Presentacion Hector Gaete Julio 2008

AGA – UFRO Asociación Gremial de Académicos Universidad de La Frontera PRIMER SEMINARIO SOBRE EDUCACIÓN SUPERIOR ESTATAL CRISIS Y PROPUESTAS Universidades Estatales: Instituciones Claves para el Desarrollo Estratégico de Chile Dr. Héctor Guillermo Gaete Feres Rector UBB [email_address] Temuco, Viernes 11 de julio 2008

Temuco, 11 julio 2008 Puntos

Elementos de Contexto:

Estado, Políticas Públicas, cambios claves, Educación.

Desarrollo Estratégico:

Competitividad, Inclusión y Cohesión Social

Chile en el Mundo

Educación Superior:

Situación, Inversión,

Impactos,

en el centro de los desafíos país

Universidades Estatales:

rol, articulación interna y propuestas

Dr. H. Gaete, [email_address]

Rol del Estado Formas de actuación Temuco, 11 julio 2008 Las Políticas Públicas, la Legislación, los Planes, los Programas y los Proyectos son instrumentos del Estado que se enmarcan en su actuación como actor social a nivel terciario. Las actuaciones específicas del Estado reflejan el Estilo de Desarrollo al que aspiran las Naciones, a través de sus Gobiernos, y son de carácter político . Dr. H. Gaete, [email_address]

Caso de actuación gubernamental a nivel terciario (ex ante) Temuco, 11 julio 2008 Dr. H. Gaete, [email_address] Disponibilidad y manejo de computador en alumnos, según dependencia de la escuela a la que asisten Fuente: Encuesta a Actores del Sistema Educativo, CIDE 2004. En “Encuesta de Desarrollo Humano, Chile, PNUD, 2005.

La Educación si importa a los Chilenos

Cambios Claves del Contexto Mundial

Globalización: nuevas: oportunidades, mercados; nuevas amenazas, competidores.

TLC´s gestionados por Chile con Unión Europea, Estados Unidos, Corea y otros.

Evolución de economía mundial hacia una de base en el conocimiento.

Creciente importancia de la educación terciaria (técnica y universitaria) en el desarrollo económico. (Porque la Innovación depende del conocimiento).

Cambios profundos de la educación terciaria en Unión Europea, Canadá y Australia. Pertinencia, formación continua, flexibilidad,, integración vertical y horizontal (movilidad), etc.

Internacionalización de la Educación Terciaria

Temuco, 11 julio 2008 Dr. H. Gaete, [email_address]

Para el Desarrollo Estratégico: Competitividad, Inclusión y Cohesión Social son Esenciales

... Y los impulsores determinantes son:

1. De la COMPETIVIDAD:

Capital Humano: cantidad y calidad.

Conocimiento y la innovación: cantidad y calidad.

2. De la INCLUSIÓN y COHESIÓN SOCIAL:

La Movilidad Social.

CHILE: Competitividad Global 2007-2008 Temuco, 11 julio 2008 Fte.: WEF/FEM, Informe Competitividad, 2007 – 2008; Sep. 2007.

Problemas en:

Infraestructura

Salud y Educación Primaria

Educación Superior y Capacitación

Preparación Digital

Innovación

Lugar 26 entre 131 países Buena Posición Alto Crecimiento y Competitividad Dr. H. Gaete, [email_address]

Temuco, 11 julio 2008 Chile: Alta Desigualdad Fte.: PNUD/NU “Informe Desarrollo Humano 2007-2008, C15, pp.283; 2007”. CHILE: BAJA COHESION SOCIAL Alto IDH Global 2007-2008 : Lugar 40 / 177 países. Dr. H. Gaete, [email_address] Respecto de los 15 Top en el IDH 2006 - 2007 2007 - 2008

Cobertura Comparada: Las brechas en educación terciaria: (Técnica y Universitaria)

Nivel educacional promedio de nuestra fuerza de trabajo está por debajo de lo que corresponde por nuestro nivel de ingreso.

