1er conversatorio Empleo Rural
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Conversatorios en Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011

Conversatorios en Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011

1er. Conversatorio:
Empleo como un determinante para el desarrollo rural en Colombia

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1er conversatorio Empleo Rural 1er conversatorio Empleo Rural Document Transcript

  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-Prosean AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN SOCIAL Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Programa Mundial de Alimentos Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-ProseanConversatorios en Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011 1er. Conversatorio: Empleo como un determinante para el desarrollo rural en Colombia V Viernes, V 29 de Abril de 2011 – 08:00am a 10:30am Bogotá, Colombia Abril de 2011 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-Prosean 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-Prosean -Conversatorios en Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011- 1er. Conversatorio: Empleo como un determinante para el desarrollo rural en Colombia Un conversatorio… Un conversatorio puede ser definido como una forma de comunicación, cuya finalidad consiste en llevar a la reflexión. Tiene un carácter constructivo, amplio y educativo, ya que a través de él se puede reflexionar sobre los temas tratados y los conceptos propios de los participantes.IntroducciónEl Conpes 113 del 31 de marzo 2008 definió la Política Nacional de SeguridadAlimentaria y Nutricional con el objetivo de garantizar que toda la poblacióncolombiana disponga, acceda y consuma alimentos de manera permanente yoportuna, en suficiente cantidad, variedad, calidad e inocuidad.A partir de la promulgación de esta política, la seguridad alimentaria y nutricional(SAN) en Colombia se encuentra en un proceso de adaptación y comprensión, deforma integral, por parte de los diferentes sectores en el país: público, privado y nogubernamental.Esta integralidad de la SAN ha generado una serie de nuevos conceptos yprocesos que deben ser vistos desde los espacios interdisciplinarios einterinstitucionales que tiendan hacia el logro de unos resultados concretos en lapoblación colombiana en condiciones de pobreza extrema y mayor vulnerabilidad.Es así que en el cumplimiento de la Política Nacional de SAN, se han adelantadoacciones desde 2008 con resultados que han permitido contar con un plan integralde SAN a ser aprobado en 2011 a través de Conpes, el cual ha sido construido 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-Proseanpor las diferentes entidades responsables del Gobierno Nacional en los temas desu competencia.Estos procesos de adaptación y comprensión de la integralidad de la SAN durantela implementación han llevado a Acción Social (a través de Prosean) a que sepropicien en 2011 espacios de reflexión y análisis en torno a las intervenciones yconceptualización de la seguridad alimentaria y nutricional, dirigidas a generar unaserie de recomendaciones que permitan a los entes gubernamentales del nivelnacional y territorial una acción articulada con resultados comprensibles y deimpacto en la población de mayor pobreza y vulnerabilidad en Colombia.Es así, que los conversatorios son el medio que permitirán llegar a un análisis yconceptualización en temas específicos que son de interés de Acción Social yentidades relacionadas en torno a la superación de la pobreza y al goce efectivode derechos de la población colombiana.Los conversatorios están soportados como un método que permite una secuenciaenmarcada en la experiencia de los participantes, la crítica reflexiva y la faseanalítica posterior.La experiencia de los participantes proveerán conceptos académicos y experienciapráctica que demuestre una posición desde cada individuo participante frente altema de análisis, realizando así una reflexión en torno a las diferentesconcepciones que se tengan, permitiendo construir un concepto que sirva comoaporte al país para el abordaje del tema.JustificaciónLa Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacionaltiene como uno de sus objetivos el apoyar en el fortalecimiento de la políticapública de seguridad alimentaria y nutricional en el país, para lo cual haprogramado en 2011 realizar una serie de Conversatorios multidisciplinarios endonde participen tomadores de decisión de las entidades nacionales rectoras enlos temas y las recomendaciones de expertos internacionales que aporten en elfortalecimiento de estas políticas públicas.Es así que para el Gobierno de Colombia, en su proceso de definición eimplementación del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: prosperidad paratodos, se adelantarán en estos Conversatorios temas de la mayor importanciapara el país, a los cuales se les dé prioridad en el corto y mediano plazo paralograr la superación de la pobreza de la población colombiana que se encuentraen esta situación. 