FORMULACION,  EVALUACION Y GESTION DE PROYECTOS EN EL SECTOR PÚBLICO EN  COLOMBIA  Bucaramanga, 01 de Octubre de 2011.
FACILITADOR <ul><li>JOHN FABIO PRADA SUAREZ </li></ul><ul><li>Ingeniero Industrial-UIS, Especialista en Gerencia Estratégi...
PROPÓSITO <ul><li>Capacitar a los participantes en la formulación, evaluación, gestión y herramientas metodológicas de pro...
OBJETIVOS <ul><li>Presentar las bases para la identificación y formulación de proyectos públicos. </li></ul><ul><li>Compre...
TEMÁTICA <ul><li>Estructura del Estado, Contexto Público, Generalidades y metodologías de proyectos en el sector público. ...
PLAN DE TRABAJO <ul><li>JORNADA DE LA MAÑANA:  Octubre 01 de 2011 </li></ul><ul><li>Exposición General de proyectos y elab...
REGLAS DE JUEGO <ul><li>Escuchar con atención </li></ul><ul><li>Participar activamente, cuando surjan dudas e inquietudes ...
 
1. ESTRUCTURA DEL ESTADO, CONTEXTO PÚBLICO Y GENERALIDADES <ul><li>EL   ESTADO </li></ul><ul><li>El Estado es un conjunto ...
Rama Ejecutiva Rama Legislativa Rama Judicial Organismos de control Organización electoral Organización territorial Organi...
Marco legal y contexto publico <ul><li>Constitución Política </li></ul><ul><li>Articulo 334: “La dirección general de la e...
<ul><li>  Decreto 111  de 1.996.   </li></ul><ul><li>Articulo 8: “ El Plan Operativo Anual de Inversiones señalará los pro...
<ul><li>Decreto 841 de 1.990 Reglamentación de la Ley 38 de 1.989. </li></ul><ul><li>Articulo 2: “Proyecto de inversión. S...
<ul><li>Ley 152 de 1.994 </li></ul><ul><li>Articulo 4: “Conformación del Plan Nacional de Desarrollo. De conformidad con l...
<ul><li>RESOLUCIÓN 0806 DE 2005 </li></ul><ul><li>Artículo 1°.  Metodología para la identificación, preparación y evaluaci...
2. MARCO LÓGICO <ul><li>El Marco lógico(1), es una herramienta para la  organización de los temas de un proyecto, ya que p...
Matriz de Marco Lógico.  DESCRIPCIÓN  INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS OBJETIVO SECTORIAL DEL PLAN DE DESARRO...
El árbol de problemas es una herramienta importante para entender  la problemática a resolver. En él se expresan, en encad...
2 ARBOL DE PROBLEMAS ¿Cómo se elabora? 1 3 4 5 6 Formular en pocas palabras el problema central y clasifique causas y efec...
¿Para qué sirve el árbol de problemas? Funciones del árbol  de problemas Identificar los problemas  principales en este co...
Puntos clave del  árbol de problemas Puntos clave Escribir un solo problema por Gráfico. Identificar problemas existentes ...
Puntos clave Es incorrecto describir el problema como “No hay insecticidas disponibles”, sino que corresponde definirlo co...
Cómo se formula un problema <ul><li>Como el fin de un proyecto es solucionar un problema, mejorar una situación o responde...
<ul><li>Son aseveraciones que corresponden a propuestas de soluciones, pero sin tener una cabal comprensión de cual es el ...
Causas Problema Efectos PROBLEMA Causa Directa 1 Causa Directa 2 Causa Indirecta 1 Causa Indirecta 2 Efecto Directo 1 Efec...
 
PROBLEMA Causa Directa 1 Causa Directa 2 Causa Indirecta 1 Causa Indirecta 2 Efecto Directo 1 Efecto Directo 2 Efecto Indi...
Problema Central:  Bajos rendimientos de los cultivos en la zona Causa indirecta:  Elevadas Pendientes Causa indirecta:  I...
Problema Central:  Poca participación de la mujer dentro de la organización y gestión de las comunidades Causa indirecta: ...
 
<ul><li>Definición : </li></ul><ul><li>Sistema de información que controla los procesos inherentes al Manual Metodológico ...
<ul><li>PROYECTO </li></ul><ul><li>Conjunto de  actividades concretas,  interrelacionadas y coordinadas  entre sí, que se ...
¿Qué es un proyecto? <ul><li>Proyecto es la decisión sobre uso de recursos, con el objetivo de incrementar, mantener o mej...
<ul><li>Proyecto de inversión es el conjunto de acciones que, para satisfacer una necesidad identificada, requiere de la u...
