UPA 2013 - Mary Arce, Natalia Gonzalez

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Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del País 1880-1920

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UPA 2013 - Mary Arce, Natalia Gonzalez

  1. 1. UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO. Facultad de Ciencias Humanas y Educación. Escuela de Educación Media. CUESTIÓN SOCIAL EN CHILE: ESTUDIO COMPARATIVO ENTRE EL NORTE Y CENTRO DEL PAÍS 1880–1920. TESIS PARA OPTAR AL TÍTULO DE PROFESOR EN EDUCACIÓN MEDIA EN HISTORIA Y CIENCIAS SOCIALES, CON MENCION EN CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES, ARTE Y PATRIMONIO Y AL GRADO ACADEMICO DE LICENCIADO EN EDUCACIÓN. Alumnas: Mary Joanna Arce Gómez. Mención Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Natalia Páz González Valladares. Mención Arte y Patrimonio. Profesor Guía: Cristian Adrián Villegas Dianta. Santiago, Chile 2013
  2. 2. UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO. Facultad de Ciencias Humanas y Educación. Escuela de Educación Media. CUESTIÓN SOCIAL EN CHILE: ESTUDIO COMPARATIVO ENTRE EL NORTE Y CENTRO DEL PAÍS 1880–1920. TESIS PARA OPTAR AL TÍTULO DE PROFESOR EN EDUCACIÓN MEDIA EN HISTORIA Y CIENCIAS SOCIALES, CON MENCION EN CIENCIA POLÍTICAY RELACIONES INTERNACIONALES Y ARTE Y PATRIMONIO Y AL GRADO ACADEMICO DE LICENCIADO EN EDUCACIÓN Alumnas Mary Joanna Arce Gómez. Mención Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Natalia Páz González Valladares. Mención Arte y Patrimonio. Profesor Guía: Cristian Adrián Villegas Dianta.
  3. 3. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. INDICE. DEDICATORIA…………………………………………………………....6 AGRADECIMIENTOS.......................................................................7 RESUMEN……………………………………..…………………………..8 INTRODUCCIÓN………………………………………………………..10 I CAPÍTULO INTRODUCTORIO…………………...……………..15 I.1 Formulación del problema de investigación………………………16 I.1.1 Justificación de la investigación……………..……….………….16 I.1.2 Formulación del problema de investigación….....……………...22 I.1.3 Preguntas de Investigación……………………………..............26 I.2 Hipótesis de investigación………………………………………….27 I.3 Objetivos de investigación…………………………………………..33 I.3.1 Objetivo general………………………………...……..………….33 I.3.2 Objetivos específicos………………………………...………..…33 I.3.3 Objetivos transversales…………………….…….….……………34 I.4 Definición del área de estudio de la investigación…………..…34 I.4.1 Definición del área de estudio…………………….….…..........35 I.5 Metodología de la investigación……………………………….…..36 I.5.1 Carácter de la investigación…………………….…..….……….36 I.5.2 Tipología de investigación……………………….….….………37 I.5.3 Metodología de investigación…………………….….…………38 I.5.4 Secuencia de investigación………………………......………….38 1
  4. 4. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. I.5.5 Fuentes de investigación…………………………..….………...40 I.6 Marcos de trabajo……………….……………………………….….41 I.6.1 Marco teórico………………………………………….………….41 I.6.2 Marco conceptual………………………………..…….………...44 I.6.3 Limites de investigación………………………..………………..48 I.6.3.1 Límites cronológicos……………………………………………48 I.6.3.2 Límites territoriales………………………………………………49 I.6.3.3 Límites temáticos………………………………………………..50 I.7 Historiografía…………………………………………..………........51 I.7.1 Revisión historiográfica……………………...………..…………51 I.7.2 Discusión Historiográfica…………………..………..................57 I.7.3 Estado del arte………………….……….…………..….............61 II CAPÍTULO PRIMERO DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN II.1 Introducción………………………………………………….……65 II.2.1 Antecedentes…………………………………..………………….67 II.2.1.1 Surgimiento del movimiento obrero en Chile………………..67 II.2.1.2 Transformación económica y social en Chile (adquisición de los territorios del salitre, incremento de la actividad comercial)………………………………………………………………..72 II.2.2 Causas…………………………………………………………….75 2
  5. 5. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. II.2.2.1 Ideologías reivindicativas del mundo obrero......................75 II2.2.2 Surgimiento de la Cuestión Social…………………………..77 II.3. Desarrollo de la problemática....………………………….…. 81 II.3.1. Desarrollo de las demandas sociales en el norte del país…..84 II.3.2. Desarrollo de las demandas sociales en el centro del país…84 II.3.3. Contraste de las demandas obreras…………………………92 II.3.3.1 Principales similitudes entre las demandas del norte y el centro……………………………………………………………………..94 II.3.3.2 Principales diferencias entre las demandas del norte y el centro…….......................................................................................94 II.3.3.2.1 Distribución de ingresos……………………………………..94 II.3.3.2.2 Condiciones laborales………………………………………..95 II.4. Consecuencias y efectos………………………………………97 II.4.1 Consecuencias……………………………………………………97 II.4.1.1 Legislación laboral……………………………………………..97 II.4.1.2 Mejoras en las condiciones de vida y laborales de los trabajadores…………………………………………………………….. 99 II.4.2. Efectos…………………………………………………………….99 II.4.2.1 Surgimiento de movimientos y partido de izquierda………..99 II.4.2.2 Integración del mundo obrero de la política…………………99 3
  6. 6. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. III CAPÍTULO PEDAGÓGICO – CURRICULAR………….…105 III.1 Introducción………………………………………………………105 III.2 Presentación curricular…………………………………………106 III.3 Revisión textos de estudio………………………………………108 III.4 Revisión material de estudio…………………………………….126 IV PROPUESTA DIDÁCTICA IV.1 Introducción………………………………………………………159 IV.2 Propuesta Didáctica………………………………………………160 IV.3 Paradigma educativo……………………………………………162 IV.4 Presentación Propuesta Didáctica……………………………..164 IV.5 Secuencia de trabajo de la Propuesta………………………….167 IV.6 Componentes de la Propuesta…………………………………169 a) Presentación instruccional………………………….173 b) Estructura general de las guías y actividades de estudio………………………………………………..173 c) Estructura general de las evaluaciones…………175 d) Estructura general de recursos……………………176 e) Modelo de video que deben presentar los estudiantes…………………………………………….176 f) Instrucciones al docente……………………………..177 g) Esquema resumen…………………………………….178 IV.6 Guías de trabajo…………………………………………..….......184 a) Guía n°1 …………………………………………….... 185 b) Guía n°2 ……………………………………………….191 c) Guía n°3……………………………………………..… 198 d) Guía n°4 …………………….…………... …………….204 4
  7. 7. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. e) Guía n°5 ……………………………………………….211 IV.7 Prueba de conocimientos……………………………..…… 212 IV.8 Autoevaluación……………………………………………….221 IV.9 Reflexión…………...…………………………………………229 V CONCLUSIONES V.1 Conclusión capítulo histórico……………………………………231 V.1.1 Conclusión específicas………………………………………..232 V.1.2 Conclusión general……………………………………………233 V.2 Conclusión capítulo pedagógico……………………………… 233 V.3 Conclusión capítulo didáctico………………………………… 234 VI Bibliografía VI.1 Bibliografía Histórica……………………………………….. 235 VI.2 Bibliografía Pedagógica……………………………………. 236 VI.3 Bibliografía Didáctica…………………………………...……236 5
  8. 8. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. Dedicatoria. Mary Joanna Arce Gómez. Dedicado a mi hija Catalina Paz Torres Arce; a mi esposo Robinson Alfonso Torres Burgos; a mis padres José Iván Arce Cerda y María del Carmen Gómez Ginart; y a mis hermanas María Paz Arce Gómez y Gladys Natalia Arce Gómez. Muchas gracias por su apoyo incondicional durante todo el proceso académico, los quiero mucho. Natalia Paz González Valladares. A mi familia, que son quienes me han apoyado y alentado permanentemente durante el proceso de elaboración. 6
  9. 9. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. Agradecimientos. Le agradecemos incondicionalmente a Dios por acompañarnos en nuestro proceso de finalización de la carrera. Le damos gracias a nuestros hijos que sin ellos nada seria lo mismo, por ser parte de nuestras vidas; por ser la fuerza al enfrentar la lucha diaria por lograr nuestro objetivo. Les agradecemos incondicionalmente a nuestras familias por su preocupación constante y a nuestro Profesor Guía de Seminario de Título Cristian Adrián Villegas Dianta que nos brindó el apoyo clase a clase y durante el proceso de tesis en general. 7
  10. 10. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. Resumen Dentro de la temática abordada históricamente podemos mencionar tres conceptos claves que engloban en nuestro tema investigativo LA CUESTIÓN SOCIAL EN CHILE: ESTUDIO COMPARATIVO ENTRE EL NORTE Y CENTRO DEL PAÍS 18801920, que presenta las demandas obreras entre el Norte y Centro del siglo XIX y principios del XX, lo cual caracteriza las principales transformaciones sociales, políticas y económicas de fin de siglo, caracterización de la “Cuestión Social” que se define como el conjunto de problemas sociales y económicos que afectaron a los sectores más desposeídos, de la población chilena durante fines del siglo XIX y principios del XX, lo que origina que en Chile haya visto una comparación de soluciones propuestas desde el liberalismo, el socialismo, el anarquismo y social. También el concepto de “Conventillo” que se define como casona vieja subdividida en piezas, cada una de las cuales es arrendada y habitada por todos los miembros de un grupo familiar, tanto del Norte como del Centro del país donde cada pieza cumplía la función de comedor, dormitorio, cocina y sala de estar. En los conventillos los índices de hacinamiento e insalubridad eran altísimos, muy altos para la población chilena del período. Por último, movimientos el sociales otro concepto clave que engloba los y manifestaciones obreras y de las condiciones laborales en las ciudades y del norte salitrero es el “Anarquismo” que se define como una ideología nacida del socialismo que rechazaba toda existencia de instituciones tales 8
  11. 11. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. como el Estado, la iglesia o las Fuerzas Armadas. Estas debían ser sustituidas por asociaciones voluntarias, ya fuera por medios pacíficos o violentos, en el caso de Chile no constituyó un partido con objetivos definidos. En este resumen, podemos contextualizar los tres conceptos que ponderan la temática abordada de las demandas obreras entre el Norte y Centro del país, organizaciones de trabajadores, y el ciclo de explosiones populares, huelgas y represiones. 9
  12. 12. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. Introducción La llegada del capitalismo al país, hacia la segunda mitad del siglo XIX, trajo consigo una serie de complejos fenómenos de orden social, entre ellos la conflictiva relación capital-trabajo, entre cuyos efectos se cuentan, la indigencia de los sectores populares urbanos que aumentaban a raudales producto de la migración campesina y el surgimiento del proletariado en las faenas mineras. Proceso que se denomina como la “cuestión social”, no sólo caracterizó la historia de Chile entre 1880 y 1920, siendo preocupación intelectual y política de diversos sectores de la vida nacional de aquella época, que se fusiono con nuevos grupos enriquecidos e industrializados. Durante este proceso, la complejidad de la cuestión social fue palpada de modo intenso en los ámbitos, social y político de la época, la actividad extractiva del salitre, bastante hostil en términos de condiciones laborales y para la vida de los más necesitados, quienes eran los que se exponían por falta de alternativas laborales a dichas actividades, fueron dando alertas de las paupérrimas circunstancias en que se encontraban por intermedio de aislados brotes de manifestaciones, que dieron origen a las primeras demandas obreras, las que fueron deviniendo en las primeras formas de organización laboral por parte de los obreros y así condicionando de uno u otro modo el comportamiento de todos los actores sociales y políticos existentes en esta sociedad, que se encontraba en una época de gran esplendor económico para la clase dirigente pero que dejaba fuera de la adquisición de dicha 10
