Professor Alejandro Diaz Bautista. Economic Analysis of the Power Sector in Baja California and Mexico 2011.

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Análisis Económico del Sector Eléctrico en Baja California y México ".“Economic Analysis of the Power Sector in Baja California and Mexico”. Dr. Alejandro Díaz-Bautista. Professor of Economics.

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  • Factores comunes Avances tecnológicos en generación y en comunicaciones (Plantas de ciclo combinado) Restricciones presupuestarias (escasez de recursos públicos -- complementarlos con privados Mayores requerimientos de calidad de suministro y más estrictos estándares ambientales
  • Las necesidades de complementar la oferta interna de gas natural con importaciones, requiere que las interconexiones con EE.UU. para traer gas de ese país se refuercen y en su caso se multipliquen. Actualmente se cuenta con 15 interconexiones con una capacidad de alrededor de 2,992 millones de pies cúbicos diarios.
  • Professor Alejandro Diaz Bautista. Economic Analysis of the Power Sector in Baja California and Mexico 2011.

    1. 1. “ Análisis Económico del Sector Eléctrico en Baja California y México " “Economic Analysis of the Power Sector in Baja California and Mexico”. Dr. Alejandro Díaz-Bautista Investigador Nacional y Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, CONACYT, Nivel II. [email_address] http://www.linkedin.com/pub/alejandro-diaz-bautista/6/619/691 Profesor-Investigador de Economía (Professor of Economics), Departamento de Estudios Económicos (Department of Economic Studies), El Colegio de la Frontera Norte. Preparado para Seminario " Seminario de Aspectos Económicos y Tecnológicos de los Sistemas Energéticos 2011”, el 18 de mayo a las 12 hrs, en la Sala Víctor Urquidi, el Colegio de la Frontera Norte, Baja California.
    2. 2. Evolución del Sector Eléctrico <ul><li>Como fundamento legal al Artículo 69 del Reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, cada año la Secretaría de Energía (Sener) coordina la planeación del Sistema Eléctrico Nacional (SEN) y publica la información oficial correspondiente al análisis y las proyecciones para los próximos años, integrados en la Prospectiva del sector. </li></ul><ul><li>La Sener, dentro de su análisis (Prospectiva del Sector Eléctrico), pone a disposición el tema de la evolución del mercado nacional de los últimos años, considerando el comportamiento del consumo nacional de electricidad, las ventas para el servicio público y privado, el comportamiento estacional de la demanda y la estructura tarifaria. </li></ul>
    3. 3. Componentes de la Planeación Energética en México
    4. 4. Ejes de la Estrategia Nacional de Energía Estrategia Nacional de Energía Seguridad energética Eficiencia económica Reducción del impacto ambiental <ul><ul><li>Proveer la energía demandada por el </li></ul></ul><ul><ul><li>país al mínimo </li></ul></ul><ul><ul><li>costo </li></ul></ul><ul><ul><li>posible </li></ul></ul><ul><ul><li>Disminución de las afectaciones al medio ambiente debidos a actividades del sector energético </li></ul></ul><ul><ul><li>Garantizar el suministro de la demanda energética </li></ul></ul><ul><ul><li>La satisfacción de las necesidades energéticas básicas de la población </li></ul></ul><ul><ul><li>La restitución de reservas de hidrocarburos </li></ul></ul><ul><ul><li>El fortalecimiento de las entidades públicas del sector energético como organismos públicos </li></ul></ul><ul><ul><li>La reducción progresiva de impactos ambientales asociados a la producción y consumo de energía </li></ul></ul><ul><ul><li>La mayor participación de las energías renovables </li></ul></ul><ul><ul><li>El mejoramiento de la productividad energética </li></ul></ul><ul><ul><li>La mayor eficiencia en la producción y uso de energía </li></ul></ul>
    5. 5. El Sector Eléctrico en México. <ul><li>Desde el punto de vista del destino final de la energía eléctrica generada, el Sistema Eléctrico Nacional (SEN) está conformado por dos sectores, el público y el privado. </li></ul><ul><li>El primero se integra por CFE y las centrales construidas por los Productores Independientes de Energía (PIE), éstos últimos entregan la totalidad de su energía a la paraestatal para el servicio público de energía eléctrica. Por otro lado, el sector privado agrupa las modalidades de cogeneración, autoabastecimiento, usos propios y exportación. </li></ul>
    6. 6. ESTRUCTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO en 1999 35,651 MW instalados LFC PEMEX SECTOR PRIVADO CFE
    7. 7. PLANTAS DE GENERACIÓN EN 1999 BCN NOR NTE NES OCC ORI PEN CEN 151 Plantas de Generación 23.7 % Hidroeléctricas 3.9 % Nuclear 7.5 % Carbón 2.1 % Geotérmica 44.7 % Combustible y Disel 14.9 % Gas
    8. 8. La Industria Eléctrica Mexicana en 2004
    9. 9. Monopolio Natural <ul><li>Un monopolio natural ocurre cuando las economías de escala son de tal magnitud que una única empresa es capaz de satisfacer toda la demanda de forma más eficiente que un grupo de empresas en competencia. Los resultados muestran que a nivel global hay deseconomias de escala en el sector eléctrico en el periodo de 1988 a 1998. </li></ul><ul><li>De acuerdo a la teoría del monopolio natural, la competencia no puede subsistir en la industria de energía eléctrica. </li></ul><ul><li>Díaz Bautista y Romero Patino (2007) realizan el estudio econométrico en MCO, MV y el método SUR donde muestran que la teoría del monopolio natural es contradicha en el sector eléctrico con los resultados del periodo de estudio de 1998 a 1998. Solo en el año de 1993 se tiene evidencia de economías de escala en el sector eléctrico mexicano. </li></ul>
    10. 10. Estructura de Mercado <ul><li>Los resultados apoyan la idea de que pueden tenerse otros esquemas de estructura de mercado, además de la de monopolio natural en el sector eléctrico. La competencia ha subsistido en el sector eléctrico por décadas en docenas de ciudades, estados y regiones en los Estados Unidos. </li></ul><ul><li>En aquellas regiones donde existe competencia directa en la industria eléctrica se tiene una rivalidad directa entre dos firmas competitivas que ha existido por largos períodos de tiempo, hasta por más de 80 años en algunas ciudades y estados. Se ha observado que los clientes han obtenido beneficios sustanciales de la competencia, comparados con ciudades y estados donde existen monopolios (exclusividad) del servicio eléctrico. Se </li></ul>
    11. 11. Sistema Eléctrico Nacional 2009-2010
    12. 12. Líneas de transmisión en alta, media y baja tensión, 2000 - 2009 (km) 1/ 400 kV y 230 kV 2/ En 2002 se modificaron las cifras por ajuste de inventarios 3/ Entre 161 kV y 69 kV 4/ Entre 60 kV y 2.4 kV 5/ Incluidas en alta, media y baja tensión 6/ A partir de 2003 se incluyen las líneas de baja tensión por 37,819 km
    13. 13. Líneas de transmisión, subtransmisión y baja tensión, 2000 - 2009 (km)