<ul><li>ETAPAS DE UN PROYECTO </li></ul>
<ul><li>PREINVERSION </li></ul>
Contenido de los Estudios de Preinversión
<ul><li>INVERSIÓN </li></ul>
<ul><li>MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN </li></ul><ul><li>Administración de la operación, vela por la sostenibilidad del mismo. ...
Qué es una causa y una consecuencia?
Objetivos <ul><li>Puntos claves </li></ul><ul><li>Invertir el problema y las causas. </li></ul><ul><li>Deben estar plantea...
Metas <ul><li>Una o más metas para cada objetivo planteado </li></ul><ul><li>Deben ser medibles en el tiempo. </li></ul><u...
Otros aspectos importantes <ul><li>Identificación de las alternativas de solución </li></ul><ul><li>Población directamente...
Evaluación de alternativas <ul><li>Evaluación técnica: Utilización óptima o no de los recursos disponibles </li></ul><ul><...
El Valor Presente Neto – vpn <ul><li>Es el método más conocido a la hora de evaluar proyectos.  </li></ul><ul><li>Permite ...
4.  Ejercicio práctico (proyecto) de repaso y revisión de conceptos.
Costo de oportunidad <ul><li>El costo de oportunidad es la tasa de retorno requerida sobre una inversión.  Refleja la opor...
Cálculo del Vpn <ul><li>Suponga que se tiene un proyecto  A (datos en miles de pesos). </li></ul><ul><li>Se va considerar ...
<ul><li>Según la gráfica, la inversión inicial aparece en el periodo 0 y con signo negativo.  Esto se debe a que se hizo u...
 
<ul><li>El valor presente neto arrojó un saldo negativo.  Este valor de - $39.000 sería el monto en que disminuiría el val...
Tasa interna de retorno - TIR <ul><li>La tasa interna de retorno - TIR -, es la tasa que iguala el  valor presente neto  a...
<ul><li>Tomando como referencia el proyecto A trabajado en el  Valor Presente Neto ,  y calculado en un hoja de Excel, da ...
<ul><li>El VPN como criterio o indicador de impacto global en la evaluación financiera de proyectos. La TIR, solamente eva...
COSTO ANUAL EQUIVALENTE – CAE <ul><li>Se emplea particularmente para evaluar proyectos que son fuentes de egresos, tales c...
DTF <ul><li>La DTF es una tasa de interés que resulta del promedio ponderado de las tasas y los montos diarios de las capt...
<ul><li>Estas entidades financieras reportan a la Superintendencia Bancaria, por medio de la encuesta diaria de interés de...
GESTIÓN DE PROYECTOS <ul><li>IDENTIFICACION DE LA NECESIDAD EN LA COMUNIDAD Y EN LOS PLANES DE DESARROLLO. </li></ul><ul><...
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  1. 1. FORMULACION, EVALUACION Y GESTION DE PROYECTOS EN EL SECTOR PÚBLICO EN COLOMBIA Bucaramanga, 01 de Octubre de 2011.
  2. 2. FACILITADOR <ul><li>JOHN FABIO PRADA SUAREZ </li></ul><ul><li>Ingeniero Industrial-UIS, Especialista en Gerencia Estratégica de Marketing-UIS, Especialista en Formulación de Proyectos de Desarrollo-Escuela Superior de Administración Pública ESAP(pendiente monografía), Maestría en Ingeniería Industrial Universidad de los Andes (en curso), y Diplomados en Contratación Estatal-ESAP, Docencia Universitaria-UNISANGIL-UNAB y Finanzas-ASEDUIS. </li></ul><ul><li>Experiencia de diez años en proyectos en el sector público y privado. Consultor y contratista en el tema con empresas como Cámara de Comercio de Bucaramanga, Cámara de Comercio de Aguachica, Congreso de la República, Escuela Superior de Administración Pública ESAP, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Alcaldías Municipales del Departamento de Santander. Amplia experiencia en formulación, gestión y evaluación de proyectos a nivel Municipal, Departamental y Nacional. </li></ul><ul><li>Actualmente Asesor en proyectos del Congreso de la República y consultor de la ESAP. </li></ul>
  3. 3. PROPÓSITO <ul><li>Capacitar a los participantes en la formulación, evaluación, gestión y herramientas metodológicas de proyectos para el sector público en Colombia exigidas por el Departamento Nacional de Planeación DNP. </li></ul>
  4. 4. OBJETIVOS <ul><li>Presentar las bases para la identificación y formulación de proyectos públicos. </li></ul><ul><li>Comprender y aplicar el software para la formulación de proyectos exigido por el Departamento Nacional de Planeación DNP. </li></ul><ul><li>Definir los criterios de evaluación financiera, económica y social de proyectos públicos en Colombia. </li></ul><ul><li>Presentar tips y ayudas metodológicas que faciliten la formulación, evaluación y gestión de proyectos públicos en Colombia. </li></ul><ul><li>Dar a conocer fondos de inversión municipal, departamental y nacional, metodologías, requisitos y convocatorias. </li></ul>
