Acuerdo de Asociación Unión Europea - Centroamérica

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-Antecedentes …

-Antecedentes
-Disposiciones Generales
-Estructura organizativa
-Diálogo político
-Cooperación
-Comercio
-Procedimientos comerciales
-Comercio y Desarrollo sostenible
-Comercio y competencia
-Compras de gobierno
-Comercio de servicios
-Perspectivas de la vigencia del Acuerdo

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  • 1. ACUERDO DE ASOCIACIÓN UNIÓN EUROPEA - CENTROAMÉRICA
  • 2. INTRODUCCIÓN
  • 3. Antecedentes • La Unión Europea (UE) y los seis países de Centro América (CA) han mantenido relaciones estrechas que han abarcado el diálogo político, la cooperación y condiciones comerciales favorables. • La relación inicia en el año de 1984 con “El Diálogo de San José”, cuyo objetivo fue encontrar soluciones a los conflictos armados. Constituyó la base de las relaciones entre la UE y CA. • Posteriormente, suscriben el Acuerdo Marco de Cooperación de 1993 (vigente en 1999) y del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación firmado en el año 2003 (Acuerdo de Roma).
  • 4. Antecedentes • III Cumbre UE-América Latina y el Caribe (Guadalajara, 2004), ambas regiones lanzaron mecanismo de evaluación del proceso de integración económica regional de CA. • XIII Comisión Mixta UE-CA (Bruselas, 2005), definen objetivos y metodología para fase de valoración (formato de trabajo, criterios y calendario), así como la creación de grupo técnico de trabajo ad-hoc • VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe (Viena, 2006) Jefes de Estado y de Gobierno lanzan inicio de negociación, con tres pilares: diálogo político, cooperación y comercio.
  • 5. Generalidades • Negociación: – Junio de 2007 a Mayo de 2010 – 8 rondas de negociación (más minis y coordinación) – Rondas y reuniones alternadas en cada Parte – Revisión legal y posterior firma (29 de junio 2012) • Proceso dirigido por MINEX (Pilar I y II) y MINEXO (Pilar III), en coordinación con: – MAGA, MINFIN, CIV, MARN, CULTURA, MSPYS, MINTRAB, SAT, SIB, SIT, BANGUAT, RPI, DGM Y CONAP • Realización de Consultas Sectoriales (parte comercial) • CENCIT, Cámara de la Construcción, Cámara de Comercio
  • 6. Estructura • Consta de cuatro partes: – Disposiciones generales e institucionales – Pilar de diálogo político – Pilar de Cooperación – Pilar Económico (TLC) • Cuenta en su totalidad con: – 363 artículos – 20 Anexos – 16 Apéndices – 9 Declaraciones conjuntas, y – 1 Declaración unilateral – 1 Protocolo
  • 7. Declaraciones • Declaraciones conjuntas: – Aspectos específicos – Parte integrante (art.362) – UE-República CA: temas café y bebidas (CR-GT). – UE-CA: Andorra, San Marino, revisión reglas de origen, IG´s CA, etc. • Declaración unilateral: – ES: Convención ONU Derecho del Mar. • Protocolo: – Cooperación Cultural
  • 8. PARTE I DISPOSICIONES GENERALES
  • 9. Estructura Organizativa
  • 10. Esquema Consejo de Asociación Comité de Asociación Parlamentaria Comité de Asociación Comité Consultivo Conjunto Subcomités
  • 11. Consejo • Supervisa cumplimiento y aplicación. – Aspectos internacionales • Jefes de Gobierno o Nivel Ministerial – Disposiciones internas, según tema • Ordinariamente, 2 años • Decisiones vinculantes – Consenso CA y con UE – En los casos establecidos en el Acuerdo (Art. 345) – Derecho interno • Recomendaciones
  • 12. Comité/Subcomités • Asiste al Consejo – Responsable de la aplicación general • Nivel de Altos Funcionarios • Toma de decisiones – Casos establecidos (Art. 346) – Delegación del Consejo • Reuniones cada año • Subcomités (Anexo XXI) – Establecidos Específicamente o creados (disueltos) posteriormente por el Comité – Tareas asignadas en el Acuerdo – Reuniones anuales – No hay obligación que discusiones inicien en este nivel – Cooperación, acceso, aduanas y origen, OTC, MSF, PI. • Coordinadores de Parte IV
  • 13. Comité Parlamentario • Miembros del Parlamento Europeo + PARLACEN + representantes de Congresos. • Comunicación con Consejo. • Formula recomendaciones al Consejo.
