Legislación laboral en Guatemala

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Legislación nacional en materia laboral y previsión social. Capacitación efectuada en el marco del Proyecto AdA-Integración.

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  • 1. LEGISLACIÓN NACIONAL EN MATERIA LABORAL Y PREVISION SOCIAL
  • 2. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES: a) Tutelaridad o Protector – Indubio pro operario – Norma más favorable – Condición más beneficiosa b) Irrenunciabilidad c) Continuidad d) Primacía de la realidad e) Principio de buena fe f) Gratuidad
  • 3. ESTRUCTURA LEGISLATIVA:
  • 4. General: a) Constitución Política de la República de Guatemala b) Convenios Internacionales de la Organización Internacional del Trabajo –OIT- ratificados por Guatemala c) Código de Trabajo d) Leyes Ordinarias: • Ley Reguladora de la Prestación del Aguinaldo para los Trabajadores del Sector Privado, • Ley de Bonificación Anual para los Trabajadores del Sector Privado y Público, • Ley de Bonificación Incentivo, • Ley del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social etc
  • 5. General: e) Reglamentos:  Reglamento de autorización del trabajo de personas extranjeras a empleadores del sector privado,  Reglamento a los Trabajadores no sujetos a las limitaciones de la Jornada Ordinaria de Trabajo,  Reglamento para el goce del período de lactancia;  Reglamento para el Trámite de Negociación, Homologación y denuncia de los Pactos Colectivos de Condiciones de Trabajo de Empresa o Centro de Producción Determinado etc. f) Acuerdos Gubernativos
  • 6. Específica: a) Contrato Individual de Trabajo b) El Reglamento Interno de Trabajo c) Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo d) Convenio Colectivo de Condiciones de Trabajo e) Los principios del Derecho de Trabajo f) La costumbre o usos locales g) Principios y leyes de derecho común.
  • 7. DERECHOS Y GARANTÍAS MÍNIMAS Artículo 102 de la Constitución Política de la República de Guatemala a) Libre elección de trabajo b) Igualdad de salario para igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y antigüedad c) Salario en moneda de curso legal; fijación periódica del salario mínimo e inembargabilidad del salario en los casos determinados en la ley d) Jornadas de trabajo e) Descanso semanal
  • 8. DERECHOS Y GARANTÍAS MÍNIMAS f) Día de asueto g) Vacaciones h) Aguinaldo i) Protección a la mujer trabajadora y regulación de las condiciones en que debe prestar sus servicios j) Prohibición de contratar menores de 14 años de edad
  • 9. DERECHOS Y GARANTÍAS MÍNIMAS k) un trato adecuado para los mayores de 60 años; l) Protección y fomento de trabajo de ciegos, minusválidos y personas con deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales. m) Preferencia a los trabajadores guatemaltecos sobre los extranjeros en igualdad de condiciones y en los porcentajes establecidos en la ley; n) Derecho de sindicalización o) Daños y Perjuicios y Costas Procesales p) Derecho de Huelga y Paro
  • 10. NORMATIVA PARA LA COMPETITIVIDAD LABORAL • Los procesos globales en las relaciones comerciales internacionales imponen el reto a las partes garantizar el cumplimiento de los estándares mínimos del respeto del Derecho Laboral de los trabajadores a través de la observancia de la legislación local e internacional. • El Ministerio de Trabajo en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representa al Estado ante los organismos internacionales en los procesos de negociación de convenios internacionales sobre el trabajo y la aplicación de los que estuvieren vigentes.
  • 11. INSTITUCIONES PÚBLICAS RELACIONADAS A MATERIA LABORAL:
  • 12. ADMINISTRATIVAS: • Ministerio de Trabajo y Previsión Social • Dirección General de Trabajo • Inspección General de Trabajo
  • 13. JUDICIALES:  Juzgados de Trabajo y Previsión Social  Tribunales de Conciliación y Arbitraje  Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsión Social
  • 14. PROCESOS JUDICIALES Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA: La Corte Suprema de Justicia como tribunal jerárquico de superior categoría en materia laboral y previsión social tiene sus funciones establecidas en el artículo 431 del Código de Trabajo. • Vigilar constantemente la marcha y funcionamiento de los Tribunales de Trabajo y Previsión Social, • Procurar unificación de criterios, • Recopilar fallos a efecto de crear y unificar los precedentes de los mismos • Examinar los expedientes en los que tuviere denuncia de retardos en su tramitación, etc.
