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Evaluación de impacto ambiental Evaluación de impacto ambiental Presentation Transcript

  • Modulo I: Evaluación de impactoambiental y Auditorias ambientalesCURSO DECAPACITACION SOBREEVALUACION AMBIENTALY GESTION DE RIESGOSAMBIENTALES
  • ProgramaUnidad didáctica No. Contenido temático1.1 Medio ambiente1.2 Evaluación1.3 Impacto ambiental1. Conceptos básicosde evaluación deimpacto ambiental1.4 Evaluación de impacto ambiental2.1 Sistema de evaluación impacto ambiental2. Evaluación deimpacto ambiental 2.2 Proceso de evaluación de impacto ambiental en ElSalvador3.1 Componentes del estudio y su importancia3.2 Aspectos substanciales para la descripción de la actividady del entorno ambiental3.3 Aspectos importantes en la identificación y valoración deimpactos ambientales3. Estudio de impacto3.4 Consideraciones para la formulación del plan de manejoambiental y de monitoreo4.1 Concepto de auditoria ambiental4. Auditoriaambiental 4.2 Fases de la auditoria
  • Conceptos básicosde evaluación deimpacto ambiental
  • Medio ambienteLMA, Art.5El sistema de elementos bióticos,abióticos, socio-económicos,culturales y estéticos queinteractúan entre sí, con losindividuos y con la comunidad enla que viven, determinando surelación y sobrevivencia, en el tiempoy el espacio
  • MedioMedioEntornoDesechosEspacioRecursosProductos oservicioObraactividado proyecto
  • MedioambienteBiofísicoSocio-económico-culturalFísicoBióticoPerceptualTerritorialDemográficoEconómicoSocio-culturalPlaneamientoAireSueloAguaProcesos del mediofísicoPaisajeCalidad del aireCapacidadagrológicaCalidad del aguasuperficialSistema Medio Elementos Factores
  • Medio ambienteFactorAmbientalFactorAmbientalFactorAmbientalFactorAmbientalFactorAmbiental• Fácilmente observable (ubicar,describir y comprobar)• Medible• Afecta o es afectado de alguna maneraCaracterísticas,procesos ocomponentesElementoAElementoBElementoC
  • Características cualitativasy/o cuantitativasinherentes al ambiente engeneral o medio particulary su relación con lacapacidad relativa de éstepara satisfacer lasnecesidades del hombrey/o de los ecosistemasCalidadambientalConcepto
  • ¿Qué se entiendepor efecto?ConsecuenciaEl fenómeno que sigue es causadopor un fenómeno previo
  • CausasAspectosDesechosVertidosDescargas gaseosasDesechos sólidos ypeligrososMolestias (ruido, olores,tráfico, etc.)MedioTransporteContaminaciónatmosféricaContaminación deaguas superficiales ysubterráneasEspacioRecursosSobreexplotaciónde las aguassuperficiales ysubterráneasSobreexplotaciónde reservas deenergía y mineralesObraactividado proyectoProductos oservicioEfectosImpactosEfectosImpactosMedio
  • Actividad,operación,producto oservicioAspectoImpactoLa combustiónde la gasolinaen su cocheEmisiones a laatmósferaCambio en lacalidad del aireAcciónCausasAspectosEfectosImpactos
  • ¿Qué es un aspecto ambiental?Descarga o vertido de aguasresiduales a un cuerporeceptorElemento de las actividades,productos y servicios de unaorganización (actividad , obra oproyecto) que puede interactuar conel ambienteejemplo
  • ¿Qué es un efecto ambiental?Cambio en un elemento o en factorambiental como resultado parcial ocompleto de las actividades, productoso servicios de la organización (actividad,obra o proyecto)Cantidad de sólidos disueltos descargados overtidos en las aguas residuales a un cuerporeceptorejemplo
  • ¿Qué es un impacto ambiental?Degradación de un hábitatacuáticoCualquier cambio en la calidad ambientalya sea este adverso o beneficioso, comoresultado parcial o completo de lasactividades, productos o servicios de laorganización ( o actividad humana)ejemplo
  • Identifique:•Aspectos•Efectos•Impactos
  • Proceso sistemático,diseñado intencional ytécnicamente, derecogida deinformación, que hade ser valoradamediante la aplicaciónde criterios yreferencias como basepara la posterior tomade decisionesEvaluación