  • 14. Comité Consultivo Conjunto • Presenta al Consejo opiniones de la sociedad civil sobre aplicación del Acuerdo. • Promociona el diálogo y la cooperación entre las organizaciones de ambas regiones. • Compuesto por Comité Económico y Social (UE) y CC- SICA y CC de la Integración Económica. • Partes promocionarán reuniones de sociedad civil de ambas regiones. • Reuniones periódicas con representantes, para mantenerlos informados. • Foro Birregional de Diálogo de Sociedad Civil (Comercio y Desarrollo Sostenible)
  • 15. Definición de Parte
  • 16. Particularidades del Acuerdo • Acuerdo multilateral: – involucra 33 países, 27 forman bloque jurídicamente reconocido (UE) y 6 se encuentran en proceso de integración, pero no conforman un ente conjunto (CA). • Involucramiento de Panamá. • CA asumió obligaciones – por países específicos; – por todos los países, pero con un cumplimiento individual; – por todos, pero con cumplimiento conjunto (“regionales”).
  • 17. Definiciones • “Partes”: las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y a la Unión Europea o sus Estados miembros, conforme a su competencia (“la Parte UE”). • “Repúblicas de la Parte CA”: seis países CA individualmente considerados. • “Parte CA”: cuando actúen conjuntamente, las Repúblicas de la Parte CA.
  • 18. Actuación Conjunta CA • Temas expresos de compromiso regional: – toma de decisiones a través de los órganos del Acuerdo, – implementación del título “Integración Económica Regional”, – establecimiento del reglamento y autoridad regional sobre competencia, – designación de un punto único de acceso de Contratación Pública. • Otras áreas : – lógicamente por razones operativas – normativa específica. • Posibilidad que en el futuro obligaciones se tornen regionales. • Establecer si el incumplimiento de uno de los países acarrea consecuencias para los demás y que la obligación unitaria se considera no alcanzada.
  • 19. Disposiciones Institucionales
  • 20. Transparencia y Procedimientos • Publicación de medidas de aplicación general, (incluye decisiones judiciales y administrativas). • Oportunidad de formular observaciones y preguntas. • Información sobre vigencia y contenido. • Utilización de recursos administrativos o judiciales • Designar un punto de contacto (Nacional y Regional).
  • 21. Entrada en Vigencia • Aprobación conforme procedimientos internos • Primer día del mes siguiente de notificación • Depositarios – SG Consejo UE – SG-SICA • Aplicación provisional Parte IV • Cada República CA: – Vigente legislación sobre IG´s. – Finalizado oposición y examen – Iniciado procedimiento para protección • Adhesión: – Comité revisa y Consejo decide.
  • 22. PARTE II DIÁLOGO POLÍTICO
  • 23. Objetivos • Establecer asociación basada en democracia, paz, derechos humanos, Estado de Derecho, buena gobernanza y desarrollo sostenible. • Fortalecimiento ONU como marco para enfrentar desafíos globales. • Promoción valores y principios. • Diálogo que de lugar a iniciativas conjuntas. • Coordinar posiciones de política exterior y seguridad, para posiciones e iniciativas conjuntas. • Diálogo político abarca todos los aspectos de interés mutuo regional e internacional, incluyendo derechos humanos, gobernanza, laboral, ambiental (aplicación efectiva).
