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El Tratado de Libre Comercio (TLCAN) de México con Estados Unidos y Canadá a 20 años de su firma. Dr. Alejandro Diaz-Bautista
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Dr. Alejandro Díaz Bautista,
Economista.
Profesor Investigador del Departamento de Economía del Colegio de la Frontera Norte (COLEF).
Investigador Nacional del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT).
Email: adiazbau@gmail.com

Conferencia para el Grupo Madrugadores de Ensenada, A.C. el 16 de junio de 2014, en el Salón Rosa del Hotel San Nicolás, Ave. López Mateos esquina con Ave. Guadalupe, Ensenada, Baja California, México.

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  • 1. "El Tratado de Libre Comercio (TLCAN) de México con Estados Unidos y Canadá a 20 años de su firma. Análisis de la Zona Libre en el Estado". Dr. Alejandro Díaz Bautista Economista. Profesor Investigador del Departamento de Economía del Colegio de la Frontera Norte (COLEF). Investigador Nacional del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). Email: adiazbau@gmail.com Conferencia para el Grupo Madrugadores de Ensenada, A.C. el 16 de junio de 2014, en el Salón Rosa del Hotel San Nicolás, Ave. López Mateos esquina con Ave. Guadalupe, Ensenada, Baja California, México.
  • 2. A la luz del 20 aniversario de la entrada en vigor del TLCAN resulta necesario revisar los resultados, límites y las opciones de futuro que le aguardan a este tratado que fue la piedra angular del proyecto modernizador y transformador de la economía mexicana en las ultimas dos décadas. Un proyecto que no se puede entender si no lo anclamos dentro de la revolución salinista que buscó dar respuesta a la crisis de 1982 y a la “década perdida de los ochentas en México” que se inauguraba en nuestro país y en los países latinoamericanos. El paso de un modelo de crecimiento económico basado en la sustitución de importaciones a otro de promoción de exportaciones encontró en el TLCAN su gran experimento ejemplar. Tras dos décadas, hay impactos comerciales y económicos positivos, pero se debe actualizar y mejorar el TLCAN. Las exportaciones mexicanas totales crecieron 472%. Se necesitan hacer más eficientes las fronteras de los países para aumentar la competitividad del TLCAN. América del Norte debe comportarse como una región económica integrada para incrementar su competitividad con otras áreas económicas, como Europa o el este asiático. Hay impactos económicos sectoriales diversos a 2 décadas de la creación del TLCAN o NAFTA. Hay sectores ganadores y perdedores. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)
  • 3. ¿Qué es el TLCAN? http://www.internationaleducationmedia.com/mexico/mexico_globe.jpg
  • 4. Introducción TLCAN = Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Es un Bloque comercial y económico entre Canadá, los Estados Unidos, y México.
  • 5. Una poco de historia Fue firmado en diciembre de 1992 por el ex presidente Carlos Salinas de Gortari, George H. W. Bush y Brian Mulroney http://en.wikipedia.org/wiki/Image:TLCAN.jpg • Entró en vigor el primero de enero, 1994. • Entre 1993-2007, el comercio en el área se triplicó de $297 mil millones a $930 mil millones de dólares.
  • 6. ¿Qué dice TLCAN? Los objetivos Eliminar barreras al comercio entre los países. Aumentar el comercio y las exportaciones. Promover condiciones de competencia . Proporcionar protección y aplicación de derechos intelectuales. Aumentar las oportunidades de inversión entre los paises. http://www.law.msu.edu/amicus/su_2003/ current_media/D-Cutler-Illustration-23040.jpg
  • 7. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), en inglés North American Free Trade Agreement (NAFTA) y en francés Accord de libre-échange nord-américain (ALÉNA), es un acuerdo regional entre los gobiernos de Canadá, de los Estados Unidos y de México para crear una zona de libre comercio. Este Acuerdo comercial fue negociado durante la administración del presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari, del presidente estadounidense George H.W. Bush, y del primer ministro canadiense Brian Mulroney. El Acuerdo Comercial se firmó por México en noviembre de 1993 y entró en vigencia a partir del 1º de enero de 1994, cuando se cumplió con el procedimiento de ratificación por parte del poder legislativo de cada país que lo suscribió. Los objetivos del Tratado fueron: (a) eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación trilateral de bienes y de servicios entre los territorios de las Partes; (b) promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio; (c) aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los territorios de las Partes; (d) proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad intelectual en territorio de cada una de las Partes; (e) crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de este Tratado, para su administración conjunta y para la solución de controversias; y (f) establecer lineamientos para la ulterior cooperación trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este Tratado.