  • PrincipioséticossocialesPrincipio deequidadPrincipio deresponsabilidadPrincipio deprevenciónPrincipio decautelaPrincipio deinformaciónPrincipio departicipaciónpúblicaEvaluación de impacto ambiental,Garmendia y otros , 2005:29-36
  • Principio de laconservación de ladiversidadPrincipio de lasostenibilidadPrincipios éticosambientalesEvaluación de impacto ambiental,Garmendia y otros , 2005:29-36
  • Evaluación deImpacto AmbientalEs el proceso sistemático para identificar,identificar,predecir y valorarpredecir y valorar los impactosambientales y proponerproponer las medidas demitigación o atenuación de las actividades,obras y proyectos antes de su ejecución,de tal forma que permita emitir un juiciosobre su viabilidad ambiental
  • Evaluación de impacto ambiental
  •  Evaluación depolíticas, planes yprogramas Evaluación deactividades, obras yproyectos Evaluaciónambientalestratégica Evaluaciónde impactoambientalEstudios deimpactoambiental DiagnósticosambientalesPrograma demanejoambientalConsultapúblicaPrograma deadecuaciónambientalPermisoambientalAuditoriaambientalSistema de evaluaciónambientalPlanes deaplicaciónvoluntarios
  • Procedimiento administrativoen El Salvador
  • EAEPolíticas, planes yprogramas delsector públicoActividades,obras yproyectos delsector privadoEIAActividades,obras yproyectos delsector públicoCategorizaciónCategoría ACategoría 2Categoría 1No requierenpresentardocumentaciónambientalSí requierenpresentardocumentaciónambientalResolución de norequiere permisoambientalFormularioambiental/inspecciònResolución de norequiere elaborarEsIAResolución querequiere EsIAMedidas ambientales decumplimiento obligatorioFocalizaciónLineamientos deTdR del EsIATitularTitularTitularDirección de gestiónambiental (DGA)Categoría BContrata equipomultidisciplinarioTitularAProcesoDirección de gestiónambiental (DGA)TdRTitular
  • Equipomultidisciplinarioelabora EsIAAEntrega deEsIA a MARNDGATitularAnálisis yevaluacióntécnicaMARN yTitularConsultapúblicaDictamentécnicoDGAResoluciónEntrega deobservacionesal TitularDGATitularDALFavorableNoFavorableFianza decumplimientoPermisoambientalUbicación yconstrucciónInspectoríaDALAuditoriasdeevaluaciónambientalTitularTitularLiberaciónde fianzaOperaciónAuditoriasdeEvaluaciónambiental
  • Estudio deimpactoambiental
  • EsIAelaboradoidentificardeterminarprecisar
  • Contenido del EsIAde acuerdo al RLMA• Título y autores• Resumen ejecutivo del estudio• Descripción del proyecto y sus alternativas• Consideraciones jurídicas y de normativa ambientalaplicables, relativas a la actividad, la obra o el proyecto• Descripción, caracterización y cuantificación del medioambiente actual, de los componentes físicos, biológicosy socioeconómicos, del sitio y área de influenciaArt. 23 del RGLMA
  • • Identificación, priorización, predicción y cuantificaciónde los impactos ambientales• Interpretación de los resultados del análisis beneficio-costo, rentabilidad y eficiencia, considerando factorestécnicos, económicos, sociales y ambientales (aplicable aactividades, obras o proyectos del sector público)• Programa de Manejo Ambiental• Apéndice: mapas, métodos de evaluación utilizados,estudios técnicos, tablas, gráficos, relatoría de lasConsultas Públicas realizadas a iniciativa del titular,además del estudio de riesgo,si procedeArt. 23 del RGLMA
  • Resumen ejecutivo• Escrito breve que condensa un informe más extenso y permiteconocer rápidamente una gran cantidad de material sin tenerque leer todo el informe– Longitud aproximada: 5 al 10% de la extensión del reportetécnico original– Estructura: la misma del informe– .Leguaje: claro, preciso y sencillo– Descripciones, análisis, valoracionesy conclusiones: comprensibles al ciudadanopromedio– Utilice métodos de información gráfica– Escrito para: tomador de decisiones ypúblico en general
  • Aspectos substanciales parala descripción de la actividady del entornoambiental
