Marco juridico municipal
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Marco juridico municipal

on

  • 14,948 views

 

Statistics

Views

Total Views
14,948
Views on SlideShare
14,930
Embed Views
18

Actions

Likes
2
Downloads
152
Comments
0

2 Embeds 18

http://www.slideshare.net 17
http://webcache.googleusercontent.com 1

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Microsoft PowerPoint

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    Marco juridico municipal Marco juridico municipal Presentation Transcript

    • GOBIERNO Y ADMINISTRACION MUNICIPAL
    • Marco Jurídico Municipal.- Es el conjunto de disposiciones jurídicas que regulan la actividad pública municipal, donde podemos identificar:
      MARCO JURÍDICO DEL MUNICIPIO
      • Estructura Jurídica del Municipio
      • El Artículo 115 Constitucional
      • Las Constituciones Estatales
      • Leyes Orgánicas Municipales
       
      LA REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL
      • La Facultad Reglamentaria de los Ayuntamientos
      • Bando de Policía y Buen Gobierno
      • Los Reglamentos Municipales
      • La Elaboración, Aprobación y Vigencia de los Reglamentos
      • Aplicación de los Reglamentos
      • La Modificación de los Reglamentos
      •  
      ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL
    • Estructura del Estado Mexicano
       
      El Estado Mexicano es una Federación en tanto que está constituido por Estados Libres y Soberanos y por el Distrito Federal; asimismo, dichos Estados tienen como base de su división territorial y de su organización política y administrativa al Municipio Libre. De esta manera se constituyen los tres órdenes de gobierno.
       
      ESTADO FEDERAL SOBERANO
      Independiente
      Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
      Artículos 39 al 114
        
      ENTIDADES FEDERATIVAS
      Estados Libres y Soberanos
      en lo concerniente a su régimen interior, unidos en una Federación
      Constitución Política E.U.M. Artículo 40 Y 116
       
      MUNICIPIO LIBRE
      Constitución Política E.U.M. Artículo 115
       
    • ESTADO MEXICANO
      SOBERANÍA Y FORMA DE GOBIERNO
      ESTRUCTURA
      CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
      Norma Fundamental de la Estructura Jurídica de la Federación
       
      Art. 39.- La Soberanía Nacional reside esencial y originalmente en el Pueblo. 
      Art. 40.- Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, compuesta de Estados libres y soberanos en lo concerniente a su régimen interior, unidos en una Federación. 
      Art. 41.- El Pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de su competencia: y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes interiores. 
      Art. 115.- Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo y popular. El Municipio es la base de su división territorial y de su organización política y administrativa. 
      Art. 116.- El Poder Público de los Estados se dividirá, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. 
      Art. 122.- El gobierno del Distrito Federal está a cargo de los Poderes Federales y de los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carácter local. 
      Art. 124.- Las facultades que no están concedidas expresamente por la misma Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados.
    • Constitución Política de los Estados Unidos MexicanosArticulado con contenido Municipal Específico
    • Para cada uno de los tres órdenes de gobierno, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos define responsabilidades político-administrativas, ya sea diferenciadas o compartidas entre los tres. Estableciendo facultades específicas para los Municipios o facultades que éstos deben ejercer de manera concurrente con los Estados y la Federación.  
    • Artículo 115 Constitucional
       
      El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece las bases del Municipio en nuestro país. A partir de 1917 este artículo ha sido reformado en nueve ocasiones con el objeto de ir adaptando la figura del Municipio a la realidad nacional.
    • PRIMER PÁRRAFO.- El Municipio Libre es la Base de la División Territorial y de la Organización Política y Administrativa de los Estados.
       
      I.- Administración del Municipio a cargo del Ayuntamiento de elección popular directa.
      II.- Municipio está investido de personalidad jurídica y manejará su patrimonio conforme a la Ley.
      Facultad Reglamentaria de los Ayuntamientos.
        III.- Servicios Públicos a cargo del Ayuntamiento.
      Coordinación y Asociación entre Municipios para la prestación de los servicios públicos.
        IV.- Municipios administrarán Ayuntamientos.
      Ayuntamiento aprueba su propio Presupuesto de Egresos.
    • V.- Municipio formulará, aprobará y administrará sus planes de Desarrollo Urbano.
      Facultad para reglamentar la materia, conforme al párrafo tercero del Artículo 27 Constitucional.
      VI.- Intervención del Municipio en procesos de conurbación.
       VII.- Mando de la Fuerza Pública Municipal
       VIII.- Principio de Representación proporcional
      Relaciones laborales entre Municipio y trabajadores
    • CONSTITUCIONES POLÍTICAS DE LOS 31 ESTADOS DE LA FEDERACIÓN LEYES ESTATALES
      Regulan la estructura de los Gobiernos Estatal y Municipal, su administración y las facultades de sus órganos
         
