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Análisis Económico de la Reforma Laboral  en México 2012.  Dr. Alejandro Díaz-Bautista  Catedrático en Economía y Profesor...
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El contrapunto entre keynesianos y  clásicos surge, entonces, en relación con  el desempleo involuntario.                 ...
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La oferta de trabajo El   trabajo es un bien que se  intercambia en un mercado en el cual  los trabajadores ofrecen traba...
Se define a la tasa de actividad o tasa departicipación como la proporción de lapoblación que desea trabajar, esto es,   T...
¿Cómo influye el salario para     equilibrar la oferta y la demanda de     trabajo? Para los clásicos, el mercado siempre...
Concretamente, a mayores   salarios ¿existe más gente   dispuesta a trabajar (aumenta   la PEA)?Se producen dos efectos: ...
 Empíricamente, la evidencia muestra  que el cambio en los salarios produce  un pequeño cambio en la tasa de  actividad....
Curva de oferta de trabajo        perfectamente inelástica                         Ls (w,...)    w                       ...
La demanda de trabajo Las empresas son las que demandan trabajo. El producto entre el precio de la bici y la   productiv...
 La productividad del trabajo no es  independiente de la cantidad de trabajadores  que se contratan. La productividad ma...
Producción total y productividad                    marginal del trabajo                                               30...
 Otra manera de expresar lo anterior es a  partir de la curva de valor denominada  valor de la productividad marginal  (V...
Curva de valor de laproductividad marginal                                                          3000             Valo...
¿Cuántos trabajadores   contratará un empresario si   el salario es $800? Contratará trabajadores mientras el valor del ...
Curva de demanda de trabajo de                                 una empresa                                 3000           ...
 La curva de demanda de trabajo de la  empresa muestra la cantidad de trabajadores  que se demandan a distintos niveles d...
 Un aumento del precio del producto desplaza la  curva de VPML hacia la derecha e incrementa la  cantidad demandada de tr...
La demanda de trabajo       de la economíaLa curva de demanda de trabajo de laeconomía en su conjunto se construye demaner...
 Suponemos que el precio del bien se   determina internacionalmente. Si es posible importar el bien, y el precio   local...
Demanda de trabajo del          conjunto de la economía                                      3000                        ...
Equilibrio en el mercado laboral  El equilibrio en el mercado de trabajo es el    punto donde se cortan la oferta y la de...
 A un salario de $1,500, la demanda de trabajo es de 5  empleados en cada empresa. Para las 10,000 empresas, la demanda ...
Caída en el precio                         internacional de bicicletas                       3000   Curva de demanda de   ...
 Si disminuye el precio internacional del  bien, se desplaza la curva VPML hacia la  izquierda. Al salario vigente, hay ...
 Para los clásicos, el ajuste vía salarios es  inmediato, proporcional a la caída de los  precios. Para los keynesianos,...
El mercado de trabajo y  las fluctuaciones  económicasLa visión clásica:  Dada la flexibilidad de los salarios, siempre h...
b) La visión keynesiana Las fluctuaciones del producto pueden deberse a   cambios en la utilización de los factores. Alt...
El Desempleo   El desempleo a nivel nacional en México se    incremento y llego a 5.39% anual durante    agosto de 2012, ...
Reforma Laboral 2012El desempleo es uno de los temas económicos másimportantes en la actualidad para los habitantes de lar...
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Análisis Económico de la Reforma Laboral  en México 2012.  Dr. Alejandro Díaz-Bautista  Catedrático en Economía y Profesor...
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  • League of California Cities Los Angeles County Division April 5, 2007 LAEDC: Jack Kyser
  • Productividad decreciente del trabajo:
  • League of California Cities Los Angeles County Division April 5, 2007 LAEDC: Jack Kyser
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    1. 1. Análisis Económico de la Reforma Laboral en México 2012. Dr. Alejandro Díaz-Bautista Catedrático en Economía y Profesor Investigador adiazbau@gmail.com http://www.linkedin.com/pub/alejandro-diaz-bautista/6/619/691Conferencia para el Grupo 21 Tijuana, A.C., el lunes 15 de octubre de2012 a las 8:30 a.m.
    2. 2. Reforma LaboralSe considera que el dictamen aprobado por la Cámarade Diputados de la Reforma Laboral, y que revisa elSenado, es un primer gran paso en la dirección correctapara la inversión, el crecimiento económico y lageneración de más y mejores empleos.La sociedad pide que no sea otra iniciativa de reformalaboral que se mete a la “congeladora”, a lado de casi500 que han tenido ese fin.Una reforma laboral integral mejoraría notoriamente elentorno de negocios y la competitividad del país, lo cualredundaría en una mayor confianza para invertir y deesta manera, estimular la actividad productiva que a suvez llevaría a México a mayor crecimiento económico,más empleo y bienestar de la población.