  5. 5. TEMÁTICA <ul><li>Estructura del Estado, Contexto Público, Generalidades y metodologías de proyectos en el sector público. </li></ul><ul><li>Marco lógico, árbol de problemas aplicados a proyectos públicos </li></ul><ul><li>Metodología General Ajustada MGA, con un proyecto construido por los participantes del Seminario-Taller. </li></ul><ul><ul><ul><li>3.1 Módulo de Identificación </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>3.2 Módulo de Preparación </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>3.3 Módulo de Evaluación </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>3.4 Módulo de Programación </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>3.5 Ficha EBI </li></ul></ul></ul><ul><li>Ejercicio práctico (proyecto) de repaso y revisión de conceptos. </li></ul><ul><li>Fondos de cofinanciación y requisitos. </li></ul>
  6. 6. PLAN DE TRABAJO <ul><li>JORNADA DE LA MAÑANA: Octubre 01 de 2011 </li></ul><ul><li>Exposición General de proyectos y elaboración de árbol de problemas. </li></ul><ul><li>Objetivo: Exponer a nivel general los conceptos básicos de proyectos aplicados a la Metodología General Ajustada y elaboración de un árbol de problemas. </li></ul><ul><li>Hora: 8:00 a.m. – 1:00 p.m. </li></ul><ul><li>JORNADA DE LA TARDE: Octubre 08 de 2011 </li></ul><ul><li>Ejercicio práctico en la metodología General Ajustada guiado por el facilitador. </li></ul><ul><li>Objetivo: Dar a Conocer y ejercitar a los participantes en el Software del DNP para proyectos públicos. </li></ul><ul><li>Hora: 8:00 a.m. – 1:00 p.m. </li></ul>
  7. 7. REGLAS DE JUEGO <ul><li>Escuchar con atención </li></ul><ul><li>Participar activamente, cuando surjan dudas e inquietudes despejarlas de una vez. </li></ul><ul><li>Evitar los comentarios en voz baja (cuchicheos). </li></ul><ul><li>No fumar, no comer, no hablar por celular durante el seminario taller. </li></ul>
  8. 9. 1. ESTRUCTURA DEL ESTADO, CONTEXTO PÚBLICO Y GENERALIDADES <ul><li>EL ESTADO </li></ul><ul><li>El Estado es un conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio definido. </li></ul><ul><li>La constitución Política de Colombia establece que el nuestro es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de República Unitaria, descentralizado, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respecto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. </li></ul><ul><li>ESTRUCTURA DEL ESTADO </li></ul><ul><li>Acorde a la carta Política, el Estado Colombiano cuenta con tres ramas del poder público entre las cuales se ubican la ejecutiva, legislativa y judicial; además de la organización territorial y los organismos autónomos e independientes. </li></ul>
  9. 10. Rama Ejecutiva Rama Legislativa Rama Judicial Organismos de control Organización electoral Organización territorial Organismos autónomos e independientes Presidencia de la República Ministerios Departamentos Administrativos Superintenden-cias Establecimien-tos Públicos Empresas Industriales y Comerciales Senado de la República Cámara de Representantes Corte Constitucional Corte Suprema de Justicia Consejo de Estado Consejo Superior de la Judicatura Fiscalía General de la Nación Tribunales Juzgados Ministerio Público *Procuraduría Gral. de la Nación *Defensoría del Pueblo *Personerías Auditoría General de la República Contraloría General de la República Consejo Nacional Electoral Registraduría Nacional del Estado Civil Departamentos Distritos Municipios Territorios indígenas Banco de la República Comisión Nacional de Televisión Comisión Nacional del Servicio Civil Universidades Públicas Biblioteca Luis Angel Arango Museo del Oro Corporaciones Autónomas Regionales y Desarrollo Sostenible Otros Estructura del Estado Colombiano
  10. 11. Marco legal y contexto publico <ul><li>Constitución Política </li></ul><ul><li>Articulo 334: “La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes,….” </li></ul><ul><li>Articulo 339: “ Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno. El plan de inversiones………” </li></ul>
  11. 12. <ul><li>  Decreto 111 de 1.996.   </li></ul><ul><li>Articulo 8: “ El Plan Operativo Anual de Inversiones señalará los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas. Este plan guardará concordancia con el Plan Nacional de Inversiones. El Departamento Nacional de Planeación preparará….” </li></ul><ul><li>Articulo 9: “BANCO NACIONAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. Es un conjunto de actividades seleccionadas como viables, previamente evaluadas social, técnica, económicamente y registradas sistematizadas en el Departamento Nacional de Planeación. ………. </li></ul><ul><li>Articulo 68: “No se podrá ejecutar ningún programa o proyecto que haga parte del Presupuesto General de la Nación hasta tanto no se encuentren evaluados por el órgano competente y registrados en el Banco de Programas y Proyectos”. </li></ul>