Temuco, 11 julio 2008 Porcentaje de matrícula en educación terciaria Chile Corea Estonia Irlanda Letonia Lituania 21 37 39 89 26 65 29 59 26 76 33 73 % 100 Fuente: J. M. Benavente, Cjo. Nac. Innov, 2007 Dr. H. Gaete, [email_address] 1991 2004

Temuco, 11 julio 2008 Fte.: PNUD/NU “Informe Desarrollo Humano 2007-2008, C11, pp.267; 2007”. CHILE: BAJO COMPROMISO CON LA EDUCACION: Gasto Público Insuficiente Dr. H. Gaete, [email_address] Respecto de los 15 Top en el IDH

Temuco, 11 julio 2008 La mayoría de los países de rápido crecimiento y abundantes en recursos naturales presentan un nivel de gasto público en educación superior al de Chile, excepto Corea y Singapur. Sin embargo, estos últimos presentan un gran porcentaje de gasto privado. GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN COMO PORCENTAJE DEL PIB [PROMEDIO PERÍODO 1999-2004] Fuente : Consejo Nacional de Innovación. Hacia una estrategia nacional de innovación para la competitividad. Fuente: HACIA UNA ESTRATEGIA NACIONAL DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD. Cjo. Nac. Innov, 2006; figura 8, p. 46 Dr. H. Gaete, [email_address]

Temuco, 11 julio 2008 Desequilibrio Regional 7 Población Dr. H. Gaete, [email_address] Fuente: H. Gaete 2008, adaptado de CORBIOBIO, 2003. Chile Geográfico Magallanes Arica - Parinacota Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O’Higgins Maule Bio Bio Araucanía Los Lagos Aisén Santiago Tarapacá Los Ríos Chile Demográfico Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O’Higgins Maule Bio Bio Araucanía Los Lagos Aisén Magallanes Santiago Arica - Parinacota Los Ríos

Fuerte Segmentación por calidad de la enseñanza previa a la ES:

Ranking de Colegios: Primeros 200 en el promedio PSU (Lenguaje y Matemáticas) 2006.

Procedencia de los 15.193 Alumnos de esos 200 colegios:

Municipalizados: 14%

Particulares Subvencionados: 15,5%

Particulares: 70,5%

Número de Establecimientos:

Municipalizados: 5 (de las comunas de Providencia y Santiago)

Particulares Subvencionados: 29

Particulares: 166 (83%)

Debe considerase que del total de alumnos que rindieron la PSU, sólo el 15% son de colegios Particulares Pagados.

CHILE 2008: Distribución Regional Colegios Particulares Pagados (Humanista Científico) Fte.: Mineduc, Elab: H. Gaete, julio 2008, Alto Impacto Negativo sobre la Captación del AFI por las Regiones

¿ Y ahora qué ? Temuco, 11 julio 2008 Porque han de saber que todo lo anterior ¡¡¡ es lo que hay !!! ! es el pasado ! Dr. H. Gaete, [email_address]

¡ Tenemos que decidir respecto del vaso ! Temuco, 11 julio 2008 1/2 1/2 vacío lleno Dr. H. Gaete, [email_address]

Temuco, 11 julio 2008 ¡ Échele agua así ! ¡¡¡ o así !!! ¡¡ Pero échele !! Dr. H. Gaete, [email_address]

Educación Superior: en el centro de los Desafíos País: Oportunidad Dr. H. Gaete, [email_address] Temuco, 11 julio 2008 Economía basada en Materias Primas Economía basada en Conocimiento Sociedad Basada en Igualdad Educación Superior Cobertura y Estado Calidad Certificada Sociedad Basada en Desigualdad Capital Humano Avanzado Instrumento Movilidad Social Educación Superior Cobertura y Mercado Calidad Heterogénea Clave Clave

DESARROLLO

Duplicar el PIB Percápita

De US$12 mil a US$24 mil

Reducir Brechas de

Igualdad:

a) 10/10 de 33 a 20 veces

b) 20/20 de 15 a 7 veces

c) GINI: de 54,9 a 35,0

Chile en Proyección La Educación Terciaria es Estratégica

Para asegurar el alto de grado desempeño macroeconómico.