  13. 13. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. bonanza a la gran mayoría de los trabajadores y la población en general. Fue el caso de la Iglesia Católica que, inserta precariamente a la explotación del “oro blanco”, tuvo que dar cuenta de manera perentoria y singular de esta realidad. Tal demanda hizo que al interior de la jerarquía local junto con discutir los alcances de esta problemática, también afrontaran públicamente el cómo la iglesia debía vincularse activamente en la búsqueda de justicia social y mejores condiciones de vida para la clase trabajadora, la cual comenzaba a dar sus primeras luces de la noción de ser en si misma. Parte importante del tema Cuestión Social, entre el Norte y Centro de Chile, durante la década de 1880- 1920 fueron las nuevas condiciones creadas por el desenvolvimiento y la mentalidad liberal que imperaba, las que fueron transformando paulatinamente a la sociedad chilena. La presente investigación se ha llevado a cabo con el propósito de describir las circunstancias que enmarcan el surgimiento del concepto “cuestión social” dando una visión general e introductoria del tema, enfocándonos específicamente en las demandas obreras que emanan del mismo durante el periodo de 1880 y 1920 que tienen como efecto el surgimiento de diversas formas de organización social, sindical y política, los cuales derivan de numerosas manifestaciones dentro del espacio de tiempo investigado, así como también en la represión de las masas que por su tenor logra únicamente recrudecer el sentir de explotación mantenido en dicho contexto por los trabajadores. Toda las problemáticas planteadas se abordan en profundidad en transcurso de capitulo bajo una hipótesis y objetivos que guían al estudio del mismo. 11
  14. 14. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. En el Capítulo II se trabajan los antecedentes de la parte histórica del tema de investigación, donde se desarrollan las temáticas antes mencionadas tanto del norte como del centro de Chile, en el marco del fenómeno cuestión social durante el período 1880-1920. Dando el énfasis en la comparación de las condiciones en que vivieron en diversos ámbitos los obreros de uno y otro territorio, para lograr determinar las causas de las diferencias o similitudes en términos de demandas elevadas desde los diferentes sectores. Dentro del desarrollo del capitulo podrán observar la delimitación del campo de estudio y las implicancias de investigar el tema “cuestión social” las dificultades enfrentadas durante el proceso en materia de definición del concepto mismo, así como las permanencias históricas que se desprenden luego del estudio y las fortalezas en materia de educación cívica que pueda aportar el tema al ser abordado desde la fuerza que logran alcanzar las demandas de un sector al empoderarse, formar una noción real de su existencia y por ende concretar la organización en todas las áreas de la sociedad en que participan, ya sea laboral a través de sindicatos o las primeras mancomunales, en lo político con la formación del P.O.S, etc. Los que concluyen con reivindicaciones y mejoras en términos de legislación favorable a la solución de las problemáticas demandadas. Por otra parte el capitulo III trata de la revisión pedagógicacurricular que fundamenta nuestro trabajo y la elaboración de una posterior propuesta didáctica. Consta del análisis de textos de estudio escolar que se utilizan en aula en la actualidad, con su respectivo ajuste curricular, elaborado y dictaminado a nivel central por las autoridades en materia educativa. Además del análisis de diversos recursos digitales existentes, que aportan significativamente a nuestro juicio, en la impartición de los contenidos vinculados al 12
  15. 15. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. tema de estudio abordado en nuestra investigación. Esto puesto que los recursos propuestos son audio visuales e interactivos, lo que favorece a una aproximación mas directa a las temáticas de la cuestión social y mas específicamente aún, a las condiciones laborales y la calidad de vida de los trabajadores que son las que propician el surgimiento y profundización de las demandas obreras. Por ende el observar imágenes escuchar e intervenir un recurso digital favorece el aprendizaje experiencial, que por propia adquisición de conocimiento y en acuerdo con paradigma educativo que sustenta nuestra propuesta (constructivismo), hemos constatado es muchísimo mas significativo y permanente que la aplicación de los contenidos de maneras directa por parte del docente, ya sea por vía expositiva, o la metodología que fuere que no permita al sujeto ser activo en la construcción de su conocimiento. Finalmente en el devenir de la investigación realizada tanto en el aspecto historiográfico y bibliográfico como en el pedagógico que se presenta en el transcurso del trabajo, hemos de fundamentar durante el capitulo IV la elaboración de una propuesta didáctica orientada a fortalecer tanto la forma como el fondo, en el tratamiento de los contenidos que enmarcan el estudio realizado. Es decir formular la propuesta en coherencia con la didáctica y la metodología adecuada para dar alcance al objetivo de aprendizaje efectivo y significativo por parte de los alumnos, así como a su vez darle el protagonismo debido a los estudiantes en la construcción del mismo. Por ello tomando en consideración los postulados del paradigma constructivista, que a grandes rasgos señala la importancia de dar lugar a la capacidad del individuo de ser parte activa y protagonista en su aprendizaje, construyendo a partir de la utilización de sus conocimientos previos, asimilando los nuevos y acomodando para luego construir conocimiento nuevo, 13
  16. 16. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. desarrollamos una propuesta didáctica orientada a la elaboración por parte del estudiante, de una herramienta que le permite intervenir y crear directamente, ella es la creación de un museo virtual que dado sus características intrínsecas, favorece el potenciar el rol protagonista y activo de los jóvenes, además de la adquisición de herramientas fundamentales para el estudio de la historia, como las metodologías de análisis de imagen y de fuentes que se les impartirán a los alumnos durante el transcurso de las cinco clases en que se divide la duración de la unidad a tratar. Por otra parte está el hecho de que la propuesta deberá ser expuesta por los estudiantes lo que propicia el desarrollo de habilidades comunicacionales y al ser trabajado mediante imágenes el contenido cuya carga social es particularmente sensible, ya que apela a las carencias de una clase explotada y desprotegida, toma relevancia el carácter transmisor en términos emotivos de una imagen ya que pretendemos alcanzar a través de ellas un tono de proximidad con los contenidos y si es preciso de empatía con las dificultades enfrentadas por la clase obrera, para así favorecer a partir de la experiencia un aprendizaje definitivo y significativo. 14
  17. 17. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. I.CAPÍTULO INTRODUCTORIO Introducción. Mediante el desarrollo del presente capitulo se manifiesta la problemática a investigar, que trata de un estudio comparativo entre el norte y centro del país, en términos de demandas obreras, en el contexto del fenómeno denominado “La cuestión social” entre 18801920, argumentando a través de la justificación de la investigación, la relevancia histórica que presenta el tema de investigación, es decir el porque del trabajo que a continuación se presenta debe ser tratado y los elementos de permanencia histórica que hemos podido detectar durante el transcurso de la misma. Así como la importancia en relación a los aportes que representa para los estudiantes el trabajar dichos contenidos en materia de formación de la intención de participación ciudadana. Por ultimo se plantean todas las preguntas que emanan de nuestro problema investigativo. 15
  18. 18. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. I.1. Formulación del problema y preguntas de investigación. I.1.1 Justificación de la investigación. La temática a tratar se refiere al análisis de la influencia de las nuevas organizaciones de trabajadores frente a las demandas sociales centradas en el norte y centro de Chile como las explosiones populares, huelgas y represión en relación con la cuestión social para la consolidación de los reclamos sociales y laborales en el siglo XX. Es así que el conflicto entre trabajadores, el estado y los dueños de la industria, era latente en este periodo, debido a los bajos salarios que recibían, las nulas normas de seguridad, inexistente legislación laboral, extensas horas de trabajo y a las malas condiciones de vida, esto derivó en numerosas huelgas y las consecuentes represiones que debían sufrir los obreros. Por lo cual, los tipos de organizaciones que surgieron tenían por objetivo para defender a los trabajadores, lo cual han sido necesarias para mejorar su condición de vida, organizaciones creadas tales como las mutuales y los sindicatos, estos son una agrupación de trabajadores que tratan de defender o promulgar los derechos relacionados con los problemas que enfrentaron los obreros. 16
  19. 19. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. Dicho esto, es precisamente el haber alcanzado aquellos derechos, el elemento de trascendencia histórica, detectado desde las demandas obreras, que se observa en la posterior formulación de legislación laboral, favorable a la solución de las carencias presentadas, propiciada por la canalización de los movimientos de masas a través de la organización de la clase trabajadora, lo que nos ha motivado a la investigación del tema y por ende justifica la importancia de tratar adecuadamente estos contenidos, sobre todo en el contexto actual de la sociedad, donde se manifiestan constantemente el descontento popular por medio de diferentes movimientos organizados que mayoritariamente tienen su génesis en los movimientos sociales surgidos en el periodo que comprende nuestra investigación. Hacia fines del siglo XIX, comienza a hacerse más notoria la presencia de nuevos grupos sociales que van plasmando paulatina, pero inexorablemente una consciencia de sí mismo y un perfil que los diferencia claramente de la elite dirigente. La diferencia fundamental es que estos grupos débiles e incluso minoritarios a comienzos del siglo XIX se muestran crecidos y fuertes hacia fines del siglo, debido principalmente a las dinámicas económic as y sociales que marcan el desarrollo de nuestra sociedad a través del siglo. Desde esta perspectiva, es evidente que la ampliación y consolidación de un verdadero sistema educacional a lo largo del siglo XIX con especial atención en la segunda mitad de siglo afianza e impulsa la consolidación de los grupos medios, acrecentados por un aumento constante del aparato estatal, su funcionariado y su burocracia, que demandan a la sociedad la preparación y el aumento 17