  • 24. Temas Específicos • Desarme • Armas de destrucción masiva • Lucha contra el terrorismo • Crímenes graves de trascendencia internacional • Seguridad ciudadana
  • 25. Temas Específicos • Financiamiento para el desarrollo – Apoyo de esfuerzos para promover políticas – Objetivos del Milenio y Consenso de Monterrey – Promover sociedades inclusivas – Desarrollo de mecanismos nuevos e innovadores • Migración: – Gestión conjunta de flujos migratorios – Diálogo integral – Garantizar derechos humanos de migrantes – Igualdad de trato – Lucha contra racismo, discriminación, xenofobia.
  • 26. Temas Específicos • Medio ambiente: – Intercambio de información y estímulo de iniciativas – Responsabilidades comunes diferenciadas (Declaración de Río, 1992) – Combate a cambio climático, proteger biodiversidad y gestión sostenible de bosques. – Objetivos: reducir emisiones y degradación, protección de recursos y reforma de gobernanza • Buena gobernanza fiscal • Fondo común de crédito económico y financiero – Reducción de pobreza – Creación de mecanismo – Grupo de trabajo birregional
  • 27. PARTE III COOPERACIÓN
  • 28. Contenido Las relaciones entre ambas regiones se centraba en años anteriores principalmente bajo este Pilar. El Acuerdo de Asociación abarca todos los temas que estaban contemplados en los acuerdos regionales previos sobre cooperación y busca de forma adicional incluir nuevos aspectos no incluidos en el Acuerdo de Roma, como resultado del proceso de consulta con sectores productivos y sociedad civil.
  • 29. Sistemas • Sistema quinquenal, vence 2013 (etapa de transición) • Proyección regional • Anteriormente, la UE consultaba necesidades y priorizaba. • Ahora, se han definido prioridades de mutuo acuerdo.
  • 30. Nuevo Sistema • Nuevo sistema 2014-2020: cooperación para la región en los próximos seis años – proceso de gobernabilidad democrática – fortalecimiento de integración regional – cohesión social dentro del marco del desarrollo sostenible.
  • 31. Objetivos • Apoyar la aplicación del Acuerdo • Fortalecer paz, seguridad, instituciones democráticas, Estado de Derecho, entre otras • Contribuir a la cohesión social • Promover el crecimiento económico • Profundizar Integración Regional • Fortalecer producción y gestión, mejorar competitividad.
  • 32. Principios • Resultado de diálogo • Participación sociedad civil • Nivel nacional y regional, complementarios • Toma en cuenta asuntos transversales • Coordinación entre donantes • Asistencia técnica y financiera • Tomar en cuenta diferentes niveles de desarrollo
  • 33. Metodología • Amplia cobertura • Agentes ejecutores autoridades locales, nacionales, regionales, sociedad civil y organismos internacionales. • Transparencia y rendición de cuentas • Mejora de eficacia • Fomento de financiamiento privado e IED • Participación de CA en programas UE para Latinoamérica • Cooperación triangular • Estudio conjunto
  • 34. Cláusula Evolutiva • La no inclusión de un tema, no significa que esté excluido. • Presentación ante Comité • Tomar en cuenta experiencia al aplicar el Acuerdo.
  • 35. Temas Específicos • Democracia, Derechos Humanos y Buena Gobernanza. • Justicia, Libertad y Seguridad • Desarrollo y Cohesión Social • Migración • Desarrollo Económico y Comercial • Integración Regional • Cultura y Cooperación Audiovisual • Sociedad del Conocimiento • Medio Ambiente
  • 36. PARTE IV COMERCIO
  • 37. COMERCIO DE MERCANCÍAS
  • 38. SGP Plus • Sistema General de Preferencias otorgado por la UE a los países de CA, con el objetivo de establecer un sistema de cooperación en el área comercial. En este Sistema la UE otorga preferencias arancelarias de manera unilateral a los productos de CA. • El pilar comercial establece un nuevo sistema de preferencias de carácter bilateral y abarca todos el Sistema Arancelario.