    14. 14. El Sector Eléctrico en México en 2011. <ul><li>El análisis del sector eléctrico nos indica que inicia un periodo de transición para la CFE donde se revisaran los procesos y principales proyectos de la empresa. El análisis del sector eléctrico nos muestra además, que se debe de revisar la situación actual de la empresa, dando prioridad a la continuidad del proceso de modernización que hemos iniciado, y al seguimiento de los grandes proyectos de infraestructura eléctrica que están en curso en Baja California y en todo México, para su conclusión en tiempo y forma. </li></ul><ul><li>Otro de los retos para la CFE, es la incorporación de las redes inteligentes en el sistema. Este proceso también implica que las redes eléctricas tengan la capacidad de absorber las nuevas tecnologías de generación eléctrica y renovables, como son la fotovoltaica y la eólica, en Baja California y en todo el país. </li></ul>
    15. 15. México tiene una Central Nucleoeléctrica de Laguna Verde. Está central esta constituida por dos unidades independientes destinadas a la producción de energía eléctrica. La capacidad de producción de cada una de las unidades es de 654 MW. La primera unidad inició su operación comercial el 14 de agosto de 1990 y la segunda unidad el 12 de abril de 1995.
    16. 16. Energía Nuclear en México <ul><li>El análisis muestra que México cuenta con una planta de energía nuclear ubicada en Laguna Verde, ubicada en la localidad de Alto Lucero, Veracruz. La única planta de energía nuclear en México, que inició operaciones en 1990, produce aproximadamente 1,365 megavatios por hora. Laguna Verde aporta alrededor del 5 por ciento de las necesidades energéticas de México. </li></ul><ul><li>Ya desde el sexenio pasado se había mencionado que México necesitaba construir una nueva planta de energía nuclear con un valor cercano a 3,000 millones de dólares, y con una capacidad de 1,500 megavatios por hora. </li></ul>
    17. 17. El Sector Eléctrico en México en 2011. <ul><li>El análisis de política energética nos indica que queda pendiente definir si México está listo para explorar nuevamente la energía nuclear. </li></ul><ul><li>El análisis de política energética nos indica que en México se ha advertido durante muchos años que la planta nuclear de Laguna Verde presenta serias dudas en cuanto a su seguridad </li></ul>
    18. 18. Energía Nuclear <ul><li>El análisis de política energética nos indica que el mundo se encuentra en proceso de construcción anualmente, entre 32 a 56 reactores nucleares, para enfrentar la volatilidad en los precios de los combustibles fósiles. Francia y Japón han venido realizando fuertes inversiones en este sector y de los 56 reactores bajo construcción actualmente en el mundo, 21 se ubican en China, 6 en Corea del Norte y 5 en la India. Para fomentar la estrategia de crecimiento económico de México en el mediano y largo plazo, se debe considerar la opción nuclear. </li></ul>
    19. 19. Energía Nuclear <ul><li>En la próxima década, los países que integrarán mayor capacidad eléctrica a través de la energía nuclear son las naciones con mayor dinamismo económico como Rusia, China e India. Los países que tienen una mayor capacidad de generación eléctrica mediante energía nuclear son altamente desarrollados como Francia, que tiene una capacidad nuclear para generar electricidad de 54 por ciento, mientras que Corea del Sur, Suecia, Bélgica y República Eslovaca tienen una presencia superior al 25 por ciento, mientras que en México solo cuenta con una sola planta nuclear que abastece aproximadamente el 5 por ciento. </li></ul>
    20. 20. Energía Nuclear <ul><li>El análisis de política energética nos muestra que en la mayoría de las plantas existentes en países miembros de la OCDE y en países no miembros de Europa y Euroasia, buscan que les otorguen extensiones a la vida útil de sus instalaciones, lo cual es de manera complementaria con los reactores que se encuentran en construcción, lo que nos muestra el papel de la energía nuclear como opción energética. </li></ul><ul><li>El Presidente Obama ha anunciado en 2010, la construcción de primera planta nuclear en 30 años, en los Estados Unidos. Se tienen ya las garantías de préstamo por 8 mil millones de dólares para construir la primera planta nuclear en tres décadas en Estados Unidos, con el fin de ampliar su capacidad interna para responder a la creciente demanda de energía de Norteamérica. En el corto plazo, la construcción de la nueva planta en el estado de Georgia se inscribe en la estrategia del gobierno de Estados Unidos de alentar la generación de empleos en el área de energía limpia. </li></ul>
    21. 21. Energía Nuclear <ul><li>Por lo que los secretarios de Energía, José Antonio Meade y del Trabajo, Javier Lozano Alarcón, el gobernador de Veracruz, Javier Duarte y el nuevo Director de la CFE, Antonio Vivanco realizaron una visita a las instalaciones de la planta nuclear de la Comisión Federal de Electricidad, para comprobar si los sistemas de operación y seguridad trabajan a plenitud, y corroborar si los sistemas son los adecuados para responder a cualquier emergencia. El recorrido es producto de la alarma que desató la explosión de reactores nucleares en la planta Fukushima, tras el impacto del terremoto y posterior tsunami que golpeó el norte de Japón, y que causó la muerte de miles de personas. </li></ul>
    22. 22. Energía Nuclear en México <ul><li>El análisis de política energética nos indica que dependiendo de los costos de oportunidad, así como los precios a futuro de los energéticos como del gas natural y del carbón, como de las medidas de seguridad para la población, es que puede ser que se tome la decisión de si es conveniente o no construir una nueva planta nuclear, que podría ubicarse en el Norte de México. </li></ul><ul><li>Una planta nuclear crearía miles de empleos en la construcción en los próximos años y por lo menos 800 empleos de manera permanente. Se esta analizando y promoviendo una mayor producción de la energía nuclear en México, para poder determinar en dónde sería la ubicación de una nueva planta. </li></ul>
    23. 23. Energía Nuclear en México <ul><li>El análisis nos indica que aunque la construcción de plantas nucleares son caras, los costos de generación de energía son mucho menores a los de las plantas energéticas que usan combustibles fósiles. En plantas nucleares, es más costosa la inversión, pero el costo de operación es sustancialmente más bajo por el costo de combustible y por la automatización en las plantas nucleares. </li></ul><ul><li>El análisis muestra que Baja California y México no debe descartar la opción de incrementar en el futuro su capacidad de generación de electricidad mediante energía nuclear, la cual es una fuente limpia y segura, pero siempre considerando los costos de construcción. En el momento de tomarse la decisión de construir una nueva planta nuclear en México, tardaría entre 10 y 12 años para que entre en operación la nueva central nuclear. </li></ul>
    24. 24. Consumo nacional de energía 1990-2009: ventas más autoabastecimiento. Fuente: CFE.
