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GOBIERNO Y ADMINISTRACION MUNICIPAL<br />
Marco Jurídico Municipal.- Es el conjunto de disposiciones jurídicas que regulan la actividad pública municipal, donde pod...
El Artículo 115 Constitucional
Las Constituciones Estatales
Leyes Orgánicas Municipales</li></ul> <br />LA REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL<br /><ul><li>La Facultad Reglamentaria de los Ayun...
Bando de Policía y Buen Gobierno
Los Reglamentos Municipales
La Elaboración, Aprobación y Vigencia de los Reglamentos
Aplicación de los Reglamentos
La Modificación de los Reglamentos
 </li></ul>ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL<br />
     Estructura del Estado Mexicano<br /> <br />El Estado Mexicano es una Federación en tanto que está constituido por Est...
ESTADO MEXICANO<br />SOBERANÍA Y FORMA DE GOBIERNO<br />ESTRUCTURA<br />CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICA...
Constitución Política de los Estados Unidos MexicanosArticulado con contenido Municipal Específico<br />
   Para cada uno de los tres órdenes de gobierno, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos define responsa...
Artículo 115 Constitucional<br /> <br />      El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ...
    PRIMER PÁRRAFO.- El Municipio Libre es la Base de la División Territorial y de la Organización Política y Administrati...
V.- Municipio formulará, aprobará y administrará sus   planes de Desarrollo Urbano. <br />   Facultad para reglamentar la ...
CONSTITUCIONES  POLÍTICAS DE LOS 31 ESTADOS DE LA FEDERACIÓN LEYES ESTATALES<br />Regulan la estructura de los Gobiernos E...
Las Constituciones de las Entidades Federativas guardan congruencia con la de la República, por tanto encontramos garantía...
DEL MUNICIPIO LIBRE<br />DE SU ESTRUCTURA JURIDICA Y POLITICA<br />DE LA ELECCION E INTEGRACION DE LOS AYUNTAMIENTOS<br />...
 Elaboración de Reglamentos Municipales A continuación se enuncian algunos puntos como una simple guía para facilitar la e...
Se debe analizar el marco legal que rige para reglamentar alguna materia, ya que la ley otorga esta facultad únicamente a ...
Se integra un documento final. <br />La autoridad creadora presenta el reglamento (ya sea su creación, adición, modificaci...
  Criterios para la elaboración de los Reglamentos Municipales<br /> <br /><ul><li>Flexibilidad y Adaptabilidad, se debe p...
Agilidad para su correcta y eficiente aplicación, el reglamento debe ser claro y preciso, omitiendo toda ambigüedad en su ...
Simplificación debe ser conciso, atendiendo únicamente al tema que trate el reglamento.
Justificación jurídica La reglamentación municipal solamente debe referirse a las materias permitidas por la Constitución ...
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Marco juridico municipal

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  1. 1. GOBIERNO Y ADMINISTRACION MUNICIPAL<br />
  2. 2. Marco Jurídico Municipal.- Es el conjunto de disposiciones jurídicas que regulan la actividad pública municipal, donde podemos identificar:<br />MARCO JURÍDICO DEL MUNICIPIO<br /><ul><li>Estructura Jurídica del Municipio
  3. 3. El Artículo 115 Constitucional
  4. 4. Las Constituciones Estatales
  5. 5. Leyes Orgánicas Municipales</li></ul> <br />LA REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL<br /><ul><li>La Facultad Reglamentaria de los Ayuntamientos
  6. 6. Bando de Policía y Buen Gobierno
  7. 7. Los Reglamentos Municipales
  8. 8. La Elaboración, Aprobación y Vigencia de los Reglamentos
  9. 9. Aplicación de los Reglamentos
  10. 10. La Modificación de los Reglamentos
  11. 11.  </li></ul>ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL<br />
  12. 12. Estructura del Estado Mexicano<br /> <br />El Estado Mexicano es una Federación en tanto que está constituido por Estados Libres y Soberanos y por el Distrito Federal; asimismo, dichos Estados tienen como base de su división territorial y de su organización política y administrativa al Municipio Libre. De esta manera se constituyen los tres órdenes de gobierno.<br /> <br />ESTADO FEDERAL SOBERANO<br />Independiente<br />Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos<br />Artículos 39 al 114<br />  <br />ENTIDADES FEDERATIVAS<br />Estados Libres y Soberanos<br />en lo concerniente a su régimen interior, unidos en una Federación<br />Constitución Política E.U.M. Artículo 40 Y 116<br /> <br />MUNICIPIO LIBRE<br />Constitución Política E.U.M. Artículo 115<br /> <br />
  13. 13. ESTADO MEXICANO<br />SOBERANÍA Y FORMA DE GOBIERNO<br />ESTRUCTURA<br />CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS<br /> Norma Fundamental de la Estructura Jurídica de la Federación<br /> <br />Art. 39.- La Soberanía Nacional reside esencial y originalmente en el Pueblo. <br />Art. 40.- Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, compuesta de Estados libres y soberanos en lo concerniente a su régimen interior, unidos en una Federación. <br />Art. 41.- El Pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de su competencia: y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes interiores. <br />Art. 115.- Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo y popular. El Municipio es la base de su división territorial y de su organización política y administrativa. <br />Art. 116.- El Poder Público de los Estados se dividirá, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. <br />Art. 122.- El gobierno del Distrito Federal está a cargo de los Poderes Federales y de los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carácter local. <br />Art. 124.- Las facultades que no están concedidas expresamente por la misma Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados.<br />
  14. 14. Constitución Política de los Estados Unidos MexicanosArticulado con contenido Municipal Específico<br />
  15. 15.