  • 15. ACUERDO No. 1-2009 • Crea el Centro de servicios auxiliares de la administración de justicia laboral, tiene como objeto fundamental maximizar la eficacia y eficiencia de los notificadores y ejecutores del ramo de trabajo y previsión social de la ciudad capital, organizando su trabajo de tal manera que el volumen del mismo deje de ser un obstáculo para una pronta administración de justicia.
  • 16. ACUERDO NÚMERO 31-2011 Crea los Juzgados para la Admisión de Demandas. Los Juzgados Décimo Quinto y Décimo Sexto de Trabajo y Previsión Social del departamento de Guatemala, a partir de la vigencia de este Acuerdo se denominarán Juzgado Primero y Segundo de Trabajo y Previsión Social para la Admisión de Demandas, respectivamente, y funcionarán con el personal que actualmente tienen asignados, con excepción de los comisarios y notificadores quienes formarán parte del Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia Laboral.
  • 17. ACUERDO NÚMERO 26-2012 Reestructuración del Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia Laboral, el cual estará a cargo de un Director y formado por las unidades siguientes: a) Unidad de Ingreso de Demandas, Escritos y Atención al Público; b) Unidad de Notificación Interna e Impresión de Notificaciones; c) Unidad de Notificadores Externos; d) Unidad de Ejecución y Verificación de Reinstalaciones y Diligencias Especiales en Materia Laboral; y, e) Unidad de Notificación Electrónica.
  • 18. ORGANIZACIÓN DE LOS TRIBUNALES DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE GUATEMALA
  • 19. JUZGADOS DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL • En la actualidad existen 2 Juzgados de Admisibilidad y 14 Juzgados de Primera Instancia de Trabajo y Previsión Social
  • 20. TRIBUNALES DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE • Se integran con el juez de Trabajo y Previsión Social que los preside, un representante titular de los trabajadores y otro titular de los patronos y tres suplentes de cada parte. Estarán organizados en forma permanente en cada tribunal de trabajo y previsión social o tribunal que conozca en materia de trabajo. Estos tribunales en materia de arbitraje conocen los casos en primera instancia.
  • 21. CORTE DE APELACIONES DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL • Conocen en segunda instancia de los asuntos de trabajo y previsión social. • Están integradas por tres magistrados propietarios y tres suplentes electos por el Congreso de la República. Actualmente hay cuatro salas de la Corte de Apelaciones en el ramo de trabajo y previsión social, tres ubicadas en el Departamento de Guatemala y la Sala 4ª en el Municipio de Mazatenango, Departamento de Suchitepéquez.
  • 22. IMPORTANCIA DE LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS: • La Inspección General de Trabajo tiene carácter de Asesoría Técnica del Ministerio y debe evacuar todas las consultas que le hagan las dependencias del Ministerio, así como los patronos o trabajadores sobre la forma en que deben ser aplicadas las disposiciones legales de su competencia, asimismo debe velar por el cumplimiento de todas las leyes laborales vigentes en Guatemala, incluyendo los convenios internacionales de trabajo ratificados por Guatemala. • La importancia de las actuaciones administrativas de la Inspección General de Trabajo, radica en que dentro de un proceso judicial el acta suscrita por un Inspector de Trabajo tiene plena validez, es decir constituye plena prueba, en tanto no se demuestre en forma evidente su inexactitud, falsedad o imparcialidad
  • 23. JUICIO ORDINARIO LABORAL Es un proceso que se caracteriza por los siguientes principios: • Impulso de oficio, • inmediación procesal • oralidad. • normas procesales desprovistas de mayores formalismos.
  • 24. Aplicación Supletoria: • En cuanto no contraríen el texto y los principios procesales que contiene el Código de Trabajo, se aplicarán supletoriamente las disposiciones del Código Procesal Civil y Mercantil y la Ley del Organismo Judicial
  • 25. PRINCIPIOS GENERALES Y CONVENIOS FUNDAMENTALES DE LA OIT
  • 26. ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE TRABAJO • Es una agencia de la Naciones Unidas que se ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones laborales. • Fue fundada el 15 de abril de 1919, en virtud del Tratado de Versalles. • La sede central se encuentra en Ginebra, Suiza. • La OIT tiene un gobierno tripartito, integrado por los representantes de los gobiernos, de los sindicatos y de los empleadores. • Está integrada por 185 Estados miembros. • Las normas internacionales del trabajo tienen como objetivo fundamental el desarrollo de las personas en su calidad de seres humanos.