    3. 3. Reforma Laboral 2012La aprobación de una reforma laboral integral en Méxicopermitiría a la economía del estado y del país,incrementar su nivel de competitividad económica anivel mundial.La reforma laboral debe buscar incrementar laseguridad social, prestaciones, seguro social, ademásde que se tenga un retiro más digno. Se debe apoyar alos grupos vulnerables como discapacitados, jóvenes,mujeres y personas de la tercera edad, garantizando entodo momento sus derechos a atención médica y otrasprestaciones sociales.
    4. 4. Mercado LaboralEs el mercado en el que se ofrece y se demandatrabajo.• La oferta de trabajo está conformada por laspersonas que, en un momento dado, deseantrabajar a los salarios corrientes;• La demanda de trabajo la realizan lasempresas, que requieren de este factorproductivo para realizar sus actividades.
    5. 5. Estas dos fuerzas de la oferta y demandalaboral confluyen en un espacio geográficodeterminado y de su resultante emerge,como en cualquier otro mercado, que es elsalario.
    6. 6. Particularidades del Mercado de Trabajo No existe un mercado único para todo tipo de trabajo,existen tantos submercados como especialidades vayandelineándose entre oferentes y demandantes. La movilidad espacial del trabajo, tiene mayoresrestricciones que la de otras mercancías. Factores adicionales como el idioma, el sexo y la edadcondicionarán fuertemente la oferta y la demanda. Los oferentes pueden escoger, dentro de límites sitrabajarán o no, las condiciones laborales y la participaciónen sindicatos y organizaciones laborales que afectan elfuncionamiento del mercado.
    7. 7.  El mercado laboral 7
    8. 8. Empleo y desempleo El desempleo es la condición de las personas que desean trabajar pero no lo están haciendo. La tasa de desempleo es el porcentaje de personas que no están trabajando sobre el total de gente que desea trabajar. Se denomina población económicamente activa (PEA) a la población que desea trabajar. 8
    9. 9. ¿Qué significa desear trabajar? Se considera que una persona está desempleada sólo si ha estado buscando trabajo. Si una persona está en edad de trabajar pero no busca trabajo, es inactiva. 9
    10. 10. Clásicos versus keynesianos, en el mercado laboral Para los clásicos, todo desempleo es voluntario, en tanto la economía siempre opera en su producto potencial. Se descompone en: a) Friccional: desempleados transitorios en busca de mejores empleos . b) Estructural: desocupación de personas que se resisten por mucho tiempo a aceptar un trabajo a los salarios que el mercado está dispuesto a pagarles. Para los keynesianos, hay desempleo involuntario. Son personas que están dispuestas a trabajar al 10 salario vigente pero no encuentran trabajo.
    11. 11. El contrapunto entre keynesianos y clásicos surge, entonces, en relación con el desempleo involuntario. Desempleo Desempleo Desempleo Inactivos: no involuntario: friccional: buscan trabajo (noEmpleo personas que están forman parte de la no consiguen buscando un población trabajo al trabajo que les económicamente salario vigente satisfaga activa) Población económicamente activa Población en edad de trabajar
    12. 12.  Para los clásicos no tiene sentido hablar de un nivel de producto menor que el producto potencial, porque quienes no trabajan no lo hacen porque no quieren. Para los keynesianos sí tiene sentido preguntarse cuál sería el nivel de producto si los individuos que desean trabajar pudieran hacerlo.
    13. 13. La oferta de trabajo El trabajo es un bien que se intercambia en un mercado en el cual los trabajadores ofrecen trabajo y las empresas y el Estado lo demandan.¿De qué depende el número de personas económicamente activas?
    14. 14. Se define a la tasa de actividad o tasa departicipación como la proporción de lapoblación que desea trabajar, esto es, Tasa de actividad = PEA / PoblaciónDepende de varios factores. Por ejemplo: a) La distribución de edades en la población. b) La propensión cultural a que trabajen ambos sexos.
    15. 15. ¿Cómo influye el salario para equilibrar la oferta y la demanda de trabajo? Para los clásicos, el mercado siempre está en equilibrio porque el salario se ajusta como para equilibrar la oferta a la demanda de trabajo. Para los keynesianos, ese ajuste lleva un tiempo porque los salarios no se mueven inmediatamente en presencia de desequilibrios. Son rígidos.