    25. 25. Consumo nacional de energía 1990-2009: crecimiento anual en %
    26. 26. Precio medio de electricidad 1990-2009 pesos del 2009 por kWh
    27. 27. Precio Medio de la Electricidad <ul><li>El análisis económico y de política de precios, indica que el precio medio de la electricidad en el sector residencial pasó de 49.27 centavos por Kw/h en 1999 a 102.45 centavos por Kilo-watts por hora (Kw/h) en septiembre de 2009, lo que significa un incremento en el precio de la electricidad para el sector residencial de un 108 por ciento en una década (2000 a 2009), según datos oficiales de la Sener y CFE. </li></ul><ul><li>Para el sector comercial, el precio medio de la electricidad pasó de 118.32 centavos por Kw/h en 1999 a 234.65 centavos por Kw/h, lo que significa un incremento en el precio de la electricidad para el sector comercial de un 98 por ciento en una década (2000 a 2009). </li></ul>
    28. 28. Precio Medio de la Electricidad <ul><li>Mientras que para el sector agrícola, el precio medio de la electricidad pasó de 25.73 centavos por Kw/h en 1999 a 50.51 centavos por Kw/h en septiembre de 2009, lo que significa un incremento en el precio de la electricidad en el sector agrícola de un 96 por ciento en dicha década. </li></ul><ul><li>Para el sector de empresa mediana, el precio medio de la electricidad pasó de 52.38 centavos por Kw/h en 1999 a 124.17 centavos por Kw/h en septiembre de 2009, lo que significa un incremento en el precio de la electricidad en el sector empresa mediana de un 137 por ciento en la misma década. </li></ul>
    29. 29. Precio Medio de la Electricidad <ul><li>Para el sector de gran industria, el precio medio de la electricidad pasó de 35.26 centavos por Kw/h en 1999 a 95.73 centavos por Kw/h en septiembre de 2009, lo cual significa un incremento en el precio de la electricidad en el sector de la gran industria de un 171 por ciento durante dicha década. </li></ul><ul><li>El aumento de precios residenciales de la electricidad impacta a la economía de las familias de la entidad como en el aumento del precio de la electricidad en los sectores comercial e industrial impacta la competitividad de las empresas y comercios que usan la energía. </li></ul>
    30. 30. Precios medio de la electricidad <ul><li>Este escenario obliga a buscar alternativas confiables para el suministro energético y eléctrico, como energías alternativas, combustibles alternativos, generación propia de electricidad por parte de las empresas, privilegiando los esquemas de cogeneración, y la implementación de medidas de ahorro y uso eficiente de energía. </li></ul>
    31. 31. Modelo Econométrico <ul><li>Díaz-Bautista y Sotelo Salgado (2009) utilizan un modelo econométrico no lineal y regional del sector eléctrico residencial mexicano con el metodo generalizado de momentos para observar la relacion entre el PIB per capita, los precios medios y las ventas en el sector residencial. </li></ul>
    32. 32. Capacidad efectiva por tecnología 1/ Sector Eléctrico Nacional 1/ Al 31 de diciembre Termoeléctrica convencional Ciclo combinado CFE Ciclo combinado PIE Turbogás Combustión interna Carboeléctrica Geotermoeléctrica y eólica Nucleoeléctrica Hidroeléctrica Autoabastecimiento local 2/ 57,425 MW 22.4% 2.4% 1.8% 8.2% 19.8% 4.6% 0.4% 9.5% 20.0% 3.0% 2008 Autoabastecimiento remoto 2/ 7.9% 2/ Compuesta de diferentes tecnologías 58,222 MW 22.1% 2.3% 1.8% 8.1% 19.5% 4.3% 0.4% 10.5% 19.7% 3.6% 2009 7.7%
    33. 33. Generación bruta 2009 Sector Eléctrico Nacional 258,852 GWh Autoabastecimiento 9.2% Servicio público 90.8%
    34. 34. Capacidad efectiva por tecnología 1/ Servicio público Termoeléctrica convencional Ciclo combinado CFE 25.2% 2.7% 9.2% 2.0% 22.2% 5.2% 0.4% 10.7% 22.4% 51,105 MW 2008 Ciclo combinado PIE Turbogás Combustión interna Carboeléctrica Geotermoeléctrica y eólica Nucleoeléctrica Hidroeléctrica 1/ Al 31 de diciembre 25.0% 2.6% 9.1% 2.0% 22.0% 4.9% 0.4% 11.8% 22.2% 51,686 MW 2009
    35. 35. Capacidad efectiva Servicio público Hidrocarburos 1/ MW 1/ Térmica convencional, ciclo combinado, turbogás y combustión interna 2/ Incluye dual 3/ Hidroeléctrica, geotermoeléctrica, eoloeléctrica y nuclear Fuentes alternas 3/ Total Carbón 2/
    36. 36. Capacidad efectiva: renovables y no renovables Servicio público MW tmca 2000-2009 : 4.49% tmca 2000-2009 : 1.83% tmca 2000-2009 (total) : 3.78% No renovables 1/ Renovables 2/ 1/ Hidrocarburos + carbón + nuclear 2/ Hidroeléctricas + geotermoeléctricas + eoloeléctricas 76% 24%
    37. 37. MW Capacidad efectiva de los Productores Independientes de Energía Servicio público
    38. 38. Capacidad efectiva por región estadística (MW) al 31 de diciembre de 2009 Noroeste 7,025.2 Baja California 2,601.4 Baja California Sur 593.7 Sonora 2,086.6 Sinaloa 1,743.4 Noreste 13,221.9 Sur-Sureste 17,653.8 Centro-Occidente 8,552.7 Chihuahua 2,121.2 Durango 1,113.8 Coahuila 2,989.5 Nuevo León 1,512.9 Tamaulipas 5,484.6 Aguascalientes 0 Colima 1,900.0 Guanajuato 1,361.0 Jalisco 393.6 Michoacán 726.7 Nayarit 1,713.3 Querétaro 603.0 SLP 1,855.1 Zacatecas 0 Campeche 449.4 Chiapas 4,828.5 Guerrero 3,821.0 Oaxaca 441.1 Quintana Roo 272.7 Tabasco 0 Veracruz 3,260.1 Yucatán 1,581.0 Puebla 841.5 Tlaxcala 0 Distrito Federal 276.0 Hidalgo 2,360.6 México 1,754.5 Morelos 0 Centro 5,232.5 51,686 MW
    39. 39. Capacidad efectiva por Área de Control 1/ Servicio público Central Oriental 51,105 MW 2008 Occidental Peninsular Noroeste Norte Noreste Baja California 2/ 24.9% 5.7% 7.5% 6.4% 21.8% 4.5% 10.8% 18.4% 2/ Incluye BC y BCS 1/ Al 31 de diciembre 51,686 MW 2009 24.9% 6.2% 7.4% 6.3% 21.5% 4.5% 11.0% 18.2%
    40. 40. Generación por tipo de combustible Fuentes renovables 1/ Combustóleo Gas 1/ Generación hidroeléctrica, geotermoeléctrica y eoloeléctrica Nuclear Diésel Carbón TWh
