13,2% departamentos vecinos… (sic)”. 5.000.000 Millones 9,7% Entrevista Alfredo Carvajal 6.778.691 4.000.000 Sinisterra – Carvajal S.A. 5.682.276 3.000.000 4.161.425 5,3% 5,1% 4,6% 4,4% 2.000.000 3,6% 2.280.037 3,4% 2.166.156 3,2% 1.000.000 “…el desarrollo productivo de la - ciudad está estrechamente ligada a . o ar a l le er o ba a ca .C ui iñ lim ic iv su contexto regional. No podemos d D ar Va do ar q nt an ol To io á, m N tlá ór B nt nt ot na C A Sa entonces hablar de Cali sin tener en A og di un B C cuenta el Valle, por lo tanto es necesario considerar el concepto de ciudad - región, que es una característica positiva pues nos permite tener un gran Fuente: DANE. panorama..(sic)”. Entrevista a Julián Domínguez – Cámara de Comercio de CaliTabla 2.Participación de la población de las principales ciudades del país enel total nacional y departamental - 2005(**) Población % Ciudad Población 2005 % Nacional Departamental Departamento Bogotá 6.778.891 16,3% 6.778.691 Medellín 2.219.861 5,4% 5.601.507 39,6% Cali 2.075.380 5,0% 4.052.535 51,2% B/quilla 1.112.889 2,7% 2.112.001 52,7% B/manga 509.918 1,2% 1.913.444 26,6% C/gena 895.400 2,2% 1.836.640 48,8%Fuente: DANE, 2005.Un concepto que fue mencionado en varias ocasiones por los entrevistados comouna ventaja fue el de “ciudad - región”, haciendo alusión a las zonas que porgeografía, población, cultura e infraestructura vial entre ellas, hacen partefundamental del desarrollo de la ciudad. 34
  34. 34. El concepto de “ciudad - región” hace referencia a una unidad territorial compuestapor varias ciudades interconectadas físicamente y con fuertes lazos económicos,sociales, políticos, culturales e históricos, con economías urbanas o rurales yarticuladas en red, que pueden alcanzar las fortalezas que cada municipio nopuede lograr por sí solo, para insertarse en la economía mundial 8. Este “sistemade ciudades” puede girar alrededor de una ciudad principal grande (mono céntrica)o de varias ciudades de tamaño similar (poli céntricas) con conglomerados demunicipios pequeños alrededor de cada una.Si bien en Colombia no existen regiones políticamente definidas como ciudad –región, más que las zonas metropolitanas, si existen varias regiones con potencialpara funcionar como tal, gracias a sus características culturales, geográficas y deconectividad física (ver figura 8). Aunque en Colombia tampoco se puede afirmarque exista una región con un nivel de desarrollo tipo cluster, ya hay algunosavances orientados a la conformación de ciudades – región. Entre ellas se puedenmencionar: Caribe Ciudad Región: formado por tres conglomerados alrededor de las ciudades de Barranquilla para construir estrategias regionales a partir de sus subregiones9. Posee como fortalezas estar al lado del mar Caribe (conectividad marítima), el turismo y zonas industriales importantes. Sin embargo, la mayoría de los municipios alrededor de cada una de las ciudades núcleo de los conglomerados son muy pequeños. Ciudad Región Bogotá - Cundinamarca: es la mayor región del país, pero existe una abismal diferencia entre la ciudad central (Bogotá) y los demás municipios, lo que hace que las actividades se centren demasiado en la capital.8 ARANGO, Oscar. Hacia un Desarrollo Urbano Sostenible. En: Ciudad región eje cafetero. junio: 2005. p. 112.9 Página web de la Alcaldía de Barranquilla, ww.barranquilla.gov.co 35
  35. 35. Además de tener la fortaleza de contar con la principal ciudad del país, la región es importante en agricultura e industria. Figura 8. Zonas Potenciales de Ciudad – Región en Colombia10 Ciudad Región Eje Cafetero: caracterizado por tener tres ciudades principales Manizales, Armenia y Pereira, alrededor de las cuales se forman tres conglomerados de ciudades intermedias. En los últimos años se ha posicionado mucho en el sector de turismo aprovechando las sinergias de cada conglomerado. Incluye ciudades de otros departamentos, como es el caso de Cartago. Posee variedades de climas por lo que es fuerte en agricultura. Ciudad Región Valle de Aburrá: gira alrededor de la ciudad de Medellín, sus principales ciudades hacen parte de la zona metropolitana. Se destaca por tener10 La Importancia del Concepto de Región en la Gestión Ambiental de los Territorios, Zoraida Gaviria G. Consultora Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Valle de Aburrá, pág. 6 36