  20. 20. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. considerable del empleo público como una vía predominante de consolidación del empleo. Por otro lado, al referirse al movimiento de los sectores populares, y relacionarlo con la Cuestión Social, el autor Sergio Grez1, agrega una entrada explicativa del concepto, en la medida que no se deben separar, por un lado, las malas condiciones de vida de los sectores populares, de las demandas que éstos levantan a las autoridades y el poder de reacción de éstos últimos. Durante el último tercio del siglo XIX y la primera mitad del siglo XX, Chile experimento un fenómeno migratorio hacia los centros urbanos, los cual tuvieron causas relacionadas con factores macroeconómicos; debido a esto surgieron cambios que son: En primer lugar, a partir del año 1850 comenzó a experimentar el sistema primario exportador, basado en la producción de trigo y plata. En segundo lugar, se inició un sostenido crecimiento minero en función de nuevas actividades, fundamentalmente el salitre y el cobre, en detrimento de los productos señalados. Para la explotación del salitre, la población empezó a concentrarse en pequeños núcleos urbanos del norte grande: las oficinas salitreras. También aumentaron los habitantes en los puertos de salida del mineral. En el caso de la agricultura, los grandes propietarios del valle central iniciaron un proceso de expansión y modernización, para cultivar sus tierras a costa de los 1 Grez T., Sergio: La Cuestión Social en Chile: Ideas y Debates Precursores (1804-1902). Volumen II. Ed. Dibam, Santiago de Chile, 1997. Pág. 10 18
  21. 21. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. pequeños y medianos productores, que fueron expulsados o empeoraron sus precarias condiciones de vida. Ambos fenómenos de transformación económica, provocaron un crecimiento de la inversión extranjera y nacional, permitiendo el aumento de la acumulación del capital expandiera el mercado interno. De esta manera, el Estado incremento su tamaño y funciones y, a principios del siglo XX, el país inicio un proceso de industrialización en algunas provincias. Los problemas sociales que afectaban a Chile no eran exclusivos de nuestro país. Por el contrario, en las naciones industrializadas el problema social fue tanto o más fuerte debido al marcado carácter capitalista de sus economías y a las desigualdades sociales que surgían a raíz de este sistema. Ante este problema de carácter global, la Iglesia Católica, liderado por el Papa León XIII, promulgó su famosa encíclica Rerum-Novarum (1891), marcando el inicio de los que hasta hoy conocemos como la Doctrina Social de la Iglesia, periodo en que la Iglesia comenzó a analizar el problema de la “cuestión social”. A partir de la década de 1880 se comenzó a hablar tímidamente en nuestro país de la existencia de problemas socioeconómicos, los cual estos enmarcaron en un contexto histórico en el que domino la transformación hacia una economía capitalista, una incipiente industrialización y un crecimiento sostenidos de las urbes, que terminaron por afectar a las clases trabajadores. 2 2 Grez T., Sergio: Transición en las formas de lucha: Motines peónales y huelgas obreras en Chile (1891-1907). Archivo Fotográfico y Digital, Biblioteca Nacional, Santiago de Chile, 2005. Pág. 1-2 19
  22. 22. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. Sin embargo, la acumulación capitalista se concentro en los grandes centros urbanos fundamentalmente Santiago, por lo que éstos fueron creciendo a una tasa más elevada que el resto del país. Por lo tanto, la investigación definida en su marco problemático es viable en cuanto a recursos cualitativos, antecedentes históricos y bibliográficos planteados en el marco teórico e historiográfico de la investigación como cuantitativos, también centrados en el proceso contexto aula al igual por el docente en los criterios definidos en los planes y programas para comprobar el sentido de identificación como de pertenencia que desarrollan los estudiantes, respecto a reconocer las diversas formas de organización política y económica, la evolución social y las expresiones culturales que se han dado en la historia nacional, del mismo modo analizando y comprendiendo la multicausalidad que explica los procesos históricos; identificando elementos de continuidad y cambio, advirtiendo los diversos tiempos históricos como las organizaciones de trabajadores frente a las demandas obreras del norte y centro de Chile. Sin embargo, el término cuestión social se es importado desde Europa, lugar donde se comenzó hablar de problemas sociales, económicos e incluso ideológicos, derivados de la Revolución Industrial que ya se había expandido por todo el viejo continente durante el siglo XIX. Además, este fenómeno y las ideas sobre el origen y los problemas de la “cuestión social” llegaron a toda América Latina, manifestándose de diversas maneras, dependiendo de cada país. En nuestro continente, el fenómeno de urbanización acelerada que existió durante el cambio de siglo que permitió el surgimiento de nuevos sectores sociales que llegaron a la ciudad buscando oportunidades que el mundo rural no les ofrecía, por lo tanto, al igual que en Chile, las diferentes ciudades 20
  23. 23. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. latinoamericanas nos estaban preparadas para recibir esa cantidad de mano de obra. Las clases trabajadoras, compuestas por campesinos, mineros y salitreros, artesanos, operarios fabriles y grupos medios más modestos, se vieron sometidos a diversos problemas, del orden económico, sanitario, salubre y moral, que les provocaron una vida difícil, e incluso indigna. Respecto al ajuste curricular anterior en el sector de Historia, Geografía y Ciencias Sociales fundamenta que se encontraba Mapas de Progreso que con el nuevo ajuste no están, ya que no son necesarios para el nuevo ajuste para los textos de estudio de los alumnos, ya que la actual propuesta, corresponde a un nuevo ajuste curricular y no a un nuevo curriculum, los cuales presenta cambios significativos en la organización de los objetivos y contenidos. Al contrario, con el ajuste anterior en Segundo Año Medio se aborda la historia de Chile, comenzando con los rasgos distintivos de la sociedad colonial hasta los grandes cambios de fines del siglo XIX, comparando diversas interpretaciones historiográficas en su estudio, es especialmente relevante la interrelación entre los procesos históricos y la conformación del territorio, de modo que la historia y la geografía entablan un diálogo enriquecedor.  Plan de Estudios: Segundo Año Medio  Programa de Estudios: Propone organizar y orientar el trabajo pedagógico del año escolar. Esta propuesta promueve el logro de los Objetivos Fundamentales (OF) y el desarrollo de los Contenidos Mínimos Obligatorios (CMO) que define el Marco Curricular. Vigente del año 2009.  Contenidos Mínimos Obligatorios: La “Cuestión Social” en Chile y sus alcances: caracterización de la cuestión social, 21
  24. 24. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. surgimiento de organizaciones de trabajadores, huelgas y represión, propuestas de solución desde los distintos ámbitos políticos y sociales.  Aprendizaje Esperado: Analizar e interpretar las diferentes dimensiones de la “cuestión social” y las soluciones propuestas por distintos actores.  Aprendizaje Esperado en relación con los OFT: Respetar la dignidad de todo trabajo y a necesidad de su realización en condiciones justas.  Compara las condiciones de vida de los sectores populares a fines del siglo XIX con las condiciones que se aprecian en la actualidad.  Fundamenta una opinión propia en relación con los antecedentes y propuestas de solución a la “cuestión social” durante el siglo XIX.  Unidad: Unidad 4 Chile en el cambio de siglo: la época parlamentaria en Chile. I.1.2 Formulación del problema de investigación. Como las nuevas organizaciones de trabajadores encauzan las demandas del norte y centro de Chile en los aspectos sociales y laborales en relación con la cuestión social durante el ciclo de explosiones populares, huelgas y represión para el reconocimiento de los derechos sociales y laborales en el siglo XX. Desde esta perspectiva se comprenderá el complejo panorama social de Chile en el período que marco el paso del siglo XIX al siglo XX fue enfrentado de forma tibia y débil por los respectivos gobiernos que dirigieron al estado chileno, en el caso de 22
  25. 25. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. mejorar las condiciones de vida, laborales que desempeñaban los trabajadores como se dio fuertemente en las salitreras y los tenues esfuerzos de lucha que trataron de conseguir por detener los abusos hacia ellos y también la migración campo-ciudad. A la vez, también influye la consolidación de un sistema económico que ya no sólo se basa en la explotación agrícola tradicional, sino que se amplía hacia un sector de carácter extractivo (minero) producto de la anexión de los territorios del norte grande a partir del triunfo militar de la Guerra del Pacífico. Debido a esto, se configura el afianzamiento de un proletariado minero e industrial que, en el marco de las primeras y grandes luchas por sus reivindicaciones, comienza un proceso de toma de conciencia que derivará hacia un mayor protagonismo político, hasta los intereses que no son los mismos. Durante la segunda mitad del siglo XIX, los ideales políticos de los sectores más conscientes de estos nuevos grupos se plasmarán en la creación del Partido Democrático, una amalgama de intereses que busca representar a los grupos medios y a los sectores de los trabajadores, y de un modo más particular al artesanado urbano, pero siempre bajo la dirección de los grupos medios. A partir de lo anterior, se comienzan a sentir en nuestro país la influencia de ideologías de carácter más universales y que centran su visión en un papel más independiente, particularmente del proletariado en el escenario político y en la toma de consciencia respecto a sus demandas. Estos factores dan cuenta de las diferencias esenciales que rodean el decurso del siglo XIX y del siglo XX en Chile, que dejan 23
  26. 26. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. entrever las amenazas más o menos evidentes al viejo orden institucional hegemonizado por la elite que será la disputa por el poder y la administración del Estado donde este grupo hegemónico ya no se encontrará solo, lo que permitirá que muestre una actitud defensiva de sus privilegios, ante el avance real de los sectores medios y de los grupos populares, especialmente del mundo obrero. Por una parte están las demandas en el norte salitrero que tienen relación con las inexistentes garantías y resguardos en términos contractuales ya que solo se fijaba el salario de palabra, también el hecho no pagarse en dinero sino en fichas que debían ser utilizadas dentro de la misma oficina salitrera, lo extensas de las jornadas laborales que fluctuaron entre las doce y dieciséis horas diarias, la escases de seguridad laboral ya que las condiciones eran sumamente extremas en términos climáticos y de esfuerzo físico, y los obreros accidentados no contaban con un seguro que garantizara una invalides ni descanso en caso de accidente. Además la calidad de vida era pésima al extremo de tener que compartir hasta tres personas la misma cama, por turnos a esto se le determino las camas calientes ya que no se alcanzaba a enfriar la del turno anterior y la ocupaba el siguiente. Por el centro si bien el muchos casos contaban con un contrato laboral, la falta de vigilancia por parte del estado, propiciaba que se incurriera en innumerables abusos por parte de los dueños de la industria al extender largamente la jornada, también enfrentaban al igual que los trabajadores nortinos una mala calidad de vida por los bajos salarios, ya que la escases de recursos los llevaba a vivir comúnmente en situación de hacinamiento, no solo por lo numeroso de los núcleos familiares, sino que dado la necesidad del campesinado de buscar mejores expectativas 24
