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República de Guatemala
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Agenda estratégica…
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 TLC CA – EEUU – República Dominicana
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Exportaciones – años 2010 a 2012
en millones de dólares. Fuente: Sieca
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Antecedentes
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Acuerdo de Asociación CA - UE
¿Por qué se buscó un acuerdo comercial entre CA y la UE?
 Importancia del mercado europeo para CA:
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III Cumbre UE-ALC IV UE-ALC
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Se obtiene el mandato político para e...
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 Incio
- octubre de 2007
 Cierre
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 Firma
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Entrada en vigor
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AdA CA – UE . Estructura del Pilar Comercial
 Preámbulo
 Parte I. Disposiciones Generales e Institucionales
 Parte II. ...
AdA CA – UE . Estructura del Pilar Comercial
 Título III: Establecimiento, Comercio de Servicios y
Comercio Electrónico
...
3.84%
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4.21%
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Exclusión
Cuota
Más de 10 a
10 a
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Aspectos relevantes del AdA CA – UE
 Aplicación de un arancel virtual para el Programa de Desgravación de CA
 Revisión d...
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Primera vez que se administran contintentes regionales…
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Aspectos relevantes del AdA CA – UE
 Acuerdo de “región a región”
 A diferencia de otros tratados, el Certificado de Ori...
Compromisos regionales en el Acuerdo CA – UE
 Procedimientos Aduaneros
 Mecanismo de cobro único de aranceles (2 años)
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Compromisos regionales en el Acuerdo CA – UE
 Medidas sanitarias y fitosanitarias
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 Implementación del título sobre integración económica
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-Guatemala: principales socios comerciales
-Antecedentes y aspectos relevantes del AdA
-Compromisos regionales en el Acuerdo CA-UE
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-Aprovechamiento de los acuerdos de libre comercio

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  1. 1. INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL República de Guatemala Taller de formación Beneficiarios del proyecto AdA – Integración Juan Carlos Fernández Q. - CA Trade Consulting Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala Ciudad de Guatemala, 4 a 6 de marzo de 2014
  2. 2. Organización Mundial del Comercio • Reglas multilaterales de comercio • 159 miembros Integración Económica centroamericana • Persigue la unión económica centroamericana: Zona de Libre Comercio; Unión Aduanera; integración monetaria y financiera Tratados de libre comercio • Persigue establecimiento de zonas de libre comercio con terceros países. Guatemala: 3 vías para su comercio exterior
  3. 3. Tratados de libre comercio
  4. 4. Agenda estratégica…  Integración al interno de la región  Integración al mundo:  TLC CA – EEUU – República Dominicana  TLC CA – México  TLC CA – Panamá  TLC CA – República Dominicana  TLC CA – Chile  AdA CA – UE  TLC ES/HN – Tawián  TLC NI – Taiwán  TLC GT – Taiwán  TLC TN – Colombia  TLC CR – Canadá  TLC CR – CARICOM  TLC CR – China  TLC CR – Singapur  TLC CR – Perú 88.1 % DEL COMERCIO DE CA CON EL MUNDO SE REALIZA BAJO TLC. FUENTE SIECA
  5. 5. Guatemala: principales socios comerciales Exportaciones – años 2010 a 2012 en millones de dólares. Fuente: Sieca Socios 2010 2011 2012 Centroamérica (intrarregional) 2,408.5 2,814.4 2,820.9 Estados Unidos 1,300.2 1,809.7 1,966.5 Unión Europea 365.6 571.5 519.7 México 311.4 367.6 389.7 Japón 141.2 205.7 167.5 Canadá 126.8 146.3 136.6 Chile 76.1 108.6 96.7 Arabia Saudita, Reino de 115.0 102.1 85.5 Dominicana, República 103.6 97.5 84.8 288 0.1 2.8 66.0 Subtotal 4,948.6 6,226.3 6,333.9 Resto de paises 863.5 835.2 812.4 Total 5,812.1 7,061.5 7,146.3