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-ProseanObjetivo del primer conversatorioPropiciar un espacio de reflexión, análisis y discusión por medio del intercambio deexperiencias y conocimientos en torno al tema de “Empleo como undeterminante para el desarrollo rural en Colombia”, en donde lasrecomendaciones que surjan orienten a los entes gubernamentales hacia eldesarrollo de capacidades y la superación de la pobreza extrema en la poblacióncolombiana.ParticipantesTomadores de decisión de entidades gubernamentales, internacionales y de laacademia, expertos en el tema de Empleo desde el ámbito técnico, práctico yconceptual.Ponentes:Pablo Ariel Gómez MartínezDirector Unidad Estratégica de Inclusión ProductivaAgencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación InternacionalJaime Forero ÁlvarezProfesor Titular e Investigador del Instituto de Estudios RuralesPontificia Universidad JaverianaEconomista, Universidad de los Andes; PhD en Economía de SociedadesHispanoamericana, Universidad de Sorbona, París III, Francia. Profesor titular einvestigador del Instituto de Estudios Rurales de la Pontificia UniversidadJaveriana. 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-ProseanMartine Dirven Eisenberg*Experta Internacional en temas de Empleo, Desarrollo Social Rural yAgroindustrialLicenciada en Ciencias Económicas Aplicadas, Amberes, con Maestría enPlanificación y Desarrollo Económico del Colegio para los Países en Vías deDesarrollo, Amberes. En 1977 recibió el premio del Ministro de RelacionesExteriores de Bélgica por su estudio sobre el Mercado Común Centroamericano.Trabajó desde 1988 en la Unidad de Desarrollo Agrícola de la CEPAL, enSantiago de Chile, con énfasis en lo social y lo agroindustrial y desde 2003 comosu jefe. También sumió la Dirección de la División de Desarrollo Productivo yEmpresarial de CEPAL desde 2007 hasta su jubilación en 2009. Anteriormente sedesempeñó en el área de planificación del Departamento de Cooperación Técnicapara el Desarrollo de las Naciones Unidas (DTCD), realizó estudios de factibilidaden la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) yde administración de proyectos en la Oficina de Bogotá del Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (entre 1977 y 1980).Gerhard Reinecke*Especialista Principal en Políticas de EmpleoOficina Subregional para el Cono Sur de América LatinaOrganización Internacional del Trabajo (Chile)Especialista en Políticas de Empleo. Cientista político, Universidad de Hamburgo(Alemania); pos-grado en Economía de Desarrollo en el Instituto Alemán deDesarrollo, Berlín (Alemania); Doctorado de la Universidad de Hamburgo.Actualmente trabaja en temas de análisis del mercado de trabajo, calidad delempleo y políticas de empleo. Anteriormente, trabajó en el ETM de Santiago(1996-1998) y en la sede de la OIT en Ginebra en el Equipo Especial de Estudiossobre el Impacto de la Globalización (1998-1999) y en el Programa InFocus sobrela Pequeña Empresa (IFP/SEED) (2000-2002).(*) A través de videoconferenciaPara el desarrollo del conversatorio se contará con la participación de losrepresentantes de las siguientes entidades y organismo internacional: 1. Acción Social, Asesor en Seguridad Alimentaria y Nutricional del Alto Consejero Presidencial para la Acción Social: Sr. Ramón Zuluaga Giraldo 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-Prosean 2. Programa Mundial de Alimentos, Representante para Colombia, Sr. Praveen Agrawal 3. Ministerio de la Protección Social, Directora General Promoción del Trabajo: Natalia Ariza Ramírez 4. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Director Desarrollo Rural: Alfredo Sarmiento Narváez 5. Acción Social, Coordinador Programa ReSA : Jaime González Montoya ® 6. AcciónSocial, Coordinador Programa Generación de Ingresos: Samuel Gómez Ramírez 7. Programa Mundial de Alimentos, Oficial de Nutrición, Salud y Educación: María Cecilia Cuartas Arango 8. Acción Social, Programa Empleo Social, Paola Vanegas RodríguezFecha y lugar de realización del conversatorioEl conversatorio se realizará el día viernes 29 de abril de 2011, entre las08:00am y las 10:30am. 