  27. 27. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. laborales, migraban a la ciudad generando una explosión urbana acelerada. La clase trabajadora no ha existido desde siempre. Es una clase que se ha ido formando, a mediados del siglo XIX, en la medida en la que se desarrollaba el capitalismo a nivel mundial y con ella otra clase, que se haría poseedora de los medios de producción: la burguesía. ¿Pero cómo se da este proceso? ¿Cómo se constituye la clase trabajadora como tal, en el marco de las nuevas y nacientes relaciones capitalistas? Podemos situar como antecesor al obrero moderno en el régimen capitalista, a la figura del artesano y al peón rural. El primero, realizaba un tipo de trabajo artesanal, concentrado individualmente en un taller, haciendo labores de zapatero, sombrerero, trabajando minerales y otras materias primas; el segundo trabajaba ya apatronado en el campo, en precarias y pésimas condiciones laborales. Los artesanos fueron los primeros en ver la necesidad de organizarse, frente a los constantes ataques del gobierno y a sus precarias condiciones de trabajo, decidieron formar las primeras agrupaciones llamadas Sociedades de Socorro Mutuo. Estas organizaciones reunían a los artesanos que realizaban las mismas labores y les proporcionaban asistencia en caso de enfermedad, se preocupaban de cuidar a los asociados que sufrían algún accidente, creaban cajas de ahorro, y buscaban desarrollar en cada uno de sus miembros la cultura y la educación, fundando muchas veces escuelas para adultos y para niños, y preocupándose de los aspectos morales, como erradicar el vicio entre los artesanos, el juego, o el alcohol. 25
  28. 28. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. Pero no solo cumplían un rol de socorro mutuo y de asistencia en caso de algún problema relacionado con el trabajo, muchas de ellas también comenzaron a exigirle al gobierno mayores libertades cívicas o que revirtiera tal o cual medida que atentaba contra sus intereses. En Chile, este proceso se va dando en sus distintas particularidades. Hacia 1860, comienza a desarrollarse la economía nacional en nuestro país, la explotación de las minas y la creación de nuevas industrias hacen que empiece a nacer una forma de trabajo capitalista, más parecido a la que conocemos hoy en día. Surge así un sector de la sociedad, que se apodera de los centros de producción: la burguesía.3 I.1.3 Preguntas de la investigación. I.1.3.1.Primarias:  ¿Qué factores trabajadores la posibilitan en aparición de las las organizaciones demandas de sociales diferenciadas en el Norte y Centro de Chile a fines del siglo XIX y principios del XX? I.1.3.2 Secundarias:  ¿Cuáles fueron los argumentos de los trabajadores en el Norte y Centro de Chile, durante el ciclo de las explosiones 3 Biblioteca de Historia Obrera. Ediciones Mundo Obrero. (www.mundoobrero.cl 26
  29. 29. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. populares, huelgas y represiones que dieron origen al concepto “Cuestión Social”?  ¿Qué relación existe entre el concepto “Cuestión Social” en relación con las demandas sociales en el Norte y Centro de Chile y que conllevaron las transformaciones sociales y laborales que promovieron estas organizaciones desde el siglo XIX y XX hasta la actualidad? I.1.3.3 Terciarias:  ¿Qué similitudes mantienen los actuales movimientos sociales con las demandas de los obreros en la cuestión social?  ¿Qué repercusiones tiene el concepto “Cuestión Social” durante el siglo XIX y principios del XX, en relación con la cuestión social hoy? I.2. Hipótesis de la investigación. I.2.1 Hipótesis “Si bien es cierto que existen parámetros similares en las demandas sociales del movimiento obrero que se origina en Chile tanto en el norte como en el centro, en el período que va desde 1880 a 1920”, existen al menos 3 elementos diferenciadores entre una zona y otra: 27
  30. 30. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920.  Conciencia de clase  Distribución de ingresos  Condiciones Laborales Respecto a la hipótesis planteada el concepto “cuestión social” se denomina al conjunto de problemas sociales y materiales que afectaron a los sectores más pobres de la población, ya que surgió de las transformaciones que vivió Chile al pasar por un período de gran auge económico, también al incremento de las actividades industriales y mineras produjo una mayor capacidad de absorción de mano de obra en las ciudades y en los centros mineros. El crecimiento económico generado por la industria minera instalada en la zona norte del país fue fecundo para la acumulación de grandes fortunas entre los empresarios chilenos y extranjeros de la época y para que el Estado pudiera desarrollar una vasta red de obras públicas. Sin embargo, la mayor parte de la población chilena no recibió los beneficios del progreso económico; por el contrario, tras la fastuosa imagen de los capitanes de la industria chilena, se escondía una dura y trágica realidad social. En el ámbito económico implicó el surgimiento de una serie de oleadas migratorias desde el campo a la ciudad, o en su defecto desde el campo a las oficinas salitreras del norte del país, ya que las grandes urbes chilenas no estaban preparadas para recibir los repentinos y vastos flujos de población proveniente del campo, y debido a la escasez de viviendas, los recién llegados a los centros urbanos se debieron instalar en las inmediaciones de las industrias y se ubicaron en habitaciones precarias y deficientes. Esto motivó la migración desde el campo a la ciudad y, del campo a los poblados mineros del Norte y del Centro de Chile, lo 28
  31. 31. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. cual el proletariado obrero se instalaría a vivir en arrabales y conventillos, en los que no existían las mínimas condiciones para vivir, aparecerían también, nuevas organizaciones de trabajadores y se instalaría en el país la preocupación por las condiciones de vida de los sectores populares. Sin embargo, el complejo panorama social de Chile en el período que marco el paso del siglo XIX al siglo XX fue enfrentado de forma tibia y débil por los respectivos gobiernos que dirigieron al estado chileno. En el ámbito laboral sólo se realizaron tenues esfuerzos por mejorar las paupérrimas condiciones en que se debían desempeñar la mayor parte de los trabajadores nacionales; en el caso de las oficinas salitreras, las iniciativas estatales destinadas a detener los abusos a los que estaban sometidos los trabajadores del salitre, fueron nulas debido a la alta influencia de los empresarios salitreros en las políticas gubernamentales, ya que su industria representaba más del 90% de las entradas fiscales, por medio del pago de impuestos aduaneros. Los trabajadores chilenos para subsanar las carencias que significaban en sus vidas los salarios bajos, la sobreexplotación y las riesgosas condiciones de trabajo, empiezan a agruparse formando distintas organizaciones que le ayudaban en parte a suplir sus penurias y a alzar la voz, unidos, en pro de mejoras en su calidad de vida. La principal forma de manifestarse de los trabajadores de los atropellos que vivían a diario, fue la huelga, que busca encontrar una solución a las condiciones que se viven. Otro problemas que sufría el trabajador era la peligrosidad de las faenas, donde el empleador 29
  32. 32. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. nada hacía para mejorar las condiciones, tampoco tenía ninguna obligación, más que la moral. Como resultado de la guerra, Chile se vio dueño de un territorio de casi 180 mil kilómetros cuadrados con una población aproximada de 100 mil habitantes y con ricos minerales de cobre, bórax, azufre, guano en la costa, minas de plata en Caracoles y en Huantajaya y los únicos yacimientos de salitre natural que se conocían en el mundo. Tal potencia de recursos naturales debía necesariamente impactar en el desarrollo económico de Chile. Todo el esfuerzo humano y financiero del país se volcó en la industria salitrera, produciendo una riqueza no conocida hasta entonces. En aquellos años se generalizó el uso del salitre como fertilizante y como materia base para la fabricación de explosivos, lo que acarreó su demanda creciente y buenos precios. Antes de la guerra las salitreras eran financiadas por capitales peruanos en Tarapacá y chilenos en Antofagasta: las salitreras con capitales peruanos y chilenos producían cerca de unos 15 millones de quintales anualmente. También, antes de 1879, se constata la presencia de compañías inglesas, alemanas, italianas, españolas, bolivianas y francesas con una producción agregada de unos 5 millones de quintales anuales. Sin embargo, Chile, vencedor de la guerra, cometió el grave descuido de no proteger estas riquezas obtenidas con la vida de 30
  33. 33. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. tantos soldados chilenos, lo cual financistas ingleses y alemanes comenzaron a invertir en salitreras. Operaban a través de bancos chilenos o peruanos que compraban bonos y acciones de las empresas para sus mandantes, que hacían buenas utilidades revendiéndolas. De igual modo operaban individuos que por su cuenta y riesgo compraban salitreras para explotarlas o revenderlas. Entre todos los que lucraron en la industria salitrera sobresale John North, un inglés que trabajaba de maestro de construcciones metálicas en el Perú. Luego se traslado a Caldera ganando un sueldo de $4 diarios. Hacia 1882 hace su primera especulación comercial que le reporto una utilidad neta de cuatro millones de francos con el simple traspaso de una guanera. North, con las utilidades que obtuvo, se convirtió en el “Rey del salitre”, su fortuna lo ayudo a corromper y pagar en su beneficio a funcionarios, intimar con magnates y reyes de Europa, incluso el propio Príncipe de Gales le consiguió el grado de coronel de un regimiento de ingenieros. Debido a la creciente demanda y al buen precio del nitrato el territorio de Antofagasta y el de Tarapacá se cubrió de oficinas salitreras. La producción salto de poco más de 200 mil toneladas en el año 1880 a 900 mil toneladas en 1889, a 1 millón de toneladas en el año 1896 y a 1 millón quinientas mil en los primeros años del siglo XX. Pero el gran impacto fue en la riqueza pública; el Estado chileno por aquellos años no poseía salitreras, ni las explotaba. Sus ingresos provenían del impuesto que se cobraba a los exportadores por cada quintal de nitrato que salía del país. 31
  34. 34. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. Los ingresos al presupuesto nacional de tal cuantía de dinero permitieron desarrollar en algún sentido la alicaída economía nacional, mejorar un tanto la marina mercante, aumentando el número de buques e incrementar las importaciones. La mayor parte de los ingresos se utilizo para la construcción de establecimientos educacionales, edificios públicos, canales de regadío, extensión de redes de agua potable y alcantarillado urbano, ferrocarriles, puentes carreteros y ferroviarios, movilización urbana, alumbrada a gas y luego eléctrico para algunas ciudades, construcción del primer tramo del ferrocarril transandino, obras portuarios y canalización de ríos. Sería erróneo pensar que para los hombres de fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX, los problemas económicos de Chile se redujeran únicamente al manejo monetario o a la calidad del país exportador de materias primas. Desde el gobierno de José Joaquín Pérez se postula un fuerte desarrollo industrial, por darse en el país condiciones propicias para aquel, lo que surgió el nacimiento de la Sociedad de Fomento Fabril, durante el gobierno y bajo la inspiración del gobierno de Domingo Santa María, es la exteriorización de una actitud oficial en pro del establecimiento de centros manufactureros; actitud semejante puede verse en Balmaceda y en los mandatarios posteriores. Llama la atención que la industrialización chilena se dé por obra casi exclusiva de extranjeros, eran los capitalistas, los gerentes, los técnicos, los operarios calificados. Además de la industria molinera, que viene de mediados del siglo XIX y que es especialmente sensible a las variaciones de precios y a los fletes, las 32
