El documento trata sobre la cooperación internacional entre la Unión Europea y Centroamérica en el marco del Acuerdo de Asociación. Explora la naturaleza, objetivos, principios, instrumentos y áreas de intervención de la cooperación internacional, así como desafíos y críticas a este tema. Define la cooperación como el conjunto de acciones destinadas a la transferencia de recursos y capacidades para apoyar el desarrollo social, económico y humano entre países.

1. Cooperación Internacional en el Marco
del Acuerdo de Asociación UE-CA
Proyecto ADA Integración
Ministerio de Relaciónes
Exteriores de Guatemala

2. La naturaleza de la Cooperación
Internacional
• ¿Qué motivo la cooperación
internacional?
• Asimetrias en el mundo
• ¿De donde salen los recursos para la
Cooperación Internacional?
• ¿Hay Cooperación sin intereses?

3. La naturaleza de la Cooperación
Internacional

4. La naturaleza de la Cooperación
Internacional
• ¿Qué resultados tenemos de la
cooperación internacional de los últimos
18 años?
• ¿Algunos resultados de la cooperación?
• Las agendas sociales a partir de la
cooperación
• La cooperación no solo es transferencia es
intercambio

5. Definición de Cooperación
Internacional
• Conjunto de actuaciones, realizadas por actores públicos y
privados, entre países de diferente nivel de renta con el
propósito de promover el progreso económico y social de los
países del Sur, de modo que sea más equilibrado en relación
con elNorte y resulte sostenible Gómez y Sanahuja (1999: 17):
• Es el conjunto de acciones, actividades y procedimientos
destinadas a la transferencia de recursos y capacidades para
apoyar el desarrollo social, humano y económico entre países.

6. Tipo de Cooperación Internacional
• Bilateral: procede de fuentes gubernamentales y se
transfiere mediante donaciones o créditos
directamente a los gobiernos de los países
receptores y también a instituciones privadas, como
las ONG
• Multilateral: se canaliza a través de organizaciones
internacionales a través de sus propios programas y
proyectos de cooperación. Los fondos provienen de
las aportaciones de los Estados miembros.

7. Instrumentos de Cooperación
Internacional
• Preferencias comerciales: eliminación total
o parcial de las barreras comerciales
-aranceles, cuotas y contingentes- a una
parte de o a la totalidad de las
exportaciones de los países beneficiados.
• Cooperación económica: acciones que se
dirigen a fortalecer el sector productivo con
un potencial de crecimientoeconómico

8. Instrumentos de Cooperación
Internacional
• Ayuda financiera: mecanismos de transferencia y acceso al capital.
• Asistencia técnica: Su objetivo es proporcionar conocimientos y
habilidades técnicas y de gestión cualificando a los recursos
humanos del país receptor.
• Cooperación científico-tecnológica: creación y fortalecimiento de las
capacidades tecnicas del país receptor; suele llevarse a cabo por las
universidades, centros de investigación, laboratorios, etc. a través de
la formación universitaria, las becas, etc.
• Ayuda alimentaria: donación directa de alimentos o el acceso a líneas
de crédito o ayuda no reembolsable para la adquisición de productos
alimenticios. Puede darse ante situaciones de emergencia o crisis
humanitarias prolongadas o bien en los supuestos de países que no
han conseguido asegurar la seguridad alimentaria de su población.

9. Instrumentos de Cooperación
Internacional
• Ayuda humanitaria y de emergencia: se brinda en situaciones de
emergencia debidas a conflictos bélicos y fenómenos naturales,
la comunidad internacional responde con envíos de materiales de
primera necesidad (como ropa, alimentos, medicinas, etc.) y de
técnicos y expertos (personal médico y equipos de rescate, etc.).
• Incidencia y presiónpolítica: tienen como objetivos influir en las
decisiones, en las políticas, y en las estructuras y relaciones de
poder.
• Comercio justo: reivindicación de unas reglas comerciales más
justas, tales como: salario digno de los trabajadores, eliminación
de la discriminación de género y explotación laboral infantil,
respeto al el medio ambiente, etc.

10. Instrumentos de Cooperación
Internacional
• Ayuda humanitaria y de emergencia: se brinda en situaciones de
emergencia debidas a conflictos bélicos y fenómenos naturales,
la comunidad internacional responde con envíos de materiales de
primera necesidad (como ropa, alimentos, medicinas, etc.) y de
técnicos y expertos (personal médico y equipos de rescate, etc.).
• Incidencia y presión política: tienen como objetivos influir en las
decisiones, en las políticas, y en las estructuras y relaciones de
poder.
• Comercio justo: reivindicación de unas reglas comerciales más
justas, tales como: salario digno de los trabajadores, eliminación
de la discriminación de género y explotación laboral infantil,
respeto al el medio ambiente, etc.