  12. 13. <ul><li>Decreto 841 de 1.990 Reglamentación de la Ley 38 de 1.989. </li></ul><ul><li>Articulo 2: “Proyecto de inversión. Se entiende por proyecto de inversión el conjunto de acciones que requiere la utilización de recursos, para satisfacer una necesidad identificada, por los cuales compita con otro proyecto.” </li></ul><ul><li>Articulo 5: “Manual de Operación y Metodologías. El Departamento Nacional de Planeación elaborará un Manual de Operación y Metodologías del Banco de Proyectos de Inversión Nacional en el cual se incluirán, sin excepción, todas las metodologías y pasos que se deben seguir, así como las definiciones necesarias para la evaluación de proyectos de inversión para su calificación de viabilidad técnica, económica y social, </li></ul><ul><li>Articulo 22: “Ficha EBI. De cada proyecto de inversión remitido al Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional, el remitente elaborará una ficha esquemática en la cual se sintetizarán lo principales datos de dicho proyecto. Esta ficha se denominará de Estadísticas Básicas de Inversión, EBI, e incluirá la información básica necesaria para identificar los principales aspectos inherentes al proyecto en cuestión”. </li></ul>
  13. 14. <ul><li>Ley 152 de 1.994 </li></ul><ul><li>Articulo 4: “Conformación del Plan Nacional de Desarrollo. De conformidad con lo dispuesto por el articulo 339 de la Constitución Política, el Plan Nacional de Desarrollo estará conformado por un parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.” </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Articulo 27: “El Banco de programas y Proyectos de Inversión Nacional es un instrumento para la planeación que registra los programas y proyectos viables técnica, ambiental y socio-económicamente, susceptibles de financiación con recursos del presupuesto general de la Nación. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Articulo 31: “Contenido de los planes de desarrollo de las entidades territoriales. Los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo,….” </li></ul>
  14. 15. <ul><li>RESOLUCIÓN 0806 DE 2005 </li></ul><ul><li>Artículo 1°. Metodología para la identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión pública. Las entidades nacionales, departamentales, distritales y municipales deberán utilizar la Metodología General Ajustada diseñada por el Departamento Nacional de Planeación para la Identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión pública. Para ingresar al sistema &quot;Banco de Proyectos de Inversión&quot;, se requiere el diligenciamiento de la Metodología General Ajustada en la versión en Excel. </li></ul><ul><li>Artículo 4°. Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión, SSEPI. Los departamentos, distritos y municipios deberán registrar sus proyectos de inversión en el aplicativo &quot;Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión, SSEPI&quot;, diseñado por el Departamento Nacional de Planeación para el registro d e proyectos susceptibles de ser financiados con recursos de los presupuestos departamental, distrital y/o municipal. Para el registro de dichos proyectos de inversión deberá diligenciarse la Metodología General Ajustada y la Ficha, EBI, correspondiente. </li></ul>
  15. 16. 2. MARCO LÓGICO <ul><li>El Marco lógico(1), es una herramienta para la organización de los temas de un proyecto, ya que permite relacionar en forma sistemática y lógica los objetivos y resultados de un proyecto o programa. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Asimismo, sirve para identificar si se pueden alcanzar los objetivos plantados y definir las hipótesis exteriores al proyecto o programa que pueden influir en su consecución. Los principales resultados de este proceso se resumen en una matriz que describe de forma lógica los aspectos más importantes de un proyecto. </li></ul><ul><li>(1) El Marco Lógico, se fundamenta en el documento Manual de Gestión del ciclo de un proyecto “Enfoque integral y marco lógico” – Comisión de las Comunidades Europeas, serie métodos e instrumentos para la gestión del ciclo de un proyecto, publicado el 1 Febrero 1.993. </li></ul>
  16. 17. Matriz de Marco Lógico. DESCRIPCIÓN  INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS OBJETIVO SECTORIAL DEL PLAN DE DESARROLLO Indicador de Impacto Encuestas Nacionales de hogares, manufacturera, agropecuaria, etc. Se mantiene la Inversión OBJETIVO DEL PROYECTO Indicador de Impacto Encuestas regionales Se mantiene la prioridad regional PRODUCTOS Indicador de Producto Registros de producción o ventas Se cuenta con el desarrollo Tecnológico ACTIVIDADES Indicador de Gestión Cumplimiento del Cronograma No se presentan cambios climáticos
  17. 18. El árbol de problemas es una herramienta importante para entender la problemática a resolver. En él se expresan, en encadenamiento tipo causa/efecto, las condiciones negativas percibidas por los involucrados en relación con el problema en cuestión.