Chile debe: Avanzar hacia un Desarrollo basado en Conocimiento.

Materia Prima no estará en los territorios sino en las personas.

Fortalecer la formación de Capital Humano Avanzado.

Educación Terciaria : Técnica, profesional y de postgrado.

Para avanzar en equidad:

Chile debe: Focalizar sus Políticas Públicas hacia una mayor Integración y Cohesión Social:

Mejor distribución de corto, mediano y largo plazo.

Subsidios a educación, salud, alimentación: en grupos vulnerables.

Acceso a la Cultura como Bien Público: La Cultura un instrumento para la Integración Social.

Cobertura y CALIDAD de servicios urbanos básicos: vivienda, agua potable, alcantarillado, conectividad.

Acceso y mantención en Educación Terciaria de Calidad : principal vehículo

para la movilidad social.

Temuco, 11 julio 2008 UES ESTATALES Buscar las ventajas de la colaboración

Gobierno

16 Universidades

Asoc. Académicos

Asoc. Funcionarios

Federaciones Estudiantes

Rectorías

Redes de Comunicaciones

Tecnología

Conocimientos

Infraestructura

Construir Inteligencia Colectiva Capital Social Potencial Competitivo: Potencial colaborativo: ¡¡ DISPERSO !! Dr. H. Gaete, [email_address] Académicos: JC. 4957; MJ: 1.609 = 6.566 Part time: 6.656 13.222 personas Funcionarios : 14.080 Alumnos: 146.000

Temuco, 11 julio 2008 Obstáculos a Vencer:

Centralismo: dependencia del nivel central, alejamiento de los centros decisión.

Estado neutral: confusión entre alcance y fuerza.

Visión de corto plazo de la Política Pública en Educación.

Visiones dispersas del Desarrollo: falta visión compartida.

Escasa cultura colaborativa entre UES ESTATALES.

Desconfianza, Resignación y Escepticismo de los actores.

Monopolización por sector público: uni-direccionalidad.

Politización excesiva, sobre-ideologización.

Descoordinación entre Políticas Públicas.

Competencia destructiva entre las UES.

Roles Vitales en la Construcción colaborativa LÍDERES CONSTRUYEN Temuco, 11 julio 2008 Gobierno Autoridades Universitarias Académicos Y Funcionarios Estudiantiles Dr. H. Gaete, [email_address]

Temuco, 11 julio 2008 Abordar Temas Críticos Dr. H. Gaete, [email_address]

Descentralización, empoderamiento regional.

Eliminar neutralidad de Estado: impulsar con fuerza conductora.

Formular Políticas Públicas de mediano y largo plazos.

Acordar una Visión compartida del Desarrollo.

Construir la Red de UES ESTATALES.

Relevar a lideres y actores que crean en un futuro posible.

Participación y trabajo conjunto con el sector público.

Búsqueda de acuerdos, articulación por lo que nos une.

Trabajo conjunto con el Gobierno.

Impulsar un modelo de colaboración .

¡ ES NECESARIO ARMAR EL ROMPECABEZAS ! Temuco, 11 julio 2008 ORGANIZACIONES UNIVERSIDADES GOBIERNO SECTOR PÚBLICO CIUDADANIA Vinculaciones INTERNACIONALES Dr. H. Gaete, [email_address]

¡Pero no CUALQUIER ROMPECABEZAS ! Temuco, 11 julio 2008 Dr. H. Gaete, [email_address] ¡Debe construirse con sentido de Misión y Visión de País !