  • 8. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) En 1994, México firmó con Estados Unidos y Canadá el Tratado de Libre Comercio de América de Norte (TLCAN), que creo una de las economías regionales más importantes de todo el mundo. Claramente, el TLCAN es al acuerdo mas importante de México en términos económicos. Sin embargo, México cuenta con una red de 10 Tratados de Libre Comercio con 45 países (TLCs), 30 Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRIs) y 9 acuerdos de alcance limitado (Acuerdos de Complementación Económica y Acuerdos de Alcance Parcial) en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Además, México participa activamente en organismos y foros multilaterales y regionales como la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y la ALADI.
  • 9. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) ¿Para qué sirven 49 acuerdos comerciales con 44 países? La Secretaría de Economía afirma que, con los tratados, México tiene acceso a un mercado potencial de unos 1,000 millones de consumidores, que representan el 60% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial. Pero esto ha sido sólo una posibilidad. Los datos oficiales de la Secretaría de Economía indican que el 78% del comercio mexicano se realiza con Estados Unidos. La mayor parte de las mercancías que se exportan son petróleo, televisores y pantallas; vehículos, computadoras, celulares, teléfonos móviles, equipo eléctrico, aparatos médicos, tractores, oro y plata. Pero lo más grave es que la forma como se ha realizado la apertura comercial, perjudicó a varios sectores de la economía, como la producción agrícola. Hasta ahora el modelo de competencia exportadora de la economía mexicana se basa en dos temas: el bajo costo de la mano de obra y la exportación de materias primas. Para nosotros tener 49, 50 u 80 tratados de libre comercio es lo mismo, porque no hay un proyecto económico nacional de desarrollo basado en el mercado interno, con la articulación de las cadenas productivas y para elevar el salario real para mejorar el nivel de vida de la gente.
  • 10. Para las autoridades mexicanas los acuerdos comerciales son fundamentales. Uno de sus principales defensores es el presidente Enrique Peña Nieto, quien ha dicho que el libre comercio "marcará mi gobierno", e incluso recientemente anunció que establecerá con Estados Unidos un equipo de alto nivel para negociaciones comerciales entre ambos países. Por lo pronto México mantiene negociaciones para unirse al Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), donde participarían China y Estados Unidos, y que podría convertirse en el tratado comercial más grande de la historia.
  • 11. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Las superpotencias económicas regionales.
  • 12. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Las 20 economías mas grandes del mundo en 2013.
  • 13. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). En 2014, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) cumplió 20 años en medio de logros económicos como los de potenciar el comercio y la inversión, aunque subsisten problemas económicos como el desempleo y la pobreza en Norteamérica. En enero del 2014 se cumplen 20 años de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que sin lugar a dudas ha tenido un impacto económico positivo en el comercio al incrementar las exportaciones y detonar las inversiones. Actualmente, Norteamérica es de las regiones potencialmente más competitivas del mundo por las razones que hicieron posible el TLCAN. Se han cumplido los objetivos económicos centrales del TLCAN de estimular el comercio y la inversión en Norteamérica. Sin embargo, el TLCAN se ha estancado y se debe trabajar por una mejor conectividad regional, corredores logísticos, apoyar a sectores que han sido impactados y se necesita mayor cooperación en educación e innovación. Se necesitan hacer más eficientes las fronteras de los países para aumentar la competitividad del TLCAN.