  18. 19. 2 ARBOL DE PROBLEMAS ¿Cómo se elabora? 1 3 4 5 6 Formular en pocas palabras el problema central y clasifique causas y efectos Lluvia de ideas y elabore una tabla guía Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa y efecto en forma de un árbil de problemas Revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad Anotar los efectos Anotar las causas del problema central
  19. 20. ¿Para qué sirve el árbol de problemas? Funciones del árbol de problemas Identificar los problemas principales en este contexto Definir el problema central en la situación Visualizar las relaciones De causa y efecto en el Árbol de Problemas Analizar la situación en relación a un problema o necesidad.
  20. 21. Puntos clave del árbol de problemas Puntos clave Escribir un solo problema por Gráfico. Identificar problemas existentes (no los posibles, ficticios o futuros). El problema debe ser lo suficientemente concreto para facilitar la búsqueda de soluciones, pero también los suficientemente amplio que permita contar con una gama de alternativas de solución. El problema debe ser expresado desde el punto de vista de los afectados por él, sin incorporar a priori las soluciones ideadas por los técnicos. Un problema no es la ausencia de su solución; es un estado existente negativo presentado el inconveniente o la necesidad. Falta de repuestos: Incorrecto. Equipo no funciona: Correcto.
  21. 22. Puntos clave Es incorrecto describir el problema como “No hay insecticidas disponibles”, sino que corresponde definirlo como “La cosecha está infestada de insectos”. Es incorrecto describir el problema como “falta de acceso a aguas tratadas”, sino que corresponde definirlo como “alta incidencia de diarrea infantil”. Es incorrecto describir el problema como “falta de organización de los recolectores de basura”. Resulta más adecuado definirlo como “Los recolectores obtienen bajos ingresos”. Es incorrecto describir el problema como “No hay promoción de exportaciones de alto valor agregado” , sino que corresponde definirlo como... “las exportaciones se limitan a productos primarios” .
  22. 23. Cómo se formula un problema <ul><li>Como el fin de un proyecto es solucionar un problema, mejorar una situación o responder a una necesidad, es indispensable, antes de iniciar el diseño del mismo, delimitar y describir claramente cual es el problema o la situación que este pretende atender. </li></ul><ul><li>Una correcta definición del problema es determinante para la formulación del proyecto y el logro de sus metas y objetivos. Si la identificación es incorrecta, difícilmente se pueden alcanzar resultados efectivos. </li></ul>AFIRMACIONES COMO: <ul><li>“ compremos más computadores” </li></ul><ul><li>“ compremos más vehículos” </li></ul><ul><li>“ lo que aquí hace falta es una escuela ” </li></ul><ul><li>“ hay que construir un Centro de Salud” </li></ul>
  23. 24. <ul><li>Son aseveraciones que corresponden a propuestas de soluciones, pero sin tener una cabal comprensión de cual es el problema que se quiere resolver y si, en realidad, ellas se ajustan y corresponden al problema que se quiere solucionar. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>No se puede llegar a la solución satisfactoria de un problema si se desconoce el problema. Para solucionar un problema la clave esta en su correcta identificación. </li></ul><ul><li>Los problemas se expresan como estados negativos. Son evidentes por sus expresiones o manifestaciones externas, por la forma como afectan negativamente. Un problema se refiere a una situación que refleja insatisfacción. Es el resultado indeseable de un trabajo o de un proceso. </li></ul><ul><li>Se hacen evidentes por sus expresiones o manifestaciones externas. Un problema se refiere a una situación que denota inconveniencia. Se puede resumir por la carencia de algo bueno, o por la existencia de algo malo. </li></ul>
  24. 25. Causas Problema Efectos PROBLEMA Causa Directa 1 Causa Directa 2 Causa Indirecta 1 Causa Indirecta 2 Efecto Directo 1 Efecto Directo 2 Efecto Indirecto 1 Efecto Indirecto 2 Efecto Final Arbol de Problemas
  25. 27. PROBLEMA Causa Directa 1 Causa Directa 2 Causa Indirecta 1 Causa Indirecta 2 Efecto Directo 1 Efecto Directo 2 Efecto Indirecto 1 Efecto Indirecto 2 Efecto Final Indicador Ob. General Alternativas Nombre del Proyecto Matriz de Beneficios Presu-puesto Actividades Ob. Específico 1 Meta 1 Ob. Específico 2 Meta 2 Estructura Analítica para Formular Proyectos
  26. 28. Problema Central: Bajos rendimientos de los cultivos en la zona Causa indirecta: Elevadas Pendientes Causa indirecta: Inadecuadas técnicas de riego Causa indirecta: Deforestación Causa directa: Erosión de suelos Efecto directo: Bajos ingresos de los productores agropecuarios Efecto directo: Disminuciín del grado de integración al mercado Efecto indirecto: Abandono parcial de tierras Efecto indirecto: Migración Efecto indirecto: Abandono de la actividad agrícola Efecto final: Retraso socio económico de las comunidades en las zonas
