Gestión y Estado

Slide 1: Algunas piezas que mueven el motor social ADELFO SOLARTE

Slide 2: Conceptos para construir la GESTIÓN Gestión Estado Lo Público Gobierno Ordenamiento Descentralización Territorial Políticas Democracia Participación Públicas Desarrollo Desarrollo Local Desarrollo Desarrollo Endógeno Urbano

Slide 3: El árbol no deja ver el bosque !Pero el bosque no deja ver el árbol!

Slide 4: Por los caminos de la Gestión Según el DRAE la palabra gestión significa: • Del lat. gestio, -onis. • 1. f. Acción y efecto de gestionar. • 2. [f.]Acción y efecto de administrar. Luego Gestionar • De gestión. • 1. tr. Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera.

Slide 5: Otras visiones de la GESTIÓN • Proceso emprendido por una o más personas para coordinar las actividades laborales de otros individuos. • Gestionar es coordinar todos los recursos disponibles para conseguir determinados objetivos, implica amplias y fuertes interacciones fundamentalmente entre el entorno, las estructuras, el proceso y los productos que se deseen obtener.

Slide 6: Lo público Lo privado En términos generales los conceptos de administración, gerencia y gestión, son sinónimos a pesar de los grandes esfuerzos y discusiones por diferenciarlos . En algunos países la administración está más referida a lo público y la gerencia a lo privado. Lo esencial de los conceptos administración, gestión y gerencia está en que los tres se refieren a un proceso de "planear, organizar, dirigir, evaluar y controlar" como lo planteara H. Fayol al principio del siglo o Koontz . Guillermo Restrepo González . Profesor de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Antioquia (Colombia) (Colombia)

Slide 7: Dos concepciones de GESTIÓN • Algunos identifican dos niveles de la gestión: El lineal o tradicional donde es sinónimo de administración: "Por gestión se entiende el conjunto de diligencias que se realizan para desarrollar un proceso o para lograr un producto determinado". Se asume como dirección y gobierno, actividades para hacer que las cosas funcionen, con capacidad para generar procesos de transformación de la realidad. • Con una connotación más actualizada o gerencial la gestión es planteada como "una función institucional global e integradora de todas las fuerzas que conforman una organización" . En ese sentido la gestión hace énfasis en la dirección y en el ejercicio del liderazgo. Julia Mora M. experta en gestión curricular

Slide 8: El antes y el ahora • Desde la gestión en la época industrial, a la gestión que se aplica hoy en día no encontramos grandes diferencias conceptuales, el significado de la palabra gestión sigue siendo el mismo, lo que ha cambiado drásticamente es el contenido de lo gestionado. de EMPRESAS De PERSONAL de GOBIERNO GESTIÓN del CONOCIMIENTO del PENSAMIENTO Del DEPORTE www.gestiopolis.com/canales/gerencial/articulos/59/origen.htm De RIESGO

Slide 9: La GESTIÓN urbana • Los años ochenta constituyen un período de transición en el estilo de manejo de la ciudad. Al constatarse que la planificación física en sí misma tiene escasos efectos prácticos si no se acompaña con una adecuada gestión urbana, el énfasis, hasta ahí en la planificación y construcción de sus componentes físicos, se traslada a la gerencia, que incorpora cada vez más elementos económicos, sociales e institucionales. Pasan a ser prioritarios nuevos asuntos que inciden especialmente en el desarrollo de las ciudades latinoamericanas, por ejemplo, la constitución y el fortalecimiento de gobiernos locales capaces de acoger los consensos políticos y sociales en torno a la orientación de las políticas de asentamientos humanos. El empleo cuidadoso del suelo urbano, para asegurar un crecimiento equilibrado de las ciudades, será otra preocupación importante en las decisiones que se adoptarán al respecto en los próximos años. Por último, la gestión de los asentamientos deberá lograr que las ciudades cuenten con una dotación de infraestructura de apoyo al progreso social y la competitividad, tanto en el área del transporte como en la de los servicios urbanos y productivos. • http://habitat.aq.upm.es/iah/cepal/a005.html

Slide 10: Estado: los que mandan, los que obedecen • Gran Avenida de la Paz Eterna", a un minuto de distancia de la plaza de Tiananmen , que lleva a la Ciudad Prohibida, en Pekín, el 5 de junio de 1989, un día después de que el gobierno chino empezase a reprimir violentamente las protestas democráticas.