    16. 16. Concretamente, a mayores salarios ¿existe más gente dispuesta a trabajar (aumenta la PEA)?Se producen dos efectos: 1. Efecto sustitución: un aumento del salario incrementa el costo de oportunidad del ocio y por ende tiende a aumentar la oferta de trabajo. 2. Efecto ingreso: un aumento del salario produce un efecto riqueza que tiende a aumentar la demanda de todos los bienes normales, inclusive el ocio.
    17. 17.  Empíricamente, la evidencia muestra que el cambio en los salarios produce un pequeño cambio en la tasa de actividad. Por este motivo, y para simplificar el análisis, se considera usualmente a la oferta de trabajo como perfectamente inelástica.
    18. 18. Curva de oferta de trabajo perfectamente inelástica Ls (w,...) w W es el salario medido en pesos, L es la cantidad de trabajo, Ls es la curva de oferta de trabajo. LLa cantidad ofrecida de trabajo no varía cuando cambianlos salarios, de allí que en este caso. la curva de ofertasea totalmente vertical
    19. 19. La demanda de trabajo Las empresas son las que demandan trabajo. El producto entre el precio de la bici y la productividad del trabajador captura el total del beneficio monetario de contratar un empleado. Ejemplo: un trabajador produce 20 bicicletas al mes, y el precio de cada bicicleta es de $50, se dice que el valor de la productividad de ese trabajador es de $1000. Es claro que convendrá contratar a un trabajador del que la empresa obtiene $1000 y que le cuesta $800.
    20. 20.  La productividad del trabajo no es independiente de la cantidad de trabajadores que se contratan. La productividad marginal del trabajo (PML): suele ser decreciente. Ej.: cuanto más trabajadores hay en una determinada planta, menos contribuirá a la producción la adición de un nuevo trabajador. 20
    21. 21. Producción total y productividad  marginal del trabajo 300 60 Productividad marginal del trabajo 50 (escala derecha) Producción total de bicicletas 250 50 45 Productividad marginal 40 200 40 35 Producto total 251 30 246 (escala izquierda) 150 236 30 220 200 20 100 20 16 170 135 10 50 95 10 5 50 0 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Cantidad de trabajadores Producción total creciente: el producto añadido por sucesivos trabajadores crece a medida que se contratan más trabajadores (50, 95, 135, 170, etc.) Productividad marginal decreciente: se observa que la producción total con 1 trabajador es de 50 bicicletas, y con 2 trabajadores de 95 unidades; por lo tanto, la productividad marginal del segundo trabajador es de 45 bicicletas.
    22. 22.  Otra manera de expresar lo anterior es a partir de la curva de valor denominada valor de la productividad marginal (VPML). Indica no ya cuántas unidades sino cuántos pesos agrega un nuevo trabajador. Surge de multiplicar la PML por el nivel de precios.
    23. 23. Curva de valor de laproductividad marginal 3000 Valor de la productividad marginal (pesos) $2,500 2500 $2,250 $2,000 2000 $1,750 $1,500 1500 $1,000 1000 $800 $500 500 $250 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Cantidad de trabajadores  Si el primer trabajador agrega 50 bicicletas, y el precio de cada una es $50, el VPML del primer trabajador es $2.500; el segundo trabajador contribuye a la producción 45 bicicletas, es decir que su VPML es $2.250 (= 45 x $50).
    24. 24. ¿Cuántos trabajadores contratará un empresario si el salario es $800? Contratará trabajadores mientras el valor del producto añadido por un trabajador adicional supere el costo de contratar ese trabajador (su salario). De esta forma, la curva de demanda de trabajo de una empresa es la curva de VPML. 24
    25. 25. Curva de demanda de trabajo de una empresa 3000 Curva de demanda de $2,500 trabajo = Curva de VPML 2500 $2,250 Salario (w) en pesos $2,000 2000 $1,750 $1,500 1500 $1,000 1000 $800 $500 500 $250 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Cantidad de trabajadores Si el salario es de $1,500, para todos los trabajadores hasta el quinto el valor de su productividad marginal es al menos $1,500. Por lo tanto, el fabricante demanda 5 trabajadores si el salario es $1.500.