  6. 6. Antecedentes y aspectos relevantes del Acuerdo de Asociación CA - UE
  7. 7. ¿Por qué se buscó un acuerdo comercial entre CA y la UE?  Importancia del mercado europeo para CA:  Mercado de más de 500 millones de habitantes  3er socio comercial de la región, después de EEUU y CA  Necesidad de asegurar y mejorar las condiciones de acceso al mercado europeo:  Acceso arancelario (SGP+ e inclusión de nuevos productos)  Reglas de Origen adecuadas a estructura de cadenas productivas de CA  Capacidad de CA de asegurar una normativa moderna en el comercio bilateral  Búsqueda de mejores condiciones para el acceso de servicios y para la atracción de inversiones  Importancia de asegurar certeza jurídica y medios ágiles de resolución de conflictos  Interés de fortalecer el posicionamiento de CA en el contexto internacional
  8. 8. III Cumbre UE-ALC IV UE-ALC Guadalajara, México, mayo 2004 Viena, Austria, mayo 2006 Se obtiene el mandato político para el inicio del proceso tendiente al establecimiento de un Acuerdo de Asociación Biregional. Se establecen dos etapas para el proceso: 1°-Valoración de la integración regional 2ª- Negociación propiamente dicha Se anuncia el inicio oficial de etapa de negociación del Acuerdo de Asociación CA-UE Larga búsqueda de esa nueva asociación CA – UE
  9. 9. Proceso de negociación  Incio - octubre de 2007  Cierre - mayo de 2010  Firma - Junio de 2012 Entrada en vigor Pilar comercial – provisional  Panamá, Nicaragua y Honduras - 1 de agosto de 2013  Costa Rica y El Salvador - 1 de octubre de 2013  Guatemala - 1 de diciembre de 2013
  10. 10. AdA CA – UE . Estructura del Pilar Comercial  Preámbulo  Parte I. Disposiciones Generales e Institucionales  Parte II. Diálogo Político  Parte III. Cooperación  Parte IV  Título I: Disposiciones Iniciales  Título II: Comercio de Mercancías  Capítulo 1: Trato Nacional y Acceso de Mercancías  Capítulo 2: Defensa Comercial  Capítulo 3: Aduanas y Facilitación del Comercio  Capítulo 4: Obstáculos Técnicos al Comercio  Capítulo 5: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Capítulo 6: Excepciones Relativas a las Mercancías
  11. 11. AdA CA – UE . Estructura del Pilar Comercial  Título III: Establecimiento, Comercio de Servicios y Comercio Electrónico  Título IV: Pagos Corrientes y Movimientos de Capital  Título V: Contratación Pública  Título VI: Propiedad Intelectual  Título VII: Comercio y Competencia  Título VIII: Comercio y Desarrollo Sostenible  Título IX: Integración Económica Regional  Título X: Solución de Controversias  Título XI: Mecanismo de Mediación para Medidas no Arancelarias  Título XII: Transparencia y Procedimientos Administrativos  Título XIII: Tareas Específicas en Cuestiones Comerciales de los Órganos Establecidos en virtud del Acuerdo  Título XIV: Excepciones  Parte V: Disposiciones Finales
  12. 12. 3.84% 0.72% 4.21% 36.34 % 7.41% 47.93 % Exclusión Cuota Más de 10 a 10 a Menos de 10ª Inmediato Desgravación arancelaria CA 3.69% 0.01% 3.29% 0.97% 91.04% Exclusión Cuota 5 a 10 a Menos de 5 a Inmediato Desgravación arancelaria UE
  13. 13. Aspectos relevantes del AdA CA – UE  Aplicación de un arancel virtual para el Programa de Desgravación de CA  Revisión del Programa. 5 años después de la vigencia del AdA, una Parte pueda solicitar consultas para considerar la aceleración de la desgravación arancelaria de alguna mercancía o la incorporación de nuevas mercancías.  Status-quo. Las Partes no podrán incrementar un arancel o aplicar uno nuevo a las mercancías originarias de la otra Parte. Pero si se puede incrementar la tasa base de una mercancía excluida de desgravación arancelaria, cuando se busque alcanzar un arancel externo común.  Exclusiones por CA: carne de bovino, porcino y aves de corral, Leche, mantequilla, queso fresco, yogur, huevos, miel, frijol, maíz blanco, harina de trigo, palmitos, jugos de frutas, entre otros.  Exclusiones por la UE: carne de bovino (fuera de contingente), de ovino y caprino y aves de corral, leche en polvo, yogur, mantequilla, uvas, albaricoques, manzanas, embutidos, azúcar (fuera de contingente), trigo, harina de trigo, alimento para perros.