    41. 41. Consumo de combustibles Servicio público Combustóleo Gas Carbón Diésel 10 12 BTU
    42. 42. La Importancia del Gas Natural en el Sector Eléctrico Di e sel 1.0 % Gas Natural 34.1 % 2002 2012 Demanda de gas natural por sector (mmpcd) Consumo de combustibles fósiles para la generación de energía eléctrica (Terajoules/día) 4,335 6,312 Carbón 15.5 % Combustóleo 49.4% Carbón 12.4 % Gas Natural 63.0 % Di e sel 0.4 % Combustóleo 24.2% O tros 2% Petróleo 4 1 % Industrial 2 2 % El é ctric o 35 % 4,855 Ot ros 5% Petróleo 28% Industrial 24% El é ctric o 43% 9,389
    43. 43. Balance de Gas Natural: Visión México 2012. México depende de las importaciones de gas natural de EUA para complementar la oferta nacional. 2.6 6.8% 5.1% Importaciones (bpcd) Oferta Demanda 2.5 4.5 6.5 8.5 10.5 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
    44. 44. Infraestructura de Interconexiones de Gas Natural En los próximos años se incrementaran las importaciones de gas natural en los puntos de interconexión con los EU. 50 mmpcd Tetco 235 mcfd Tennesse 130 mmpcd Naco 29 mmpdc Mexicali 300 mmpcd Rosarito 80 mmpcd Cd. Juárez 312 mmpcd Samalayuca 38 mmpcd Piedras Negras 270 mmpcd Kinder Morgan 330 mmpcd Río Bravo 173 mmpcd Agua Prieta Lineas existentes 500 mmpcd Los Algodones 85 mmpcd Nacozari d Garcia 425 Ciudad Mier Monterrey: 35 mmpcd Gulfterra
    45. 45. Enlaces internacionales en 2009 * / No se incluyen las alimentaciones a los pequeños sistemas aislados fronterizos en las áreas Noroeste y Norte, ni el apoyo a pequeñas comunidades Guatemaltecas desde Chiapas en el área Oriental 1/ Interconexión permanente 2/ Interconexión de asistencia en emergencia 3/ Interconexión asíncrona Belice – Chetumal 1/ 1/, 2/, 3/ 2/ 2/ Eagle Pass (Texas) – Piedras Negras Laredo (Texas) – Nuevo Laredo Imperial Valley La Rosita Miguel – Tijuana 1/ El Paso (Texas) – Ciudad Ju á rez 2/ Falcon (Texas) - Falcón Brownsville (Texas) – Matamoros Laredo (Texas) – – 1/ – Tijuana El Paso (Texas) – á – Mission (Texas) - Reynosa 1/, 2/, 3/ 1/, 2/, 3/ 800 MW, 230 kV 200 MW, 115 kV WECC 36 MW, 138 kV 100 MW, 230 kV 50 MW, 138 kV 150 MW, 138 kV 105 MW, 138 kV y 69 kV 45 MW, 115 kV ERCOT
    46. 46. Exportación Importación Intercambio neto Intercambio de energía eléctrica GWh
    47. 47. Mercados Eléctricos en Norteamérica <ul><li>Díaz Bautista (2005) realiza el análisis de la organización industrial del sector eléctrico de Estados Unidos, Canadá y México. </li></ul>
    48. 48. Mercados Eléctricos en Norteamérica <ul><li>Díaz Bautista (2005) se centra en uno de los temas económicos de nuestra época: los cambios estructurales y regulatorios en el sector eléctrico ocurridos durante las ultimas décadas a nivel internacional y particularmente en México. </li></ul><ul><li>En el libro se presenta como los segmentos importantes de la industria de la electricidad se están reestructurando, así como algunas ideas que contribuyen a la evolución del debate de la reforma estructural en el sector energético. </li></ul><ul><li>La tendencia global hacia la desregulación eléctrica de la energía parece provenir de la reinvención del gobierno, el nuevo entusiasmo por la eficiencia y la flexibilidad del sistema de mercado, y una visión del gran potencial de la nueva tecnología en las instalaciones de generación eléctrica. </li></ul>
    49. 49. Ventas a Estados Unidos <ul><li>Cabe destacar que al paso de los últimos tres años, el número de clientes de la CFE en Estados Unidos se ha ido incrementando paulatinamente, pasando de ocho, en 2008, a diez empresas privadas en 2010. </li></ul><ul><li>Uno de los principales compradores de CFE en Estados Unidos ha sido American Electric Power, uno de los principales distribuidores de electricidad en el sur de Estados Unidos, aunque el año pasado se sumaron otras como Imperial Irrigation District, y LAWP. </li></ul><ul><li>Durante el 2009 la paraestatal tuvo ingresos por 20 millones 942 mil 375 dólares por vender electricidad a nueve empresas, una menos que en 2010, entre las que destacan Rio Grande Electric Cooperative, las petrolera Shell y Conoco, así como Powerex. </li></ul><ul><li>Por su parte, en 2008, la CFE reportó ingresos por 37 millones 135 mil 128 dólares provenientes de la venta de electricidad a un grupo de ocho empresas que operan en Estados Unidos, entre las cuales destacan SDG&E y CORAL. </li></ul>
    50. 50. Las ventas a Centroamérica <ul><li>Pese a su tamaño territorial y demográfico, Belice y Guatemala compraron el año pasado casi el doble de energía a la Comisión Federal de Electricidad (CFE), respecto a 2009, lo que generó ingresos a la paraestatal mexicana por 55 millones 320 mil 407 dólares. </li></ul><ul><li>Las ventas a Centroamérica el año pasado no sólo rebasaron sus propios registros, sino que también, en 2010, el valor de esta energía que la CFE exportó, representa el doble de lo que vendió ese mismo año a empresas en Estados Unidos. </li></ul><ul><li>En 2009 los ingresos por ventas de electricidad a las empresas “Inde”, de Guatemala, como a “Bel”, de Belice, ascendieron a poco más de 22 millones 459 mil dólares, aunque en 2008 esta cifra rebasó los 33 millones 194 mil dólares. Para 2010, la cifra se duplicó y se llegó a los mencionados 55 millones 320 mil 407 dólares. </li></ul>
    51. 51. Capacidad de transmisión de energía eléctrica entre regiones (MW)