  27. 29. Problema Central: Poca participación de la mujer dentro de la organización y gestión de las comunidades Causa indirecta: Altos índices de analfabetismo dentro de las mujeres Causa indirecta: Falta de conciencia de los miembros de la comunidad sobre los beneficios que trae la participación de las mujeres en sus actividades Causa indirecta: Las tareas del hogar son responsabilidad de la mujer sin ayuda de los hombres Causa indirecta: Las mujeres carecen de autonomía Causa directa: Bajo nivel educativo de las mujeres Causa directa: Baja participación de la mujer en la generación de ingresos familiares Causa directa: Largas jornadas de trabajo familiar Causa directa: Prohibición de los hombres Efecto directo: Sesgo de género en toma de decisiones Efecto directo: Maltrato familiar Efecto directo: Bajos ingresos familiares Efecto indirecto: La toma de decisiones no permite la integración de la sociedad comunal Efecto indirecto: Conductas delincuenciales familiares Efecto indirecto: Freno al desarrollo de la persona en la comunidad Efecto indirecto: Pérdida de autoestima Efecto final: Comunidades poco integradas y con una débil organización interna
  28. 31. <ul><li>Definición : </li></ul><ul><li>Sistema de información que controla los procesos inherentes al Manual Metodológico para proyectos de inversión, con agilidad y eficiencia (DNP, 2008). </li></ul><ul><li>Aplicaciones : </li></ul><ul><li>Proyectos sociales </li></ul><ul><li>Salud, educación, cultura, deportes, recreación, niñez, jóvenes, mujeres, tercera edad, discapacitados, etc. </li></ul><ul><li>Proyectos de infraestructura. </li></ul><ul><li>vías, acueductos, alcantarillados, saneamiento básico, vivienda, equipamiento urbano, etc. </li></ul>3. METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA
  29. 32. <ul><li>PROYECTO </li></ul><ul><li>Conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre sí, que se realizan con el fin de producir determinados bienes y servicios capaces de satisfacer necesidades o resolver problemas. </li></ul>
  30. 33. ¿Qué es un proyecto? <ul><li>Proyecto es la decisión sobre uso de recursos, con el objetivo de incrementar, mantener o mejorar la producción de bienes o prestación de servicios (DNP - OEA. Seminario de capacitación en formulación, preparación y evaluación de proyectos. 1991) </li></ul><ul><li>Proyecto es la unidad operacional que vincula recursos, actividades y componentes durante un período determinado y con una ubicación definida para resolver problemas o necesidades de la población. Debe formar parte integral de un programa; los proyectos son las unidades a través de las cuales se materializan y ejecutan los planes y programas ( PREVAL. FIDAMERICA . Manual Banco de Proyectos. 1997) </li></ul><ul><li>Proyecto es un conjunto coherente e integral de actividades tendientes a alcanzar objetivos específicos que contribuyan al logro de un objetivo general o de desarrollo, en un período de tiempo determinado, con unos insumos y costos definidos (DNP: Primer curso internacional de identificación y formulación de proyectos de cooperación técnica internacional. Manual metodológico para la presentación de proyectos ?) </li></ul>
  31. 34. <ul><li>Proyecto de inversión es el conjunto de acciones que, para satisfacer una necesidad identificada, requiere de la utilización de recursos escasos por los cuales compite con otros proyectos (UNIVERSIDAD NACIONAL.  Manual de operación del banco de proyectos de inversión de la Universidad Nacional. 1992) </li></ul><ul><li>El proyecto es la distancia entre un real existente y un real posible (JEAN PAUL SARTRE) </li></ul><ul><li>Una vez que la institución ha definido su misión, propósitos, metas y objetivos, está en condiciones de formular su proyecto educativo en el cual se expresen de manera orgánica tales elementos, se enuncie su naturaleza jurídica y se formulen a la luz de la identidad propia de la institución, sus estrategias fundamentales respecto a la formación integral, a la docencia, a la investigación y a la proyección social (CONSEJO NACIONAL DE ACREDITACION.  Lineamientos para la Acreditación.  1996) </li></ul>
  32. 35. <ul><li>ETAPAS DE UN PROYECTO </li></ul>
  33. 36. <ul><li>PREINVERSION </li></ul>
  34. 37. Contenido de los Estudios de Preinversión
  35. 38. <ul><li>INVERSIÓN </li></ul>
  36. 39. <ul><li>MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN </li></ul><ul><li>Administración de la operación, vela por la sostenibilidad del mismo. </li></ul>
  37. 40. Qué es una causa y una consecuencia?