  36. 36. la segunda ciudad más importante del país, gran potencial agrícola y turístico, buen nivel industrial.En el caso de Cali, el concepto que se aplica no solo comprende los municipiospropios del área subregional - ya mencionados y que incluyen a ciudades comoBuenaventura, Palmira, Yumbo; y del norte del Cauca como Jamundí, entre otros -sino además a municipios de la zona centro del Valle como Buga y Tuluá, eincluso algunos van más allá llegando a incluir el eje cafetero por los fuertes lazosy tradición con estos pueblos.Si bien el concepto de Ciudad Región no se limita únicamente a la variable depoblación, es evidente la importancia de la región geográfica en torno a Cali si seconsidera este aspecto. La tabla 3 presenta las principales regiones del país y losmunicipios con más de 90.000 habitantes del Departamento. Descontando aCundinamarca que es la “región natural” de Bogotá, la región alrededor de Cali sedestaca por estar constituida por varios municipios medianos y que estánconectados por una malla vial en muy buen estado en su mayoría. La región deMedellín es similar en tamaño poblacional a la de Cali, pero está circunscritaprincipalmente a las ciudades de la zona metropolitana y Rionegro, puespoblaciones que tienen buen nivel poblacional como Turbo y Apartadó, estánlejanas no solo geográficamente sino también culturalmente. 37
  37. 37. Tabla 3. Poblaciones con más de 90.000 habitantes en las principalesregiones del país - 200511 ANTIOQUIA VALLE CUNDINAMARCA ATLÁNTICO BOLÍVAR Región Valle de Región Valle del Región Bogotá – Región Caribe Región Eje Cafetero Aburrá Cauca C/marcaMedellín 2.219.861 Cali 2.075.380 Bogotá, D.C. 6.778.691 Barranquilla 1.112.001 Manizales 368.433Bello 373.013 B/tura 324.207 Soacha 398.295 Cartagena 895.640 Pereira 428.397Itaguí 235.567 Palmira 278.358 Fusagasugá 107.259 Santamarta 414.387 Armenia 272.574 DosquebraEnvigado 175.337 Tuluá 183.236 Facatativa 106.067 Magangué 121.085 173.452 dasRionegro 101.046 Cartago 121.741 Zipaquirá 100.038 Soledad 455.796 Cartago 121.741 Buga 111.487 Chía 97.444 Malambo 99.058 Yumbo 90.642 Girardot 95.496 Ciénaga 100.908Total 3.104.824 3.185.051 7.683.290 3.198.875 1.364.597A las cifras de población de Cali ya mencionadas se le deben sumar las de otrasciudades más pequeñas, pero no por eso menos importantes para la Ciudad -Región como los son: Jamundí (93.556), Santander de Quilichao - Cauca (80.653),Candelaria (68.820), Puerto Tejada - Cauca (44.220) y Dagua (34.310).En la región se destacan principalmente las ciudades de Cali, Palmira yBuenaventura, no solamente por la alta concentración de población sino por sudesarrollo. Cali se presenta como el mayor centro de actividades secundarias yterciarias, gestión económica, financiera y de servicios regionales. Palmira por suparte, se consolida como el mayor centro agropecuario de la región y deloccidente colombiano. Buenaventura es la puerta al pacífico, su importancia serátratada más adelante. En cuanto a las poblaciones menores, estas se caracterizanpor el desarrollo de actividades agropecuarias como es el caso de Pradera, Floriday Jamundí, este último es importante también por su explotación minera. En elmunicipio de Yumbo se destacan las actividades energéticas e industriales.11 Libro Censo General 2005, DANE, pág. 34 - 37, 44, 48, 52 y 56 38