  • Descripción del proyecto• Indica los objetivos delproyecto– ¿Qué se quiere hacer? (elpropósito)– ¿Para qué? (necesidad yjustificación– ¿Quién? (responsable ybeneficiarios de la ejecucióndel proyecto)– ¿Dónde? (localización delproyecto)– ¿Cuándo?Cortos, claros,precisos fácilesde entender
  • Descripción sus alternativas• Criterios para generaralternativas:– Técnicos (pendientes máximas,cotas de inundación, etc.)– Ambientales (zonas de exclusión– Económicos• Descripción de acuerdo al nivelde detalle (pre-factibilidad)
  • • Tipos de alternativas:– De ubicación– De diseño para unemplazamiento dado– De trazado (proyectos u obras lineales o componenteslineales)– De construcción, de explotación yabandono para un determinado diseño– Tamaño del proyecto– Fases para un determinado proyecto– Programación de su construcción, de explotación yabandono– Nula o sin proyecto
  • Descripción del proyecto• Explica la forma concreta enque se cumple con el propósito ynecesidad (¿cómo y cuánto?)• Debe:– Ser completa (ciclo de vida delproyecto: servicios y desarrollosadicionales y espacio temporaldurante la construcción,desplazamiento de personas, tipo,volumen ,distribución temporal ygeográfica del tráfico)– Incluir necesidades de recursosnaturales, sociales y culturales(nivel de demanda o presión)
  • – Comprender los materialespeligrosos (insumos, productosintermedios y productos finales)– Incluir información de emisiones yvertidos sólidos y líquido• Tipos, características y cantidades demateria y energía (métodos deestimación)• Tasas de producción.• Incertidumbre y limites deconfiabilidad• Formas de manejo y tratamiento• Manejo Incluir necesidades derecursos naturales, sociales yculturales (nivel de demanda opresión)
  • FasesLaboresAccionesProyecto
  • Descripción del entorno• Descripción del estado actual delmedio y de los procesos queactúan sobre él en ausencia delproyecto• Implica la descripción del área deinfluencia y del área delproyecto• Criterios– Áreas de influencia directa eindirecta– Áreas sensibles de riesgo y depeligro– Efectos significativos potencialesque ocurren más allá del sitio o enforma tardía¡No debenfaltar!
  • El área de localización deun proyecto no siempre esigual al territorioambientalmente afectado
  • • Tipos de limites para el áreade influencia:– Administrativos– Del proyecto– Ecológicos– Técnicos¿limites en eltiempo y enel espacio?
  • • Particularidad de la información a utilizar :– Suficiente• Para calificar los cambios que ocurrirán como resultado de laacción humana– Disponible• En el nivel de detalle adecuado– Pertinente• Utiliza métodos de análisis ajustados a cada realidad en particular– Comprensiva• Incluir una descripción de todos los elementos relevantes y susinteracciones– Inclusiva• Incluye información de varios tipos y de una variedad dedisciplinas (histórica, conocimiento ecológico tradicionalinformación científica nueva)– Solidez científica• Utiliza métodos de muestro y análisis apropiados para recolectar lainformación, aplicar los métodos correctamente, indica laslimitaciones y presenta la información de forma lógica
  • • Refleje un esfuerzo analítico,sintético e interactivo¿Qué me dice esainformación ?110.2 ± 10.4 mg/l de DQO¿Esta la concentración dentro de losestándares de calidad de agua paracuerpo receptor?¿Promueve la concentración unaperdida de oxigeno disuelto en elagua ?¿Indica este valor la presencia dedescargas industriales o escorrentíaagrícolas ?
  • • Interacciones biótica y abióticas– Nichos ecológicos– Ciclos biogeoquímicos– Hábitats fragmentados– Sucesión ecológica¿Qué tipo deinteracciónpuedeocurrir ?¿Qué efecto tendrá el incremento de laconcentración de fosfatos y nitratos en laspoblaciones de plantas exóticas invasorasen el lago ?
  • ¿Qué me dice esainformación ?¿La eliminación del matorral en el área delterreno llevará a la eliminación de la presade un predador ? ¿Qué consecuenciastraerá?• Interacciones de especies– Mutualismos, predación,competición, comensalismos, etc.