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-Prosean Agenda para el Conversatorio: “Empleo como un determinante para el desarrollo rural en Colombia” (Versión preliminar)Instalación de la serie de conversatorios 2011 en Seguridad Alimentaria yNutricional propiciados por Acción Social8:05am – 08:10am Dr. Pablo Ariel Gómez Martínez, Director de la Unidad Estratégica de Inclusión Productiva, Acción Social8:10am – 08:15am Dr. Praveen Agrawal Representante para Colombia, Programa Mundial de Alimentos8:15am – 08:20am Dr. Ramón Zuluaga Giraldo Asesor en Seguridad Alimentaria y Nutricional del Alto Consejero Presidencial para la Acción Social8:20am – 08:25am Dr. Jaime González Montoya Coordinador Programa ReSA®, Acción SocialPresentación y bienvenida a ponentes por parte del Dr. Pablo Ariel GómezMartínezPresentación ponencias8:30am – 08:40am Pablo Ariel Gómez Martínez Director de la Unidad Estratégica de Inclusión Productiva, Acción Social8:40am – 08:50am Jaime Forero Alvarez Profesor Titular e Investigador del Instituto de Estudios Rurales, Pontificia Universidad Javeriana 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-Prosean8:50am – 9:00am Martine Dirven Eisenberg Experta Internacional en temas de Empleo, Desarrollo Social Rural y Agroindustrial (Chile)9:00am – 9:10am Gerhard Reinecke Especialista Principal en Políticas de Empleo Oficina Subregional para el Cono Sur de América Latina, Organización Internacional del Trabajo (Chile)9:10am – 10:20am Inicio del dialogo en: Empleo como un determinante para el desarrollo rural en Colombia Moderado por el Dr. Pablo Ariel Gómez Martínez, Director de la Unidad Estratégica de Inclusión Productiva de Acción Social10:20am – 10:30am Cierre por parte del moderador, con las conclusiones y recomendaciones del conversatorio que serán insumos para la implementación de la SAN en Colombia 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-Prosean 1er. Conversatorio: Empleo como un determinante para el desarrollo rural en ColombiaAcercamiento a una contextualización del empleo rural en ColombiaEn la ruralidad, los hogares desarrollan diversas actividades de trabajo entre lasque se encuentra la agricultura, las cuales son realizadas en parcelas propias opor fuera de ellas en el campo o en los centros urbanos. De acuerdo con Forero(2002), las actividades agropecuarias en el sector rural presentaron undecrecimiento del 8% en la década de los noventa, cuando pasaron derepresentar en 1988 el 61% del empleo rural a un 56% en el año 1997, dejandoclaro que la economía rural depende en gran proporción de las actividadesagropecuarias principalmente, más sin ser la única actividad que se desarrolla yque han tomado fuerza1.En López (2010), se observa que el empleo rural total se ha reducido en la primeradécada del siglo XXI, cuando presentó un nivel del 51,1% en la población en edadlaboral, que representó una disminución real del empleo rural del 3%, debido alcrecimiento poblacional que existió entre los años 2001 y 20092. Tasa de desempleo en zonas rural (Doce meses) 12,0 10,8 10,4 10,0 9,1 8,5 8,2 8,2 8,0 7,6 7,1 6,0 5,6 6,1 4,2 4,0 Fuente: Dane, Encuesta Nacional de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares Tomado de presentación del Presidente de la SAC. Foro Seguridad alimentaria en el siglo XXI. 24 marzo 2011.1 Forero A., Jaime (2002) La economía campesina colombiana 1990 – 2001. Cuadernos Tierra y Justicia No. 2.Reino de Noruega – SUIPICOL – IDEA – IER – ILSA – otras instituciones. Bogotá2 López C., Hugo (2010) EL Mercado Laboral Colombiano: Tendencias de largo plazo y sugerencias de política.Borradores de Economía. Banco de la República. 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-ProseanAsí mismo, en ese periodo el empleo asalariado en el sector rural se redujo del24,8% en 1992 al 18,2% en el 2009, luego se varios altibajos durante el periodo encuestión. En contraste, se presentó el empleo no asalariado que se elevó de unaño a otro (2008-2009) del 35,9% al 42,1%, éste último en el que representó el64,4% del empleo rural total.Este tipo de empleo no asalariado es perjudicial para los trabajadores porqueaunque “no están cubiertos legalmente por el mínimo, el porcentaje de los mismoscon ingresos por día de 8 horas inferiores al mínimo diario ilustra bien la pobreza yla desprotección a que están sometidos”, donde encontramos a la mayoría de losindependientes y cuenta propia, que en las zonas rurales representó el 88% en2009. Tomado de presentación del Presidente de la SAC. Foro Seguridad alimentaria en el siglo XXI. 24 marzo 2011.Es por