מצ"ב מכתב הערות למועצת מקרקעי ישראל - ישן מול חדש - התניה לדיור בר השגה

‫האגודה לזכויות האזרח בישראל • האגודה לצדק‬‫חלוקתי • במקום – מתכננים למען זכויות תכנון •‬‫הקליניקה לזכויות אדם בחברה באוניברסיטת חיפה •‬‫המעבדה לתכנון עם קהילה בטכניון • התנועה לחיים‬‫• בלוג:‬ ‫בכבוד •איתך מעכי • שתי"ל‬ ‫‪http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬ ‫92 מאי 1102‬ ‫כ"ה אייר תשע"א‬ ‫-דחוף -‬ ‫לכבוד‬ ‫גב רחלי הלפרין‬ ‫מזכירת מועצת מקרקעי ישראל‬ ‫באמצעות פקס: 514802620‬ ‫‪U‬‬ ‫‪U‬‬ ‫שלום רב,‬ ‫הנדון: התייחסות להצעות החלטה מס 023 ו -133 מטעם הקואליציה לקידום דיור בהישג יד‬ ‫‪U‬‬ ‫נודה על העברת עמדתנו לחברי המועצה בטרם הדיון.‬ ‫הצעת החלטה מס 023 פיתוח מקרקעי ישראל והצעת החלטה מספר 133 שדרוג‬ ‫‪U‬‬ ‫תשתיות בשכונות הותיקות "ישן מול חדש"‬ ‫בטרם נתייחס להצעות ההחלטה לגופן, חשוב לציין כי פרסום ההצעות בסמוך לישיבת מועצת‬ ‫מקרקעי ישראל )בהפרש של כשני ימי עבודה( הינו בלתי ראוי כשלעצמו, שכן אינו מאפשר לחברי‬ ‫המועצה ולציבור לבחון באופן ענייני ומעמיק את ההחלטות שעומדות על הפרק.‬ ‫לאור פרק הזמן הקצר ביותר, שניתן לבחינת ההחלטות בטרם הדיון בה, מתכבדת הקואליציה‬ ‫לקידום דיור בהישג יד בישראל, המונה גופים אקדמיים וארגונים חברתיים המתרכזים בזכויות‬ ‫אדם וצדק מרחבי ובתחומי המשפט, הכלכלה והתכנון, להגיש את התייחסותה המקדמית לגוף‬ ‫ההצעה. למותר לציין כי אין בהתייחסות שלהלן על מנת למצות את כל טענות הקואליציה ו/או‬ ‫לוותר על זכות כלשהי.‬ ‫ולגופו של עניין -‬ ‫1. עניינן של הצעות ההחלטה הנ"ל הינו העמסת עלויות פיתוח נוספות לצורך מימון שטחי ציבור‬ ‫פתוחים, הקמת מוסדות ציבור ושדרוג תשתיות ישנות במסגרת מכרזי קרקע חדשים. כעולה‬ ‫מדברי ההסבר, הצעות ההחלטה נועדו להגדיל את המוטיבציה של הרשויות המקומיות לקדם‬ ‫בניה חדשה בתחומן, זאת באמצעות מתן סיוע כספי נוסף לרשויות המקומיות לפתח את‬ ‫מוסדות הציבור והתשתיות בתחומן.‬ ‫2. הקואליציה מברכת על הצעדים הנעשים להגדלת היצע הדירות בשוק. יחד עם זאת, כעולה‬ ‫מהצעות ההחלטה נטל העלות לשדרוג התשתיות הותיקות ופיתוח מוסדות הציבור מוטל‬ ‫במסגרת המכרזים על היזם ולא על המדינה. המשמעות של הטלת העלויות הנוספות על‬ ‫היזמים הינה העלאת מחירי הדירות החדשות, הגבוהים ממילא, שכן היזמים יגלגלו את‬ ‫הוצאות הפיתוח הנוספות על בעלי הדירות. דבר זה נוגד בתכלית את הצהרות הממשלה, אשר‬ ‫מכריזה חדשות לבקרים כי בכוונתה להוזיל את מחירי הדירות.‬