    26. 26.  La curva de demanda de trabajo de la empresa muestra la cantidad de trabajadores que se demandan a distintos niveles de salarios. Datos: a) el precio del producto final b) la curva de productividad del trabajoUn cambio de a) o b) desplazará la curva de demanda
    27. 27.  Un aumento del precio del producto desplaza la curva de VPML hacia la derecha e incrementa la cantidad demandada de trabajo para todo nivel de salarios. Lo mismo ocurre con un aumento de la productividad. 4500 Nueva curva de demanda, $4,000 con el doble de precios o el 4000 doble de productividad $3,500 3500 Salario (w) en pesos $3,000 3000 $2,500 2500 $2,250 $2,000 $2,000 2000 $1,750 $1,600 $1,500 1500 $1,000 $1,000 1000 Curva de demanda original $800 $500 $500 500 $250 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Cantidad de trabajadores
    28. 28. La demanda de trabajo de la economíaLa curva de demanda de trabajo de laeconomía en su conjunto se construye demanera análoga a la de una empresasuponiendo que: a) existe un único bien b) todos los trabajadores poseen las mismas habilidades
    29. 29.  Suponemos que el precio del bien se determina internacionalmente. Si es posible importar el bien, y el precio local es superior al internacional nadie lo producirá localmente. P = EP * El número de empresas depende de la demanda total (DA) por el producto: si crece la demanda total por el producto aumentará el número de empresas.
    30. 30. Demanda de trabajo del conjunto de la economía 3000 Curva de demanda de trabajo de la economía 2500 Salario (w) en pesos 2000 1500 1000 500 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 Cantidad de trabajadores A un salario de $1.500, una sola empresa demanda 5 trabajadores. Las 10.000 empresas que pueblan esta economía demandan 50.000 trabajadores si el salario es $1.500. Un aumento del precio o de la PML genera un desplazamiento de la demanda de trabajo al igual que en la empresa individual.
    31. 31. Equilibrio en el mercado laboral  El equilibrio en el mercado de trabajo es el punto donde se cortan la oferta y la demanda. 3000 LS Exceso 2500 de oferta de trabajo Equilibrio: Salario (w) en pesos 2000 Oferta = Demanda 1500 1000 Exceso de demanda LD 500 de trabajo 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 Cantidad de trabajadores
    32. 32.  A un salario de $1,500, la demanda de trabajo es de 5 empleados en cada empresa. Para las 10,000 empresas, la demanda total de trabajo es de 50,000. Ese nivel de salario genera una demanda de trabajo igual a la oferta. Con los sueldos a $1,000, hay un exceso de demanda de trabajo: las empresas demandan más trabajadores que los que hay disponibles en esta economía, y por lo tanto los salarios tenderán a crecer. A un salario de $2,000, hay un exceso de oferta de trabajo, y por lo tanto desempleo: los salarios tenderán a bajar.
    33. 33. Caída en el precio internacional de bicicletas 3000 Curva de demanda de trabajo de la economía (Bicis: $50) 2500Salario (w) en pesos 2000 Equilibrio inicial Exceso de oferta de trabajo 1500 Equilibrio final 1000 Curva de demanda de trabajo de la economía (Bicis: $30) 500 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 Cantidad de trabajadores
    34. 34.  Si disminuye el precio internacional del bien, se desplaza la curva VPML hacia la izquierda. Al salario vigente, hay exceso de oferta de trabajo, por lo que el salario nominal disminuye. El nuevo equilibrio se restablece con salarios nominales más bajos y la misma cantidad de empleados. Pero el salario real es el mismo.
    35. 35.  Para los clásicos, el ajuste vía salarios es inmediato, proporcional a la caída de los precios. Para los keynesianos, dada la renuencia de los salarios a bajar, se producirá un período de desempleo. El equilibrio se restablece con la caída de los salarios, pero ese ajuste lleva un tiempo.
    36. 36. El mercado de trabajo y las fluctuaciones económicasLa visión clásica: Dada la flexibilidad de los salarios, siempre hay pleno empleo. La demanda de trabajo no juega ningún papel en la determinación del nivel de producción. Así, el PIB siempre se ubica en su nivel potencial. Las fluctuaciones económicas sólo se deben a modificaciones en el producto potencial (tecnología, stock de capital, entre otras). Dentro de la tecnología se incluye la organización de la producción y ésta puede fluctuar por modificaciones en las instituciones (reglas del juego).
    37. 37. b) La visión keynesiana Las fluctuaciones del producto pueden deberse a cambios en la utilización de los factores. Alteraciones en el mercado de trabajo pueden llevar a una subutilización de la capacidad productiva. Dado que la oferta es constante en el corto plazo, las alteraciones deben provenir del lado de la demanda agregada.
    38. 38. El Desempleo El desempleo a nivel nacional en México se incremento y llego a 5.39% anual durante agosto de 2012, lo que representa su nivel más alto en 11 meses a nivel nacional, con las cifras oficiales de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), elaborada por el Inegi. Respecto a la población que se ocupó en el sector informal de la economía del país, se reportó una tasa de 28.87 por ciento con relación a la población ocupada a nivel nacional, es decir, 13 millones 984 mil personas en esa condición.