  • 27. OBJETIVOS DE LA OIT:  fomentar los derechos laborales,  ampliar las oportunidades de acceder a un empleo decente,  mejorar la protección social y  fortalecer el diálogo al abordar temas relacionados con el trabajo.
  • 28. ESTRUCTURA : • Conferencia Internacional del Trabajo • Consejo de Administración • Oficina Internacional de Trabajo
  • 29. FUNCIONES DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO: • Es el órgano supremo de la OIT • Debe examinar el Informe Global sobre lo que ordena la Declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo. • Las decisiones se adoptan con frecuencia por amplia mayoría de votos, o incluso por unanimidad.
  • 30. FUNCIONES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN: • Administra las operaciones de la Organización Internacional de Trabajo • Se reúne tres veces por año, en marzo, junio y noviembre. • Está integrado por 56 miembros titulares de la siguiente manera: 28 miembros por parte de los Estados y 28 que representa por mitad a los trabajadores y la otra parte a los trabajadores.
  • 31. FUNCIONES DE LA OFICINA INTERNACIONAL DE TRABAJO: Es la sede formal de la Organización Internacional de Trabajo, a través de la cual se da la labor de ejecución de las funciones de la organización, se encuentra ubicada en Ginebra. La Ejecución la hace a través de todas las sedes regionales que se encuentran en diferentes países, con un modelo descentralizado. Funciona como centro operativo, de investigación y de publicaciones.
  • 32. OFICINA INTERNACIONAL DE TRABAJO: Cuenta con una estructura descentralizada en cinco regiones:  África  América Latina y el Caribe  Estados Árabes  Asia y el Pacífico  Europa y Asia Central A su vez, cada región tiene oficinas subregionales
  • 33. FUNCIONES DEL DIRECTOR GENERAL: • Es la persona encargada de la dirección de las políticas y directrices que dicta el Consejo de Administración, siendo éste consejo el que lo nombra. Tiene además de las funciones de seguir las indicaciones del Consejo de Administración, la facultad de nombrar a personal para el funcionamiento.
  • 34. PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO  libertad sindical y de asociación y reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva;  la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;  la abolición efectiva del trabajo infantil,  la eliminación de la discriminación en el empleo y la ocupación.
  • 35. IMPORTANCIA DE LA OIT PARA GUATEMALA • Radica en la verificación del cumplimiento de las disposiciones internacionales en materia de trabajo en virtud de la firma de tratados de libre comercio, como el DR-CAFTA y el Acuerdo de Asociación con Europa, a través de los cuales Guatemala adquirió compromisos en la observancia del respeto de los derechos laborales para gozar de beneficios comerciales.
  • 36. CONVENIOS DE LA OIT
  • 37. CONVENIOS O TRATADOS INTERNACIONALES: • Requieren de la facultad normativa de la Conferencia. • Son legalmente vinculantes por lo que los países que ratifican un convenio están obligados a aplicarlo en la legislación y en la práctica nacional, y tienen que enviar a la Oficina memorias sobre su aplicación a intervalos regulares. Además, pueden iniciarse procedimientos de reclamación y de queja contra los países por violación de los convenios que han ratificado
  • 38. RECOMENDACIONES: Existen de 2 clases: b.1) Las que complementan al convenio, proporcionando directrices más detalladas sobre su aplicación. b.2) Las autónomas, es decir, no vinculadas con ningún convenio.
  • 39. TIPOS DE CONVENIOS:
  • 40. CONVENIOS FUNDAMENTALES: Abarcan temas que son considerados como principios y derechos fundamentales en el trabajo:  Libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948 (núm. 87)  Derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 (núm. 98)  Trabajo forzoso, 1930 (núm. 29)  Abolición del trabajo forzoso, 1957 (núm. 105) • Edad mínima, 1973 (núm. 138) • Peores formas de trabajo infantil, 1999 (núm. 182) • Igualdad de remuneración, 1951 (núm. 100) • Discriminación (empleo y ocupación), 1958 (núm. 111)
  • 41. CONVENIOS DE GOBERNANZA: Se les denomina de ésta manera en virtud que fueron identificados por la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una mundialización equitativa como las normas que revistan mayor importancia en relación con la gobernanza. • Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81) • Convenio sobre la política del empleo, 1964 (núm. 122) • Convenio sobre la inspección del trabajo (agricultura), 1969 (núm. 129) • Convenio sobre la consulta tripartita (normas internacionales del trabajo), 1976 (núm. 144)
  • 42. EFECTOS PARA LOS PAÍSES MIEMBROS: La OIT examina regularmente la aplicación de las normas en los Estados Miembros y señala áreas en las que se podría mejorar su aplicación. Si existe algún problema en la aplicación de las normas, la OIT se dirige a asistir a los países, a través del diálogo social y de la asistencia técnica.