  • 14. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Al cumplirse 20 años de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), es el momento oportuno para replantear, fortalecer y relanzar el tratado comercial, porque todavía son muchas las áreas de oportunidad para la región. En los próximos años, el TLCAN puede pasar de la integración comercial a una efectiva integración económica y productiva. El TLCAN permitió a México colocarse como un país relevante en las cadenas productivas globales de valor, como el primer exportador de manufactura de América Latina con casi 60 por ciento y vender al exterior diariamente mil millones de dólares, es decir, un millón de dólares por minuto. Se estima que por cada dólar que México exporta al mundo, 37 por ciento tiene valor agregado que proviene de Estados Unidos y 23 por ciento de Canadá. La entrada en vigor del TLCAN hace dos décadas fue la plataforma para convertir a la economía de México en la decimosexta potencia exportadora del mundo, pero no ayudo a abatir la pobreza que se vive actualmente en el país. Recordemos que en 1993, el comercio bilateral entre México y los Estados Unidos, es decir las importaciones mas las exportaciones, ascendió a 100 mil millones de dólares y al cierre de 2012 se habían incrementado a 542 mil 500, mientras que para finales de 2013 y en 2014 se estima que superarán los 600 mil millones de dólares.
  • 15. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). La balanza comercial para México desde la entrada en vigor del TLCAN ha sido superavitaria y lo que sorprende es que la mayor parte de las exportaciones se canalizan a sólo cuatro entidades en los Estados Unidos, incluyendo los estados de Texas, California, Michigan e Illinois. Mientras que el 63% de las importaciones de Estados Unidos provienen de Texas, California y Michigan, lo que demuestra la interdependencia en las cadenas de producción. Baja California y México se ha diversificado y pasaron de ser en 1985 uno de los países y regiones más cerrados del mundo a uno diversificado y abierto al comercio exterior, toda vez que hoy México es uno de los países con las economías más abiertas del mundo. Por su parte, el comercio entre México, Estados Unidos y Canadá experimentó un aumento del 350 por ciento en los primeros 20 años y ayudó a consolidar a la región de Norteamérica como una de las regiones más competitivas del mundo.
  • 16. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). En la década de los ochentas, el 57 por ciento de las exportaciones mexicanas las representaba el petróleo, mientras que las manufacturas únicamente 37 por ciento. Actualmente hay una menor dependencia de las ventas de petróleo, ya que de los 371 mil millones de dólares que se exportan, sólo 57 mil millones son exportaciones asociadas al petróleo y el resto son manufacturas. Por lo que el 81 por ciento de las exportaciones mexicanas corresponde al rubro de manufacturas, resultado del trabajo de dos décadas del TLCAN. Las exportaciones mexicanas totales aumentaron 472% en las últimas dos décadas, de 60 mil 882 millones de dólares a 348 mil millones de dólares. Las exportaciones de México a Estados Unidos crecieron 493% en los primeros 10 meses del ańo 2013, frente a igual lapso de 1994, al pasar de 42 mil millones de dólares a 248 mil 242 millones de dólares. Mientras que las exportaciones de México a Canadá se incrementaron de mil 311 a 8 mil 603 millones de dólares, una alza de 556%. Es importante mencionar que México está en las negociaciones del Tratado Transpacífico (TTP), que está en proceso de negociación liderado por Estados Unidos. Una vez que se firme y entre en vigor, se creará el bloque comercial más grande del mundo.