    39. 39. Reforma Laboral 2012El desempleo es uno de los temas económicos másimportantes en la actualidad para los habitantes de laregión fronteriza de México con los Estados Unidosdurante 2012. Este fenómeno económico y socialimpactó y sigue impactando fuertemente a los estadosde la frontera norte de México durante el periodo de2009 a 2012.Durante agosto de 2012, los estados de la fronteranorte de México muestran un elevado desempleo,considerando que la tasa de desocupación en BajaCalifornia llego a 7.15%, Coahuila con 5.27%,Chihuahua con 6.87%, Nuevo León con 6.06%, Sonoracon 6.37% y Tamaulipas con 7.1%.
    40. 40. Reforma Laboral 2012Los estados del sur de los Estados Unidos tambiénmuestran un elevado desempleo ya que durante agostode 2012, California llego a tener una tasa de desempleode 10.6%, Arizona con 8.3%, Texas con 7.1% y NuevoMéxico con 6.5%.El análisis de economía laboral nos indica que BajaCalifornia registra una tasa de desempleo de 7.15%durante agosto de 2012, lo que muestra que BajaCalifornia tiene la mayor tasa de desempleo en lafrontera norte de México y la más elevada del país.
    41. 41. Reforma Laboral 2012La tasa de desocupación en Baja California subió de5.93% en agosto de 2011 a 7.15% durante agosto de2012. La cifra de desempleo en Baja California esalarmante, ya que el análisis de la economía laboral nosindica que la tasa de desempleo de Baja California llegaa su máximo nivel en los últimos tres años.Mientras que Baja California ya dejó de ser una rutamigratoria a Estados Unidos y se convirtió en parte enun estado de destino para miles de migrantes queinicialmente pretendían llegar a los Estados Unidos.
    42. 42. Reforma Laboral 2012El análisis nos indica que 12 de los 32 estados de laRepública tuvieron un desempleo mayor a la medianacional.Las entidades que presentaron los mayores niveles dedesempleo durante agosto de 2012, son Baja Californiacon 7.15%, Tamaulipas con 7.10%, Chihuahua con6.87%, Distrito Federal con 6.6%, Aguascalientes con6.66% y Sonora, con 6.37%. Mientras que lasentidades con las menores tasas de desempleo sonGuerrero, Chiapas y Campeche, que presentaron losniveles más bajos, al reportar una tasa inferior al 2.5por ciento.
    43. 43. Reforma Laboral 2012En cuanto a la reforma laboral, se debe tener unareforma que genere más empleos y crecimientoeconómico en México, pero que también les dé certezajurídica tanto a los trabajadores como a losempresarios, salvaguardando los derechos de ambos.La reforma laboral se debe de lograr mediante elrespeto de los derechos ganados y salvaguardados en laConstitución y en los tratados que México ha firmado.Los trabajadores mexicanos y las empresas mexicanasnecesitan una nueva reforma laboral que permitasuperar las limitaciones y los rezagos de un modelolaboral que como muestran las cifras oficiales, seencuentra agotado.
    44. 44. Reforma Laboral 2012 Baja California, Durango, Chihuahua, Sinaloa y Nayarit son los estados más onerosos para abrir una nueva empresa, de acuerdo con el estudio “Doing Business 2012” del Banco Mundial. Según el reporte, para el pago de honorarios por servicios profesionales, trámites, juicios mercantiles y tarifas para la adquisición y legalización de los libros de la compañía en Baja California, se gasta alrededor de 26.6% del Ingreso Nacional Bruto (INB) per cápita.
    45. 45. Reforma Laboral 2012 El costo para abrir una empresa en Baja California oscila en 20,980 pesos; en Durango, 18,456; en Chihuahua, 16,878; en Sinaloa, 15,774, y en Nayarit, 13,408. El caso de Durango destaca ya que también es donde más se dificulta la apertura de una compañía, con ocho trámites necesarios. El costo promedio para abrir una empresa entre los estados es de 9,388 pesos. De las 32 entidades federativas, 12 están por arriba de ese monto, ocho de las cuales se encuentran en el norte del país: Baja California, Durango, Chihuahua, Sinaloa, Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila y Baja California Sur.
    46. 46. Reforma Laboral 2012 Unos costos más reducidos de inscripción de nuevas empresas estimulan su creación y mejoran su productividad. Las economías con un sistema eficiente de inscripción de compañías gozan de un coeficiente más alto de entrada y de una densidad empresarial mayor, indica el Banco Mundial.
    47. 47. Reforma Laboral 2012 Las economías regionales en donde lleva menos tiempo registrar un negocio han experimentado un aumento en la llegada de empresas en sectores con mayor potencial de crecimiento o en aquellos que han experimentado una expansión de su demanda a nivel global.