  • 43. MECANISMOS DE CONTROL: 1. Sistema de control periódico: prevé el examen de las memorias que presentan periódicamente los Estados Miembros sobre las medidas que han adoptado para poner en ejecución los convenios a los cuales se han adherido 2. Procedimientos especiales: incluyen un procedimiento de reclamaciones y un procedimiento de quejas de aplicación general, así como un procedimiento especial en materia de libertad sindical La OIT cuenta con un Manual sobre procedimiento de convenios y tratados internacionales.
  • 44. COMPROMISOS EN MATERIA LABORAL DERIVADOS DE LOS ACUERDOS COMERCIALES:
  • 45. RELACIÓN ENTRE EL COMERCIO Y EL TRABAJO: Las relaciones comerciales internacionales imponen a los países la promoción, el respeto y el cumplimiento de las garantías mínimas laborales para tener un beneficio comercial, compitiendo libremente evitando el dumping social (práctica de vender un producto o servicio a un precio muy bajo, con la intención de expulsar a los competidores fuera del mercado, o crear barreras de entrada para los potenciales nuevos competidores).
  • 46. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE REPÚBLICA DOMINICANA, CENTROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS (DR- CAFTA) • El tratado está compuesto por veintidós capítulos, divididos cada uno en artículos, lo cual permite que se traten por separado las distintas temáticas referentes al libre comercio, regulando de manera especializada cada materia. • El congreso guatemalteco ratificó el 10 de marzo de 2005 el tratado mediante el Decreto 31-2005 del Congreso de la República de Guatemala
  • 47. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE REPÚBLICA DOMINICANA, CENTROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS (DR- CAFTA) • El capítulo laboral XVI en el texto del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos, referente al tema laboral contribuye a que los países que aspiren a obtener ventajas comerciales pactadas en el tratado, reiteren sus compromisos del cumplimiento de las garantías laborales de los trabajadores conforme la legislación local vigente en cada país y la legislación internacional; es decir obliga a los Estados a cumplir con las normativas y compromisos adquiridos previamente.
  • 48. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE REPÚBLICA DOMINICANA, CENTROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS (DR- CAFTA) • Establece la prohibición del debilitamiento de la legislación laboral por razones comerciales o de inversión como medio para promover la competencia leal entre los países exportadores, incluye lo relacionado con los Derechos Fundamentales en el Trabajo, con arreglo a la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su seguimiento.
  • 49. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE REPÚBLICA DOMINICANA, CENTROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS (DR- CAFTA) • Obliga al Estado a contar con suficientes inspectores, encargados de verificar que se cumplan con los acuerdos internacionales en materia laboral. • Establece que cualquier reducción de medidas laborales en función de atraer inversión es ilegal y sujeta de sanción.
  • 50. Breve Resumen del contenido del capítulo XVI.
  • 51. Artículo 16.1 Compromisos Compartidos. • Las partes reafirman las obligaciones ante la OIT y los compromisos asumidos en la Declaración de la OIT relativa a los principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo.
  • 52. Artículo 16.2 Aplicación de la Legislación Laboral • Se reconoce la soberanía en el establecimiento y cumplimiento de la legislación local de cada país.