    52. 52. Mayor grado de Integración en el Sistema de transmisión <ul><li>El acceso abierto en el sistema, aunado con la desregulación de la energía eléctrica ha promovido la convergencia de costos marginales nodales de la red de transmisión, en las regiones diferentes de México, que antes había sido separadas espacialmente. </li></ul><ul><li>Díaz Bautista (1999) realiza el ejercicio empírico de los costos marginales de nodos de energía entre las regiones en los mercados energéticos regionales en México, muestra una mayor integración después de la reforma parcial económica en el sector eléctrico mexicano en 1993. </li></ul><ul><li>Para 1998, el 75% de los pares nodales de energía entre las diferentes regiones están cointegradas, mostrando un mayor grado de integración en el sistema nacional de transmisión. </li></ul>
    53. 53. Energía disponible 237,397 GWh Energía entregada 193,553 GWh Permisionarios 11,386 GWh Importación 346 GWh Generación Neta (CFE, ext. LyFC y PIE) 225,665 GWh Ventas a usuarios 182,518 GWh Exportación 1,249 GWh Autoabastecimiento remoto 9,786 GWh Balance de energía eléctrica 2009 Sistema Eléctrico Nacional
    54. 54. Energías Renovables <ul><li>A partir de la publicación de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética y hasta el mes de agosto de 2010, la CRE había tramitado 101 permisos para generar energía eléctrica por medio de fuentes renovables, cuyo recurso predominante es el viento, representando un 73% de la capacidad autorizada, el agua representa el 8.1%, la biomasa el 17.4% y el biogás el 1.3%. </li></ul>
    55. 55. Energía Eólica a nivel nacional <ul><li>De acuerdo con la Asociación Mundial de Energía Eólica, México fue el país que hizo crecer en mayor medida su capacidad de generación de electricidad con viento, durante el 2009. De esta forma, México cuenta ya con más de 500 megawatts de capacidad instalada de generación con viento, en contraste con la casi inexistente al principio de esta Administración, y tenemos la meta de, por lo menos, quintuplicarla al final del año 2012. </li></ul>
    56. 56. Margen de Reserva <ul><li>El análisis de política energética nos indica que el margen de reserva es una medida de la capacidad de reserva de un sistema eléctrico interconectado, ya que es la diferencia entre la capacidad efectiva de generación del sistema y la demanda máxima o demanda pico en un periodo determinado. De acuerdo con este concepto, para satisfacer la demanda de energía eléctrica, la capacidad del sistema debe ser mayor que la demanda máxima anual. El margen de reserva en el sector eléctrico se define, entonces, como la diferencia entre la capacidad bruta y la demanda máxima coincidente del sistema eléctrico, expresado como porcentaje de la demanda máxima coincidente. </li></ul>
    57. 57. Margen de Reserva <ul><li>En el 2000, el margen de reserva del sistema interconectado nacional fue del 21.5 por ciento, mientras que en el 2005, el margen de reserva del sistema interconectado nacional fue de 44.7 por ciento. Para el 2009, el margen de reserva aumento y llego a ser del 47.3 por ciento. El análisis nos indica que la CFE erogó de 2000 a 2009 un promedio de 30 mil millones de pesos anuales para comprar energía a productores privados mientras que mantuvo ociosa casi la mitad de su capacidad en el sector eléctrico. </li></ul>
    58. 58. Margen de Reserva <ul><li>Del 2010 al 2012, la CFE planea disminuir entre 6% y 9% el margen de reserva estratégico mediante el cese de operaciones en plantas calificadas como de capacidad de generación obsoleta en los próximos tres años, por lo que se pospondrán diversos proyectos de inversión. Para realizar los ajustes a la baja, la CFE postergó 134 proyectos de generación en los últimos cuatro años como parte de algunas medidas correctivas para reducirlo. La empresa eléctrica nacional tiene actualmente un margen de reserva de 47%, lo que se traduce en capacidad de generación eléctrica que se tiene ociosa y que aun así se tienen que pagar sus gastos de operación. </li></ul>
    59. 59. Margen de Reserva <ul><li>Según la Estrategia Nacional de Energía, en el 2010, la CFE tiene un margen de reserva del sistema interconectado nacional del 42.4 por ciento, mientras que las normas internacionales establecen que el margen de reserva se tiene que generar a lo mucho el 18 por ciento de la generación normal de energía eléctrica, la CFE tiene el doble de margen de reserva, es decir, que ha desaprovechado y mal utilizando el margen de reserva. La empresa eléctrica nacional tiene actualmente un margen de reserva elevado en el sistema interconectado nacional, lo que se traduce en capacidad de generación eléctrica que se tiene ociosa y que aun así se tienen que pagar sus gastos de operación. </li></ul>
    60. 60. Margen de Reserva <ul><li>Para el 2012, se espera que el margen de reserva sea del 33%, mientras que la CFE comprara a productores privados casi la mitad de la electricidad que requiere el país. Para poder bajar el margen de reserva se debe integrar en la planeación, el aporte efectivo de la capacidad de las tecnologías limpias intermitentes, así como parámetros para la seguridad del suministro y el crecimiento de la demanda, considerando los programas de uso eficiente de la energía. Considerando los objetivos y metas de la Estrategia Nacional de Energía, los márgenes de reserva del Sistema Interconectado Nacional del 2011 a 2012 seguirán elevados. </li></ul>
    61. 61. Margen de Reserva <ul><li>El análisis de política energética nos indica que la CFE compra a productores privados casi la mitad de la electricidad que requiere el país, en tanto su infraestructura eléctrica de la CFE se mantiene a media operación. El sector eléctrico, al ser una industria con consideraciones de planeación de largo plazo, tiene proyectos que tardan en su maduración de cuatro a seis años, por lo que muchos de los proyectos que ya están autorizados y licitados entre 2001 y 2006 iniciaron su operación y por ende los acuerdos contractuales que le obligan a comprarles la energía hasta 2041 en algunos casos. </li></ul><ul><li>Sin embargo, en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2011 hay más de 35 mil millones de pesos etiquetados para cuatro proyectos a construirse por permisionarios autorizados por la Comisión Reguladora de Energía. </li></ul>