  • 17. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Mientras que el comercio entre los tres países de Norteamérica se ha más que triplicado en las dos últimas décadas al pasar de 270,000 millones de dólares a más de 1 billón de dólares en la actualidad. Pero el TLCAN también ha dejado perdedores en varios sectores. Antes de la firma del acuerdo, más del 80% de los juguetes que recibían los niños mexicanos eran fabricados en el país. Actualmente esta cifra se ha invertido. El sector agropecuario en México ha sido otro de los sectores perdedores impactados por el TLCAN. Antes del acuerdo el país importaba 19 por ciento de alimentos, pero la dependencia actual de alimentos es de 42 por ciento. Mientras que la industria automotriz en México es una de las principales ganadoras del TLCAN. Según datos oficiales del Inegi, la exportación de automóviles mantiene un crecimiento promedio de 12.6% anual. Hasta 1993 existían 13 plantas automotrices, y ahora son más de 30 en el país y se espera la instalación de dos nuevos complejos ensambladores. El impacto de la producción beneficia a otros sectores como los fabricantes de cristales, llantas, pintura y refacciones en general. La industria del vestido fue uno de los sectores ganadores hace 20 años, pero desde 2010 ha perdido flexibilidad en las reglas de origen. Entre los principales ganadores con el TLCAN están muchos de los productores agrícolas en Estados Unidos. Las exportaciones agrícolas a México en rubros como granos y carne se han quintuplicado desde que se firmó el tratado.
  • 18. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Principales países que exportan a los Estados Unidos (febrero de 2012).
  • 19. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Para Baja California y la frontera norte de México, el impacto comercial y económico es positivo en el sector maquilador y manufacturero desde la entrada en vigor del TLCAN. Los sindicatos que agrupan a los trabajadores del sector industrial en Estados Unidos, mencionan que el tratado de libre comercio con Canadá y México ha significado la pérdida de 700,000 trabajos, la mayoría de los cuales se habrían ido a México. De los empleos perdidos, 415 mil correspondían a empleos industriales, incluyendo cerca de 150,000 trabajadores en fábricas de equipos electrónicos, y 108 mil trabajos en el sector automotriz. Sin embargo, se estima que uno de cada 24 trabajadores estadounidenses depende del comercio con México para mantener su empleo, por lo que la integración económica de México con Estados Unidos es cada vez más importante. Cuando se dice que México le quita empleos a Estados Unidos, podemos mencionar que eso no es cierto a nivel agregado, ya que se estima que el comercio con México genera 6 millones de trabajos en los Estados Unidos. La integración económica entre México y los Estados Unidos se ha incrementado con el TLCAN en los últimos años y muestra de ello son los empleos en Estados Unidos que dependen del comercio con México al igual que las grandes inversiones que llegaron a México.
  • 20. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Se estima que México captó 208,894 millones de dólares de Inversión Extranjera Directa (IED), proveniente de Estados Unidos y Canadá, durante las dos décadas en que ha funcionado el TLCAN. Este monto representa 53.9% de los flujos totales de ese tipo de inversión productiva recibidos por la economía mexicana. Los flujos de IED se incrementaron considerablemente en México, al pasar de un promedio anual de alrededor de 3,000 millones de dólares, en el periodo 1980-1993, a casi los 19,000 millones de dólares, para el periodo 1994-2012. Cerca de la mitad de los flujos totales de IED que llegaron a México se dirigieron a la producción manufacturera, lo que explica que más de 80% de las exportaciones mexicanas pertenezca a esa industria.
  • 21. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Inversión Extranjera Directa (IED).
  • 22. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Comercio de Estados Unidos con Canadá y México. Comercio de Estados Unidos con Canadá y MéxicoComercio de Estados Unidos con Canadá y México
  • 23. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Crecimiento Acumulado de las economías de Estados Unidos, Canadá y México desde la firma del TLCAN.
  • 24. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Sentimiento y percepciones de la población sobre el TLCAN.
  • 25. Fuente: La más reciente encuesta telefónica nacional BGC-Excélsior sobre el TLCAN.
  • 26. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Riesgos Comerciales en el TLCAN.
  • 27. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Salario Promedio en el sector manufacturero en México y en China.
  • 28. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Crecimiento de la Población en Pobreza a Nivel Nacional.
  • 29. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Porcentaje de la Población en Pobreza a Nivel Nacional.