  16. 16.
  17. 17.
  18. 18. Para cada uno de los tres órdenes de gobierno, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos define responsabilidades político-administrativas, ya sea diferenciadas o compartidas entre los tres. Estableciendo facultades específicas para los Municipios o facultades que éstos deben ejercer de manera concurrente con los Estados y la Federación.  <br />
  19. 19. Artículo 115 Constitucional<br /> <br /> El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece las bases del Municipio en nuestro país. A partir de 1917 este artículo ha sido reformado en nueve ocasiones con el objeto de ir adaptando la figura del Municipio a la realidad nacional.<br />
  20. 20. PRIMER PÁRRAFO.- El Municipio Libre es la Base de la División Territorial y de la Organización Política y Administrativa de los Estados.<br /> <br /> I.- Administración del Municipio a cargo del Ayuntamiento de elección popular directa.<br /> II.- Municipio está investido de personalidad jurídica y manejará su patrimonio conforme a la Ley.<br /> Facultad Reglamentaria de los Ayuntamientos.<br />  III.- Servicios Públicos a cargo del Ayuntamiento.<br /> Coordinación y Asociación entre Municipios para la prestación de los servicios públicos.<br />  IV.- Municipios administrarán Ayuntamientos.<br /> Ayuntamiento aprueba su propio Presupuesto de Egresos.<br />
  21. 21. V.- Municipio formulará, aprobará y administrará sus planes de Desarrollo Urbano. <br /> Facultad para reglamentar la materia, conforme al párrafo tercero del Artículo 27 Constitucional.<br />VI.- Intervención del Municipio en procesos de conurbación.<br /> VII.- Mando de la Fuerza Pública Municipal<br /> VIII.- Principio de Representación proporcional <br />Relaciones laborales entre Municipio y trabajadores<br />
  22. 22. CONSTITUCIONES POLÍTICAS DE LOS 31 ESTADOS DE LA FEDERACIÓN LEYES ESTATALES<br />Regulan la estructura de los Gobiernos Estatal y Municipal, su administración y las facultades de sus órganos<br />   <br />BANDOS Y REGLAMENTOS MUNICIPALES<br />Facilitan el cumplimiento de las disposiciones relativas al Municipio contenidas en la Constitución General, así como el cumplimiento de las Leyes Federales y Estatales dentro del ámbito municipal <br />
  23. 23. Las Constituciones de las Entidades Federativas guardan congruencia con la de la República, por tanto encontramos garantías individuales, territorio, población, estructura política del Estado, División de Poderes y sus atribuciones.<br />Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Yucatán<br />Destacamos dentro de su capitulado:<br />
  24. 24. DEL MUNICIPIO LIBRE<br />DE SU ESTRUCTURA JURIDICA Y POLITICA<br />DE LA ELECCION E INTEGRACION DE LOS AYUNTAMIENTOS<br />DE LA ADMINISTRACION DE LOS AYUNTAMIENTOS<br />www.ordenjuridico.gob.mx<br />
  25. 25. Elaboración de Reglamentos Municipales A continuación se enuncian algunos puntos como una simple guía para facilitar la elaboración de los reglamentos municipales.<br />
  26. 26. Se debe analizar el marco legal que rige para reglamentar alguna materia, ya que la ley otorga esta facultad únicamente a ciertas autoridades y delimita la materia susceptible de reglamentación. <br />Estudiar las necesidades y problemas de fondo existentes que requieren la atención de las autoridades y la posibilidad de satisfacer las necesidades y solucionar los problemas para no crear normas de imposible aplicación. <br />Fijar los límites del posible reglamento para que no contravenga normas de orden público o jerárquicamente superiores o para que no pretenda regular materias que no le correspondan a los Ayuntamientos. <br />Realizar un proyecto de reglamento que sea claro, preciso, congruente con la situación actual y adaptable a los cambios que vive la comunidad. <br />Discutir el proyecto en sesión ordinaria del cabildo para hacer las modificaciones pertinentes. <br />Consultar a la población para que hagaobservaciones y en su caso haga otra propuesta. <br />