  • 39. Expectativas y Previsibilidad  ¿Qué clase de acceso espera un exportador del país “A” respecto del territorio del país “B” ?  ¿Bajo que condiciones el territorio del país “B” permite el ingreso de mercancías extranjeras dentro de su propio mercado ?  Medidas en frontera y en mercado
  • 40. Acceso al Mercado
  • 41. Barreras al Comercio 1. Arancelarias 2. No arancelarias
  • 42. Tratamiento Arancelario • Uso del Sistema Armonizado (SA o HS) – Explicación sobre el Sistema – Razones para el uso de códigos numéricos – Ordenamiento de “género” y “especie” – Mecanismo de lenguaje universal (6 dígitos) – ¿Cómo localizo un producto? • Ejemplos y ejercicios (uso del SAC). • Complicación de negociación sectorial
  • 43. Tratamiento arancelario • Desgravación Arancelaria (Anexo I) – Finalidad disminuir o eliminar aranceles aduaneros (asimetría) – Formato de un programa de desgravación (mostrar lista UE). – Diferentes modalidades: • Total (lineal o no lineal) • Parcial • Estacionalidad • Contingentes
  • 44. Contingentes de Importación • Preparaciones cárnicas de cerdo – 1,800 TM + 15 años – Regional • Leche en polvo – 400 TM + 20 TM – Nacional (2% del total) • Quesos – 600 TM + 30 TM – Nacional
  • 45. Casos especiales para Guatemala • Banano – Negociación paralela en OMC (productos tropicales) – Desgravaciones condicionadas – Activación del mecanismo de estabilización – Certificado de exportación • Contingentes de azúcar y ron a granel (CA5) – Reglamento Centroamericano y nacional – Cuotas regionales vs. convenios locales – ¿Hasta donde el sistema es vinculante?
  • 46. Tratamiento arancelario • Principio “Statu quo” – Significa que CA no puede aplicar a los productos UE, un mayor nivel al establecido en su lista (exclusiones). – Sistema de “arrastre” – Revisión de lista CA y explicación.
  • 47. Medidas No Arancelarias • Trato Nacional – Significado y relación con el GATT – Ejercicio “sake vs. whisky” • Subvenciones a las exportaciones – ¿Son “malos” los subsidios? – ¿A qué tipo de ayudas se refieren? – Interrelación desgravación y desmantelamiento
  • 48. Reglas de Origen
  • 49. Made in: Germany Brazil Japón United States México India
  • 50. Aspectos Generales • Determinaciones administrativas implementadas por los gobiernos para determinar el “país de origen de las mercancías” que ingresan a su territorio. • No todo lo “hecho” es “originario” • Los importadores solicitan el tratamiento arancelario preferencial conforme a cada Acuerdo suscrito. • Video sobre proceso productivo
  • 51. Aspectos más relevantes • Territorialidad – Transporte Directo • Acumulación – Regional y entre ambas Regiones – Ampliada (Países Andinos) – Solicitud de reconocimiento para MP de México, Sudamérica y el Caribe – Convenios entre Autoridades Aduaneras – Existencia de Acuerdos e idénticas reglas
  • 52. Aspectos más relevantes • Certificado de Origen – Certificado de Circulación EUR.1 (revisar Apéndice 3) – 12 meses de vigencia • Autoridad Certificadora – Labor estatal vs. Auto certificación (DACE) – Conocimiento del proceso productivo – Exportador Autorizado (declaración en factura) • Verificación de Origen – Procedimiento Especial – Autoridad local realiza revisión
  • 53. Reglas Específicas • Lenguaje técnico. • Uso del SA • Sistema diferente a otros Acuerdos: – Mezcla de referencia a materias primas y procesos productivos – Reglas generales, con excepciones. – Precio franco fábrica – Revisar Anexo II
  • 54. Casos especiales para Guatemala • Preparaciones y Lomos de Atún – 4,000 TM Lomos (regla laxa) – 3 años: uso de materia prima México/Chile, Preparaciones – Regional • Confección – Cantidad de unidades por año (país) • Otros sectores: – Plástico – Papel – Cables
  • 55. Obstáculos Técnicos al Comercio
  • 56. ¿Obstáculo innecesario? • Más restrictivo de lo necesario para lograr un objetivo de política determinado (puede lograrse mediante otras medidas menos restrictivas, habida cuenta de los riesgos que representaría no lograr el objetivo perseguido). • No persigue un objetivo legítimo (imperativos de la seguridad nacional; prevención de prácticas que puedan inducir a error; protección de la salud o la seguridad humanas, de la vida o la salud animal o vegetal, o del medio ambiente).