  35. 35. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. fábricas de cerveza, las refinerías de azúcar, las fundiciones y los establecimientos metalmecánicos, la industria del cuero y del calzado y las textiles y de confecciones, parecen haber constituido hacia 1900 la espina dorsal de la actividad manufacturera del país. Al contrario de lo que puede pensarse, esa estructura industrial se logró montar al amparo de toda suerte de medidas proteccionistas, el sistema más utilizado fue la intervención en las tasas aduaneras, tanto liberando de derechos la importación de materias primas indispensables para la operación de determinados establecimientos industriales, cuanto alzando los gravámenes a las manufacturas extranjeras que podían competir con las nacionales. Esto explica que Chile, sin contar con una planta siderúrgica, tuviera establecimientos manufactureros como los Lever, Murphy y Cía., en Valparaíso y Caleta Abarca, especializado en la fabricación de puentes metálicos, calderas y locomotoras; los de Balfour, Lyon y Cía., con 500 operarios en 1900, especializado en calderas y material rodante para ferrocarriles y para las salitreras; los de Hardy y Cía., con 450 obreros en el año 1900, dedicados a la fabricación de tranvías y vagones de carga. También había podido afianzarse, al amparo de un sin número de disposiciones protectoras, una industria textil de cierta envergadura. En 1915 se podía anotar en este sector a la fábrica de algodones de Chiguayante, con capitales ingleses; la de algodones, en Viña del Mar, con capitales belgas; las fábricas de tejidos de punto de Puente Alto y de Corradi y Cía., de Santiago, que, fundada en 1902, contaba en 1910 con 450 operarios, en su gran mayoría mujeres; la de seda de Canziani, en Valparaíso, la de lino de Wiederhold, en Puerto Montt y otras. 33
  36. 36. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. I.3. Objetivos de la investigación I.3.1 Objetivo general  Distinguir las diferencias entre las demandas de los obreros en el norte y centro de Chile, para justificar sus reclamos laborales y sociales frente a las explosiones populares, huelgas y represión en relación con las demandas de la cuestión social I.3.2 Objetivos específicos  Analizar el origen de la “cuestión social” a partir del norte y centro de Chile como las explosiones populares, huelgas y represión durante el siglo XX.  Identificar las transformaciones sociales y laborales que fundamentaron el surgimiento de nuevas organizaciones de trabajadores frente a las demandas de la cuestión social del norte y centro de Chile.  Distinguir cuales fueron los reconocimientos laborales y sociales promovidos por las nuevas organizaciones de trabajadores en relación con las demandas del norte y centro de Chile sobre el concepto cuestión social desde el siglo XX hasta nuestros días. I.3.3 Objetivos transversales 34
  37. 37. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920.  Comprender las posiciones contrapuestas en conflictos sociales y económicos del siglo XIX y principios del XX, la vida en sociedad para comparar los distintos momentos históricos de la clase trabajadora frente a la cuestión social, el desarrollo económico y la crisis del sistema político, para ejercer plenamente los derechos y deberes individuales que demanda la vida en sociedad.  Identifica elementos de continuidad y cambio en relación a las demandas obreras que emergieron durante la cuestión social. I.4. Definición del área de estudio de la investigación I.4.1 Definición de área de estudio Las áreas temáticas que se encuentran en el trabajo de investigación, están orientadas en primer lugar a los antecedentes que entrega la Historia y Ciencias Sociales, debido a que conceptualiza y explica en forma ordenada y secuenciada mediante el uso de fuentes primarias y secundarias la relación existente entre las áreas sociales y/o económicas que demuestran diferentes interpretaciones historiográficas y comprende que éstas ponderan de distinta forma los factores que explicarían los procesos históricos del siglo XIX y XX en Chile. De acuerdo a lo sostenido en la hipótesis y lo que se pretende demostrar en el marco metodológico, la investigación está orientada a las demandas obreras en el norte y centro de Chile como las organizaciones de trabajadores que canalizaron favorablemente las explosiones populares, huelgas y represión para legitimar las 35
  38. 38. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. demandas obreras centradas en la mejora de las condiciones sociales y laborales propuestas por la cuestión social frente a la oligarquía salitrera e industrial del norte y centro de Chile, en los siglos XIX y XX. Importantes cambios y transformaciones económicas, sociales y políticas se desarrollan en estas décadas, incluyendo importantes desplazamientos de población, un sentimiento de crisis general en aumento, transformaciones de las relaciones laborales, cambios en la estructura económica nacional, la organización definitiva del movimiento obrero, la promulgación de un cuerpo de leyes de carácter social, entre otras. La visión historiográfica tradicional ha caracterizado la República Parlamentaria como un claro proceso de culminación del “agotamiento de la aristocracia”, a la que se presenta como una “clase derrochadora y ociosa”, a la vez que existe una “ridiculización de los Presidentes del periodo, supuestamente paradigmas de esta clase decadente”.4 Según lo anterior, bajo la modalidad del conocimiento histórico y las bases de información surgidas de las diversas fuentes primarias y secundarias que se manipularan para sustentar la hipótesis de investigación, tendrán como objetivo central en el proceso de instrucción del proceso de enseñanza-aprendizaje la interpretación e internalización de los estudiantes respecto a los diferentes procesos historiográficos existentes, propuestos en torno al problema investigativo, cuantitativamente cuales aspecto son las que permite diferentes demostrar habilidades comunicativas y de conocimiento desarrolladas por el docente, en 4 Pinto, Julio, Historia contemporánea de Chile. Volumen II. Actores, identidad y movimiento, Lom. 36
  39. 39. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. sus estudiantes durante el proceso de campo en el aula. Por lo tanto, es importante resaltar desde lo pedagógico y curricular la valoración de la vida en sociedad, como una dimensión esencial del crecimiento de los estudiantes desde la dimensión cualitativa, y resaltar la hipótesis expuesta en lo histórico para así luego comprender el contexto del siglo XIX y principios del XX de su realidad socio-cultural hasta la actualidad. I.5. Metodología de la investigación I.5.1 Carácter de la investigación De acuerdo a la hipótesis y lo que se pretende demostrar en el marco metodológico, la investigación está orientada hacia un campo de carácter resolutorio, debido a que se busca evaluar el norte y centro de Chile como dos puntos clave, en los enfocara en varios aspectos de sus demandas que se sociales, económicas, políticas y culturales, lo cual conllevan a las nuevas organizaciones de trabajadores que encauzaron las demandas sociales y laborales, en relación al concepto “cuestión social” durante el ciclo de explosiones populares, huelgas y represión para el reconocimiento de los derechos sociales y laborales en el siglo XX. Sin embargo, se debe entender los elementos de continuidad y de cambio que se dieron fines del siglo XIX y principios del siglo XX en Chile fundamentadas en las demandas que surgieron a través de la “Cuestión Social” hasta la actualidad. 37
  40. 40. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. Debido a esto, debemos considerar que se contrastaran ambos puntos del norte y centro de Chile, para luego comprender la calidad de vida, condiciones laborales, ingresos de la época, en torno al movimiento obrero, que dan origen a las demandas obreras. I.5.2 Tipología de la investigación La investigación se enfocara en abordar analíticamente, desde la perspectiva histórica, social y económica las demandas obreras del norte y centro de Chile organizadas en varios aspectos de condiciones salariales y laborales como las nuevas organizaciones de trabajadores frente a las explosiones populares, huelgas y represión en relación con la cuestión social para la consolidación de los reclamos sociales y laborales en el siglo XX. Por lo tanto desde la perspectiva analítica, la investigación se define dentro del contexto de aula, ya que se desea constatar las diversas apreciaciones y valoración de una bibliografía extraída de los planes y programas de estudio como de las fuentes sustentadoras de la problemática investigativa, para determinar, como los alumnos son capaces de articular los contenidos, respecto a la reflexión, sobre la importancia de los derechos sociales y laborales por parte de las organizaciones de trabajadores para la construcción de condiciones justas para la sociedad actual según los planteamientos de la “cuestión social”. 38
  41. 41. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. I.5.3 Metodología de la investigación Se planteara la hipótesis desde lo inductivo para comprender la importancia de los derechos sociales y laborales del norte y centro de Chile por parte de las organizaciones de trabajadores para la construcción de condiciones justas en las demandas salariales y laborales para la sociedad actual según los planteamientos de la “cuestión social”, enfocando los procesos históricos que explicara el marco teórico en la investigación. Debido a esto, la investigación se planteara como una contrastación entre las demandas de los obreros en el Norte y el Centro de Chile, durante el período 1880-1920, para luego encauzar las repercusiones, huelgas que se dieron a raíz de sus problemas sociales, económicos y políticos que fueron enfrentando durante la época. I.5.4 Secuencia de la investigación  Revisión de fuentes y bibliografía.  Formulación de la idea de investigación.  Revisión de los Planes y Programas de Estudio.  Delinear la hipótesis y el problema de investigación. 39
  42. 42. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920.  Recopilación y selección de bibliografía necesaria para delimitar el tema investigativo.  Coherencia y ordenamiento de la propuesta histórica al igual que pedagógica de acuerdo a las pautas de investigación.  Construcción de pautas y material didáctico-pedagógico según la problemática histórica.  Recogida de antecedentes e interpretación de resultados obtenidos en el contexto aula.  Diseño de técnicas de recolección de información.  Técnicas de Análisis de la Información histórica y pedagógica.  Respaldo de Archivos Históricos.  Modificación y ampliación de criterios propuestos en la investigación para su posterior entrega final.  Exposición del proyecto de investigación ante la comisión evaluadora- examinadora.  Mediante la elaboración de un museo virtual los alumnos realizaran el contraste de las condiciones laborales y de vida de los obreros, entre el norte y el centro del país. 40