Slide 11: Concepto de ESTADO • "Agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción." • Derecho Constitucional e Instituciones Políticas, Andre Hauriou, Editorial Ariel, 2ª Edición, 1980, pág. 118

Slide 12: CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO MODERNO • Una cierta entidad territorial. Ésta se refiere al medio físico que es necesaria para la sustentación del Estado y debe ser una magnitud tal que no convierta en demasiado pesadas las tareas que el Estado debe afrontar. • Establecimiento de un poder central suficientemente fuerte. Se logra suprimir o reducir drásticamente a los antiguos poderes feudales, entre ellos el propio poder de la iglesia, que se vincula a lo que actualmente llamaríamos al proyecto de Estado Nacional.

Slide 13: CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO MODERNO • Creación de una infraestructura administrativa, financiera, militar y diplomática. Se desarrolla una burocracia administrativa que trabaja impersonalmente para el Estado. Burocracia y capacidad financiera se retroalimentan. La obtención y administración de recursos exige personal dedicado por completo a estas tareas. La diplomacia se convierte en un instrumento indispensable para las relaciones con las demás entidades estatales que constituyen un sistema en su conjunto. • Consolidación de la unidad económica. El Estado debe ser capaz de regular y dirigir la economía en su propio seno, y con respecto al exterior, implantar un sistema aduanal y normas precisas que controlen la entrada y salida de bienes.

Slide 14: Elementos básicos del ESTADO Los elementos básicos de cualquier Estado son: • Población (elemento humano del Estado) • Territorio (espacio físico) • Poder Político (forma de organización • colectiva para lograr sus fines).

Slide 15: Estado… No confundir ! • NACIÓN: El concepto de nación describe a una agrupación mayor de personas que se constituye a partir de sus costumbres y tradiciones. Es una sociedad consciente de ello que se basa en lazos primordiales y sólo existe porque sus miembros se confiesan parte de ella. En sentido estricto, nación denomina personas en contraste con país que denomina un territorio, mientras que Estado expresa la idea de una institución legalmente legitimada en una extensión territorial dada

Slide 16: Concepto de GOBIERNO • El gobierno (del griego κυβερνάω "pilotar un barco"), en general, consiste en la conducción política general o ejercicio del poder del Estado. En sentido estricto, habitualmente se entiende por tal al órgano (que puede estar formado por un Presidente o Primer Ministro y un número variable de Ministros) al que la Constitución o la norma fundamental de un Estado atribuye la función o poder ejecutivo, y que ejerce el poder político sobre una sociedad. • En términos amplios, el gobierno es aquella estructura que ejerce las diversas actividades estatales, denominadas comúnmente poderes del Estado (funciones del Estado). El gobierno, en sentido propio, tiende a identificase con la actividad política

Slide 17: No es lo mismo • El gobierno no es lo mismo que el Estado, está vinculado a éste por el elemento poder. El gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece idéntico. En ese sentido, el gobierno es el conjunto de los órganos directores de un Estado a través del cual se expresa el poder estatal, por medio del orden jurídico . Puede ser analizado desde tres puntos de vista: según sus actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones.

Slide 18: ¿Que es lo público? • En palabras sencillas y elementales es aquello a lo que todos tenemos derecho. Son aquellos bienes que en contraposición a los bienes privados, su propiedad o derecho para gozar y disponer de ellos, no puede atribuirse una sola persona. Al igual que los particulares, el Estado posee unos bienes .