    62. 62. Margen de Reserva <ul><li>Es importante reconocer que la capacidad de sobra del sistema eléctrico nacional constituye una barrera a la transición energética, como también que se busquen las formas para que esta situación no le ponga freno a ese proceso tan necesario y urgente. </li></ul><ul><li>El análisis de política energética nos indica que en 30 años la CFE destinaría 1.3 billones de pesos en la compra de energía, lo que representa un gasto anual promedio de 44 mil millones de pesos. </li></ul><ul><li>Los excedentes de la capacidad instalada se derivan de un mayor número de permisos de generación de electricidad otorgados a privados por la Comisión Reguladora de Energía (CRE). Mientras que no se justifica otorgar dinero a CFE para que siga creando plantas generadoras de energía beneficiando a empresas extranjeras que no se requieren. </li></ul>
    63. 63. Capacidad efectiva por región estadística (MW) al 31 de diciembre de 2009
    64. 64. Energía producida por región estadística (GWh) al 31 de diciembre de 2009
    65. 65. El Sector Eléctrico en México en 2011. <ul><li>El análisis del sector eléctrico nos indica que existen pendientes todavía en la CFE, como su modernización en todo el país y en especial en la zona centros, mejorar el servicio y la calidad del servicio eléctrico, reducir los precios de la electricidad y el caso de corrupción de ex director de Operaciones de la CFE, amante a la cirugía plástica, de los lujos y el dinero sucio, con un asunto de soborno millonario. </li></ul>El &quot;Dream Seeker&quot;, marca Horizon, cuesta 1.9 millones de dólares.
    66. 66. <ul><li>El Sector Eléctrico en Baja California </li></ul>
    67. 67. Energías Renovables a nivel estatal <ul><li>Aunado al trabajo en términos de leyes y reglamentos que se lleva a cabo a nivel federal, los estados y municipios tienden a involucrarse más activamente en los esfuerzos nacionales para el aprovechamiento de las energías renovables, principalmente por el impacto económico local, que esto puede significar. Algunos estados cuentan con comisiones estatales de energía lo que puede coadyuvar en la explotación de oportunidades de aprovechamiento de las energías renovables (solar, viento y biomasa) que puede reflejarse no solo una menor dependencia de la federación sino también el desarrollo de oportunidades de desarrollo locales. </li></ul>
    68. 68. Energías Renovables a nivel estatal <ul><li>Estas comisiones, diseñan y establecen, en coordinación con las autoridades federales, un programa estatal de energía en el que se definan necesidades energéticas, se identifiquen recursos y se desarrolle un programa estatal de ahorro de energía y energías renovables. </li></ul><ul><li>Las comisiones: </li></ul><ul><li>Permiten desarrollar una política estatal de energía con base en las necesidades locales. </li></ul><ul><li>Conforman un estado más competitivo. </li></ul><ul><li>Aprovechan oportunamente los recursos de la entidad. </li></ul><ul><li>Impulsan el desarrollo económico en la región. </li></ul><ul><li>Implementan proyectos de protección al medio ambiente. </li></ul><ul><li>Apoyan a comunidades aisladas. </li></ul>
    69. 69. Baja California <ul><li>Durante el 2008 se trabajo en el Plan Estatal de Desarrollo 2008-2013, en el apartado de energía, donde se planteo la necesidad de crear una Comisión Estatal de Energía en el estado. </li></ul><ul><li>El acuerdo de Creación del Órgano Descentralizado de la Administración Pública Estatal, denominado “Comisión Estatal de Energía de Baja California (CEEBC)” fue publicado en el Periódico Oficial del Estado el 25 de julio de 2008. </li></ul>
    70. 70. Sector Eléctrico en BC <ul><li>El análisis económico y de política energética nos indica que los retos pendientes en el sector eléctrico en el estado como son los de combatir los privilegios y la corrupción en la CFE, además de avanzar en la modernización; y el uso de energías renovables y ampliar la cobertura del servicio eléctrico para toda la población, para que las familias y el sector productivo de la región tengan acceso a un servicio eléctrico mucho más confiable, eficiente y de acuerdo con los estándares de calidad de las empresas eléctricas a nivel mundial. </li></ul>
    71. 71. Sector Eléctrico en BC <ul><li>La electricidad es un servicio energético esencial en la lucha contra la pobreza y es uno de los servicios necesarios para avanzar en el desarrollo económico de las regiones, pero actualmente hay miles de personas en todo Baja California que no tienen acceso a la electricidad y las zonas del estado con menor acceso coinciden con aquellas regiones en donde se localizan las zonas de mayor pobreza. Tan solo en Tijuana, hay miles de familias en por lo menos 17 colonias que carecen de electrificación. </li></ul><ul><li>La colonia 3 de Octubre, cuyos residentes tienen 20 años sin acceso a luz eléctrica, es una de las que se beneficiará con el programa de electrificación que impulsa el Gobierno del Estado y la Comisión Federal de Electricidad (CFE). </li></ul>
    72. 72. Sector Eléctrico en BC <ul><li>El análisis de política energética en Baja California nos indica que son prioritarias las obras de electrificación en las decenas de colonias populares que no cuentan con el servicio eléctrico en los municipios de Mexicali, Tijuana, Ensenada, Playas de Rosarito y Tecate durante el 2011 y 2012. </li></ul><ul><li>El análisis económico nos indica que durante 2011 el gobierno estatal aportará 30 millones de pesos, mientras que la CFE aportará 15 millones de pesos además de la programación, ejecución, administración y supervisión de las obras de electrificación para 59 colonias de los cinco municipios del estado. </li></ul>