  • 30. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Desempleo en el área del TLCAN durante 2011. Durante 2011 existía todavía un elevado desempleo en el área del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), debido a los efectos de la gran crisis económica de 2008-2009. Se estimaron 17.7 millones desempleados en América del Norte que incluye a México, Canadá y Estados Unidos, al cierre del mes de mayo de 2011. El desempleo a nivel nacional en México se mantuvo elevado y en mayo de 2011 repuntó hasta 5.2% de la fuerza laboral o población económicamente activa (PEA) en cifras originales y a 5.54% en datos desestacionalizados; por lo que alrededor de unas 2.5 millones de personas estuvieron desempleadas a nivel nacional en México y más de 3.7 millones de personas que se sub-empleaban en mayo de 2011. Mientras que el índice de desempleo en Estados Unidos subió una décima y se situó en el 9.1% en mayo de 2011, por lo que se tenían 13.9 millones de personas desempleadas en los Estados Unidos. La tasa de desempleo en Canadá llego al 7.4% durante mayo de 2011, por lo que las estimaciones son que se tenían 1 millón 374,100 canadienses desempleados.
  • 31. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Tasa de Crecimiento de la Productividad Laboral en México.
  • 32. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). PIB real per cápita o ingreso promedio per cápita anual en México.
  • 33. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Crecimiento del PIB en México.
  • 34. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Tasa de Crecimiento del PIB anual en Canadá, México y los Estados Unidos.
  • 35. Tasa de Crecimiento del PIB anual en México y América Latina durante 2013.
  • 36. Análisis Regional del Crecimiento Económico por estado y entidad federativa durante 2014.
  • 37. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Expectativa de Crecimiento Económico de México durante 2014.
  • 38. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Crecimiento Económico de México durante 2014.
  • 39. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Crecimiento del PIB potencial en México en los distintos escenarios de las reformas estructurales.
  • 40. 43 The demographic profiles and their projected evolution clearly suggest that, the proportion of Mexicans in North American jobs will be growing steadily. Where those jobs will be located, however, remains an open question: Production could increasingly migrate to Mexico; or As many fear, migration of workers towards the US and Canada may grow; or Both. Source: US Census Bureau, International Data Base. 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100+ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100+ 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95-99 100+ United States Canada Mexico 0 - 4 5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80-84 85-89 90-94 95-99 100+ NAFTA / TLCAN 20 10 0 10 20 2012 Elders Mexico 10.06 United States 19.76 Canada 23.17 NAFTA 17.66 2030 Elders Mexico 17.45 United States 32.10 Canada 41.40 NAFTA 28.85 Dependency Ratio* * Ratio of population older than 64 over total work force (15-64 years old) e/ Estimate Millons Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Estructura demográfica en la región del TLCAN. Fuerza laboral en el área del TLCAN.
  • 41. 44 The cost involved in getting goods to and from this economic heartland are critical and, especially regarding international trade, the main drivers of this cost are: Transportation costs, mostly by ship in overseas flows, and by rail, which in turn depend on; The price of oil, as this is the essential input for fuel used by these means of transportation; Import duties charged on goods, according to their origin. Shipping lead times, especially under just-in-time criteria;Source: Taken from Samuels J.M. (2008): The Freight Railroad Renaissance. NORTH AMERICA: Railroad network Even a cursory inspection of the railroad network in North America reveals that the demographic and economic center of gravity of the region rests of the US Midwest and East Coast. This is the heartland where most of the cargo flows originate and are received. Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Logística en el área del TLCAN. Infraestructura ferroviaria.
  • 42. Conclusiones TLCAN  Finalmente, el 1o. de enero del 1994 comenzó una nueva etapa de la relación económica y comercial de México con los Estados Unidos y Canadá, que transformó la economía de México y la de sus socios comerciales de Norteamérica.  Durante 2014, América del Norte debe comportarse como una región económica integrada para incrementar su competitividad con otras áreas económicas, como Europa o el este asiático.  México, Estados Unidos y Canadá deben buscar avanzar en una nueva "visión estratégica" de Norteamérica, al cumplirse el 20 aniversario del TLCAN. La nueva visión debe incorporar sectores que no tenían el mismo peso hace 20 años, como la tecnología de la información, operaciones en red, infraestructura logística, así como la nueva realidad energética regional y la formación de capital humano y mejorar la competitividad regional.  Las economías del TLCAN en total han crecido, pero no todos los sectores han visto los beneficios del TLCAN.  Observamos que donde algunos sectores ganan, otros sectores pierden. Todo depende de su competitividad.