  38. 41. Objetivos <ul><li>Puntos claves </li></ul><ul><li>Invertir el problema y las causas. </li></ul><ul><li>Deben estar planteados gramaticalmente en infinitivo: desarrollar, permitir, generar, facilitar, etc. </li></ul><ul><li>Se dividen en objetivo General y objetivos específicos. </li></ul><ul><li>Deben ser Concretos, Medibles, Aceptados, Realistas y Temporales </li></ul><ul><li>Verbos a utilizar: Establecer, Implantar, Ordenar, Instalar, Erradicar, Reducir, Aumentar, Aplicar, Mejorar. </li></ul>
  39. 42. Metas <ul><li>Una o más metas para cada objetivo planteado </li></ul><ul><li>Deben ser medibles en el tiempo. </li></ul><ul><li>Deben tener indicadores asociados: </li></ul><ul><li>No. De eventos realizados / No. De eventos planificados. </li></ul><ul><li>Porcentaje promedio de habitantes que sufragaron en las últimas tres elecciones de dirigentes. </li></ul>
  40. 43. Otros aspectos importantes <ul><li>Identificación de las alternativas de solución </li></ul><ul><li>Población directamente afectada: edad, sexo, situación económica, características culturales, etc. </li></ul><ul><li>Zonas o áreas afectadas: geográfica o institucionales </li></ul><ul><li>Situación actual y su proyección </li></ul>
  41. 44. Evaluación de alternativas <ul><li>Evaluación técnica: Utilización óptima o no de los recursos disponibles </li></ul><ul><li>Evaluación institucional: capacidad de la entidad para desarrollar las alternativas </li></ul><ul><li>Evaluación de aspectos comunitarios: Participación de la comunidad </li></ul><ul><li>Evaluación de localización </li></ul><ul><li>Evaluación ambiental </li></ul><ul><li>Evaluación legal </li></ul><ul><li>Evaluación financiera: VPN, TIR, CAE </li></ul>
  42. 45. El Valor Presente Neto – vpn <ul><li>Es el método más conocido a la hora de evaluar proyectos. </li></ul><ul><li>Permite determinar si una inversión cumple con el objetivo básico financiero: MAXIMIZAR la inversión.  </li></ul><ul><li>Permite determinar si dicha inversión puede incrementar o reducir el valor de la empresa o la institución que desarrolla el proyecto.  </li></ul><ul><li>Depende de la inversión inicial o preinversión, las inversiones durante la operación, los flujos netos de efectivo, el costo de oportunidad y el número de periodos que dure el proyecto. </li></ul><ul><li>El cambio en el valor estimado puede ser positivo, negativo o continuar igual, dependiendo del resultado de la evaluación: </li></ul><ul><li>Si el VPN es positivo Es aceptado </li></ul><ul><li>Si el VPN es negativo Es rechazado </li></ul><ul><li>Si el VPN es Cero Es indiferente </li></ul>
  43. 46. 4. Ejercicio práctico (proyecto) de repaso y revisión de conceptos.