      BANDOS Y REGLAMENTOS MUNICIPALES
      Facilitan el cumplimiento de las disposiciones relativas al Municipio contenidas en la Constitución General, así como el cumplimiento de las Leyes Federales y Estatales dentro del ámbito municipal 
    • Las Constituciones de las Entidades Federativas guardan congruencia con la de la República, por tanto encontramos garantías individuales, territorio, población, estructura política del Estado, División de Poderes y sus atribuciones.
      Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Yucatán
      Destacamos dentro de su capitulado:
    • DEL MUNICIPIO LIBRE
      DE SU ESTRUCTURA JURIDICA Y POLITICA
      DE LA ELECCION E INTEGRACION DE LOS AYUNTAMIENTOS
      DE LA ADMINISTRACION DE LOS AYUNTAMIENTOS
      www.ordenjuridico.gob.mx
    • Elaboración de Reglamentos Municipales A continuación se enuncian algunos puntos como una simple guía para facilitar la elaboración de los reglamentos municipales.
    • Se debe analizar el marco legal que rige para reglamentar alguna materia, ya que la ley otorga esta facultad únicamente a ciertas autoridades y delimita la materia susceptible de reglamentación. 
      Estudiar las necesidades y problemas de fondo existentes que requieren la atención de las autoridades y la posibilidad de satisfacer las necesidades y solucionar los problemas para no crear normas de imposible aplicación. 
      Fijar los límites del posible reglamento para que no contravenga normas de orden público o jerárquicamente superiores o para que no pretenda regular materias que no le correspondan a los Ayuntamientos. 
      Realizar un proyecto de reglamento que sea claro, preciso, congruente con la situación actual y adaptable a los cambios que vive la comunidad. 
      Discutir el proyecto en sesión ordinaria del cabildo para hacer las modificaciones pertinentes. 
      Consultar a la población para que hagaobservaciones y en su caso haga otra propuesta. 
    • Se integra un documento final. 
      La autoridad creadora presenta el reglamento (ya sea su creación, adición, modificación, etc) motivando y fundando su contenido. 
      Se somete su aprobación en sesión de cabildo. 
      Una vez aprobado, el Ayuntamiento expide el reglamento, el Presidente Municipal lo promulga y se publica en el diario oficial del estado o el boletín oficial del Ayuntamiento. 
      Asimismo, deberá establecerse el periodo de vigencia. Debe establecer la fecha a partir de la cual se considerará obligatorio. Los reglamentos son obligatorios sólo con la condición de que hayan sido publicados en las gacetas o periódicos oficiales. 
      Para su publicación, se debe identificar la autoridad que lo emite, transcribir íntegramente el texto y certificar que fue firmado por la autoridad ejecutiva y por la autoridad del ramo a que el asunto corresponda.
    •   Criterios para la elaboración de los Reglamentos Municipales
       
      • Flexibilidad y Adaptabilidad, se debe prever la posibilidad de que el reglamento se adapte a las nuevas condiciones socioeconómicas, culturales e históricas del municipio, para resolver de manera pronta y expedita los requerimientos de la comunidad.
      • Agilidad para su correcta y eficiente aplicación, el reglamento debe ser claro y preciso, omitiendo toda ambigüedad en su lenguaje. 
      • Simplificación debe ser conciso, atendiendo únicamente al tema que trate el reglamento.
      • Justificación jurídica La reglamentación municipal solamente debe referirse a las materias permitidas por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las Leyes Federales y Estatales que de ella emanen.
       
    • PRINCIPIO DE LEGALIDAD
      La actuación de la autoridad debe realizarse únicamente dentro del marco jurídico establecido, es decir, que todo acto de la autoridad debe estar fundado en alguna disposición que faculta a la autoridad para su realización. Este principio permite a los gobernados calificar y evaluar determinados actos de la autoridad para frenar o controlar la comisión de faltas que perjudique el interés público y privado.
       
    • Aplicación de los Reglamentos Municipales
       
      La aplicación de los reglamentos está a cargo del Presidente Municipal, como ejecutor de las determinaciones del Ayuntamiento, y consiste en respetar y hacer respetar las normas en ellos establecidas.
       
      El Ayuntamiento debe promover, en la esfera administrativa, todo lo necesario para el mejor desempeño de las funciones establecidas en los reglamentos y, en general, para la aplicación de los mismos.
       