  • 43. La Zona Libre. Análisis y sugerencias. Para Baja California no es extraño pensar en una Zona Libre. El Presidente Cárdenas decreto la creación de la Zona Libre, para el Territorio Norte de Baja California por diez años en el año de1937. Recordemos que los gobiernos estatales de Sonora y Baja California Sur, se sumaron con las autoridades de Baja California durante el sexenio anterior para promover la Zona Económica Estratégica. Esta estrategia busco elevar la competitividad de los tres estados ante el mercado norteamericano al ofrecer en Baja California los mismos productos que se compran en los Estados Unidos de Norteamérica a igual o menor precio. La Zona Económica Estratégica busco dar una respuesta estructural a la región noroeste del país y ayuda a dar respuestas rápidas en caso de una crisis económica, lo que permite crear esquemas que incentive a la inversión y reactive la economía regional. Recordemos que este tipo zona de exclusión arancelaria o zona libre fue un modelo exitoso implementado en la ciudad y puerto de La Paz, Baja California Sur, que atrajo turismo comercial en la época década de los setentas. Sin embargo, dados los tiempos políticos, la posibilidad de establecimiento de este tipo de zonas libres y prebendas territoriales en la economía regional son difíciles.
  • 44. La Zona Franca. Una zona franca es un territorio delimitado de un país donde se goza de algunos beneficios tributarios, como la excepción del pago de derechos de importación de mercancías, de algunos impuestos o la regulación de estos. Muchos gobiernos de países establecen zonas francas en regiones apartadas o extremas con el fin de atraer mucha población generacional en los interiores capitales y promover el desarrollo económico de la región. En las zonas francas suelen crearse grandes centros de compra y se instalan con frecuencia, también, industrias maquiladoras, plantas procesadoras o almacenes especiales para la mercancía en tránsito. A veces son llamadas puertos libres, por una analogía con los puertos libres conocidos desde hace mucho tiempo: los puertos libres de tasas aduaneras o con regulaciones de tasas favorables. A menudo los puertos libres son parte de las zonas económicas. Las Zonas Francas usualmente están cerradas, y el perímetro y los puntos de acceso y salida estarán sometidos a supervisión aduanera. Las personas, mercancías y medios de transporte que entren o salgan podrán ser sometidos a control aduanero.
  • 45. La Zonas Económicas. Las excesivas normas y operación de las aduanas y regulaciones del mercado laboral, así como los trámites y requerimientos legales para empezar nuevos negocios, son barreras que desalientan la inversión extranjera y nacional y la creación de empleos formales y limitan el desarrollo de nuevos sectores y actividades. Una de las estrategias que han funcionado en los últimos años para impulsar la economía de países y regiones en desarrollo, y que son aplicables para el caso de Baja California son las llamadas Zonas Económicas. En estas zonas se autoriza la operación de actividades industriales, comerciales y de servicios, al utilizar insumos extranjeros que entran bajo régimen de exención, gozando además de otros beneficios fiscales y administrativos. Los productos terminados salen a los mercados internacionales habiendo incorporado insumos nacionales como la mano de obra, materias primas o componentes nacionales y servicios de agua y energía. Al facilitar la entrada de materias primas foráneas sin mayores requisitos de trámite indispensable, las zonas económicas generan empleo a trabajadores del estado y focalizan demandas para los proveedores nacionales de componentes e insumos.