  • 53. Artículo 16.3 Garantías Procesales e Información Pública: • Garantiza que los procedimientos ante los tribunales sean justos, equitativos y transparentes • Se cumpla con el debido proceso legal, • Audiencias sean abiertas al público • Procedimientos no impliquen costos o plazos irrazonables • Procedimientos sean imparciales e independientes • Que se promueva el conocimiento público de la legislación laboral • Se garantice la disponibilidad de la info9rmación pública
  • 54. Artículo 16.4 Estructura Institucional • Establecen un Consejo de Asuntos Laborales con representantes de las partes a nivel Ministerial, cuyas decisiones deberán ser adoptadas en consenso y deben ser públicas • Se establece un punto de contacto con las partes y el público • Se podrá crear un Comité nacional de trabajo consultivo o asesor
  • 55. Artículo 16.4 Estructura Institucional Se establece que las partes no podrán recurrir al mecanismo de solución de controversias contenido en el capítulo XX del Tratado sin haber agotado las instancias establecidas en éste capítulo y que se resumen así: a) Consultas laborales cooperativas: Mecanismo para conocer y resolver asuntos laborales entre las partes previo al Consejo de Asuntos Laborales. Es decir los países tratan de llegar a una solución a través de las autoridades de trabajo de cada país. b) b) Consejo de Asuntos laborales, si no hay acuerdo, se convoca al Consejo integrado por los Ministros de Trabajo quienes buscarán una solución a través de procedimientos alternativos, la conciliación y la mediación.
  • 56. Artículo 16.4 Estructura Institucional c) Solución de Controversias (Capítulo XX): a cargo de la Comisión de Buenos Oficios o del Panel Arbitral quienes hacen recomendaciones a las partes. d) Medidas Coercitivas: Ante el incumplimiento de las recomendaciones se impondrá: d.1) Multa hasta por US$15 millones anuales a los Estados Parte d.2) Suspensión de beneficios arancelarios.
  • 57. Artículo 16.5 Mecanismo de Cooperación Laboral y Desarrollo de capacidades: • Reconoce la importancia de la cooperación para mejorar normas laborales y el cumplimiento de compromisos internacionales
  • 58. Artículo 16.6 Consultas Laborales Cooperativas • Procedimiento para conocer y resolver consultas de una parte a la otra respecto a cualquier asunto de este capítulo • Si las consultas no logran resolver el asunto se procede a solicitar la convocatoria del Consejo, quien puede hacer consultas con expertos externos y a través de procedimientos de buenos oficios, conciliación y mediación.
  • 59. Artículo 16.7 Lista de Árbitros Laborales • Las partes mantendrán una lista de 28 personas, quienes serán designados por consenso pudiendo ser reelectos. • Deben tener conocimientos especializados o experiencia den Derecho Laboral, Comercio Internacional o solución de controversias derivadas de acuerdos internacionales.
  • 60. Artículo 16.8 Definiciones Legislación laboral = leyes o regulaciones de una parte directamente relacionadas con los derechos internacionalmente reconocidos: • Derecho de asociación, • Derecho de organizarse y negociar colectivamente, • Prohibición del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio, • Edad mínima para el empleo de niños y la prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil, • Condiciones de trabajo = salarios mínimos, horas de trabajo, seguridad y salud ocupacional,
  • 61. Artículo 16.8 Definiciones Leyes o regulaciones significa: • Para Costa Rica, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, leyes promulgadas por su órgano legislativo que se ejecutan mediante acción del órgano ejecutivo. • Para los Estados Unidos, las leyes del Congreso que se pueden hacer cumplir mediante acción del gobierno federal
  • 62. Plan de Ejecución mutuamente acordado entre el Gobierno de los Estados y el Gobierno de Guatemala 1. Emitir un acuerdo institucional para el intercambio de información entre el Ministerio de Trabajo Previsión Social, el Ministerio de Economía, la Superintendencia de Administración Tributaria y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, con el objeto de permitir acceso a la información que cada uno posee. 2. El Ministerio de Trabajo podrá solicitar la asistencia policial para garantizar el cumplimiento de la visita a los centros de trabajo 3. Se estandarizo plazos para las inspecciones del Ministerio de Trabajo. 4. Se acordó la verificación del cumplimiento de la legislación laboral para las empresas que reciben beneficios bajo el Decreto 29-89 del Congreso de la República. 5. Se crearon y publicaron criterios para determinar el procedimiento de sustitución patronal.
  • 63. En relación a la aplicación de órdenes judiciales en materia laboral se estableció: 1. Se implementó un sistema para fiscalizar de manera electrónica el cumplimiento de las órdenes judiciales 2. Se creó una unidad de verificación dentro del Poder Judicial para verificar el cumplimiento de las órdenes judiciales según los plazos establecidos 3. Se designó un coordinador y un supervisor para que realice visitas a los Juzgados de Trabajo y tomen medidas para hacer cumplir las órdenes judiciales.