  • 57. Explicación • Determinación de características que deben poseer los bienes y/o sus sistemas de producción, para poder ingresar a determinado mercado. • Pueden poseer diversidad de “formas” jurídicas, incluyendo que no se autodenominen como tales (varias autoridades emisoras). • Normas y Reglamentos (RTCA´s)
  • 58. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
  • 59. ¿Qué buscan estas Medidas? ¿Cómo garantizar que se suministren a los consumidores alimentos inocuos? Y al mismo tiempo, ¿cómo se puede garantizar que la aplicación de normas estrictas de salud y seguridad no sea una excusa para proteger a los productores nacionales?
  • 60. Relación MSF vs. OTC
  • 61. Relación MSF vs. OTC
  • 62. PROCEDIMIENTOS COMERCIALES
  • 63. Defensa Comercial
  • 64. Defensa comercial La apertura comercial puede causar desajustes en el mercado. • Actos leales – Mayor competitividad natural – Necesidad de “respiro” – Medidas de ajuste • Actos desleales – Infracción de normas – Medidas punitivas Tridente: suceso, daño o amenaza, nexo causal.
  • 65. Prácticas Desleales • Dumping – Aspecto de precio • Subvenciones – Uso de subsidios prohibidos • No solución de controversias del Acuerdo (SDC). • Aspectos comunes – Cadena de prueba – Normativa OMC, salvo actos específicos • Notificación de medida provisional • Consideración de interés público • Regla del derecho inferior
  • 66. Salvaguardias • Bilateral – Resultado de desgravación – Período de transición – 2+2 – Compensación – Regiones ultra periféricas o extremadamente subdesarrolladas. – ¿Regionalidad CA? • Multilateral
  • 67. Solución de Controversias
  • 68. Principios • Objetivo: resolver controversias por interpretación o aplicación de la Parte IV del Acuerdo. • Elección de foro (establecimiento del Grupo) • Amicus Curiae (interesados, residentes o establecidos). • Reglas de Procedimiento y Código de Conducta: Consejo • 6 meses de vigencia: lista de 36 expertos (12x3) • Plazos en días calendario.
  • 69. Consultas • Solicitud (fundamento jurídico y medida vigente o en proyecto) • Acumulación de Repúblicas CA como requeridas o requirentes (obligaciones regionales) – Unirse a consulta inicial-5 días • Consultas en territorio de Parte requerida • 30 días desde solicitud (40 días, acumulación) – Perecedero/estacional: 15/20 días
  • 70. Establecimiento Grupo Especial • Parte requerida no responde a solicitud de consultas (10 días), consultas no se realizan o se llevan a cabo sin resultados. • Prescriben consultas: 12 meses. • Solicitud escrita. • No medidas en proyecto
  • 71. Establecimiento Grupo Especial • 3 panelistas • 10 días desde solicitud, para acordar composición. • Si no, 3 días para que cada Parte elija a un integrante y Comité elije al tercero (Presidente) – 5 días • Notificación sobre constitución. • Decisión (mayoría): 120 días posteriores a constitución (excepciones). – Perecederos/estacional : 75 días. • Acuerdo para cumplimiento: 30 días o solicitud al Grupo (20-35 días). • Compensación o suspensión.
  • 72. Mediación Medidas no Arancelarias • No excluye SDC-No regional CA • Solicitud escrita - Respuesta (10 días) • Negociación (20) • Acordar mediador (15) – No acuerdo, Comité • Presentación alegatos (15 días nombramiento) • Defensa (10 días recepción alegatos) • 60 días desde nombramiento: completa proceso • Propone solución, no valora legalidad de la medida • Partes acuerdan solución.