11. La Cooperación Internacional de la
Unión Europea
• La ayuda de la UE existe desde la creación de la
entonces Comunidad Económica Europea (CEE) en
1957. se creó el Fondo Europeo de Desarrollo.
• Pilares del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea
– Comercio
– Diálogo Político
– Cooperación
• Cooperación birregional

12. La Cooperación Internacional de la
Unión Europea
• Actores
– Instituciones gubernamentales
– Representantes de la sociedad civil de ambas regiones
– Comunidad académica
– Interlocutores sociales y económicos
– Organizaciones no gubernamentales

13. La Cooperación Internacional de la
Unión Europea
• Objetivos
– Paz y seguridad
– Fortalecimiento de las instituciones democráticas (buena
gobernanza, igualdad y equidad, respeto a la diversidad,
transparencia, participación ciudadana, DDHH y libertad)
– Disminución de la pobreza
– Promover el crecimiento económico
– Profundizar la integración regional centroamericana
– Fortalecer las capacidades de producción y gestión y
mejorarla competitividad

14. La Cooperación Internacional de la
Unión Europea
• Principios
– Implementar las prioridades fijadas en los países y regiones
asociados, a partir de sus propias políticas y estrategias de
desarrollo
– Diálogo
– Participación de la sociedad civil
– Ejes transversales: democracia, derechos humanos, la buena
gobernanza, los pueblos indígenas, la igualdad de género, el
medio ambiente, incluidos los desastres naturales, y la
integración regional
– Asistencia técnica y financiera

15. La Cooperación Internacional de la
Unión Europea
• Generación de información
– Sistema Estadístico Regional
– Estadísticas en materia de Ciencia, Tecnología e
Innovación

16. Áreas de intervención de la Cooperación
Internacional de la Unión Europea
• Democracia y Derechos Humanos
– Instrumentos internacionales
– Sensibilización y educación
– Fortalecimiento institucional
• Buena Gobernanza
– Separación de poderes
– Independencia judicial
– Rendición de cuentas
– Lucha contra la corrupción
– Participación ciudadana

17. Áreas de intervención de la Cooperación
Internacional de la Unión Europea
• Modernización del Estado y de la administración
pública, incluida la descentralización
– Modernización de la gestión pública
– Eficiencia organizativa
• Prevención y solución de conflictos
– Política integral de paz
– Fortalecimiento de la legitimidad democrática
– Mediación, negociación y reconciliación

18. Áreas de intervención de la Cooperación
Internacional de la Unión Europea
• Drogas ilícitas
– Enfoque global, integral y equilibrado
– Prevención, tratamiento y rehabilitación
• Lavado de activos, incluida la financiación del terrorismo
– Asistencia administrativa y técnica
• Crimen organizado y seguridad ciudadana
– Prevención y la lucha contra el crimen organizado y los delitos
financieros
– Prevención de los delitos

19. Áreas de intervención de la Cooperación
Internacional de la Unión Europea
• Lucha contra la corrupción
– En sectores privado y público
– Cultura de transparencia y legalidad
• Tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras
– recolección y destrucción de armas pequeñas y
ligeras ilícitas, incluidas sus municiones, que se
encuentren en manos de civiles

20. Áreas de intervención de la Cooperación
Internacional de la Unión Europea
• Lucha contra el terrorismo con pleno respeto de
los derechos humanos
– Combate al financiamiento al terrorismo
– Prevención y la represión de los actos de terrorismo
por medio de la cooperación policial y judicial

21. Áreas de intervención de la Cooperación
Internacional de la Unión Europea
• Cohesión social, incluyendo la lucha contra la pobreza,
las desigualdades y la exclusión
– Sociedad más inclusiva
– Políticas fiscales equitativas y sólidas
– Inversión pública social eficiente
– políticas sociales efectivas y un acceso equitativo a los servicios sociales
– Políticas de empleo orientadas a un trabajo decente
– Regímenes de protección social
– Estrategias y políticas para combatir la xenofobia y la discriminación
– Políticas específicas y programas dedicados a los jóvenes

22. Áreas de intervención de la Cooperación
Internacional de la Unión Europea
• Empleo y protección social
– Trabajo decente
– Ampliar la cobertura de la protección social
– Abordar cuestiones relacionadas con la economía informal
• Educación y formación
– Acceso
– Calidad

23. Áreas de intervención de la Cooperación
Internacional de la Unión Europea
• Salud pública
– Sistemas sanitarios eficientes
• Pueblos indígenas y otros grupos étnicos
– Protección y promoción de los derechos y las libertades
fundamentales de los pueblos indígenas
• Grupos vulnerables
– Promover el desarrollo humano, reducir la pobreza y luchar
contra la exclusión social
– políticas sociales específicas orientadas al desarrollo de las
capacidades humanas