  • • Interacciones sociales y físicas– Salud, seguridad y bienestarsubsistencia, bienestar económicooportunidades recreacionales,oportunidades educativas, imagensocial e individual¿Qué tipo deinteracciónpuedeocurrir ?¿ El crecimiento de plantas exóticasinvasoras ocasionado por ingreso denutrientes reducirá la pesca artesanal enel lago ?
  • ElementoFactorambientalAireCalidadIndicadorConcentraciónde ozonoPuede serafectadopor elproyectoConsideravaliososCulturales,históricos,científicos,productivos,etc.criteriosrelevantedescomponedescompone
  • ElementoambientalUnidadesambientalesinternamentehomogéneasMapaso tablasAquella dondetodos los puntosresponden igualante las accionesdel proyectoÁrbol de factoressusceptibles de serafectados por elproyectoconsecuenciasondescribirLa valoración de lacalidad ambientalexpresanconcluye
  • CartográficaEscala desituación1:50 000 o1:25:000Escala deproyecto1: 10 000o 1:5 000DocumentaciónBibliográfica
  • ¿Qué característicasdeben cumplirlos factoresambientales?• Colectivamente exhaustivo• Independiente/excluyente• Medible• Identificable• Afecta o es afectado
  • Aspectos importantes en laidentificación y valoración deimpactos ambientales
  • • Incluye tres funciones :– Identificación– Predicción– EvaluaciónValoración de impactosambientales
  • • Listas de chequeo o verificación• Matrices• Diagramas de redes• Superposiciones y los sistemas deinformación geográfica (SIG)• Sistemas expertos• Juicio profesionalMetodologías de identificación deimpactos
  • Métodos para predecir lascaracterísticas de los impactos• “La mejor estimación” basada enel criterio profesional• Modelos matemáticoscuantitativos• Experimentos y modelos físicos• Estudios de casos análogos ocomo puntos de referencia
  • Fuentes de incertidumbre en lapredicción de impacto• La incertidumbre científica– Comprensión limitada de un ecosistema(o dela comunidad) y los procesos que rigenel cambio• Los incertidumbre de los datos– Restricciones introducidas porinformación incompleta o nocomparable, o por insuficientes técnicasde medición• La incertidumbre política– Objetivos, normas o directrices para lagestión de los riesgos potenciales yefectos confusas o controvertidas
  • Enfoques para hacer frente a laincertidumbre de la predicción del impacto• El "mejor" y "peor" caso depredicción que ilustran lapropagación de la incertidumbre• Adicionando los límites deconfianza correspondientes a laspredicciones de impacto• Análisis de sensibilidad paradeterminar el efecto de pequeñoscambios en el impactomagnitud.
  • Consideraciones para la formulacióndel plan de manejo ambiental y demonitoreo
  • • Propósito de la mitigación:– Generar acciones prediseñadas, destinadas allevar a niveles aceptables los impactosambientales de una acción humana.• Propósito de la compensación– Buscan producir o generar un efecto positivoalternativo y equivalente a uno de carácteradverso en las áreas o lugares en que losimpactos negativos significativos no puedenmitigarse
  • ¿Qué es la mitigación deimpactos?• Es el diseño y ejecución de obras, actividades omedidas dirigidas a:– Evitar, minimizar (moderar, atenuar y disminuir) yremediar, de ser posible, los impactos negativos que unproyecto pueda generar sobre el entorno humano ynatural– Reponer uno o más de los componentes o elementos delmedio ambiente a una calidad similar a la que teníancon anterioridad al daño causado– Reestablecer al menos las propiedades básicasiniciales de los componentes o elementos del medioambiente de no ser posible la reposición de la calidadde los mismos
  • Estratégias de controlPrevención(Evitar el impacto pótencial)Minimización(Disminuir la escalaespacial/temporal)Remediación( Aplicartécnicas de rehabilitacióndespués que el impacto haocurrido)Compensación(Aceptar el impactoo el impactoresidual ycompensar)Ordenjerarquíco