  • 64. Con relación a Disposiciones Generales 1. Se acordó que las instituciones involucradas en la implementación del plan de ejecución deberán publicar su contenido en las páginas web 2. El Ministerio de Trabajo y Previsión Social, deberá de publicar estadísticas sobre visitas de inspección, reclamaciones o informes de la Inspección General de Trabajo sobre infracciones, resoluciones y remisión de casos a los Juzgados de Trabajo y la aplicación de plazos estandarizados.
  • 65. ACUERDO DE ASOCIACIÓN UNIÓN EUROPEA - CENTROAMÉRICA
  • 66. Antecedentes • La Unión Europea (UE) y los seis países de Centro América (CA) han mantenido relaciones estrechas que han abarcado el diálogo político, la cooperación y condiciones comerciales favorables. • La relación inicia en el año de 1984 con “El Diálogo de San José”, cuyo objetivo fue encontrar soluciones a los conflictos armados. Constituyó la base de las relaciones entre la UE y CA. • Posteriormente, suscriben el Acuerdo Marco de Cooperación de 1993 (vigente en 1999) y del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación firmado en el año 2003 (Acuerdo de Roma).
  • 67. Antecedentes • III Cumbre UE-América Latina y el Caribe (Guadalajara, 2004), ambas regiones lanzaron mecanismo de evaluación del proceso de integración económica regional de CA. • XIII Comisión Mixta UE-CA (Bruselas, 2005), definen objetivos y metodología para fase de valoración (formato de trabajo, criterios y calendario), así como la creación de grupo técnico de trabajo ad-hoc • VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe (Viena, 2006) Jefes de Estado y de Gobierno lanzan inicio de negociación, con tres pilares: diálogo político, cooperación y comercio.
  • 68. Estructura • Consta de cuatro partes: – Disposiciones generales e institucionales – Pilar de diálogo político – Pilar de Cooperación – Pilar Económico (TLC) • Cuenta en su totalidad con: – 363 artículos – 20 Anexos – 16 Apéndices – 9 Declaraciones conjuntas, y – 1 Declaración unilateral – 1 Protocolo
  • 69. OBJETIVOS: a)Fortalecer y consolidar las relaciones entre las partes basada en el diálogo político, la cooperación y el comercio, sobre la base del respeto mutuo, la reciprocidad y el interés común. b)Desarrolla una asociación política basada en valores, principios y objetivos comunes, en particular el respeto y promoción de la democracia y los derechos humanos que ayuden a fortalecer el multilateralismo c)Mejorar el nivel de gobernanza así como los niveles alcanzados en materia social, laboral y ambiental PRINCIPIOS DEL ACUERDO: a)Respeto a los principios democráticos y a los Derechos Humanos fundamentales b)El desarrollo sostenible a través del equilibrio entre los componentes económicos, sociales y medioambientales del desarrollo sostenible c)Reafirmar la adhesión a la buena gobernanza y al Estado de Derecho, lo que supone el imperio de la ley, separación de los poderes y la independencia del Poder Judicial
  • 70. PARTE I DISPOSICIONES GENERALES
  • 71. Esquema Consejo de Asociación Comité de Asociación Parlamentaria Comité de Asociación Comité Consultivo Conjunto Subcomités
  • 72. Consejo • Supervisa cumplimiento y aplicación. – Aspectos internacionales • Jefes de Gobierno o Nivel Ministerial – Disposiciones internas, según tema • Ordinariamente, 2 años • Decisiones vinculantes – Consenso CA y con UE – En los casos establecidos en el Acuerdo (Art. 345) – Derecho interno • Recomendaciones
  • 73. Comité/Subcomités • Asiste al Consejo – Responsable de la aplicación general • Nivel de Altos Funcionarios • Toma de decisiones – Casos establecidos (Art. 346) – Delegación del Consejo • Reuniones cada año • Subcomités (Anexo XXI) – Establecidos Específicamente o creados (disueltos) posteriormente por el Comité – Tareas asignadas en el Acuerdo – Reuniones anuales – No hay obligación que discusiones inicien en este nivel – Cooperación, acceso, aduanas y origen, OTC, MSF, PI. • Coordinadores de Parte IV
  • 74. Comité Parlamentario • Miembros del Parlamento Europeo + PARLACEN + representantes de Congresos. • Comunicación con Consejo. • Formula recomendaciones al Consejo.