‫3. יתרה מזו, כעולה מהצעות ההחלטה נראה כי דווקא באזורי ביקוש בהם ערכי הקרקע גבוהים‬‫העלויות הנוספות שיוטלו קטנות יותר מאזורים בהם ערכי הקרקע נמוכים. כאשר הצעת‬‫החלטה מספר 133 אף קובעת כי על יחידות דיור קטנות יוטלו עלויות פיתוח גבוהות יותר מאשר‬ ‫על דירות גדולות.‬‫כלומר, במקום לעודד בניה של דירות קטנות ולהוזיל את מחירי הדירות, אנו רואים מגמה‬‫הפוכה המעודדת בנייה של דירות גדולות והמייקרת דווקא את הדירות הקטנות ואת הדירות‬‫ברשויות המקומיות החלשות, שמטבע הדברים מתגוררת בהן אוכלוסיה חלשה יותר. כך גם‬‫עולה מדברי ההסבר להצעה מספר 133 שם נאמר כי "התכנית באה לעודד בניה לזוגות צעירים‬ ‫בתכניות מאושרות בהן שטח הדירה הממוצעת גדול".‬‫4. דווקא הצעת ההחלטה המקורית של המינהל שמספרה 513 מיום 01.11.03 בנושא שידרוג‬‫תשתיות ישנות כללה התייחסות לבעיית ייקור הדירות כתוצאה מהטלת עלויות פיתוח נוספות.‬‫ההצעה המקורית קבעה מנגנון, שלפיו כתנאי לסיוע של המינהל בעלויות הפיתוח תתחייב‬‫הרשות המקומית כי לפחות %52 מהדירות שייבנו יהיו דירות קטנות וכן תתחייב לאפשר‬ ‫שיווק במסלולים שיאפשרו דיור בר השגה. )סעיף 9.3 להצ עת ההחלטה המקורית(.‬‫5. במציאות בה השוק מספק בעיקר דירות גדולות ויקרות, מציאות הנתמכת על ידי חלק‬‫מהרשויות המקומיות, המעוניינות למשוך לתחומן אוכלוסייה אמידה בלבד, הקואליציה סבורה‬‫כי המנגנון שהוצע בסעיף 9.3 להצעת ההחלטה המקורית הינו מנגנון ראוי המבטיח כי חלק‬‫מהדירות החדשות יוקצו לאוכלוסיות המודרות כיום משוק הדיור, וכי יובטחו אזורי מגורים‬‫בהם תמהיל חברתי ואוכלוסיה הטרוגנית מבחינת הכנסה. לעמדתנו ראוי ליישם מנגנון זה‬ ‫בהצעות ההחלטה הנדונות.‬‫מנגנון הממתן את ייקור הדירות כתוצאה מהעמסת עלויות הפיתוח הנוספות הינו קריטי‬‫לשימור הרציונל של הגדלת היצע הדירות במקביל לקיומו של דיור בר השגה. התניה זו מכירה‬ ‫במצוקת הדיור ממנה סובלות האוכלוסיות השונות, ונותנת מענה למצוקות אלו.‬‫6. לאור האמור לעיל, סבורה הקואליציה כי יש להוסיף להצעת החלטה מספר 133 ו-023 הוראה‬‫שתחייב את הרשויות המקומיות להקצות דיור בר השגה בתחומן כתנאי לגביית עלויות‬‫הפיתוח הנוספות וקבלת סיוע מהמינהל. שיווק יחידות דיור חדשות ללא ההתחייבות הנ"ל,‬ ‫סותם את הגולל על שיווק של אלפי יחידות דיור בנות השגה כתנאי לסיוע של המינהל.‬‫הוראה זו אף עולה בקנה אחת עם חובתה של רשות המקרקעין החדשה להקצות קרקע לצרכי‬ ‫דיור בר השגה ודיור ציבורי בהתאם לסעיף 2א)1( לחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-0691.‬ ‫בכבוד רב,‬ ‫גיל גן -מור, עו"ד‬ ‫נדיה מוגילבסקי, עו"ד‬ ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל‬ ‫האגודה לצדק חלוקתי‬ ‫יושבי ראש צוות חקיקה ומדיניות של הקואליציה לקידום דיור בהישג יד בישראל‬ ‫רחוב העצמאות 401, חיפה, ת.ד 521 מיקוד 11433 טלפקס: 6545558-40‬ ‫6545558-4-279 ‪104 Haatzmaut st. Haifa, P.O. Box 125 Zip code 33411 Tel/fax‬‬ ‫‪Site: http://adj.org.il E- mail: iadj@iadj.org.il‬‬

http://israelaffordablehousing.blogspot.com	59
http://www.slideshare.net	52
url_unknown	1
http://webcache.googleusercontent.com	1

מצ"ב מכתב הערות למועצת מקרקעי ישראל - ישן מול חדש - התניה לדיור בר השגה

by acri009 on May 29, 2011

Accessibility

Categories

Upload Details

Usage Rights

4 Embeds 113

Statistics

מצ"ב מכתב הערות למועצת מקרקעי ישראל - ישן מול חדש - התניה לדיור בר השגה — Document Transcript