  38. 38. 4.2.2 Migración y multipluralidad étnica “¿…que otro problema hemos tenido?, que por una parte es ventaja y por otra En Cali confluyen una gran variedad étnica y problema, Cali es una ciudad de inmigrantes, esto tiene la gran ventaja cultural, siendo la afrocolombiana la de mayor de nutrirse de más cultura, de gente que tiene ganas de salir adelante, de impacto cultural en la ciudad. El Valle del progresar, de desarrollarse de echar para delante… que la inmigración de Cauca junto con Bolívar es el segundo hace unos años era gente del antiguo Caldas, Popayán, Nariño que venían a departamento – después de Chocó – con buscar más porvenir en Cali, pero traían al mismo tiempo alguna mayor población afrodescendiente, la cual educación, económicamente… La migración que tenemos actualmente es llega a representar el 27% de la población una migración que demanda mucho y aporta muy poco, demanda a la ciudad (ver anexo I). Respecto a Cali, según el censo mucho porque demanda educación, demanda recursos y aporta muy poco del año 2005, en la cabecera viven 534.978 porque es la población del pacífico que desafortunadamente llegan con muy personas afrodescendientes, 26,2% del total poca educación, muy pocos recursos económicos etc. y vienen más a buscar de la población, de las cuales cerca del 45% como sobrevivir que a como progresar...(sic)”. se encuentran en las comunas 13, 14, 15 y Entrevista Alfredo Carvajal 21, ubicadas en la zona oriental de la ciudad Sinisterra – Carvajal S.A. (Distrito de Aguablanca).Esta alta proporción de población afrocolombiana en Cali es debido al magnetismonatural que la ciudad siempre ha ejercido sobre las poblaciones negras de laactual región del norte del Cauca y el Valle del Patía, así como a su cercanía allitoral Pacífico, el cual fue uno de los puntos de entrada de los primeros negrosprovenientes del África ecuatorial, esclavizados y traídos a América en el sigloXVI. Sin embargo, en las últimas décadas se presentó un proceso acelerado demigración hacia la ciudad como consecuencia de fenómenos naturales (*), eldesplazamiento forzado por los conflictos armados y la expansión de los cultivosilícitos y el efecto del narcotráfico en la región.(*) Maremoto en la Costa Pacífica – 1.979 / Terremoto en Popayán – 1.983. 39
  39. 39. Según datos del CODHES (Consultoría para los Desarrollos Humanos y elDesplazamiento), se estima que entre 1985 y 1999 Cali recibió al menos 270.000 12inmigrantes, de los cuales el 20% fue debido a desplazamiento forzado. La llegadade estas personas tuvo un gran impacto en la ciudad pues, en su momento,significó un crecimiento en la población de la ciudad del orden del 15%, con todaslas implicaciones de tipo social (demanda de vivienda, educación, empleo,servicios públicos, entre otros) y de infraestructura respectivas.Tabla 4. Participación de afrocolombianos respecto a la población totaldepartamental 20051312 CABRERA, Lizandro Alfonso. Las realidades de la población desplazada asentada en Cali. Tipos deInvestigación [online] marzo, 2000, [citado 5 mayo 2010]. Disponible en Internet: http://virtual.usc.edu.co/hernandodevis/images/stories/pdf/lasrealidadesdelapoblaciondesplazada.pdf13 Página Web oficial www.Dane.gov.co 40
  40. 40. Sin importar la causa, este fenómeno migratorio hacia la ciudad y sus áreas deinfluencia ha contribuido a equilibrar la distribución geográfica de la población y hareducido, de alguna manera, la presión migratoria sobre la capital del país.La diversidad étnica ha enriquecido la cultura, las costumbres y tradiciones de laciudad. Manifestaciones artísticas como la salsa, la danza del currulao,instrumentos como la marimba, la gastronomía, los mitos y leyendas urbanas,entre otros, son claro ejemplo de esta influencia.4.2.3 Posición geográficaSantiago de Cali es el epicentro del sur occidente colombiano y nodo de unaregión que abarca varios departamentos. El Valle del Cauca posee costas sobre elOcéano Pacífico en una extensión de 200 km y se extiende hasta la margenizquierda del río Cauca. Su topografía presenta terrenos planos y montañosos endonde, además de la ciudad de Cali propiamente dicha, se pueden diferenciarotros tres grandes espacios territoriales:Tabla 5.Resumen comparativo entre las zonas geográficas del Valle delCauca 2005 Zona Territorial Ventajas / Potenciales DesventajasParte alta Parque Nacional Natural - Nacimiento de la mayoría de los ríos. Presencia de grupos armados (suFarallones (4.200 msnm hasta 3.400 - Zona rica en biodiversidad. influencia ha disminuido notoriamentemsnm) - Zona de alto potencial ecoturístico. los últimos 5 años). - Área donde se