  14. 14. Aspectos relevantes del AdA CA – UE Primera vez que se administran contintentes regionales…  Contingentes de exportación . arancelarios – regionales Carne de bovino; azúcar y productos con alto contenido de azúcar; arroz; ron a granel; ajos; fécula de yuca; hongos; maíz dulce; banano.  Contingentes de exportación . ROE Flexible – regionales Lomos de atún; placas y laminas de plástico; conductores eléctricos; prendas de vestir y confecciones.  Contingentes de exportación . ROE Flexible – bilaterales ES: Confección; Calcetines, medias y calcetería de punto; manufacturas de aluminio  Contingentes de importación – regionales Carne de porcino; jamones curados y tocino; leche en polvo; queso; lactosuero.  Contingentes de importación – bilaterales ES: Leche en polvo; quesos maduros
  15. 15. Aspectos relevantes del AdA CA – UE  Acuerdo de “región a región”  A diferencia de otros tratados, el Certificado de Origen es emitido por una autoridad pública competente del país exportador.  Considera la acumulación de origen bilateral CA – UE; acumulación diagonal con Comunidad Andina. Posible acumulación con México, Cono Sur y Caribe, requiriendo para ello formalizar acuerdos.  Se permite la emisión de resoluciones anticipadas por parte de las autoridades, en temas como clasificación arancelaria y reglas de origen.  Propiedad Intelectual profundiza regulaciones en Indicaciones Geográficas.  Adopta un enfoque cooperativo ante problemas de incumplimiento a normas laborales o ambientales, con visión de identificar soluciones conjuntas y colaborativas  No considera un mecanismo inversionista – Estado.
  16. 16. Compromisos regionales en el Acuerdo CA – UE  Procedimientos Aduaneros  Mecanismo de cobro único de aranceles (2 años)  Documento único administrativo para importación y exportación (3 años)  Armonización de legislación aduanera, procedimientos y requisitos aduaneros relacionados con la importación (5 años)  Obstáculos técnicos al comercio  Reconocimiento mutuo cuando exista regulación armonizada  Reconocimiento de registros  Adopción de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad (5 años) listados en anexos, sobre: - Alimentos y bebidas - Medicamentos y Productos Aines - Medidas de Normalización - Insumos agropecuarios
  17. 17. Compromisos regionales en el Acuerdo CA – UE  Medidas sanitarias y fitosanitarias  Asegurar a productos europeos beneficios derivados de Resolución 219-07 sobre facilitación de tránsito de animales, plantas y productos de origen animal y vegetal  Garantizar para plantas, animales y productos derivados de éstos, según detalle abajo, que las autoridades centroamericanas verificarán el certificado emitido por la UE, en el punto de importación, pudiendo realizar una inspección sanitaria o fitosanitaria. Una vez hecho el despacho, el producto podrá ser objeto de posteriores inspecciones aleatorias en el punto de entrada del país de destino  Ciertos productos identificados de bajo riesgo (2 años)  Ciertos productos identificados de riesgo medio (5 años)
  18. 18. Compromisos regionales en el Acuerdo CA-UE  Implementación del título sobre integración económica  Informes de avances de implementación y programas de trabajo que cubran: procedimientos aduaneros, OTC y MSF comprometidos  Competencia  Adoptar una normativa regional y establecer una autoridad regional de competencia (7 años)  Compras de gobierno  Esfuerzos razonables para establecer un punto único de acceso, a nivel regional, para contrataciones públicas
  19. 19. Implementación del AdA – Plan de trabajo IECA  Implementación de compromisos regionales derivados del AdA CA-UE  Reglamento de Contingentes  Seguimiento del Sistema Informático de Administración de Contingentes  Transposición en V Enmienda del SA - Parte arancelaria y ROE  Elaboración de notas explicativas del régimen de origen del acuerdo.  Seguimiento a la aprobación del mecanismo de reembolso de aranceles aduaneros.  Negociación de compromisos derivados del Protocolo de Incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica  Negociación del cronograma para armonizar los códigos y descripciones del Arancel Centroamericano de Importación  Negociación de la armonización de reglas de origen  Información sobre adopción de RTCA’ s incluidos en el Anexo 7.1.  Información sobre la adhesión al Tratado sobre Inversión y Comercio de Servicios  Negociación de cronograma para alcanzar gradualmente el libre comercio  Reglamentación Técnica  Subgrupo de Medicamentos y productos a fines  Subgrupo de Alimentos  Subgrupo de Insumos Agropecuarios: Agroquímicos