    73. 73. Sector Eléctrico en BC <ul><li>Los principales combustibles para la generación neta de electricidad en el sistema de Baja California son el gas Natural, la geotermia y el combustoleo. </li></ul><ul><li>En los próximos años, aumentara la demanda de gas natural y la importación de gas natural. </li></ul>
    74. 74. Calidad del servicio eléctrico en 2010-2011. <ul><li>El análisis de política económica y energética nos indica que de acuerdo al Índice de la Calidad de la Electricidad del Foro Económico Mundial en el reporte anual de competitividad México ha caído varias posiciones. México se encontró en el 2008-2009 muy por debajo de otros países, en el lugar 88 de 132 países, en términos de la calidad del servicio eléctrico, mientras que para el 2010-2011, el índice de calidad de electricidad en México baja mucho más y se encuentra en el lugar 91 de 139 países. </li></ul><ul><li>En términos de calidad del servicio y oferta de electricidad, México esta muy debajo de los sistemas eléctricos como Inglaterra, Francia, España, Holanda y Dinamarca, al igual que con respecto a sus socios comerciales del TLCAN como lo son Estados Unidos y Canadá y con respecto a países de Latinoamérica como Brasil y Chile. </li></ul>
    75. 75. Calidad del servicio eléctrico en 2010-2011. <ul><li>En materia de calidad del servicio eléctrico se han reportado problemas por parte de la ciudadanía y comercios con los medidores de la CFE, y los usuarios también se quejan de por cobros indebidos, reajustes, apagones, variaciones de voltaje y otras irregularidades que afectan la calidad del servicio eléctrico en Baja California y en todo México. </li></ul><ul><li>La baja calidad del servicio eléctrico en Baja California y en todo el país, origina una diversidad de costos adicionales para los sectores residencial, comercial e industrial. Entre estos costos, los más importantes se encuentran los relacionados a la afectación de la producción, a la adquisición de equipo adicional para garantizar la calidad del flujo eléctrico, a problemas relacionados con la pérdida de producción e información, así como incumplimiento de servicio con los clientes. Mientras que las pérdidas de energía han representado costos adicionales para el suministro eléctrico en México, los cuales deben ser pagados directamente por los usuarios, vía tarifas, o indirectamente por los contribuyentes, vía los impuestos. </li></ul>
    76. 76. Indagan en CFE más corrupción en BC <ul><li>La Secretaría de la Función Pública ha puesto la lupa sobre los contratos de obra otorgados por la Comisión Federal de Electricidad en la Central Geotermoeléctrica de Cerro Prieto, Baja California, por presuntos actos de corrupción. </li></ul><ul><li>De acuerdo con fuentes de la dependencia, en el primer trimestre de este 2011 la Contraloría Federal arrancará una revisión a las diversas contrataciones en esta planta generadora que es la segunda más grande del mundo en su tipo. </li></ul><ul><li>La decisión fue tomada debido a que de 2007 al 2010 llegaron varias denuncias sobre corrupción de altos funcionarios, contrataciones millonarias sin licitación, uso de materiales de baja calidad, sobreprecios, retrasos en el cumplimiento de las obras y no aplicación de sanciones a contratistas. </li></ul>
    77. 77. Ventas Totales en BC <ul><li>El análisis de política energética nos indica que se incrementan los usuarios de energía eléctrica en 1.61% en Baja California al pasar de de enero de 2010 a enero de 2011. </li></ul><ul><li>Mientras que el volumen de las ventas totales de energía eléctrica en Baja California de enero de 2010 a enero de 2011 se incremento 3.2%, al pasar de 634,219.6 gigawatts-hora (Gwh) en enero de 2010 a 654,570.8 Gwh </li></ul>
    78. 78. Consumo Bruto de Electricidad 2011-2025 <ul><li>El consumo bruto de electricidad en Baja California aumentará 24.8 por ciento en el periodo 2011-2025, de 12 mil 208 gigawatts (Gw) a 21 mil 649 Gw, mientras que en Baja California Sur crecerá 46.6 por ciento en el mismo lapso, de 2 mil 109 Gw a 5 mil 198 GW. </li></ul>
    79. 79. Sector Eléctrico en BC <ul><li>El margen de reserva en el sistema Baja California se encuentra cercano al 19%. </li></ul><ul><li>En el sector eléctrico de BC se tienen dos principales áreas de operación, la zona valle y la zona costa. </li></ul><ul><li>En términos de municipios, los municipios de Tijuana y Mexicali representan aproximadamente el 80% del consumo de electricidad del estado. </li></ul>
    80. 80. Interconexión BC con el SIN <ul><li>En investigaciones recientes se concluyó la conveniencia técnica y económica de interconectar el área Baja California al SIN mediante un enlace asíncrono. </li></ul><ul><li>Esta interconexión aportará la posibilidad de compartir recursos de generación del SIN para atender la demanda de la región, y en los periodos de menor demanda, exportara a dicho sistema los excedentes de capacidad y energía base. De igual manera, con la incorporación de Baja California al SIN se reducirán los costos anuales de inversión en infraestructura de generación y producción. </li></ul>