    48. 48. Reforma Laboral 2012 De acuerdo con el Banco Mundial, el INB (anteriormente denominado PNB) es la suma del valor agregado por todos los productores residentes más todos los impuestos a los productos (menos los subsidios) no incluidos en la valuación del producto más las entradas netas de ingreso primario (remuneración de empleados e ingreso por propiedad) del exterior. Los datos referidos están expresados en moneda local a precios constantes, es decir, con inflación.
    49. 49. Reforma Laboral 2012Mientras que la población con más estudios y máspreparada es la más golpeada por el desempleo en elpaís desde la crisis de 2008-2009. De acuerdo condatos del Inegi, cuatro de cada 10 desempleados tienenestudios de educación media y superior.El comportamiento se acentuó a partir de 2008, al pasarde 32.7% de desempleados con estudios arriba de laeducación media superior en 2007, a 36.2% en 2008 yllego a 38.2% durante agosto de 2012. Entre los paísesde la OCDE, México tiene el mayor desempleo depersonas con educación terciaria.
    50. 50. Reforma Laboral 2012
    51. 51. Reforma Laboral 2012
    52. 52. Salario mínimo real. Países OECD 2010 (PPP)
    53. 53. Reforma Laboral 2012La reforma laboral que se encuentra en análisis en elCongreso carece de esquemas que garanticen unaindemnización digna para el trabajador, como el segurode desempleo en caso de despido.Un "Seguro de Desempleo" constituye una políticapública y económica progresista, además de necesariaen los tiempos económicos actuales, por lo que se debeincluir en la reforma laboral actual.Es necesario que el Gobierno federal y los gobiernosestatales como Baja California implementen políticaspúblicas económico-laborales de forma urgente paraapoyar a los desempleados, como las reformasestructurales en el mercado laboral mexicano conprogramas dirigidos a proteger el empleo.
    54. 54. Reforma Laboral 2012Ante la tendencia ascendente del desempleo, trabajoinformal, pérdida del poder adquisitivo y seguridadsocial, el seguro de desempleo es una opción factible ynecesaria en el estado y en todo el país.A este panorama se añade la ausencia de seguridadsocial de la que carece la mayoría de los trabajadoresdel país, para quienes se vislumbra cada vez más lejanala posibilidad de tener un servicio médico gratuito decalidad, y una pensión digna al término de su vidalaboral.Cuando hablamos de seguridad social, nos referimos auna atención médica integra, además de las pensiones,jubilación, prestaciones de vivienda, guardería eindemnizaciones por riesgo de trabajo.
    55. 55. Reforma Laboral 2012En este escenario, es factible y necesaria, una políticade seguro de desempleo que disminuya la situación deprecariedad de quienes no tienen empleo, poniendoénfasis en la creación de una política efectiva defomento al empleo.El seguro de desempleo además de ser un apoyoeconómico, debe promover la inserción laboral de laspersonas.
    56. 56. Reforma Laboral 2012El aumento en el salario mínimo en 2012 fueinsuficiente para las familias en Baja California, pues elincremento que se tuvo en 2012 equivale a casi dospesos, que no alcanza ni para un boleto de transportepúblico, comprar un litro de gasolina o comprar unpaquete de huevo.El salario mínimo en Baja California y en todo el país esinsuficiente y ya no satisface las demandas ynecesidades de las familias. Es urgente vincular elsalario mínimo a un indicador de productividad y conello fortalecer los ingresos de los trabajadores.
    57. 57. Reforma Laboral 2012Recordemos que el salario mínimo en Baja California seestima en sólo 59 centavos de dólar por hora,comparado al salario mínimo de California que es de 8dólares por hora, por lo que el salario mínimo enCalifornia es más de 13 veces el salario mínimo delEstado.Es importante que se siga la discusión en puntos comola transparencia y democracia sindical, el seguro dedesempleo y el esquema de outsourcing.
    58. 58. Reforma Laboral 2012 En el debate se considerarán el trabajo outsourcing, pago por horas y contratación por seis meses a prueba.
    59. 59. Reforma Laboral 2012 En caso de que el patrón y el trabajador acuerden el pago por hora, la ley prohíbe que éste perciba en una jornada, ya sea de ocho horas o de una hora, menos de un salario mínimo diario. Por lo tanto, si un trabajador labora menos de una jornada completa (ocho horas), no se fraccionará el salario mínimo, sino que recibirá, al menos, el equivalente al salario mínimo diario.