  20. 20. FECAEXCA – estrategia regional para el aprovechamiento del acuerdo Septiembre 2013  Logística para la exportación a la Unión europea: que tiene como objetivo mejorar la infraestructura logística y reducir los costos de transporte de los productos exportados a Europa.  Medidas Sanitarias y Fitosanitarias: para cumplir con todos los estándares sanitarios y fitosanitarios y así poder ingresar y competir en la UE.  Obtención de las certificaciones: para facilitar a los exportadores centroamericanos la obtención de las certificaciones necesarias para ingresar a la UE.  Inteligencia de mercados: con el propósito de tener conocimiento comercial más profundo del mercado de la Unión Europea a través de la disponibilidad permanente de información.  Presencia comercial y apoyo logístico: para fortalecer la presencia comercial de Centroamérica como un solo bloque comercial en Europa.  Coordinación regional: consolidación de la Unión Aduanera Centroamericana y aprovechamiento de los programas regionales de cooperación.  Cooperación en Asistencia Técnica: para capacitar el recurso humano en áreas específicas.
  21. 21. Aprovechamiento de los acuerdos de libre comercio
  22. 22. Competitividad Clave para economías impulsadas por la eficiencia Clave para economías basadas en factores de producción 1. Instituciones 2. Infraestructura 3. Estabilidad Macroeconómica 4. Salud y Educación primaria 1. Educación superior y capacitación 2. Eficiencia mercado de bienes 3. Eficiencia mercado laboral 4. Sofisticación del mercado financiero 5. Preparación tecnológica 6. Tamaño del mercado 1. Sofisticación empresarial 2. Innovación Clave para economías impulsadas por la innovación Requerimientos básicos Promotores de eficiencia Factores de innovación y sofisticación
  23. 23. Software Acción colectiva Hardware Liberalización Comercial Pasos fronterizos/ Aduanas Armonización marcos regulatorios Inversiones en infraestructura regional Proyectos regionales Integración Económica Centroamericana TLC´s AdA Facilitación comercial Integración productiva Integración laboral Mercado Eléctrico Regional Transporte multimodal
  24. 24. Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas - RICAM Avance: Programa Regional de Inversiones en tramos viales y programa de modernización de pasos fronterizos Beneficios • Reducción de tiempos • Reducción de costos
  25. 25. Sistema de Interconexión Eléctrica – SIEPAC y Mercado Eléctrico Regional – MER Veladero Río Claro Parrita San José Cd. Panamá Bogotá San Salvador Guatemala Panaluya Panama II Interconexión México - Guatemala SIEPAC Interconexión Panamá - Colombia Avances  94% de avance del SIEPAC y 100% Guatemala – México.  Inicio del Mercado Eléctrico Regional.
  26. 26. Autopista Mesoamericana de la Información - AMI Lago Nicaragua Amarateca Panamá Nejapa Cañas Ticuantepe Parrita Aguacaliente Veladero Ahuachapán Planta Nicaragua Guate Norte Palmar Norte 15 de Sept. T Río Claro Los Brillantes Aguacapa Panaluya Río Lindo San José Tegucigalpa La Vega Cajón Managua Objetivo: Construir la red de fibra óptica sobre la infraestructura de transmisión eléctrica de SIEPAC Avances: Infraestructura paralela a SIEPAC-2013. Ejecución de componente empresarial - comercial.
  27. 27. Sectores potenciales para las inversiones extranjeras y las exportaciones Que ofrece oportunidades de Negocios
  28. 28. Centro Regional de Promoción de la MIPYME
  29. 29. INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL República de Guatemala Taller de formación Beneficiarios del proyecto AdA – Integración Juan Carlos Fernández Q. - CA Trade Consulting Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala Ciudad de Guatemala, 4 a 6 de marzo de 2014
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