  • 73. COMERCIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE
  • 74. Principios • Enfoque global del comercio: considerar temas sociales y medioambientales. • Visión cooperativa, diferencias en niveles de desarrollo, necesidades y aspiraciones. • No promoción del comercio o la inversión por relajamiento de normas ambientales o laborales • No se faculta a una Parte a realizar actividades para hacer cumplir a la otra Parte • La legislación debe fomentar niveles de protección y ser coherente con Acuerdos identificados. • Especificaciones sobre sectores pesquero y forestal
  • 75. Aspectos Laborales • Derechos Fundamentales: – Libertad de asociación y negociación colectiva – Eliminación trabajo forzoso – Abolición trabajo infantil – No discriminación • Convenios Fundamentales OIT 1998
  • 76. Acuerdos Medioambientales • Implementar efectivamente Acuerdos, incluidos: – Protocolo de Montreal -Sustancias que Agotan la Capa de Ozono; – Convenio de Basilea - Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación; – Convenio de Estocolmo - Contaminantes Orgánicos Persistentes; – Convención - Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES); – Convenio sobre la Diversidad Biológica; – Protocolo de Cartagena - Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica; y – Protocolo de Kioto - Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático
  • 77. Aspectos Institucionales • Designación de Punto de Contacto • Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible – Supervisa implementación de compromisos – Informan al Comité de Asociación – Compuesta por autoridades “de alto nivel”. – Reunión dentro del año de vigencia y cuando sea necesario – Convoca grupos asesores para que den recomendaciones • Foro Birregional de Diálogo de Sociedad Civil – Representación equilibrada medioambiental/económico/social – No delegación de funciones gubernamentales – Interacción con Junta – Reuniones anuales
  • 78. Consultas Gubernamentales • Solicitud escrita de una Parte, indicando aspecto • Punto de contacto • Se realizarán “sin demora”, – esforzándose por encontrar solución mutuamente satisfactoria • Uso de otros foros (v.g. OIT) • 90 días: traslado a Junta para buscar acuerdo
  • 79. Panel de expertos • Inicio: solicitud 60 días después de traslado a Junta o 90 días de presentadas consultas. • Conformación: – A la vigencia del Acuerdo, presentan al Comité lista de 17 expertos ambientales y 17 laborales (5 no nacionales en c/u) – 3 miembros (presidente no nacional), uno de cada Parte (30 días). – Establecido 60 días después de solicitud • Elabora calendario para presentación de información • Mandato “examinar si existe falta, formular recomendaciones no vinculantes” o “determinar si existe falta sostenida en implementar legislación”
  • 80. Informe Final • Partes presentan alegatos y Panel revisa. • Pasos: – Informe inicial: 120 días de su constitución – Observaciones de las Partes: 30 días – Informe final a las Partes y a la Junta: 180 días de su constitución – Parte presenta a la Junta plan de acción para cumplimiento de recomendaciones – Junta realiza seguimiento • No aplica SDC
  • 81. COMERCIO Y COMPETENCIA
  • 82. Principios • Actos incompatibles: – Prácticas concertadas que distorsionen. – Abuso de posición dominante. – Concentración que obstaculice competencia. • Empresas con derechos exclusivos – No prohíbe monopolio (¿Guatemala?) – Sujetas a ley, no discriminación
  • 83. Compromisos • Poseer leyes y autoridades que regulen los actos incompatibles (desde la vigencia del Acuerdo) – Guatemala: tres años – Región: siete años • Visión: actos transfronterizos • Intercambio de información no confidencial • No aplica SDC
  • 84. COMPRAS DE GOBIERNO
  • 85. Aspectos Básicos • Instrumento de desarrollo en algunos países, por lo que se aplican barreras para fomentar el aprovechamiento de las empresas nacionales. • La normativa guatemalteca es “abierta”, teniendo como visión obtener el mejor abastecimiento para el Estado. • Bajo ambas visiones, se negocia el tema en Acuerdos.