consolidan las - Presencia de asentamientos cuencas de los ríos. suburbanos causados por laLadera entre los 1.200 y 3.000 msnm - Área con potencial para la expansión informal de la ciudaddel bosque andino explotación de recursos forestales y - Malas prácticas de explotación mineros. forestal y minera. - Alta contaminación del río.Zona plana (valle) del municipio (entre - Clima cálido y agradable. - Presencia de asentamientos1.200 msnm y el río Cauca) - Zona de potencial turístico. informales.Fuente: información general del Municipio de Santiago de Cali y del Valle delCauca, capítulo 1. p.14. www.contraloriacali.gov.co. 41
  41. 41. El municipio de Cali está a una altitud 995 msnm, es bordeado por la cordillera “…la localización de Cali tiene una incidencia muy grande en su occidental, lo que le permite mantener un crecimiento porque es la salida al mar, es la conexión con el mundo externo… agradable clima caracterizado por una (sic)” temperatura promedio entre 25 °C y 28 °C, Entrevista Alfredo Carvajal – Carvajal S.A. acompañado de un agradable viento vespertino. Cali está situada en un punto “…el otro elemento importante es la cercanía al pacifico. Para mí, la gran neurálgico y estratégico: hacia el occidente se fortaleza de Cali es la cercanía al conecta con el puerto de Buenaventura pacifico y eso desafortunadamente no ha sido todo lo que uno quisiera que se (aproximadamente a unos 100 km), y al hubiera explotado, porque también hemos sido medio ciegos en eso y no se noreste con el centro industrial de Yumbo. ha visto el potencial de Buenaventura si no el problema de Buenaventura. La ciudad es atravesada por la carretera Buenaventura tiene mucho potencial y si uno en cualquier apuesta no Panamericana, y por ende paso obligado arranca mirando las cosas buenas de los sitios, de las actividades, de las desde Colombia hacia Ecuador. El puerto de áreas, si no las debilidades, cuando uno entra por las debilidades está Buenaventura es uno de los más importantes muerto… (sic)”. del país por su alto volumen de movimiento de Entrevista Roberto Pizarro – Fundación Carvajal carga de importación y exportación, lo cual consolida a la ciudad de Cali como una región cuya posición geográfica tiene un importantepotencial como ventaja competitiva.| Tabla 6.Ubicación Geográfica de la Ciudad – Región1414 Fuente: Observatorio Sismológico de Occidente – OSSO, Fundación Protectora de las Cuencas – 42
  42. 42. Importancia del Puerto de Buenaventura “…Cali sin Buenaventura es como un Tolima, como un Huila, con buenas Los puertos constituyen, sin lugar a dudas, un tierras pero sin proyección internacional, de modo que nuestra importante elemento de competitividad y gran fortaleza, o una de nuestras grandes fortalezas, es la vinculación desarrollo no solamente para las regiones con la costa… (sic) portuarias, sino para todo un país. Un puerto Entrevista Alfredo Carvajal Sinisterra – Carvajal S.A. moderno, funcional, de amplia capacidad, bajos costos de operación, diversificado para todo tipo de carga, son característicasesenciales en cualquier estrategia de comercio exterior. De hecho lainfraestructura y funcionamiento de los puertos es uno de los indicadores que semanejan en las evaluaciones de competitividad de los países.En concordancia con lo anterior, en Colombia los puertos fueron privatizados en elaño 1991 mediante la ley 001, buscando modernizar el sistema portuario y hacerlomás competitivo. Actualmente la mayoría de las operaciones de exportación sefocalizan en las sociedades Portuarias Regionales de Buenaventura, Tumaco,Cartagena, Barranquilla y Santa Marta.Para el Valle del Cauca la presencia del puerto de Buenaventura se constituye enuna fortaleza muy importante, dado que este es el de mayor proyeccióninternacional del país. “El puerto de Buenaventura moviliza más del 50% de la carga a través de las sociedades portuarias del país y tiene pronosticado, según varias firmas de consultoría internacional, un tráfico que superará las 20 millones de toneladas hacia el año 2020, ubicándose como uno de los de mayor proyección en Latinoamérica. Su gran importancia para la economía del país es indiscutible y se refleja en el hecho de que a través de sus 43