  27. 27. Se integra un documento final. <br />La autoridad creadora presenta el reglamento (ya sea su creación, adición, modificación, etc) motivando y fundando su contenido. <br />Se somete su aprobación en sesión de cabildo. <br />Una vez aprobado, el Ayuntamiento expide el reglamento, el Presidente Municipal lo promulga y se publica en el diario oficial del estado o el boletín oficial del Ayuntamiento. <br />Asimismo, deberá establecerse el periodo de vigencia. Debe establecer la fecha a partir de la cual se considerará obligatorio. Los reglamentos son obligatorios sólo con la condición de que hayan sido publicados en las gacetas o periódicos oficiales. <br />Para su publicación, se debe identificar la autoridad que lo emite, transcribir íntegramente el texto y certificar que fue firmado por la autoridad ejecutiva y por la autoridad del ramo a que el asunto corresponda.<br />
  28. 28.   Criterios para la elaboración de los Reglamentos Municipales<br /> <br /><ul><li>Flexibilidad y Adaptabilidad, se debe prever la posibilidad de que el reglamento se adapte a las nuevas condiciones socioeconómicas, culturales e históricas del municipio, para resolver de manera pronta y expedita los requerimientos de la comunidad.
  29. 29. Agilidad para su correcta y eficiente aplicación, el reglamento debe ser claro y preciso, omitiendo toda ambigüedad en su lenguaje. 
  30. 30. Simplificación debe ser conciso, atendiendo únicamente al tema que trate el reglamento.
  31. 31. Justificación jurídica La reglamentación municipal solamente debe referirse a las materias permitidas por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las Leyes Federales y Estatales que de ella emanen.</li></ul> <br />
  32. 32. PRINCIPIO DE LEGALIDAD<br /> La actuación de la autoridad debe realizarse únicamente dentro del marco jurídico establecido, es decir, que todo acto de la autoridad debe estar fundado en alguna disposición que faculta a la autoridad para su realización. Este principio permite a los gobernados calificar y evaluar determinados actos de la autoridad para frenar o controlar la comisión de faltas que perjudique el interés público y privado.<br /> <br />
  33. 33. Aplicación de los Reglamentos Municipales<br /> <br /> La aplicación de los reglamentos está a cargo del Presidente Municipal, como ejecutor de las determinaciones del Ayuntamiento, y consiste en respetar y hacer respetar las normas en ellos establecidas.<br /> <br /> El Ayuntamiento debe promover, en la esfera administrativa, todo lo necesario para el mejor desempeño de las funciones establecidas en los reglamentos y, en general, para la aplicación de los mismos.<br /> <br /> Asimismo, el Ayuntamiento, a través de los órganos que correspondan, deberá vigilar la exacta observancia de los reglamentos municipales, así como vigilar que cada materia reglamentada se desarrolle conforme a las normas establecidas.<br /> <br />
  34. 34.   Modificación de los Reglamentos Municipales<br /> <br /> Los reglamentos deberán modificarse de acuerdo a las necesidades del Municipio. Es importante que el Ayuntamiento entrante haga una revisión de la reglamentación existente para detectar aquellos reglamentos que deban ser modificados total o parcialmente, o actualizados con base en el análisis que se haga de la situación municipal y el procedimiento para ello es el mismo que para su elaboración.<br /> <br />
  35. 35.   Los Bandos Municipales<br /> <br /> Puesto que la Constitución Mexicana así lo determina, los Ayuntamientos podrán expedir los Bandos de Policía y Buen Gobierno, los Reglamentos, Circulares y Disposiciones Administrativas. En este sentido, podemos diferenciar lo que es el Bando de los Reglamentos Municipales.<br />  El Bando de Policía y Buen Gobierno es el conjunto de normas que regulan de manera específica, de acuerdo a las Constituciones y Leyes Orgánicas Municipales, el funcionamiento del Gobierno Municipal, en especial, del Ayuntamiento y de la administración pública municipal, así como todo lo relativo a la vida pública municipal. Debe contener, todas aquellas disposiciones necesarias para garantizar la tranquilidad y seguridad de los habitantes del Municipio.<br />