  • 86. Contratación Cubierta • Elementos para cobertura de compromisos: – Mercancías, servicios o combinación, no para reventa ni para uso en proceso productivo; – Cualquier medio contractual (figura legal); – Igual o superior a umbral; – Entidad estatal determinada; y – Que no esté excluida de alguna forma. • Anexo XVI (1): especificaciones sobre entidades, mercancías y servicios comprometidos (lista positiva bilateral); umbrales y excepciones.
  • 87. Contratación Cubierta • No aplica para: – Derechos reales de inmuebles. – Acuerdos no contractuales (v.g. cooperación). – Algunos temas financieros. – Contratos de empleo público. – Ayuda o Acuerdo internacional específicos. – Compras excepcionalmente favorables. • CA se reserva el derecho de aplicar medidas para el desarrollo de sus “minorías” y MIPYMEs.
  • 88. Aspectos más relevantes • No discriminación – TN y Trato regional • Aplicación de REO • Publicación de información – Con “prontitud” – Anexo XVI (2 y 3): Medios electrónicos e impresos • Punto único de acceso regional (cooperación)
  • 89. Aspectos más relevantes • Facilitación y preferencia en procesos: – Condiciones de participación – Lista de proveedores – Especificaciones técnicas – Establecimiento de plazos (Anexo XVI (6)) – Tipos de mecanismos • Licitación restringida (directa) • Negociaciones • Subasta electrónica – Procedimientos de revisión
  • 90. COMERCIO DE SERVICIOS
  • 91. Incidencia en la Economía  En los últimos 40 años los servicios se han convertido en un elemento importante en las economías, siendo en muchos casos el sector de mayor dinamismo.  Como servicios se pueden considerar las telecomunicaciones, el transporte, los servicios profesionales como la arquitectura, y otros que tienen injerencia directa en la producción de la mayoría de mercancías.  El desarrollo de la tecnología, en particular la de comunicación, ha potenciado el comercio de este sector.
  • 92. Modos de Prestación Modo Descripción Ejemplo Suministro Transfronterizo Prestar el servicio en el territorio de otro país Muchas veces se hace a través de medios electrónicos. Un ejemplo puede ser capacitación a distancia. Consumo en el Extranjero Prestar el servicio a un consumidor de otro país en el territorio del prestador del servicio El consumo que los turistas hacen de servicios de hospedaje o de alimentación mientras visitan otro país. Presencia Comercial Prestar el servicio en el territorio de otro país, a través de que el prestador del servicio se establezca físicamente en el territorio de dicho país Este tipo de servicios son los que prestan empresas multinacionales establecidas en distintos países. Como las cadenas hoteleras, cadenas de supermercados, etc. Presencia de Personas Naturales Se presta un servicio en el territorio de otro país a través de profesionales o prestadores de servicios que viajan a ese país El que realiza un consultor que viaja a otro país para realizar un estudio.
  • 93. Exclusión de temas • No se pretende privatización. • Contratación pública • Subvenciones estatales • La apertura no garantiza por si, la generación de un puesto de trabajo determinado (v.g. enfermería). • Migración sujeta a legislación local.
  • 94. Persona Jurídica de una Parte • Constituida conforme a las leyes de un miembro UE o una República CA, y tenga sede principal en su territorio. • Constituida conforme a leyes de un tercero, con sede principal en territorio de una Parte y desarrolle actividades comerciales sustantivas en el mismo. • Compañías navieras constituidas conforme a leyes de un tercero, controladas por nacionales de las Partes y estén abanderadas por una de estas.