  • 75. Comité Consultivo Conjunto • Presenta al Consejo opiniones de la sociedad civil sobre aplicación del Acuerdo. • Promociona el diálogo y la cooperación entre las organizaciones de ambas regiones. • Compuesto por Comité Económico y Social (UE) y CC- SICA y CC de la Integración Económica. • Partes promocionarán reuniones de sociedad civil de ambas regiones. • Reuniones periódicas con representantes, para mantenerlos informados. • Foro Birregional de Diálogo de Sociedad Civil (Comercio y Desarrollo Sostenible)
  • 76. Particularidades del Acuerdo • Acuerdo multilateral: – involucra 33 países, 27 forman bloque jurídicamente reconocido (UE) y 6 se encuentran en proceso de integración, pero no conforman un ente conjunto (CA). • Involucramiento de Panamá. • CA asumió obligaciones – por países específicos; – por todos los países, pero con un cumplimiento individual; – por todos, pero con cumplimiento conjunto (“regionales”).
  • 77. Definiciones • “Partes”: las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y a la Unión Europea o sus Estados miembros, conforme a su competencia (“la Parte UE”). • “Repúblicas de la Parte CA”: seis países CA individualmente considerados. • “Parte CA”: cuando actúen conjuntamente, las Repúblicas de la Parte CA.
  • 78. PARTE II DIÁLOGO POLÍTICO
  • 79. Objetivos • Establecer asociación basada en democracia, paz, derechos humanos, Estado de Derecho, buena gobernanza y desarrollo sostenible. • Fortalecimiento ONU como marco para enfrentar desafíos globales. • Promoción valores y principios. • Diálogo que de lugar a iniciativas conjuntas. • Coordinar posiciones de política exterior y seguridad, para posiciones e iniciativas conjuntas. • Diálogo político abarca todos los aspectos de interés mutuo regional e internacional, incluyendo derechos humanos, gobernanza, laboral, ambiental (aplicación efectiva).
  • 80. PARTE IV COMERCIO (COMERCIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE)
  • 81. Principios • Enfoque global del comercio: considerar temas sociales y medioambientales. • Visión cooperativa, diferencias en niveles de desarrollo, necesidades y aspiraciones. • No promoción del comercio o la inversión por relajamiento de normas ambientales o laborales • No se faculta a una Parte a realizar actividades para hacer cumplir a la otra Parte • La legislación debe fomentar niveles de protección y ser coherente con Acuerdos identificados. • Especificaciones sobre sectores pesquero y forestal
  • 82. Aspectos Laborales • Derechos Fundamentales: – Libertad de asociación y negociación colectiva – Eliminación trabajo forzoso – Abolición trabajo infantil – No discriminación • Convenios Fundamentales OIT 1998 • Mejorar las condiciones de salud y seguridad ene l trabajo, principalmente reforzando las Inspecciones de Trabajo • Fortalecimiento de los marcos institucionales, desarrollo e implementación de políticas y programas relacionados con los principios y Derechos Fundamentales de Trabajo así como la implementación y aplicación de los convenios de la OIT.
  • 83. Aspectos Institucionales • Designación de Punto de Contacto • Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible – Supervisa implementación de compromisos – Informan al Comité de Asociación – Compuesta por autoridades “de alto nivel”. – Reunión dentro del año de vigencia y cuando sea necesario – Convoca grupos asesores para que den recomendaciones • Foro Birregional de Diálogo de Sociedad Civil – Representación equilibrada medioambiental/económico/social – No delegación de funciones gubernamentales – Interacción con Junta – Reuniones anuales
  • 84. Panel de expertos • Inicio: después de agotadas consultas en Junta y/ bilateral. • Conformación: – A la vigencia del Acuerdo, presentan al Comité lista de 17 expertos ambientales y 17 laborales (5 no nacionales en c/u) – 3 miembros (presidente no nacional), uno de cada Parte. • Elabora calendario para presentación de información • Mandato “examinar si existe falta, formular recomendaciones no vinculantes” o “determinar si existe falta sostenida en implementar legislación”
  • 85. Informe Final • Partes presentan alegatos y Panel revisa. • Pasos: – Informe inicia – Observaciones de las Partes – Informe final a las Partes y a la Junta – Parte presenta a la Junta plan de acción para cumplimiento de recomendaciones – Junta realiza seguimiento • No aplica SDC