  • 46. La Zonas Económicas. Como antecedente a la Zona Económica tenemos los Desarrollos Portuarios, Zonas Libres y Franjas Fronterizas. Mientras que las zonas económicas que actualmente operan en el mundo parten del concepto dinámico de promover actividades que crean empleos y promueven el desarrollo económico regional. La Zona Libre Económica de Baja California seria clave para fomentar el crecimiento económico del estado. La aplicación de una Zona Libre Económica en Baja California tendría impactos positivos en el empleo y el PIB mediante la desgravación arancelaria, la innovación tecnológica con el impulso de los clusters o agrupamientos empresariales y los incentivos fiscales. Las ventajas comparativas y competitivas que tiene Baja California para la inversión son una posición geográfica estratégica, un acceso directo y sin aranceles al mercado de los Estados Unidos, y una fuerza laboral joven, preparada y altamente calificada. Las condiciones de competitividad, en términos de costo de manufacturas, colocan a Baja California en una posición inigualable para generar empleos en estos momentos.
  • 47. Las Zonas Libres en el Mundo.
  • 48. Buscan hacer "Zona Libre" a San Ysidro, California. Se debe hacer a la frontera norte de México en una zona de desarrollo comercial, incentivando la creación de fuentes de trabajo en la zona fronteriza. Si se convierte San Ysidro en zona libre de impuestos, aumentaría la fuga de consumidores de Baja California. Es una estrategia muy inteligente el convertir a San Ysidro en una zona libre de impuestos, porque esto generará una mayor reactivación de la economía de esta parte de California. Sin embargo, también aumentaría la fuga de consumidores de Baja California a California.
  • 49. Buscan hacer "Zona Libre" a San Ysidro, California. Esta es una iniciativa que se pensaba desde el año 2009 para reactivar las economías de San Ysidro y San Diego. El hecho de manejar una zona libre de impuestos será muy benéfico económicamente para California, pero muy negativo para Baja California. Se estima que el consumo de los bajacalifornianos constituye el 4.5% del Producto Interno Bruto (PIB) de San Diego. Por lo que es urgente, que los gobiernos estatal y federal implementen estrategias efectivas para evitar otro colapso económico, que sería muy costoso, y de consecuencias importantes para la economía de la región de Baja California. La garita de San Ysidro, que une a la ciudad mexicana de Tijuana con el sur de California, es el punto fronterizo más transitado en el mundo. Por lo que una Zona libre tendría impactos económicos importantes para San Ysidro, California. Sin embargo, la mayoría de los consumidores en San Ysidro son mexicanos residentes de la frontera que cruzan a California con su "visa laser" o "pasaporte local".
  • 50. Buscan hacer "Zona Libre" a San Ysidro, California. Es urgente que el gobierno federal y al estatal implementen estrategias efectivas que logren contrarrestar la inminente fuga de consumidores a California, que de convertirse en una zona “duty free” será mayor a la actual. Se debe hacer a la frontera norte de México en una zona de desarrollo comercial, incentivando la creación de fuentes de trabajo en la zona fronteriza. El impulsar a que la frontera norte de México sea considerada zona libre, seria una medida para impulsar la economía de Tijuana y toda Baja California. Se estima que en promedio, un tijuanense gasta entre 300 y mil dólares durante el Black Friday en centros comerciales y tiendas de San Diego. Iniciativas como el Buen Fin no han logrado cautivar a los residentes de Baja California, que prefieren invertir su dinero en productos más baratos a unos pasos de la frontera, lo que hace cada vez más grande, la llamada fuga de consumidores, que se estima es de 6 mil millones de dólares al año.
  • 51. "El Tratado de Libre Comercio (TLCAN) de México con Estados Unidos y Canadá a 20 años de su firma. Análisis de la Zona Libre en el Estado". Dr. Alejandro Díaz Bautista Economista. Profesor Investigador del Departamento de Economía del Colegio de la Frontera Norte (COLEF). Investigador Nacional del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). Email: adiazbau@gmail.com Conferencia para el Grupo Madrugadores de Ensenada, A.C. el 16 de junio de 2014, en el Salón Rosa del Hotel San Nicolás, Ave. López Mateos esquina con Ave. Guadalupe, Ensenada, Baja California, México.

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