  43. 43. instalaciones se exporta la totalidad del azúcar que se produce en Colombia, el 80% del café y el 100% de la melaza. Igualmente, se importa el 83% de los productos químicos inorgánicos, el 81% de las láminas metálicas, el 72% del maíz y el trigo y el 60% de los productos químicos industriales”15.La posición geográfica del puerto - equidistante entre el norte y el sur delcontinente y cerca del Canal de Panamá - hace que sea mucho más económico eltransporte de bienes hacia o desde los extremos del continente. “Transportar un contenedor desde Buenaventura a Estados Unidos y a Europa cuesta un 40% y 13% respectivamente menos, al igual que requiere de un 50% y 25% de tiempo menos, en comparación con el puerto de Valparaíso (Chile). Así mismo, un contenedor movilizado desde el puerto de Santos en Brasil hacia el Japón cuesta un 30% más y requiere de un 34% de tiempo más en comparación con el puerto de Buenaventura” 16.La estratégica posición de Buenaventura y demás ventajas competitivas de laregión del Valle del Cauca ha llevado a importantes inversiones en la zonaportuaria que buscan ampliar la oferta y mejorar el servicio a un nivel de clasemundial. Entre éstas se pueden destacar17 18 19: Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura: dentro de su plan estratégico está un ambiciosos plan de modernización en ocho fases hasta el año 2.029,15 CÁMARA DE COMERCIO DE BUENAVENTURA. [Online]. Buenaventura: octubre 2009 [citado 11 junio 2010]. Disponible en internet: http://www.ccbun.org/index.php?tipo=seccion&seleccion=7016 CÁMARA DE COMERCIO DE BUENAVENTURA. Op. Cit.17 Página oficial de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A. – www.sprbun.com18 Modelo Financiero y Operativo para Analizar el Plan Maestro de Inversiones de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, . J. C. Micolta, J. F. Duque, Trabajo de Grado MBA Pontificia Universidad Javeriana, 201019 www.buenaventuraenlinea.com 44
  44. 44. cuyo objetivo es incrementar la capacidad instalada actual de 13.5 a 22.8 TMA 20; la inversión total proyectada es de 450 millones de dólares. Sociedad Portuaria Grupo Portuario: terminal contigua a la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, especializado en el manejo de granel sólido cereal, fertilizantes, minerales y carbón, se conoce también como Muelle 13. Invirtió $6.000 millones en la ampliación del terminal. CEMAS: muelle alterno de propiedad de Muelles el Bosque, terminal marítimo ubicado en Cartagena y Cementos Argos, este terminal inició operaciones por Buenaventura en agosto de 2009, especializándose en el manejo a granel. Tiene una capacidad estática de almacenamiento de carga de 47.200 toneladas. La inversión en el nuevo puerto de importaciones fue de USD 45 millones21. TCBUEN: terminal marítimo especializado en el manejo de contenedores, cuenta con la participación del Grupo TCB Terminal de Contenedores de Barcelona – España, el cual posee una participación accionaria del 30%. Este proyecto trae consigo relaciones comerciales y la amplia curva de experiencia en la administración y operación de grandes terminales portuarios generados por el grupo TCB. Se espera descargar el primer buque en noviembre de 2010. La empresa tiene un presupuesto de USD 250 millones, de los cuales tiene previsto invertir para este año unos USD 100 millones. SPIA – ICTSI: Sociedad Portuaria Industrial de Aguadulce: Terminal con gran participación de International Container Terminal Services Inc. Empresa filipina establecida en 1987 especializada en la operación de terminales marítimos de contenedores, ICTSI tiene presencia en países como Brasil, Polonia, Japón, China, Ecuador y en el mes de noviembre de 2009 se les adjudicó la20 TMA: Tonelada Métrica por Metro Cuadrado21 www.buenaventuraenlinea.com 45