  36. 36. BANDO DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO<br /> <br />Fundamento y Objeto del Bando<br />·         Fines del Ayuntamiento<br />·         Nombre y Escudo del Municipio<br />División territorial y policía del Municipio<br />·         Integración del Municipio<br />Población Municipal – Definición, derechos y obligaciones<br />·         Vecinos<br />·         Habitantes<br />·         Visitantes o Transeúntes<br />Organización y Funcionamiento del Gobierno Municipal<br />·         Autoridades Municipales – Presidente Municipal, Síndicos, Regidores<br />·         Sesiones de Cabildo<br />·         Comisiones<br />·         Organización de la Administración Pública Municipal<br />·         Órganos y Autoridades Auxiliares<br />
  37. 37. También debe contener<br />Seguridad Pública, Tránsito Municipal y Protección Civil:<br /><ul><li>Permisos
  38. 38. Licencias
  39. 39. Autorizaciones</li></ul>Sanciones: <br /><ul><li>Faltas
  40. 40. Infracciones
  41. 41. Procedimiento Contencioso Administrativo</li></ul>Servicios Públicos:<br /><ul><li>Definición
  42. 42. Integración
  43. 43. Organización
  44. 44. Concesión</li></ul>Participación Ciudadana:<br /><ul><li>Desarrollo Urbano
  45. 45. Planeación
  46. 46. Desarrollo Social
  47. 47. Protección al Ambiente</li></ul> <br />
  48. 48.    Reglamentos Municipales<br />Podemos dividir a los Reglamentos Municipales en tres grandes grupos:<br />DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO<br /><ul><li>Interior del Ayuntamiento
  49. 49. De la Administración Pública Municipal</li></ul> <br />DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS<br /><ul><li>De Seguridad Pública y Tránsito, este reglamento debe estar acorde a la Legislación Federal y Estatal en la materia, ya que aunque se considera un servicio público, resulta que en materia de Seguridad Pública, la Federación lo Estados y los Municipios tendrán facultades concurrentes
  50. 50. De Rastros, Mercados y Centrales de Abasto
  51. 51. De Limpia y Aseo
  52. 52. De Agua Potable y Alcantarillado
  53. 53. De Calles, Parques y Jardines
  54. 54. De Panteones</li></li></ul><li>AQUELLOS EN LOS QUE PARTICIPAN LOS PARTICULARES INCIDIENDO EN EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO<br /> <br /><ul><li>De Comercio en la Vía Pública
  55. 55. De Construcción y Desarrollo Urbano
  56. 56. De Obras Públicas
  57. 57. De Espectáculos y Diversiones Públicas
  58. 58. De Anuncios y Letreros
  59. 59. De Establecimientos y Expendios de Bebidas Alcohólicas
  60. 60. De Participación Ciudadana
  61. 61. De Planeación
  62. 62. Del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente</li></li></ul><li>1.1.1. De las leyes federales.<br />1.1.2. A continuación se señalan algunas leyes federales que tiene injerencia con el municipio.<br />1.1.3. Ley general de educación<br />1.1.4. Ley general de salud<br />1.1.5. Ley federal de la reforma agraria<br />1.1.6. Ley reglamentaria del servicio militar nacional.<br />1.1.7. Código federal de instituciones y procedimientos electorales.<br />1.1.8. Ley general de ingresos de la república.<br />1.1.9. Ley de coordinación fiscal<br />1.1.10. Ley general de obra publica.<br />1.1.11. Ley general de asentimientos humanos.<br />1.1.12. Ley general del patrimonio inmobiliario federal.<br />1.1.13. Ley general de comercio y fomento industrial.<br />1.1.14. Ley de planeación<br />1.1.15. Ley de población<br />1.1.16. Ley general de fomento económico.<br />
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