  43. 43. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. I.5.5 Fuentes de la investigación Se utilizaran fuentes primarias, como es el caso de Alberto Edwards Vives, renombrado político nacional durante el periodo que enmarca nuestra tesis, quien otorga el relato inmediato del proceso desde la visión de un miembro de la clase dirigente de la época, el análisis de dicha fuente esta orientado al estudio de documentos históricos originados del contexto de fines del siglo XIX y principios del XX, partiendo por el concepto “Cuestión Social” desde su origen y surgimiento del Movimiento Obrero y la conformación de las explosiones populares, huelgas y represión para legitimar las demandas obreras del Norte y Centro de Chile, centradas en la mejora de las condiciones sociales y laborales propuestas por la cuestión social frente a la oligarquía salitrera, principalmente resultado de los enormes progresos materiales derivados de la riqueza proveniente de la exportación salitrera en el norte e industrial en el centro, que no lograron disipar, por paradójico que parezca, una impresión generalizada de malestar y descontento, dimanada de las deplorables condiciones de vida de un segmento importante de la población. 41
  44. 44. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. En cambio para el tratamiento de las fuentes secundarias ejemplo de ello es la utilización del autor Sergio Grez T: La Cuestión Social en Chile: Ideas y Debates Precursores (1804-1902). Volumen II. Ed. Dibam, Santiago de Chile, 1997. También Mario Garcés: Los movimientos sociales populares en el siglo XX: Balance y perspectivas. Política, primavera, número 043 (Universidad de Chile, de pp.13-33), Santiago, Chile. 2004. Adema de Fernando Ortiz: El Movimiento Obrero en Chile, (1891-1919). LOM ediciones, 1999, entre otros y terciarias como el portal de worldpress, en internet que facilita el acceso a fuentes primaria y secundarias. Esta bibliografía especializada existente actualmente dentro de la comunidad académica, se utilizara para comprender a quienes enfocan su análisis de estudio hacia la comprensión y delimitación de los argumentos sostenidos por las organizaciones laborales y la oligarquía salitrera ante las explosiones populares, huelgas y represión originadas de la cuestión social durante el siglo XIX, también cómo la cuestión social propiciada por las organizaciones obreras consolida las demandas sociales y laborales respecto de los intereses de la oligarquía salitrera e industrial y la importancia que poseen actualmente las organizaciones laborales en la defensa de los derechos de los mismos, según las experiencias obreras del siglo XIX. I.6. Marcos de trabajo I.6.1 Marco Teórico 42
  45. 45. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. La investigación comprenderá la teoría evolucionista que tiene relación con el cambio social que debemos reconocer, ya que el cambio es una condición fundamental en la vida social, también en la riqueza, magnitud de los mismos, que varían de una sociedad a otra y de una época a otra. La teoría evolucionista considera que el cambio contribuye al proceso evolutivo social, que va de la simplicidad a la complejidad, es decir que las sociedades van de menor a mayor pasando por diversos Estados de desarrollo, para llegar finalmente a una especie de Estado perfecto. El orden que ha tenido la teoría es una notable estabilidad general, lo cual el cambio social se refiere a las alteraciones de las normas que relacionan a las personas entre sí, para luego explicar los fenómenos que derivan de la teoría que teoriza los cambios sociales. El cambio social es visto como algo constante en el contexto histórico el siglo XIX y principios del XX, respecto al concepto de origen “Cuestión Social” que se trata de una totalidad en permanente cambio, que tiene relación con un rasgo natural de la sociedad humana y la realidad social no se puede escapar de él. Por lo tanto, hay situaciones en que una estabilidad aparente no se concibe como tal estabilidad sino como un cambio bloqueado, pero esto es algo muy difícil de darse en todas las sociedades en ese proceso de cambio pasan por distintas etapas, lo cual hay una serie de etapas y por todas ellas se pasa siempre, lo que deriva hacer un proceso pausado sin grandes discontinuidades. 43
  46. 46. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. Respecto a la teoría social en relación con el tema de investigación de la tesis, como vinculo de los elementos críticos a partir de los cuales se analizaran y transformaran el contexto de la realidad social. Entendemos aquí a la Teoría Social como una configuración compleja de conceptos y de relaciones entre conceptos, que rompe con la clásica división disciplinar sumando los aportes de las diferentes ciencias del hombre en la búsqueda de un conocimiento ajustado a la actual complejidad de los fenómenos sociales en un contexto de permanentes cambios y transformaciones. El mejoramiento de las condiciones de trabajo fue un aspecto central en el inicio de las políticas laborales en nuestro país como la industrialización naciente expuso las realidades más cruentas de lo que comenzaba a llamarse el costo social del desarrollo. Por ejemplo: largas jornadas de trabajo, ningún control en el acceso al mercado laboral, y una deficiente fiscalización de las actividades productivas, puede ser considerado como el contexto justificador de un movimiento social que hizo suyo, como banderas de lucha, la reducción de la jornada de trabajo y la instauración del descanso dominical. Sin embargo, paralelamente, se dio un proceso de racionalización industrial que modificó las prácticas tradicionales de apropiación del tiempo de trabajo, haciendo más conveniente una jornada laboral justa y un descanso proporcional a las horas trabajadas en la semana, deslegitimando de paso las ausencias y la ineficiencia productiva. 44
  47. 47. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. I.6.2 Marco conceptual  Desigualdad Social La desigualdad social entre las clases sociales determina las oportunidades en la vida de forma más decisiva que las diferencias interindividuales propuesto por Talcott Parsons. En la transformación social, las personas actúan como sujetos activos y no más como meros espectadores ante las acciones de la clase dirigente, aun cuando la desigual capacidad de influencia es uno de los campos de conflicto. Igualar esta capacidad de influencia es uno de los objetivos de los movimientos sociales, sin que ello implique la perdida en cuanto a liderazgo se refiere y otros sigan siendo dirigidos. Las dos ideas se sintetizan al decir que “no se 45
  48. 48. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. puede afirmar que alguien libera a alguien o que alguien se libera solo, sino que los hombres se liberan en comunión” 5 Esta definición se refiere a que en la desigualdad social hay diferencias entre cargos y posiciones que establece el hombre, con el fin de alcanzar los beneficios. Esto explica el surgimiento de liderazgos sociales expresados en las organizaciones que representan o hacen propias la demandas de los obreros, para poder en definitiva ser un factor relevante en la fuerza de las mismas y permiten concretar reformas desde el estado en pos de responder al descontento expresado tanto en las mancomunales, sindicatos, juntas vecinales, etc.  Movilización Social La movilización social según Karl Deutsch y Gino Germani consideran el concepto de movilización social en forma similar, apelando a las manifestaciones populares de masa que se organiza en función de un objetivo común que se vincula mayormente a la visibilización de un conflicto o una carencia detectada, que debe ser expresada como idea fuerza, no presta mayor atención a las normas y directivas, que para el funcionamiento de la sociedad deciden las clases dominantes, con baja comunicación entre grupos, la cuestión es que en algún momento se produce un primer paso en el que comienza a producirse interés acerca de la cuestión política, paralelo a ello comienza a crecer un descontento de las anteriores normas y prestigios sociales, lo cual conlleva a la movilización social. 6 Deutsch parte del concepto de "movilización social" al que define como "el proceso en que grandes bloques de los antiguos 5 Freire, 1997, e.o. 1970, pp. 172-173). 6 GERMANI, Gino "POLITICA Y SOCIEDAD EN UNA EPOCA DE TRANSICION", Paidós, Bs.As., 1965 46
  49. 49. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. compromisos sociales, económicos y sociológicos que resultan erosionados o quebrados, y que da gente disponible para nuevas pautas de socialización y conducta". 7Ese proceso sostiene puede medirse por medio de indicadores económicos, sociales, culturales y políticos Esta definición consiste en que un grupo de personas se mueve con el fin de que un individuo o grupo modifiquen su forma de pensar o actuar, teniendo como mecanismos además de la misma movilización, la desobediencia social, los paros, las huelgas y otros. Siendo este elemento fundamental en la instalación de las demandas obreras, dentro de la agenda política y siendo causa directa de la posterior formulación de legislación laboral que permitiría acceder a mayor seguridad en el lugar de trabajo, regulación de la duración de la jornada laboral, se determinan montos para un salario mínimo, seguros en caso de accidentes de trabajo y de trayecto, en fin avanza significativamente en las condiciones y calidad de vida de las clase que se moviliza, y que instala o visibiliza sus falencias por medio de las manifestaciones sociales.  Sindicalización Los sindicatos son organizaciones de trabajadores con propósitos reivindicativos. 7 K.W. Deutsch "SOCIAL MOBILIZATIONAND POLITICAL DEVELOPMENT" un-American Political Science Review", n55 Set. 1961.(4) H. Jag 47
  50. 50. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. El sindicalismo ha sido el modelo de agrupación laboral que se ha impuesto sobre otras formas, aglutinando mayoritariamente a los trabajadores y sus reivindicaciones, ante el Estado, los dueños de los medios de producción, la clase política, los gobiernos y los grupos de poder. El papel de canalizador del movimiento de los trabajadores se origina en la capacidad de pensar las políticas del Estado, como también la puesta en práctica de las demandas de sus asociados, en otras palabras: del imperativo irrenunciable de pensar y proponer otro país posible. 8 Esta definición se refiere a la transformación sindical o sindicalista de una asociación, una sociedad o régimen polític o; es el derecho que tienen los trabajadores y los empleadores conforme a la ley de asociarse libremente para los fines exclusivos de su actividad económico-social, organizando sindicatos. A través de esta forma de organización los trabajadores acceden a las soluciones de los conflictos que les aquejan, gracias a los mecanismo que le que permiten negociar, e instalar sus demandas, es por esto que en el contexto de la cuestión social en Chile se masificara esta forma de organización con el fin de dar resguardo a los obreros frente a la clase dirigente y propietaria.  Cuestión Social El historiador Sergio Grez, citando a James O. Morris, describe la cuestión social como "la totalidad de las consecuencias sociales, laborales e ideológicas de la industrialización y urbanización nacientes: una nueva forma dependiente del sistema de salarios, la aparición de problemas cada vez más complejos pertinentes a la 8 Germani, G (1971), Estudios sobre Sociología y psicología social. Buenos Aires, Paidós 48