¡ En Educación Superior el rompecabezas SE ARMA SOBRE DOS PIEZAS ESTRATEGICAS ! Temuco, 11 julio 2008 Dr. H. Gaete, [email_address] ESTADO UES ESTATALES

Educación Superior Pública Acuerdo en Latinoamericana y el Caribe “ La Educación Superior es un bien público social , un derecho humano y universal y un deber del Estado . Ésta es la convicción y la base para el papel estratégico que debe jugar en los procesos de desarrollo sustentable de los países de la región .” (Conferencia Regional UNESCO sobre Educación Superior, CRES, Junio 2008) Este mensaje se reitera desde hace varios años

Pregunta Básica: ¿Deben existir la Universidades Estatales? Temuco, 11 julio 2008 Dr. H. Gaete, [email_address]

SI, especialmente en Chile:

Consolidar y promover la democracia

Fortalecer Inclusión y Cohesión Social

Promover Movilidad social

El país necesita un Referente de Calidad con Orientación Pública para el sistema de Educación Superior.

Esta es la última gran batalla por el control direccional de la Nación

Función política y social de la educación Superior Estatal:

Formar para la democracia: aprender a deliberar y dialogar en un marco de pluralidad y tolerancia.

Igualdad de Oportunidades en Calidad. : Acceso y Mantención

Promoción de la Meritocracia: talento y merito por sobre el origen social.

Educación Superior Estatal Para Fortalecer los Grandes Valores Nacionales

Sistema Universitario Estatal: Desafíos y Propuestas del CUECH 4 de jun de 2009

CORTO PLAZO

Incentivo al Retiro

Inversión en Equipamiento Docente

Bonificación especial para personal de universidades de zonas extremas

MEDIANO PLAZO:

Re-definición Institucionalidad (Estatutos)

Re-definición del Financiamiento

LARGO PLAZO

Definición del Rol del Estado respecto a sus universidades, como colaboladores en la:

Productividad Científica y Desarrollo Innovador

Estrategia de Desarrollo Digital

Equidad en el Sector Público

Política de Descentralización

Apoyo a la Participación e Inclusión

Temuco, 11 julio 2008 Propuestas (1)

NUEVO TRATO entre Estado y Ues Estatales.

Inclusión en Ley de Fortalecimiento de la Educación Pública.

Modernización de los Estatutos Orgánicos con estructura común para las 16 Ues Estatales: Gobierno Universitario, Participación, Territorio, Tipo de Control , etc. : que implique fortalecer la unidad de las comunidades internas y con los desafíos de la Región; la competitividad de las instituciones, etc.

Financiamiento Apropiado: que implique el fin del autofinanciamiento.

AFD: todas las UES a lo menos al promedio de AFD /alumno.

AFI: a los mejores de cada establecimiento en el país.

Autonomía Universitaria: para realmente poder ejercerla vinculada a los desafíos país.

RENOVACIÓN DE PLANTAS:

Retiro Estratégico: salida digna , captación del conocimiento adquirido, integración de cuadros nacionales y externos acorde a Plan de Desarrollo.

Instancia de Coordinación Nacional de las Ues Estatales: presidida por el/la Ministro/a de Educación: CUECH

Sistemas Integrados en una poderosa Red de Ues Estatales:

De Formación y Desarrollo Académico y Científico

De Inversión:

Equipamiento para Docencia: cantidad y calidad.

Inversión en Ciencia, Tecnología, Innovación.

De Plantas Académicas: Carrera Académica, Jerarquización.

De Seguridad Social: Previsional, Salud. Bienestar.

AGA – UFRO Asociación Gremial de Académicos Universidad de La Frontera PRIMER SEMINARIO SOBRE EDUCACIÓN SUPERIOR ESTATAL CRISIS Y PROPUESTAS Universidades Estatales: Instituciones Claves para el Desarrollo Estratégico de Chile Dr. Héctor Guillermo Gaete Feres Rector UBB [email_address] Temuco, Viernes 11 de julio 2008 Muchas Gracias