      Asimismo, el Ayuntamiento, a través de los órganos que correspondan, deberá vigilar la exacta observancia de los reglamentos municipales, así como vigilar que cada materia reglamentada se desarrolle conforme a las normas establecidas.
       
    •   Modificación de los Reglamentos Municipales
       
      Los reglamentos deberán modificarse de acuerdo a las necesidades del Municipio. Es importante que el Ayuntamiento entrante haga una revisión de la reglamentación existente para detectar aquellos reglamentos que deban ser modificados total o parcialmente, o actualizados con base en el análisis que se haga de la situación municipal y el procedimiento para ello es el mismo que para su elaboración.
       
    •   Los Bandos Municipales
       
      Puesto que la Constitución Mexicana así lo determina, los Ayuntamientos podrán expedir los Bandos de Policía y Buen Gobierno, los Reglamentos, Circulares y Disposiciones Administrativas. En este sentido, podemos diferenciar lo que es el Bando de los Reglamentos Municipales.
        El Bando de Policía y Buen Gobierno es el conjunto de normas que regulan de manera específica, de acuerdo a las Constituciones y Leyes Orgánicas Municipales, el funcionamiento del Gobierno Municipal, en especial, del Ayuntamiento y de la administración pública municipal, así como todo lo relativo a la vida pública municipal. Debe contener, todas aquellas disposiciones necesarias para garantizar la tranquilidad y seguridad de los habitantes del Municipio.
    • BANDO DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO
       
      Fundamento y Objeto del Bando
      ·         Fines del Ayuntamiento
      ·         Nombre y Escudo del Municipio
      División territorial y policía del Municipio
      ·         Integración del Municipio
      Población Municipal – Definición, derechos y obligaciones
      ·         Vecinos
      ·         Habitantes
      ·         Visitantes o Transeúntes
      Organización y Funcionamiento del Gobierno Municipal
      ·         Autoridades Municipales – Presidente Municipal, Síndicos, Regidores
      ·         Sesiones de Cabildo
      ·         Comisiones
      ·         Organización de la Administración Pública Municipal
      ·         Órganos y Autoridades Auxiliares
    • También debe contener
      Seguridad Pública, Tránsito Municipal y Protección Civil:
      • Permisos
      • Licencias
      • Autorizaciones
      Sanciones: 
      • Faltas
      • Infracciones
      • Procedimiento Contencioso Administrativo
      Servicios Públicos:
      • Definición
      • Integración
      • Organización
      • Concesión
      Participación Ciudadana:
      • Desarrollo Urbano
      • Planeación
      • Desarrollo Social
      • Protección al Ambiente
       
    •    Reglamentos Municipales
      Podemos dividir a los Reglamentos Municipales en tres grandes grupos:
      DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO
      • Interior del Ayuntamiento
      • De la Administración Pública Municipal
       
      DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
      • De Seguridad Pública y Tránsito, este reglamento debe estar acorde a la Legislación Federal y Estatal en la materia, ya que aunque se considera un servicio público, resulta que en materia de Seguridad Pública, la Federación lo Estados y los Municipios tendrán facultades concurrentes
      • De Rastros, Mercados y Centrales de Abasto
      • De Limpia y Aseo
      • De Agua Potable y Alcantarillado
      • De Calles, Parques y Jardines
      • De Panteones
    • AQUELLOS EN LOS QUE PARTICIPAN LOS PARTICULARES INCIDIENDO EN EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO
       
      • De Comercio en la Vía Pública
      • De Construcción y Desarrollo Urbano
      • De Obras Públicas
      • De Espectáculos y Diversiones Públicas
      • De Anuncios y Letreros
      • De Establecimientos y Expendios de Bebidas Alcohólicas
      • De Participación Ciudadana
      • De Planeación
      • Del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
    • 1.1.1. De las leyes federales.
      1.1.2. A continuación se señalan algunas leyes federales que tiene injerencia con el municipio.
      1.1.3. Ley general de educación
      1.1.4. Ley general de salud
      1.1.5. Ley federal de la reforma agraria
      1.1.6. Ley reglamentaria del servicio militar nacional.
      1.1.7. Código federal de instituciones y procedimientos electorales.
      1.1.8. Ley general de ingresos de la república.
      1.1.9. Ley de coordinación fiscal
      1.1.10. Ley general de obra publica.
      1.1.11. Ley general de asentimientos humanos.
      1.1.12. Ley general del patrimonio inmobiliario federal.
      1.1.13. Ley general de comercio y fomento industrial.
      1.1.14. Ley de planeación
      1.1.15. Ley de población
      1.1.16. Ley general de fomento económico.