    60. 60. Reforma Laboral 2012 El trabajador gozará del pago de salarios caídos al cien por ciento durante los primeros 12 meses de un juicio; a partir del treceavo mes, se le pagará una cantidad equivalente al dos por ciento de salario mensual sobre la base de 15 meses de salario (doce meses más la indemnización constitucional de 3 meses), lo que quiere decir que obtendrá un interés anual del 24 por ciento. Y lo más importante es que su indemnización no se afecta y la recibirá en menor tiempo, por lo que se busca agilizar los juicios en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.
    61. 61. Reforma Laboral 2012 El creciente uso de figuras de contratación hasta hoy fuera de la Ley laboral y la creación de sociedades anónimas, en comandita, cooperativas y de asociados ha llevado al deterioro de las condiciones laborales y a la evasión del pago de impuestos, prestaciones y contribuciones sociales. Por varios años se ha empleado a terceras personas para la prestación de servicios como vigilancia, limpieza y reconstrucción o para cubrir plazas temporales. Poco a poco, la subcontratación fue haciéndose una práctica común porque así las empresas no se responsabilizaban de la seguridad social, ni de los impuestos, ni de la vivienda, ni de los salarios.
    62. 62. Reforma Laboral 2012 La situación económica ha propiciado que muchas empresas recurran a la subcontratación, a recortar el ingreso y las prestaciones de los trabajadores. En el país, 95.6% de las empresas son micro, pequeñas y medianas. Por los vaivenes de la economía global y los mayores costos de los energéticos y otros insumos, han optado por reducir los costos laborales. Como reflejo del bajo crecimiento de la economía, el deterioro de las condiciones laborales está en ascenso con contrataciones fuera de ley, sin contrato escrito ni prestaciones legales o con salarios base muy bajos.
    63. 63. Reforma Laboral 2012 El outsourcing como forma de contratación no contemplada en la Ley laboral vigente y otras figuras informales van en ascenso en México. Las estimaciones son que se dejaron de pagar las cuotas de prestación social de 4 millones de trabajadores a consecuencia del outsourcing y 14 mil empresas no tributaron al emplear esta figura. La Auditoría Fiscal Federal del SAT estimó que el outsourcing provoca una evasión anual de tres mil 800 millones de pesos. El dato oficial difundido por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) arroja que, en 2008, dos millones 700 mil trabajadores eran terciarizados. Según cifras de la Asociación Mexicana de Empresas de Capital Humano (AMECH), la subcontratación de servicios crece a una tasa cercana a 10% anual.
    64. 64. Reforma Laboral 2012 Los cambios realizados en el tema de la subcontratación (outsourcing) a través de la reforma laboral permiten que esta forma de emplear siga vigente y no desaparezca. Otro de los puntos en beneficio del outsourcing es la eliminación de la responsabilidad compartida entre la empresa que necesitaba personal y el proveedor, siendo este último actor el que se queda con todo el cargo.
    65. 65. Reforma Laboral 2012 Regular la figura del outsourcing es uno de los cambios más importantes que se promueven en la reforma laboral ya que no se encuentra tipificado en la Ley actual, pero la discusión se ha centrado en qué candados deben ponerse para evitar el abuso de esta relación laboral. Se estima que este régimen de contratación provoca una evasión de mil 200 millones de pesos por concepto de cuotas de seguridad social, según el IMSS, ya que muchas empresas subcontratan personal sin ningún tipo de prestación. En 2008 se aplicó una reforma a la Ley del IMSS para normar esta actividad a través de la entrega de reportes trimestrales por parte de las empresas de outsourcing, en los cuales se debe incluir los datos del personal contratado y los pagos correspondientes a las prestaciones obligatorias, sin embargo, esto no ha inhibido la práctica del outsourcing ilegal. La nueva redacción de la reforma permite que haya contrataciones en actividades sustantivas de las empresas.
    66. 66. Reforma Laboral 2012 El Fonacot ya opera con una tarjeta de crédito que sólo era aceptada en 32 mil establecimientos a nivel nacional, pero necesitábamos que el establecimiento firmara un contrato con el Fonacot para aceptar la tarjeta. Con esta nueva plataforma, lo que se está haciendo en automático es que la gente que ya tiene derecho al crédito Fonacot puede escoger el establecimiento que desee para ejercer su préstamos y con mejores tasas de interés.
    67. 67. Reforma Laboral 2012 De pasar en el Senado de la República tal y como fue aprobada por la Cámara de Diputados, la reforma a la Ley Federal del Trabajo obligaría a toda empresa, incluyendo de outsourcing, a afiliarse al Infonacot, a favor de los trabajadores y permitiría recuperar los préstamos. De acuerdo a dicha iniciativa, toda empresa legalmente constituida tendrá que inscribirse al Fonacot para que sus empleados tengan acceso a créditos.