  • 95. Establecimiento
  • 96. Generales • Regulación de “Inversiones” en la UE – Al momento de la negociación: Inversiones no es tema regional, sino nacional (Acuerdos bilaterales) – Acuerdo de Lisboa: traslado de competencia a la Comisión. • Diferencia entre “establecimiento” e “inversión”: – Cobertura de los temas (v.g. no SDC inversionista -Estado, expropiación, libre transferencia). – Prevalece APPRI, si es más beneficioso. – Establecimiento protege el instalarse en el país, pero no que se llevará a cabo determinada actividad económica. – No se prorroga tratamientos más favorables a terceros. • 3 años: revisión para acordar normativa de Inversión
  • 97. Sectores no Cubiertos • Actividades no cubiertas expresamente: – la minería y el procesamiento de materiales nucleares; – la producción/ comercio de material de guerra; – los servicios audiovisuales; – el transporte de cabotaje nacional ; y – algunos servicios de transporte aéreo • Además, compromisos por país: lista positiva de actividades económica (v.g. puedo establecer una empresa agrícola en algunos países, pero no en otros). Hecha en base a sistema de clasificación de servicios de la UNCTAD.
  • 98. Medidas Prohibidas • Para los sectores comprometidos, no se pueden realizar limitaciones como las siguientes: – número de establecimientos, – valor total de las transacciones – número total de operaciones – participación de capital extranjero; y – tipos específicos de establecimiento. • Trato Nacional
  • 99. Comercio Transfronterizo de Servicios
  • 100. Sectores No Cubiertos • Sectores no comprometidos expresamente (Modos 1 y 2): – Audiovisuales; transporte por cabotaje; y algunos servicios de transporte aéreo. • Además, compromisos por país en Anexo XI): lista positiva de actividades económica (v.g. ejercicio de abogacía, siempre que exista un acuerdo de reciprocidad). Hecha en base a sistema de clasificación de servicios de la UNCTAD.
  • 101. Limitaciones Prohibidas • Número de proveedores; • Valor total de las transacciones o los activos; y • Número total de operaciones • Trato Nacional
  • 102. Normativa sobre Sectores Específicos
  • 103. Capítulos • Presencia Temporal • Informática • Courier • Telecomunicaciones • Financieros • Transporte Marítimo • Comercio Electrónico
  • 104. COMPROMISOS QUE INCIDEN EN LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA
  • 105. Generalidades • No sujeto a SDC • Informes anuales sobre progreso. • Pueden ingresarse nuevos temas (5 años) y productos o casos en cada materia. • d
  • 106. Procedimientos Aduaneros • Sistema de reembolso de aranceles (2 años) – El Grupo Tributario elaboró mecanismo, pendiente de aprobación por COMIECO. • Libre circulación, desde la aduana de importación (“procurarán”). • Documento único electrónico (3 años) – Está siendo trabajado por Grupo Técnico Normativo, tomado como base el FAUCA y OMA. Se llamará DUCA (Declaración Única Centroamericana). • Armonización de legislación, procedimientos y requisitos aduaneros (5 años) – En principio armonización (CAUCA y el RECAUCA). – Trabajo futuro – Incorporación Panamá
  • 107. OTC • Productos registrables, con normativa armonizada: el registro en una República CA debe se aceptado por el resto (procedimientos internos). – Aceites, harinas, bebidas – No existe caso • Adopción de RTCA´s (5 años) – Insumos agrícolas, alimentos, textiles, calzado, medicamentos, etiquetado, etc.
  • 108. MSF • Tránsito regional (Res. 219 COMIECO) – Siempre que cumpla requisitos del lugar de destino. – Vigencia del Acuerdo • Certificado sanitario UE, inspección en lugar de acceso CA e inspección aleatoria en destino final CA. – Producto de Anexo XIX – 2 años (lista 1): suero lácteo, leche en polvo y evaporada, gelatina, etc. – 5 años (lista 2): alimentos para mascotas, preparaciones de cerdo, quesos, mantequilla, etc.
  • 109. PERSPECTIVAS DE LA VIGENCIA DEL ACUERDO
  • 110. ¿Cambios? • No dependencia del SGP • Tema comercial efecto inmediato, pues los otros dos pilares falta aprobación UE • Sectores ganadores • Importaciones • Incorporación Panamá
  • 111. ¿Cambios? • Servicios técnicos- enfermería, peluquería, asistentes, especialistas técnicos • Efectos en la Integración • Inversión • Indicaciones Geográficas • Desarrollo tecnológico por cumplimiento de compromisos • Nuevo rol de la sociedad civil