  51. 51. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. vivienda obrera, atención médica y salubridad; la constitución de organizaciones destinadas a defender los intereses de la nueva clase "proletariado"; huelgas y demostraciones callejeras, tal vez choques armados entre los trabajadores y la policía o los militares, y cierta popularidad de las ideas extremistas, con una consiguiente influencia sobre los dirigentes de los amonestados trabajadores”. 9 Esta definición se refiere a los problemas de los trabajadores luchando por sus derechos y una oligarquía preocupada por la pérdida de orden social existente. En nuestro país se manifiesta con mayor notoriedad durante los años 1880 y 1925, en el contexto del esplendor de la producción salitrera y la carrera industrializadora de Chile a nivel central, con las consecuencias a nivel obrero que hemos venido relatando, que tienen muchas similitudes entre los obreros del norte y el centro pero también marcadas diferencias, en términos de demandas. I.6.3 Límites de la investigación I.6.3.1. Límites Cronológicos Siglo XIX y principios del siglo XX. Cabe señalar que los procesos de urbanización e industrialización que tuvieron lugar en Europa a partir de la mitad del siglo XIX, vemos que la cuestión social, entendida como conjunto de problemas sociales, políticos y económicos que se generan con 9 Grez T., Sergio: La Cuestión Social en Chile: Ideas y Debates Precursores (1804-1902). Volumen II. Ed. Dibam, Santiago de Chile, 1997. 49
  52. 52. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. el surgimiento de la clase obrera dentro de la sociedad capitalista, no es una problemática nueva. En este sentido la cuestión social, desde sus primeras manifestaciones, se presenta íntimamente vinculada a la cuestión del trabajo, a la organización y movilización de la clase trabajadora. De esta forma, la cuestión social, se vincula necesariamente a la aparición y desarrollo de la clase obrera y su ingreso en el mundo de lo político entre el norte y centro de Chile, durante el período 1880-1920 para luego comprender y entender las diferencias en sus diferentes aspectos sociales, económicos, políticos y culturales. I.6.3.2. Limites Territoriales Chile es el enfoque central de mi tema de investigación para la tesis sobre el origen del concepto “cuestión social” que se debe entender como una manifestación de las desigualdades y antagonismos engendrados en la sociedad capitalista que es necesario para así poder estudiar las transformaciones societarias que se encuentran en curso, es decir, pensar en aquellos cambios que vienen ocurriendo al interior de una sociedad cada vez más compleja y que condicionan, de cierto modo, las respuestas dadas a esas problemáticas tanto por el Estado/ sociedad civil que engloban 50
  53. 53. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. de Norte y Centro de Chile, incluyendo también la migración campociudad que influyo totalmente a la Cuestión Social, debemos considerar que para la época respecto al impacto de las mancomunales y especialmente de la prensa obrera en la conciencia trabajadora. Era un movimiento ilustrado, en especial bajo el influjo ácrata, quienes veían en la educación un medio de emancipación proletaria. Así se organizaban escuelas populares, se editaron una serie de periódicos y aunque los trabajadores fueran analfabetos, se les leía para que estuvieran informados y desarrollaran su conciencia como trabajadores. Sin lugar a duda, se puede afirmar, de esta manera, que las mancomunales desarrollaron y construyeron una conciencia obrera en todo el territorio con especial intensidad en el norte, que a través de un trabajo sistemático lograron abarcar casi todas las oficinas salitreras del Norte Grande de Chile y desarrollar un nivel orgánico en el movimiento obrero; y en el Centro de Chile las fluctuaciones del mercado internacional, los acuerdos entre industriales o de comerciantes, y el proceso de maquinismo. I.6.3.3. Limites Temáticos  Abordará los problemas que existen entre las demandas de los obreros en el Norte y Centro de Chile, que encauzan las demandas sociales y laborales, incluyendo el gobierno, los cuales no logran una salida a la crisis formando mutuales, sindicatos asociados para lograr la atención de los gobiernos. 51
  54. 54. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920.  Solución a los problemas que debían enfrentar los trabajadores en los ámbitos sociales, políticos y económicos que ocurrían en la época.  Los aspectos sociales desde el año 1880 hasta 1920 como eje principal de discusión de los asuntos de la sindicalización, la movilización y las huelgas. I.7. Historiografía I.7.1 Revisión historiográfica 52
  55. 55. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. La historia social es aquella en la que se trabaja el campo de estudio de lo definido como, “social” en relación a las experiencias, organización demandas, manifestaciones, de las organizaciones comunitarias, étnicas, o políticas que conviven dentro de un territorio y temporalidad común. En ella se recogen principalmente las falencias de los antecedentes que conllevaron a la posibilidad de agruparse en torno a la satisfacción de necesidades materiales y culturales, que es una de las preocupaciones constantes del hombre que ha de vivir en sociedad, esta necesidad se ve acentuada en aquellos períodos de la historia en que la humanidad se ha enfrentado a conflictos de carácter mundial, en el cual, los derechos y libertades fundamentales del hombre se han visto limitados o han sido desconocidos. Algunos de los exponentes de esta línea historiográfica que han trabajado el fenómeno social que se trabaja en esta investigación “La cuestión social en chile” son: “La Cuestión Social” I. Sergio Grez, La “cuestión social” en Chile. Ideas y debates precursores (1804-1902). Santiago, 1995, p. 43. La elite dirigente chilena descubrió, durante el último cuarto del siglo XIX, la existencia de una inquietante “cuestión social”. Sin lugar a dudas, el surgimiento de este fenómeno fue el resultado de la transición económica desde el viejo modo de producción colonial al sistema capitalista, emprendida a partir de la década de 1860. La industrialización y la urbanización fueron los dos grandes procesos que engendraron esta nueva problemática. Pero las dolencias de un país caracterizado por enormes desigualdades sociales, por la marginación, indigencia, pobreza y exclusión de las grandes mayorías, se arrastraban desde tiempos muy pretéritos (…) La toma de conciencia fue también de lento desarrollo. Limitándose al siglo 53
  56. 56. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. en que Chile se convirtió en país independiente, construyó un estado nacional y culminó su expansión territorial, podemos constatar un paso lento, pero generalmente progresivo, hacia un reconocimiento más lúcido por parte de las élites de la existencia de graves distorsiones en la constitución de la sociedad (…) El tardío reconocimiento, por parte de la clase dirigente, de un gravísimo malestar en la base de la sociedad estuvo condicionado por sus intereses, sus hábitos y su propia ideología o visión de mundo. Ello explica actitudes que fueron desde la negación o la indiferencia hasta la exigencia de mano dura en contra de elementos “revoltosos”, “viciosos” e “imprevisores” del bajo pueblo o de sus aliados que exigían cambios y mejoras sociales. Sólo un puñado de hombres visionarios fue capaz de una mirada más lúcida. Desde perspectivas a menudo muy disímiles, sus ideas y debates fueron “precursores”. Gonzalo Izquierdo, Historia de Chile, tomo III. Ed. Andrés Bello, 1990, p. 113. El debate político de llamada “cuestión social” despertó la preocupación creciente de todos los sectores dirigentes, que manifestaron encontradas interpretaciones moralistas posiciones, que hasta aquellas iban desde que estimaban las el fenómeno como resultado de la acción de agitadores profesionales que inducían a los trabajadores a la huelga, frente a los cuales siempre quedaba el recurso de la represión armada por parte de las autoridades. En todo caso si bien las distintas tendencias políticas no dieron una solución de fondo al problema, prestaron su concurso para la aprobación de una serie de leyes de carácter social, como la de la vivienda popular y las destinadas a rebajar los precios de los artículos de consumo básico. En este sentido, debe recordarse que el Partido Conservador presentó, en 1919, un proyecto de Ley del Trabajo. Pero frente a la posición de los partidos acerca del 54
  57. 57. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. problema social, a fines del siglo pasado y comienzos del actual surgieron organizaciones de un corte más radical, cuya máxima expresión la constituyeron las sociedades de resistencia que, haciéndose eco de las tendencias anarquistas y revolucionarias, no vacilaron en denunciar el sistema vigente, cuya respuesta será la represión de las organizaciones obreras. Julio Pinto, ¿Cuestión social o cuestión política? La lenta politización de la sociedad popular tarapaqueña hacia el fin del siglo (1889-1900).En Historia 30, Instituto de Historia, Universidad Católica de Chile, Santiago, 1997, pp. 212-213. A medida que el siglo XIX se aproximaba a su fin, diversas voces procedentes de la élite comenzaron a alertar a sus pares sobre la aparición en Chile de la temida “cuestión social”. ¿Qué era exactamente lo que se temía? Las desigualdades sociales y el descontento popular eran realidades demasiado antiguas para que su sola presencia hubiera significado tal alarma. Más bien, lo que llamaba la atención oligárquica parecía ser la manifestación inusual de problemas, con los que, en su aspecto tradicional, ya se había acostumbrado a convivir. En un contexto así, el término “cuestión social” servía para denotar nuevas modalidades de existencia popular, asociadas al hacinamiento urbano, el trabajo industrial, o la despersonalización de las relaciones laborales 10. Pero también, y tal vez más determinantemente, para dar cuenta de nuevas formas de interpelación popular más organizadas y discursivas, más explícitamente políticas (…) Esa politización más o menos autónoma de la acción popular, esa programación programática e invasora de un terreno hasta entonces reservado 10 Extraído http://cuestionsocial.wordpress.com/ 55
  58. 58. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. casi exclusivamente a la oligarquía, era efecto de un fenómeno bastante nuevo, y marcaba una gran diferencia con la tradicional efervescencia “peonal”. Allí `pudo radicar, a final de cuentas, la verdadera esencia de la “cuestión social”. En Chile han existido tres vías identificables por las cuales los trabajadores se han representado orgánica y jurídicamente ante el Estado como: el mutualismo, el mancomunalismo y el sindicalismo. Durante mediados y fines del siglo XIX, las condiciones de vida de la clase trabajadora influenciaron el desarrollo y naturaleza de las organizaciones obreras. Ello se explica porque los canales institucionales vigentes no fueron suficientes para subsanar las imperfecciones del sistema económico liberal. El Estado no tenía la capacidad ni las atribuciones para organizar y llevar una política social que de soluciones a los problemas que se estaban produciendo en torno a las distintas actividades económicas, y en especial al factor humano. Con la oleada huelguística de 1890, el movimiento obrero se desarrolló de una forma nunca antes pensada, aunque irregular, hasta la primera guerra mundial. Un universo heterogénea de mutuales, cooperativas y sociedades de resistencia, atrajeron a miles de trabajadores para luchar por mejorar sus condiciones de vida, para obtener condiciones mínimas de seguridad o pedir al parlamento soluciones específicas. En los comienzos del siglo XX aparecen los sindicatos de trabajadores; y en algunas ciudades 56