    81. 81. Energías Renovables <ul><li>El desarrollo económico en BC y en todo México de los últimos tiempos, se ha basado en el uso de combustibles fósiles, lo cual ha ocasionado un modelo económico dependiente de un tipo de energía que no es sustentable en el largo plazo principalmente por la falta de seguridad en la disposición y por alteraciones en el medio ambiente debido a la alta emisión de gases de efecto invernadero. La estrategia política de los gobiernos, en respuesta a este problema, ha sido diseñar nuevas políticas públicas en materia de energía, dándole un importante peso a la difusión, impulso y regulación de las energías renovables. </li></ul>
    82. 82. Energías Renovables <ul><li>En Baja California, con el trabajo conjunto del Gobierno Federal y del Gobierno del Estado, se inauguró el parque eólico La Rumorosa I, que cuenta con una capacidad instalada de 10 megawatts y que tendrá una generación estimada de 27 millones 471 mil kilowatts-hora anuales, para abastecer de energía eléctrica a los municipios del estado con lo que se evitará que se emitan al ambiente 17 mil toneladas de bióxido de carbono cada año </li></ul>
    83. 84. Energías Renovables <ul><li>El estado de Baja California planea construir cinco plantas de generación de energía partir del viento durante los próximos cinco años. </li></ul><ul><li>Los cinco proyectos generarían en su conjunto 3 mil megawatts de electricidad y su costo rondaría los seis mil millones de dólares. </li></ul><ul><li>La electricidad producida en las plantas abastecería el consumo estatal y el resto se inyectaría a la CFE para su distribución al resto del país o la exportación. </li></ul><ul><li>Baja California tiene el potencial para generar electricidad a partir del aire, la geotermia, el biogas y la biomasa y el sol. </li></ul>
    84. 85. Temas Pendientes en Baja California <ul><li>Nuevos Proyectos de Energía Eólica. </li></ul><ul><li>Proyectos de Centrales Solares. </li></ul><ul><li>Costo de las Energías renovables para autoabastecimiento. </li></ul><ul><li>Subsidios al consumo o a la inversión en generación fotovoltaica para uso doméstico y comercial. </li></ul><ul><li>Establecimiento del marco jurídico a nivel local. </li></ul><ul><li>Mejorar el programa estatal de energía. </li></ul><ul><li>Tener objetivos y metas, al igual que acciones especificaciones. </li></ul><ul><li>Ley de Energía Renovable en BC. </li></ul><ul><li>Mejorar el sistema tarifario en BC, ya que se necesita una regionalización de tarifas en la zona valle y la zona costa. </li></ul><ul><li>Mejorar el sistema de distribución en Tijuana y Mexicali. </li></ul>
    85. 86. Baja California <ul><li>Cualquier discusión sobre las oportunidades a futuro que se pueden aprovechar en el sector energético en Baja California deben considerar el conjunto de obstáculos que se han identificado y diagnosticado, y que inciden de manera particular sobre la calidad de los energéticos, el servicio energético y los precios de la energía. </li></ul><ul><li>“ Debe ser condición necesaria para el desarrollo de estos proyectos energéticos, que no afecten y sí beneficien el desarrollo económico local y regional, así como contar con un fuerte componente de sustentabilidad ambiental&quot;. </li></ul>
    86. 87. <ul><li>RETOS DE LA INDUSTRIA ELECTRICA </li></ul>Retos Industria Eléctrica Garantizar certidumbre jurídica a inversionistas Complementar inversión pública con inversión privada que no requiera respaldo gubernamental Fortalecimiento del marco regulatorio, de las Comisiones Estatales de Energía y de la CRE Revisar la estructura tarifaria Terminar con la corrupción en el sector. Aumentar la calidad de la energía y promover eficiencia en la prestación del servicio público
    87. 88. Conclusiones <ul><li>El análisis de política energética y económica indica que la disponibilidad de energía eléctrica en condiciones óptimas de calidad y precio es condición indispensable para un desarrollo económico sustentable y competitivo en Baja California y en todo México durante el 2011. </li></ul>
    88. 89. Referencias <ul><li>CFE, Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico (POISE). </li></ul><ul><li>Christensen, Laurits and William Greene (1976). &quot;Economies of Scale in U.S. Electric Power Generation.&quot;, The Journal of Political Economy 84:655-676. </li></ul><ul><li>Demsetz, Harold (1968), “Why Regulate Utilities?” Journal of Law and Economics, April: 55-65. </li></ul><ul><li>Díaz-Bautista, Alejandro (2005), “Experiencias Internacionales en la Desregulación Eléctrica y el Sector Eléctrico en México”. El Colegio de la Frontera Norte y Editorial Plaza y Valdés. </li></ul><ul><li>Díaz Bautista, Alejandro y Romero Patiño, Agustín (2007) “ Economías de escala en el sector eléctrico mexicano”, en Revista Comercio Exterior de Bancomext, septiembre de 2007, Num. 9. </li></ul><ul><li>Díaz-Bautista, Alejandro y Sotelo Salgado, Carlos (2009), “Un modelo econométrico no lineal y regional del sector eléctrico residencial mexicano”, Vol. 59, Nº. 10 , págs. 798-806. </li></ul><ul><li>Sener (2010-2011), “Documentos de Prospectiva del Sector ”, 2010-2025. </li></ul><ul><li>Tirole, Jean (1989), Industrial Organization, M.I.T. Press. </li></ul>
    89. 90. “ Análisis Económico del Sector Eléctrico en Baja California y México &quot; “Economic Analysis of the Power Sector in Baja California and Mexico”. Dr. Alejandro Díaz-Bautista Investigador Nacional y Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, CONACYT, Nivel II. [email_address] http://www.linkedin.com/pub/alejandro-diaz-bautista/6/619/691 Profesor-Investigador de Economía (Professor of Economics), Departamento de Estudios Económicos (Department of Economic Studies), El Colegio de la Frontera Norte. Preparado para Seminario &quot; Seminario de Aspectos Económicos y Tecnológicos de los Sistemas Energéticos 2011”, el 18 de mayo a las 12 hrs, en la Sala Víctor Urquidi, el Colegio de la Frontera Norte, Baja California.

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