  • • Jerarquía de mitigación (Mitchell’s (1997)– Evitar en la fuente– Minimizar en la fuente– Reducción en el sitio– Reducción en el receptor– Reparación– Compensar en especie– Compensar por otros medios– MejorarOrdenjerarquíco
  • ¿Cuál es el orden depreferencia?ControlespermanentesControlestemporalesMedidaspasivas o dediseñoMedidas demitigaciónuna vezocurrido eldañoMayorMenor
  • • Debe adecuarse a los requerimientos de lostérminos de referencia (estructura)• Debe reflejar claridad en la relación de impactossignificativos• Debe enfatizar en el manejo de áreas sensibles• Debe manejar un amplio rango de posibilidades• Incluir lineamientos concretos, factibles y acordescon los impactos• Incluir sistema de indicadores que midan suefectividad y cumplimiento
  • No. Etapa MedidaParámetro aconsiderarLugar demonitoreoFrecuenciade lamediciónMétodo autilizarResponsablede lamediciónInterpretaciónde losresultadosRetroalimentación1 Construccióny operaciónCercoperimetralPorcentajedesobrevivenciade lasespeciesintroducidasZonareforestadaen barrerasónicaMensualdurante 24mesesConteos deplantas porespecieAbundancia% desobrevivenciaAdministradordel sitioComprobar através delconteo deárboles que elvalorestablecido enla medida sehaimplementadocon éxitoSi el conteo arroja1000 plantasestablecidasadecuadamente secontinúe con lasactividadesprogramadasSi el conteo arrojamenos de 1000plantasestablecidasadecuadamentetomar las accioneso medidascorrectivas2 Construccióny operaciónMantenimientode 50manzanasforestadasDensidad deárboles poráreaZona deconservaciónSemestral Observaciónvisual paracorroborar elestado deláreaforestada yde laexistencia dela brechacorta fuegoAdministradordel sitioDemostrar silas actividadesdemantenimientoestán siendoseguidas paraevitar el riesgode descuajede áreaforestada y desu perdida porincendioSí se demuestraque las actividadesde mantenimientohan sido efectivascontinuar con lasmismasEn caso contrariose requeriráestudiar lasituación paratomar las accioneso medidascorrectivas
  • Seguimientoy control ≡ MonitoreoArt 26 RGLMAGarantizar elcumplimiento de lasindicaciones y de lasmedidas de proteccióncontenidas en el EsIAEl control es requisitoimprescindible para quela aplicación de lasmedidas no se separende las metas originales yse desvíen de losobjetivos ambientales.Garantizar la eficienciade las medidas deprevención, atenuacióny compensaciónimplementadaspermitiendo, mediantela evaluación periódica,la adopción de medidascorrectivas.Todas las etapasdel proyecto
  • Plan de monitoreoConjunto de criterios de carácter técnicoque en base a la predicción realizadasobre los efectos ambientalessignificativos del proyecto, permitirárealizar al MARN un seguimiento eficaz ysistemático tanto del cumplimiento de loestipulado en el permiso ambiental, comode aquellas otras alteraciones de difícilprevisión que pudieran aparecer
  • PropósitodelmonitoreoArticular nuevasmedidas en el casode que las aplicadasno sean suficientesDetectaralteraciones noprevistas en el EsIApara adoptarnuevas medidasFuente de datospara mejorar elcontenido defuturos EsIAComprobar que lasmedidaspropuestas se hanrealizadoComprobar lacuantía de ciertosimpactos cuandosu predicciónresulta difícilVerificar lacalidad yoportunidad delas medidas demitigaciónadoptadasInformación paraverificar losimpactos y mejorarlas técnicas depredicción
  • Fases de planificaciónObjetivos de controlRecopilación y análisisde los datosInterpretaciónInterpretaciónRetroalimentaciónde los resultados
  • Objetivos de controlPermiten identificar los aspectos, lostipos de impactos y los indicadoresnecesariosCaracteristicas de losindicadoresPocos FácilmentemediblesRepresentativosde cadaambienteafectado/acción
  • Recopilación y análisisde los datosIncluye la recolección de los datos, sualmacenamiento y acceso y suclasificación por variablesAdecuada al tipode variable¿Frecuenciatemporal?