  59. 59. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. como Iquique, los sindicatos establecieron alianzas con las mutuales, dando origen a las mancomunales. 11 Pensando en la Cuestión Social como social y políticamente construida, y tal como anunciamos anteriormente comprender las transformaciones principales de la cuestión social, lo que explica las organizaciones de los sectores de trabajadores y a la crisis que viven actualmente. 12 El surgimiento de un movimiento popular organizado no eliminó instantáneamente las manifestaciones más espontáneas y violentas de protesta social; solo modificó algunas de sus expresiones contribuyendo, sin proponérselo, a que los motines o asonadas se hicieran más corrientes en los escenarios urbanos ya que tras sus convocatorias se movilizaron sectores “marginales” que no contaban con organizaciones sociales ni representación política .13 Las organizaciones sociales, principalmente las de tipo sindical (mancomunales, sociedades de resistencia y otras), alentaron este cambio conductual, de la misma forma que ciertas agrupaciones políticas presentes en el mundo popular, como el Partido Democrático y las tendencias socialistas que actuaban en sus márgenes o en su propio seno.14 11 ESTÉVEZ Valencia, Carlos, Orígenes del Movimiento Obrero en Chile, Memoria para optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales, Facultad de Derecho, Universidad de Chile, Santiago, 2004, p. 233. 12 13 14 Castel, Robert. La Metamorfosis de la cuestión social. Una crónica del salariado. Buenos Aires, Paidós,1997 Grez T., Sergio: Una mirada al movimiento Popular desde dos asonadas callejeras (Santiago, 1888- 1905). Grez T., Sergio: Transición en las formas de lucha: Motines peonales y huelgas obreras en Chile (1891- 1907). Archivo Chile 57
  60. 60. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. La protesta social de principios de siglo llenó de temor a la elite, que extremó la represión, y por otra parte, radicalizó las posiciones obreras que crearon su propio partido en 1912 (el Partido Obrero Socialista que fundó Luis Emilio Recabaren, junto a un grupo de líderes obreros en el norte del país) y estructuró, ya antes de la creación de este partido, las bases de una “política popular” en Chile.15 La Historia Social de Chile recién comienza a estudiarse. Algunas memorias y unos cuantos trabajos han contribuido poderosamente dar a luz sobre aspectos inéditos de nuestro pasado que explican gran parte de nuestro presente.16 Gabriel Salazar y Julio Pinto “Historia contemporánea de Chile II” Actores identidad y movimiento. En el transcurso de su libro específicamente del segundo tomo los autores, desarrollan una delimitación estudiaran como el ámbito de lo social, debido a que esta categoría enmarca todo aquello relacionado al quehacer del humano. En la medida en que casi todo acto que involucre a personas tiende a desenvolverse 15 Garcés D., Mario: Los movimientos sociales populares en el siglo XX: Balance y perspectivas. Política, primavera, número 043 (Universidad de Chile, de pp.13-33), Santiago, Chile. 2004 16 Ortiz L., Fernando: El Movimiento Obrero en Chile, (1891-1919). LOM ediciones, 1999. 58
  61. 61. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. dentro del amplio marco de << la sociedad >>. 17 Sin embargo lo sitúan como el estudio de las organizaciones sociales que representan al individuo en la colectividad, que se constituyen como entes promotores de cambio, visibilizando demandas por medio de manifestaciones de diversa índole. Todo esto bajo el criterio de entender al individuo en si mismo como un actor social, entendiendo a al sociedad como una abstracción conceptual que nace de la suma de las acciones individuales, esto a partir del liberalismo individualista, que sustenta esta idea. I.7.2 Discusión Historiográfica Dentro de algunos de sus representantes encontramos al autor chileno Fernando Ortiz Letelier el cual inserta el movimiento en la coyuntura de la necesidad del mejoramiento de sus salarios y nos demuestra la solidaridad con que contó la huelga del proletariado chileno; identificando a los gremios involucrados y la actuación de las autoridades.18 Según Sergio Grez Toso con la huelga de Iquique de 1907, más conocida como la Matanza de Santa María, pero no por ello debe entenderse como un espacio cerrado a nuevas investigaciones, ello nos pone un desafío mayor desde la acción de la investigación cómo ser capaz de develar nuevas formas y debates 17 Salazar Gabriel y Julio Pinto, “Historia contemporánea de Chile II” Actores identidad y movimiento. Pág. 7 18 Ortiz L., Fernando: El Movimiento Obrero en Chile, (1891-1919). LOM ediciones, 1999. 59
  62. 62. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. para que el pasado nos muestre sus historias, y comprender como bien lo da a entender Sergio Grez Toso que las transformaciones sufridas por el movimiento popular eran importantes 19. La emergencia de una nueva vanguardia (obrera) y de nuevas reivindicaciones y organizaciones populares se había visto acompañada de una diversificación de la representación política de estos sectores, tanto por la aparición de la corriente anarquista como por la manifestación de tendencias socialistas dentro y fuera del Partido Democrático. Dicha corriente permitió un mayor radicalismo como expresión de una conciencia más nítida entre los trabajadores acerca de la oposición entre el trabajo y el capital .20 Respecto a los autores Gabriel Salazar y Julio Pinto dicen que: a quienes son los actores de la historia, la modernidad nos ha respondido que son aquellos individuos que tienen conciencia de sí mismo, una conciencia que los lleva a tener la voluntad de influir sobre su yo y su circunstancia, asegurando por medio de sus actos, la protección y extensión de su libertad 21.El autor Castel describe la crisis de la sociedad salarial y la tensión que las manifestaciones actuales de la cuestión social representan para el individuo. Asiste entonces en los últimas décadas a profundas transformaciones sociales, tanto materiales como subjetivas que tienen un indudable carácter planetario, dichas transformaciones son consecuencia de la crisis del capitalismo y tanto el neoliberalismo como la reestructuración productiva de la era de la acumulación flexible son la respuesta que ha encontrado el capital para enfrentar la crisis, 19 Grez T., Sergio: Una mirada al movimiento Popular desde dos asonadas callejeras (Santiago, 18881905). 20 Grez T., Sergio: Transición en las formas de lucha: Motines peonales y huelgas obreras en Chile (1891-1907). Archivo Chile 21 Salazar, Gabriel; Pinto, Julio: “Historia contemporánea de Chile”. LOM ediciones, 1ra edición. Santiago, Chile. 1999. 60
  63. 63. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. esto ha traído profundas transformaciones en el mundo del trabajo generando como consecuencia lo ha dado en llamar "la metamorfosis de la cuestión social”. La nueva cuestión social no remite sólo a las tradicionales disfuncionalidades de la sociedad industrial, sino también a nuevos fenómenos de exclusión y situaciones de desventaja social, derivadas tanto de los cambios en la estructura social misma como de la aplicación de ciertas políticas.22 Según los autores Rosanvallon; Monereo Pérez; Commaille; defienden la idea de que existe una nueva cuestión social, que data de la segunda mitad del siglo XX y que sería sustancialmente diferente de la que se originó a mediados del siglo XIX. Es importante aclarar que entre estos tres autores existentes diferentes concepciones políticas sobre la cuestión social, hecho que se hace evidente también en las soluciones propuestas por cada uno de ellos; al mismo tiempo que nos enfrentamos con importantes semejanzas entre los análisis y propuestas realizadas por Rosanvallon y Monereo Pérez, percibimos notorias diferencias con Commaille.23 Contrariamente, Castell se preocupa en mostrar que la cuestión social propiamente dicha se origina en el siglo XIX con el creciente proceso de industrialización y las consecuencias que de ahí derivan (a pesar de que este autor reconoce lo social, y los diversos problemas sociales ya existían desde antes); al mismo tiempo entiende que hoy nos encontramos frente a una nueva 22 Castell, Robert. La Metamorfosis de la cuestión social. Una crónica del salariado. Buenos Aires, Paidós,1997 23 Monereo Pérez, José Luis. “La Política social en las sociedades de capitalismo avanzado: la doble presencia de la vieja y de la nueva cuestión social en Derechos sociales de la ciudadanía y ordenamiento laboral. Espanha, Ces, 1996. 61
  64. 64. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. versión de esa cuestión social que desde su origen , hace más de un siglo, se viene presentando bajo diferentes versiones, recolocándose y recomponiéndose constantemente. De esta forma, dirá que las profundas metamorfosis de la cuestión social indican la presencia de una problemática nueva, pero no por otra problematización. Según el autor, la cuestión social precedente consistía en encontrar el modo por el cual el actor social subordinado y dependiente pudiera convertirse en pleno sujeto, mientras que ahora se trata de atenuar esa presencia, de tornarla más discreta, hasta apagarla. 24 24 Castell, Robert. La Metamorfosis de la cuestión social. Una crónica del salariado. Buenos Aires, Paidós,1997 62
  65. 65. La Cuestión Social en Chile: Estudio Comparativo Entre el Norte y Centro del país 1880-1920. I.7.3 Estado del arte La línea historiográfica del Archivo Nacional del autor Eduardo Cavieres F. Nuevas perspectivas para una siempre vigente reflexión: Los trabajadores del salitre y el movimiento sindical chileno a comienzos del siglo XX, refleja una de las tesis vigente para mi investigación sobre las promesas historiográficas de las últimas décadas, como también el autor Fernando Letelier inserta el movimiento en la coyuntura de la necesidad del mejoramiento de sus salarios y nos demuestra la solidaridad con que contó la huelga del proletariado chileno; identificando a los gremios involucrados y la actuación de las autoridad23. La nueva cuestión social, que revela la actual composición de las relaciones sociales y su atención por parte del estado, indica que tiende a ser conceptualizada desde una perspectiva conservadora y heterogeneizante en extremo, donde cobra sentido la expresión liberalizante perdiendo de vista las colectividades y el goce de beneficios sociales que la humanidad ha valorado y legitimado como bienes esenciales. Esta disputa, que en los niveles dirigentes ha tenido expresiones restrictivas como es el caso del modelo anglosajón, fundamentalmente economicista, y la opción francesa, más inclusiva y socializante, también se representa en los países dependientes, como es el caso chileno. En este nivel de análisis es relevante fijar la atención en la polémica académica, trasladada a 63

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