  45. 45. administración de un terminal en México. Inicia operaciones en el año 2014 y tiene previsto una inversión de USD 180 millones.En lo que respecta al movimiento de carga, el puerto de Buenaventura se destacapor ser el que mayor participación tiene entre los puertos del país, resaltando lagran posición que tiene en el comercio exterior colombiano (ver Figura 7), asímismo cerca del 80% de la carga movilizada por el puerto proviene o tiene comodestino las zonas del Valle del Cauca, Cundinamarca y Antioquia (ver Figura 8).Figura 9. Participación en el movimiento de carga de los puertoscolombianos en toneladas de comercio exterior – promedio 1990 – 2005 22% 51% 13% 14% Santamarta Barranquilla Cartagena B/turaFuente: Atlas empresarial y elementos de desarrollo en Cali y el Valle del Cauca.Cámara de Comercio de Cali. 2008. p.54. 46
  46. 46. Figura 10. Participación en el movimiento de carga de los puertosColombianos en toneladas de comercio exterior – promedio 1990 – 2005 1,6% 3,3% 3,2% 13,8% 40,9% 37,2% Eje Cafetero Zona Norte Otras Zonas Antioquia C/marca ValleFuente: Atlas empresarial y elementos de desarrollo en Cali y el Valle del Cauca.Cámara de Comercio de Cali. 2008. p.54.Sin embargo, a pesar de ser Buenaventura el puerto con mayor movimiento decarga en volumen en el país, en la clasificación del Doing Business Colombia 2010hecha por el Banco Mundial, el puerto de Buenaventura apenas ocupa el cuartolugar. La tabla 7 resume las ventajas y desventajas de cada uno de los puertosdescrita por el mencionado documento internacional.Tabla 7. Resumen ventajas y desventajas de los cuatro principales puertosde Colombia Posición Puerto Ventajas Desventajas 2010 - Es el puerto más pequeño. Santa Marta 1 - Eficiente y bien gerenciado. - Áreas de almacenamiento reducidas. - Potencial de crecimiento limitado. - Ubicado en un centro industrial grande y en - Entrada de exportaciones por 23 km de río expansión. Barranquilla 2 - Eje clave para las exportaciones puede retrasarlas cuando el nivel está bajo (estacional). manufactureras. - Posee la más moderna infraestructura en el - Es el puerto más alejado de Bogotá (1.000 Cartagena 3 momento. km). - Carretera de acceso en mal estado, es - Es el más importante puerto de Colombia lenta y peligrosa. en volumen - Es el puerto que emplea mayor tiempo en Buenaventura 4 - Acceso directo a Asia Oriental y Costa trámite de documentos para exportaciones. Oeste de Estados Unidos. - Es el puerto más costoso en U$/contenedor. 47
  47. 47. Fuente: Doing Business Colombia 2010. Banco Mundial, p.42. Clasificaciónbasada en los indicadores promedio de documentación, y tiempo y costosnecesarios para importar o exportar desde/ hacia Bogotá.En general, los costos y tiempo requeridos tanto para exportar como para importarde los puertos colombianos no son los mejores a nivel internacional; a manera deejemplo para exportar un contenedor desde Bogotá a través del puerto deCartagena se requiere en promedio 6 documentos, 14 días y un costo de U$ 1.770contra 4 documentos, 5 días y U$ 456 del puerto de Singapur. Por su parte,importar ese mismo contenedor desde China hasta Bogotá a través del puerto deBuenaventura requiere en promedio 7 documentos, 19 días y U$ 1.990 versus 3documentos, 5 días y U$ 744 en Dinamarca. Más aun, el costo de ladocumentación necesaria para importar un contenedor a través de Buenaventuraes de U$ 325; en contraste, este mismo proceso en los puertos de Santiago(Chile) y Lima (Perú) - los dos principales competidores de Buenaventura en lacosta del pacífico - es de tan solo U$ 185, un 43% menos.No obstante, el Banco Mundial reconoce una importante mejora de Colombia en elcomercio transfronterizo entre el Doing Business de 2008 y el del 2010, gracias ala implementación por parte del gobierno nacional de medidas como el uso de unnuevo sistema de información (llamado MUISCA), el pago en línea de impuestosde importación y un procesamiento más eficiente de las cartas de crédito por partede los bancos.Volviendo al ámbito regional, el puerto de Buenaventura presenta los más altoscostos y tiempos de proceso tanto para las importaciones como para lasexportaciones entre los puertos colombianos - lo que justifica la clasificación encuarto puesto hecha por el Banco Mundial - siendo el transporte terrestre el puntomás crítico debido principalmente al mal estado e inseguridad de la carretera Cali -Buenaventura, (ver Anexo J). 48