  • InterpretaciónDeben despejarse los cambiosasociados a la variabilidad natural deaquellas alteraciones provocadas poracciones humanas¿Cómo?Tener una base dedatos para unperíodo de tiempoimportante anterioral proyectoEstablecer uncontrol en zonastestigos similares
  • Retroalimentación de losresultadosResultados obtenidos puedenmodificar los objetivos inicialesEquilibrioConveniencia de noefectuar cambios paralograr seriestemporales lo máslargas posiblesNecesidad demodificar el programacon el fin de quereflejeadecuadamente laproblemáticaambiental
  • No. Medida Parámetro aconsiderarLugar demonitoreoFrecuencia de lamedición1 Supervisiónde suelo ydrenajessuperficialesConformaciónfinal deterrazasTerrazasterminadas1 vez antes de empezarépoca lluviosa, despuésde lluvias significativas(temporales o tormentascortas de gran intensidad)y sismos2 Estado de laCoberturavegetalTerrazasterminadasy áreasvegetadas2 vez al año (en épocaseca)3 Control dedrenajesTerrazasterminadas,áreaperimetral,calleadyacentey puntos dedescargaen laquebrada(2)1 vez antes de empezarépoca lluviosa, despuésde lluvias significativas(temporales o tormentascortas de gran intensidad)y sismo
  • Medida Método autilizarResponsablede lamediciónInterpretaciónde losresultadosRetroalimentaciónSupervisiónde suelo ydrenajessuperficialesInspecciónvisualJefe deoperaciónComparar laconformaciónde terraza ypendientes deacuerdo adiseñoSi se verifica que lasconformaciones son lasadecuadas no es necesariotomar acciones correctivasEn caso contrario corregir laconformación de lasterraceríaInspecciónvisualJefe deoperaciónVerificar lacoberturavegetal lSi se verifica que el estado dela cobertura de terraplén es eladecuado no es necesariotomar acciones correctivasEn caso contrario corregir elestado de las coberturasInspecciónvisualJefe deoperaciónVerificar elestadooperativo deldrenajeSí se verifica que el estado yel funcionamiento de lascanaletas y/o otrasestructuras es el adecuadopara el funcionamiento no esnecesario tomar accionescorrectivasEn caso contrario corregir elestado de la canaleta y/o delas estructuras
  • ¿Qué son las auditorias deevaluación ambiental ?Art. 27LMA¿Quién la realiza?Instrumento para asegurar elcumplimiento de las condiciones, fijadasen el permiso ambiental, por el titular deobras o proyectosMARN
  • Objetivo• Identificar, evaluar y controlar los procesosproductivos que se encuentran operandobajo condiciones de riesgo o provocandocontaminación al aire, agua, suelo y a lasalud humana y medio ambiente
  • • Según su alcance:– Integrada Cuando el objeto es toda lainstalación, es decir, es un análisis global de lasituación medioambiental de la empresa enfuncionamiento– Sectorial. Diagnostico parcial sobre algúnaspecto de la actividad de la empresa
  • • Según la procedencia del equipo auditor:– Externa. Ejecutada por una empresaespecializada.– Interna. Ejecutada por personal de la propiaempresa a auditar
  • • Según el entorno medioambiental auditado:– Exterior. Su objeto de estudio son los impactosque la actividad de la empresa provoca en elentorno.– Interior. So objeto de estudio es el procesoindustrial y el medio ambiente laboral.– Mixta. Un diagnóstico medioambientalcompleto
  • • Según su periodicidad:– Permanente. Evaluación de forma continua enel tiempo.– Cíclica o periódica. A intervalos determinadosen el tiempo.– Discontinua. De manera intermitente.– Única. Se realiza una solo vez
  • • Según sus objetivos:– De conformidad. Comprobar que la empresa cumple la normativamedioambiental vigente.– De siniestros o accidentes. Su objetivo es puntual, realizándosetras un accidente.– De riesgos. Para conocer y limitar los riegos medioambientales.– De fusión, de absorción o de adquisición. En el caso de que se dealguno de estos procesos y una de las empresas sea susceptible degenerar contaminación.– De producto. Para comprobar los efectos sobre el medio ambientede dicho producto.– De gestión generalizada. Para conocer el impacto general quecausa una empresa sobre el medio ambiente.– De evaluación del sistema de gestión medioambiental. Periódicas,para conocer la eficacia del SGM, evaluar el grado decumplimiento de los objetivos, emitir recomendaciones y medidascorrectoras e informar al público sobre su comportamientomedioambiental
  • Etapas• Definición de objetivos.• Preauditoría.• Auditoría.• Postauditoría