    68. 68. Reforma Laboral 2012 En los planteamientos hechos en las fracciones A y D del Artículo decimoquinto de la reforma laboral, que indican que no se permitirá la subcontratación cuando se transfieran de manera deliberada trabajadores de la contratante a la subcontratista con el fin de disminuir derechos laborales. Estos son aciertos en términos de justicia laboral para aquellos trabajadores que contribuyen a la productividad y a la generación de utilidad y de ventas de la empresa, tanto en la actividad sustantiva como para los trabajadores que se contraten de forma indeterminada (subcontratada).
    69. 69. Reforma Laboral 2012La reforma no toca el concepto de salario y esta enduda que logre generar empleos.Los contratos por hora, la regulación de lasubcontratación o outsourcing y la definición del salarioson algunos de los temas que revisan los senadores querevisan la reforma laboral.La iniciativa de reforma laboral presentada por elpresidente Felipe Calderón es “perfectible”, y lo que sedesea es que la reforma laboral integral incremente laproductividad y ayude a generar empleos e impulsar laeconomía.
    70. 70. Reforma Laboral 2012La iniciativa de la reforma laboral debe sostener laspropuestas de trabajo digno que ayudarán a lostrabajadores a que transiten de la informalidad a laformalidad, que tengan trabajos de mayor calidad.De igual manera se debe mejorar la productividad y lacompetitividad, que van a ayudar especialmente aaquellas pequeñas y medianas empresas queconstituyen 90 por ciento del total que funciona en elpaís.
    71. 71. Reforma Laboral 2012La transparencia y democracia sindical son puntos de lareforma laboral que pueden alcanzarse desde otrospuntos como la Ley de Transparencia, los cualespodrían ser retomados por los legisladores.Existe una actitud muy responsable por parte de lossenadores, de que la transparencia y la democraciasindical son partes fundamentales de la iniciativapreferente del titular del Ejecutivo federal.
    72. 72. Reforma Laboral 2012Un presidente, dos secretarios y cuatro integrantes sonlos senadores integran la comisión de Trabajo yPrevisión Social de la Cámara Alta. En su manos seencuentra el análisis y la discusión del proyecto dereforma laboral, el cual ya fue aprobado en San Lázaroy que se retomó en el Congreso por la etiqueta depreferente que el presidente Felipe Calderón puso alentregarla junto con su último informe de gobierno.
    73. 73. Reforma Laboral 2012Los legisladores de la comisión en su mayoríapertenecen al PRI, dos de ellos incluso son líderessindicales en CROC y CTM. Mientras, la izquierda estárepresentada por la otrora líder de los sobrecargos,Alejandra Barrales del PRD. Dicha instancia tambiénincluye a uno de los más férreos impulsores de la Leylaboral, el panista y ex secretario del Trabajo, JavierLozano.El dictamen deberá ser discutido primero por ese núcleode senadores y después por el pleno de la Cámara. Paraeste proceso cuentan con un máximo de 30 díasSin embargo, si modifican la minuta de reforma laboralenviada por diputados, regresará entonces a esaCámara baja y se convertirá ya en una iniciativaordinaria sin plazo perentorio.
    74. 74. Reforma Laboral 2012 El Índice Mundial de Competitividad se integra de 12 pilares, dentro de los cuales el séptimo es el que se refiere al mercado laboral. Los resultados indican que con un aumento de 15% en la calificación de los rubros del sector laboral con una reforma laboral integral, México podría ubicarse en el lugar 45 del ranking de competitividad mundial; es decir, ocho escalones por arriba de su posición actual (53), ocupando el lugar que ostenta Brasil.
    75. 75. Reforma Laboral 2012 El poder abatir la corrupción, crimen, robo, burocracia, nulo financiamiento, otros aspectos importantes que se consideran como los principales factores que limitan un mejor ambiente de negocios, se lograría un entorno facilitaría a México ubicarse dentro de los 20 países con mayor competitividad.
    76. 76. Reforma Laboral 2012La reforma laboral integral debe ofreceravances a los logros obtenidos por laclase trabajadora y ofrecer mejorescondiciones de trabajo y empleos a lagente, al igual que mejores salariosreales, y mejores condiciones para lasempresas para abrir y mantenernegocios.
    77. 77. Análisis Económico de la Reforma Laboral en México 2012. Dr. Alejandro Díaz-Bautista Catedrático en Economía y Profesor Investigador adiazbau@gmail.com http://www.linkedin.com/pub/alejandro-diaz-bautista/6/619/691Conferencia para el Grupo 21 Tijuana, A.C., el lunes 15 de octubre de2012 a las 8:30 a.m.
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