  48. 48. Potencial agrícolaDado que por parte de los personajes entrevistados como de la bibliografíaconsultada se destaca el enorme potencial agrícola del departamento, acontinuación se presenta un resumen de esta fortaleza. Esto se asocia a laprivilegiada posición y geografía de la región, que por su variedad de climas hacende sus tierras unas de las más fértiles del país. De hecho, la agricultura representael 7.78% del PIB departamental22. El producto agrícola por excelencia de la región es la caña de azúcar y ha sido motor de “…yo insisto mucho en que el Valle del Cauca, y me salgo un poquito de Cali su desarrollo durante casi cinco siglos. Hoy es para el Valle, porque estos temas son muy importantes. Yo creo que las la base de uno de los cluster más avanzados fortalezas del Valle del Cauca lo hizo la agricultura, la caña de azúcar los del país, alrededor del cual gira una próspera cultivos semestrales” agroindustria conformada principalmente por Entrevista Roberto Pizarro - Fundación Carvajal productores de azúcar, etanol, dulces y confites, bebidas, productos sucroquímicos, papel, abonos orgánicos, entre otros. Ladimensión de esta industria es mencionada en la publicación “Valle 100 años”: “En la actualidad hay 13 ingenios ubicados en el Valle geográfico del río Cauca y más 205.000 hectáreas sembradas con caña de azúcar. Treinta municipios basan su economía en el sector. Según Fedesarrollo, la industria genera 265.000 empleos directos e indirectos”23.En el año 2009, el país exportó cerca de un millón de toneladas de azúcarprincipalmente a Chile (28%), Perú (22%) y las islas del Caribe (25%)24.22 El Valle 100 Años. En: Diario El País. Santiago de Cali. 2010. p. 47.23 El Valle 100 Años. Op. Cit., p.34.24 El Valle 100 Años. Op. Cit., p.39. 49
  49. 49. Otros productos agrícolas de gran importancia en la región son: el sorgo (primerlugar con el 26.8% de la producción nacional), la soya (segundo lugar con el21,0%) y el maíz (20.1%). En el norte del Valle se destacan los cultivos de café,uvas, maracuyá, papaya y otras frutas. En efecto, el departamento se haposicionado como el segundo productor de frutas del país con 33 especies, 30.000hectáreas sembradas y una producción anual cercana a las 220.000 toneladas enel 2009. Una creciente industria es la del cultivo de flores, que para el mismo añotuvo un total de 289,4 hectáreas sembradas, principalmente de heliconias 25. Otropotencial agrícola de la región es el de los frutos típicos del pacífico surcolombiano, como el chontaduro, el borojó y la palma de naidi, ésta última cuentacon aproximadamente 100 mil hectáreas y se está exportando a Francia, EstadosUnidos y Holanda(*) 26.4.2.4 Conectividad Física Aeropuerto “… pero tuvimos un problema nos El aeropuerto que sirve a la ciudad de Cali, quedamos con el mismo aeropuerto, todo el mundo creció en Colombia con Alfonso Bonilla Aragón, está ubicado en el los aeropuertos, hay que ver con el aeropuerto de Bogotá lo demolieron o municipio de Palmira. En el anexo K, se lo van a demoler, Medellín y nosotros nos quedamos con el aeropuertito resumen las ventajas / desventajas de los ¿porque? porque la dirigencia perdió el liderazgo público que se requiere... principales aeropuertos del país. (sic)” La operación fue concesionada a la firma Entrevista Roberto Pizarro - Fundación Carvajal Aerocali S.A. desde septiembre de 2000 y con un plazo de 20 años. Dentro del alcance de la concesión se incluyen unas inversiones25 El Valle 100 Años. Op. Cit., p. 42 – 48.(*) ENTREVISTA con Carlos Augusto Viáfara. Universidad del Valle. Realizada por Lida Sapuyes, Oficina de Fomento Económico.26 AGENCIA DE NOTICIAS UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Hacia un manejo sostenible de la palma naidí [online], diciembre 2009 [citado 27 junio 2010]. Disponible en Internet: www.agenciadenoticias.unal.edu.co/nc/detalle/article/hacia-un-manejo-sostenible-de-la-palma-naidi/. 50

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