24. Áreas de intervención de la Cooperación
Internacional de la Unión Europea
• Perspectiva de género
– Igualdad de acceso de hombres y mujeres a todos los servicios
y recursos
– Violencia contra la mujer
• Juventud
• participación activa de los jóvenes en la sociedad
• Migración
– Atención a las causas
– Prevención de la fuga de cerebros
– Reinserción sostenible de los repatriados

25. Áreas de intervención de la Cooperación
Internacional de la Unión Europea
• Cooperación sobre medio ambiente
– la protección y la gestión sostenible de los recursos
naturales y los ecosistemas
– La lucha contra la contaminación del agua dulce y el
agua de mar, el aire y el suelo
– Gestión de desastres naturales
– Mejorar la reducción del riesgo de desastres en todas
sus políticas, incluidas la gestión territorial, la
rehabilitación y la reconstrucción

26. Áreas de intervención de la Cooperación
Internacional de la Unión Europea
• Cooperación y asistencia técnica en materia de
política de competencia
– Cooperación aduanera y asistencia mutua
– Cooperación y asistencia técnica en materia de
aduanas y facilitación del comercio
– Cooperación y asistencia técnica en materia de
propiedad intelectual y transferencia de tecnología
– Cooperación en materia de establecimiento,
comercio de servicios y comercio electrónico

27. Áreas de intervención de la Cooperación
Internacional de la Unión Europea
• Cooperación y asistencia técnica en materia de
obstáculos técnicos al comercio
• Cooperación y asistencia técnica en materia de
pesca y acuicultura
• Cooperación y asistencia técnica en materia de
contratación pública
• Cooperación y asistencia técnica en materia de
bienes artesanales

28. Áreas de intervención de la Cooperación
Internacional de la Unión Europea
• Cooperación y asistencia técnica en materia de
inocuidad de los alimentos, medidas sanitarias y
fitosanitarias y cuestiones relativas al bienestar
de los animales
• Cooperación y asistencia técnica en materia de
productos orgánicos
• Cooperación y asistencia técnica en materia de
comercio y desarrollo sostenible
• Cooperación en materia industrial

29. Áreas de intervención de la Cooperación
Internacional de la Unión Europea
• Energía (incluidas las energías renovables)
• Cooperación en materia de minería
• Turismo justo y sostenible
• Buena gobernanza en materia fiscal
• Microempresas y pequeñas y medianas empresas
• Cooperación en materia de transporte
• Cooperación en materia de microcréditos y
microfinanciación

30. Áreas de intervención de la Cooperación
Internacional de la Unión Europea
• Cooperación en el ámbito de la integración
regional
• Cultura y cooperación audiovisual
– Diálogo intercultural
• Sociedad de la información
• Cooperación científica y tecnológica

31. Críticas a la Cooperación
Internacional
• Desde el punto de vista de los Gobiernos:
– Aumenta el endeudamiento de países pobres
(desarrollo dependiente)
– Penetración de capital extranjeros en condiciones de
competencia privilegiada
– Favorecer intereses comerciales de los países
cooperantes
– Incentivos a gobiernos corruptos del Sur.
– Servicios de Inteligencia (utilización instrumentalizada
de ONG’s).

32. Críticas a la Cooperación
Internacional
• Desde el punto de vista de las SOCIEDADES:
– Se recibe más dinero, pero alcanza para menos: la pobreza se ha
incrementado a escala mundial desde 1990.
– Hay más profesionales de la pobreza. Se estima que a la gente le
llega menos de un 15% de los recursos de la cooperación
– La cooperación ha sido un instrumento más de clientelismo político.
– Incentiva procesos de “abajo-arriba” que moviliza energías locales,
pero es minoritario, desarticulado y fácilmente “reprimible”.
– En el Sur: en demasiadas ocasiones las ONG’s sustituyen al Estado
o son un instrumento al servicio de sectores dominantes.
– Paternalismo y asistencialismo en el abordaje de las intervenciones
– Paliativo de los niveles de desempleo
– Generación de oportunidades

33. Desafíos de la Cooperación
Internacional
• Alineamiento de la cooperación internacional a las
prioridades de país
• Redistribución hacia sectores vulnerables
• Promover el fortalecimiento de la participación ciudadana y
la generación de redes
• Incentivar la articulación y coordinación de la
institucionalidad pública en la atención de problemáticas
sociales
• La cooperación es mucho mas que solo recursos
financieros
• La sostenibilidad de procesos estratégicos con recursos
nacionales o extranjeros

34. Estudio de caso de Cooperación
Internacional
• Caso Chixoy

35. Definición de Cooperación
Internacional