RIESGO DE DESASTRES Y CONDICIONES DE VULNERABILIDAD Lima y las principales ciudades del país, en los últimos años, vienen experimentando el incremento de ocupaciones informales de terrenos en los cuales se han constituido asentamientos humanos conformados por población que por diversas razones, principalmente económicas, no puede acceder a viviendas y soluciones habitacionales formales. Estos procesos de ocupación informal se realizan sin realizar previamente estudios técnicos y una adecuada planificación que consideran aspectos esenciales de seguridad y sostenibilidad para la construcción, dotación de servicios e inserción urbana, y por el contrario, se realizan desarrollando autoconstrucción de viviendas sin considerar aspectos de seguridad, ejecutando procesos constructivos inadecuados, empleando materiales que no cumplen estándares de calidad y sin la debida orientación técnica. Con el paso del tiempo, se generan demandas sociales que finalmente son atendidas políticamente. De esta manera, se vienen ocupando informalmente zonas inadecuadas y de potencial riesgo de desastre, en donde la viabilidad técnica de construir y ocupar tiene un elevado costo e implicaría desarrollar técnicas especiales y obras de ingenieras que solo personas con suficiente capacidad económica podría asumir. El Perú está propenso a los efectos de fenómenos naturales tales como sismos y precipitaciones, y que dadas las estas condiciones, pueden constituirse en eventos extremos y catastróficos, además los sismos pueden constituirse en la mayor amenaza de pérdidas de activos económicos y de vidas humanas. Según un recientes estudios, el Perú tiene una limitada política de gestión de riesgos y una baja capacidad financiera del Estado para asumir pérdidas económicas ante desastres, previéndose desde una perspectiva macroeconómica y financiera, serios problemas económicos para afrontar desastres extremos, que además de pérdidas físicas y de vidas humanas, ocasionara al país serias pérdidas económicas. Esta situación obliga a enfocar la prevención de desastres desde una perspectiva que resuelvan el problema de fondo, reconociéndose que existen limitaciones en las políticas de planificación, de inversión, de desarrollo urbano, de vivienda, entre otros, que además implican una debilidad institucional de los gobiernos locales para aplicar y fiscalizar las políticas de desarrollo debido al desconocimiento e insuficientes capacidades. En ese sentido, es urgente identificar y corregir las deficiencias que a nivel de políticas de Estado no se están considerando adecuadamente frente la alta exposición del país frente a los fenómenos naturales por lo que es necesario tener acciones concretas que superen esta deficiencias y evitar tener consecuencias muy negativas y que podrían llegar a ser históricas. Mag. Ing. ADRIAN FERNANDO NEYRA PALOMINO Especialista en Prevención y Gestión de Riesgo de Desastres afneyra@gmail.com

1. RIESGO DE DESASTRES Y CONDICIONES DE VULNERABILIDAD EN CENTROS POBLADOS Y CIUDADES Mag. Ing. Adrián Fernando Neyra Palomino Septiembre 2011 Lima, Perú

2. Referencia: Sergio Lacambra – Banco Interamericano del Desarrollo DESASTRE ANTES GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES PREVENCION DESDE LA PLANIFICACION Y GESTION DEL DESARROLLO MITIGACION Y REDUCCION DE VULNERABILIDADES PREPARACION PARA LA ATENCION DE LA EMERGENCIA ATENCION DE LA EMERGENCIA REHABILITACION RECONSTRUCCION - RECUPERACION DESPUES

9. Zonificación y Caracterización del Suelo frente a Escenarios de Peligro Mapeo de Peligros Mapeo de Aspectos de Geotecnia Mapeo de Aspectos de Geodinámica Ej. Evaluación de la Amenaza:

10. SISTEMA ESTRUCTURAL MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN ESTADO DE CONSERVACIÓN Ej. Evaluación de la Vulnerabilidad Inventarios y Mapeo

13. GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES IDENTIFICACION DE RIESGOS TRANSFERENCIA DEL RIESGO REDUCCION DE RIESGOS MANEJO DE DESASTRES CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO OCUPACION SEGURA DEL TERRITORIO DIMENSIONAMIENTO DEL RIESGO Identificación y Mapeo de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Monitoreo de Amenazas Población e Infraestructura Expuesta Pasivo Económico Contingente GENERACIÓN DE POLITICAS E INSTRUMENTOS Estrategias de Mitigación Legislación y Normatividad Técnico Administrativa Plan de Desarrollo Urbano y de Acondicionamiento Territorial Reglamentación de Edificaciones y de Uso del Suelo Sistemas de Control, Fiscalización y Monitoreo Políticas de Reasentamiento de Población en ZR No Mitigable Cultura de Prevención PREPARACION Y RESPUESTA ATENCION DE LA EMERGENCIA Ordenar y Orientar al Estado Sistemas de Alerta Temprana Operativizar y Mejorar la Respuesta Planes de Emergencia y de Contingencia Albergues Temporales SEGUROS, POLIZAS Y CREDITOS ESTRATEGICA DE GESTION FINANCIERA Sistemas de Protección e Instrumentos Financieros Fondos Contingentes y Previsionales Aseguramiento de la Infraestructura Publica Incentivos Financieros y Presupuestales REHABILITACION Y RECONSTRUCCION NO GENERACIÓN DE NUEVOS RIESGOS Impulso de Plataformas y Regímenes Especiales Reajuste de Políticas e Instrumentos de Gestión Edificaciones con Mejores Condiciones de Seguridad SENAMHI INGEMMET CIUDADES SOSTENIBLES IGP, ONG’S COOPERANTES SECTORES GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALES SECTORES INDECI GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALES SECTORES MEF GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALES

16. PLATAFORMA DE SERVICIOS PLATAFORMA DE SERVICIOS

17. PLATAFORMA DE SERVICIOS RURAL PLATAFORMA DE SERVICIOS URBANA