  44. 47. Costo de oportunidad <ul><li>El costo de oportunidad es la tasa de retorno requerida sobre una inversión.  Refleja la oportunidad perdida de gastar o invertir en el presente </li></ul>
  45. 48. Cálculo del Vpn <ul><li>Suponga que se tiene un proyecto A (datos en miles de pesos). </li></ul><ul><li>Se va considerar que el proyecto A tiene un valor de inversión inicial de $1.000 y que los FNE durante los próximos cinco periodos son los siguientes: </li></ul><ul><li>Año 1: 200 </li></ul><ul><li>Año 2: 300 </li></ul><ul><li>Año 3: 300 </li></ul><ul><li>Año 4: 200 </li></ul><ul><li>Año 5: 500 </li></ul><ul><li>  Para desarrollar la evaluación de este proyecto se estima un costo de oportunidad del 15% anual. </li></ul>
  46. 49. <ul><li>Según la gráfica, la inversión inicial aparece en el periodo 0 y con signo negativo.  Esto se debe a que se hizo un desembolso de dinero por $1.000 y por lo tanto debe registrarse como tal. Las cifras de los FNE de los periodos 1 al 5, son positivos; esto quiere decir que en cada periodo los ingresos de efectivo son mayores a los egresos o salidas de efectivo.     </li></ul><ul><li>Como el dinero tiene un valor en el tiempo, se procederá ahora a conocer cuál será el valor de cada uno de los FNE en el periodo cero. Dicho de otra forma, lo que se pretende es conocer el valor de los flujos de efectivo pronosticados a pesos de hoy y, para lograr este objetivo, es necesario descontar cada uno de los flujos a su costo de oportunidad (15%) de la siguiente manera: </li></ul>
  47. 51. <ul><li>El valor presente neto arrojó un saldo negativo.  Este valor de - $39.000 sería el monto en que disminuiría el valor de la empresa o la institución en caso de ejecutarse </li></ul><ul><li>En consecuencia, el proyecto no es favorable para el inversionista pues no genera valor; por el contrario, destruye riqueza por un valor de $39. </li></ul>
  48. 52. Tasa interna de retorno - TIR <ul><li>La tasa interna de retorno - TIR -, es la tasa que iguala el valor presente neto a cero.  La tasa interna de retorno también es conocida como la tasa de rentabilidad producto de la reinversión de los flujos netos de efectivo dentro de la operación propia del negocio y se expresa en porcentaje. </li></ul>
  49. 53. <ul><li>Tomando como referencia el proyecto A trabajado en el Valor Presente Neto ,  y calculado en un hoja de Excel, da una TIR de 14% . </li></ul><ul><li>Método Prueba y error; Método gráfico y Método interpolación. </li></ul>
  50. 54. <ul><li>El VPN como criterio o indicador de impacto global en la evaluación financiera de proyectos. La TIR, solamente evalúa impactos locales que no necesariamente impactan globalmente a la empresa como un sistema, cuyo objetivo es ganar mas dinero. La TIR es importante para calcular la rentabilidad de los recursos, solamente de ese proyecto al cual se refiere. El VPN, permite realizar análisis de factibilidad, cuando sea positivo este indicador los proyectos son atractivos y además permite optimizar los recursos cuando el proyecto tenga un mayor VPN que otros. </li></ul>
  51. 55. COSTO ANUAL EQUIVALENTE – CAE <ul><li>Se emplea particularmente para evaluar proyectos que son fuentes de egresos, tales como prestar un servicio público subsidiado. En muchos de éstos casos no es posible calcular la rentabilidad del servicio ya que se trata únicamente de desembolsos. </li></ul><ul><li>Este método consiste en expresar todos los costos del proyecto en términos de una cuota anual, cuyo valor actualizado es igual al Valor Actual de los Costos (VAC) del proyecto. Esta es otra fórmula para comparar alternativas que generan idénticos beneficios. </li></ul><ul><li>Una manera alterna de hallar el CAE sería hallar el VPN y luego convirtiéndolo en una serie uniforme. </li></ul>
  52. 56. DTF <ul><li>La DTF es una tasa de interés que resulta del promedio ponderado de las tasas y los montos diarios de las captaciones a 90 días de los CDTs de la mayoría de intermediarios financieros durante una semana que va de viernes a jueves y tiene vigencia de lunes a domingo. Por ejemplo, para calcular la DTF vigente para el periodo comprendido entre el Lúnes 11 de Abril y Domingo 17 de Abril de 2011, se utilizaron los datos reportados las entidades financieras entre el viernes 1 de Abril y el jueves 7 de Abril de 2011 . </li></ul>
  53. 57. <ul><li>Estas entidades financieras reportan a la Superintendencia Bancaria, por medio de la encuesta diaria de interés de captación, las tasas y los montos captados a 90 días. Luego, esta entidad transmite la información al Banco de la República que toma los resultados consolidados por entidad y lleva a cabo un promedio ponderado de las tasas y los montos captados durante una semana </li></ul>
  54. 58. GESTIÓN DE PROYECTOS <ul><li>IDENTIFICACION DE LA NECESIDAD EN LA COMUNIDAD Y EN LOS PLANES DE DESARROLLO. </li></ul><ul><li>FORMULACION DEL PROYECTO: Diseños, planos, descripción situación actual, topografía, Memorias de cálculo, especificaciones técnicas, Metodología General Ajustada, etc </li></ul><ul><li>PRESENTACION DEL PROYECTO AL BPIN CON TODOS LOS ESTUDIOS Y VIABILIZACION DEL MISMO. </li></ul><ul><li>GESTION PARA LA ASIGNACION DE LOS RECURSOS. </li></ul><ul><li>5. CONTRATACION Y EJECUCION </li></ul>
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