lo anterior que a la población rural más pobre no le es útil el salario mínimoni sus ajustes en términos de sus ingresos, por lo que “el problema laboral rural noestriba en el desempleo sino en la baja calidad del empleo y por tanto en lapobreza de la población campesina”Situación y prospectiva del empleo y el desarrollo del sector rural enColombia: Bases de Gobierno para el periodo 2010-2014De acuerdo con las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014Prosperidad para Todos, en el país se presenta una baja competitividad yproductividad de algunos rubros que tienen una contribución importante en el PIBSectorial, lo cual se debe principalmente al uso ineficiente de los factores deproducción, particularmente la tierra y el agua, al bajo de nivel de innovación enlos sistemas productivos y de la productividad de la mano de obra rural, y a losaltos costos de producción. 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-ProseanEn materia de productividad de la mano de obra rural, ésta se ve limitada por elbajo capital humano –el 20,6% de la población en edad de trabajar (PET) ruralalcanza primaria completa, y sólo el 9% secundaria completa–. La situación se veagravada por la informalidad del empleo –el 75% de los ocupados soninformales–, y por el envejecimiento de la PET rural.Así mismo, la dificultad de la población rural para desarrollar su potencialproductivo en las zonas rurales que tradicionalmente han sido el escenario de losprincipales problemas sociales y de violencia del país. A pesar de la mejoría quese ha presentado en los últimos años en las condiciones de pobreza, la brechaurbano-rural se ha incrementado, lo que indica una mayor incidencia de la pobrezaen las zonas rurales. En efecto, la pobreza rural medida por ingresos pasó del69,2% al 64,3% entre 2002 y 2009 mientras la brecha urbano-rural aumentó de1,43 a 1,62 en el mismo período.A partir del reconocimiento de que las condiciones de pobreza y desigualdadtienen mayor incidencia en el campo colombiano en comparación con los centrosurbanos, situación que se manifiesta en la baja capacidad de la población pobredel campo para aprovechar las oportunidades que ofrece el crecimiento (trampasde pobreza), es necesario desarrollar acciones específicas que permitan superardichas trampas y contrarrestar los efectos derivados de la violencia y elnarcotráfico.En esa medida, las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014“Prosperidad para Todos” establecen que se deben orientar los lineamientos agarantizar que los campesinos y pequeños productores puedan acceder a activosfísicos (tierra y agua) y financieros, y al mejoramiento de capacidades paraaprovechar dichos activos a través del acceso a servicios de asistencia técnicaintegral y a mecanismos que favorezcan el establecimiento de formas asociativas,así como a la provisión de bienes públicos. Todo lo anterior permitirá a lapoblación rural avanzar hacia esquemas productivos con un enfoque empresarial,insertándola al mercado y ofreciendo alternativas dignas y atractivas de vida quefavorezcan el relevo generacional del campo colombiano.De acuerdo con las locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo y,especialmente la agropecuaria y desarrollo rural, es necesario involucrar a lospequeños productores en esquemas asociativos y de economía solidaria quefaciliten su incorporación en procesos de empresarización y articulación coninversionistas privados (negocios inclusivos), que mejoren su productividad ycapacidad de negociación, y de esta manera faciliten su inserción en losmercados.Las bases del Plan establecen que se promoverá el autoconsumo como unaestrategia para aumentar el ingreso disponible, reducir su vulnerabilidad y facilitar 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-Proseansu participación en proyectos de gran escala, mediante la creación decapacidades para la generación de ingresos, de manera que se garantice que elapoyo transitorio del Estado culmine con la formación de productores encapacidad de producir competitivamente y articularse a los mercados en formasostenible, garantizando así su inclusión productiva.Como lineamientos estratégicos, el Gobierno Nacional se enfoca en incrementar lacompetitividad de la producción agropecuaria con el fin de garantizar elcrecimiento del sector, permitiendo la generación de oportunidades sosteniblespara todos los habitantes del campo. Para el logro de incrementos significativos enla competitividad, entre otras acciones, se encuentran el aumentar la productividady reducir los costos de producción, fomentar la producción y uso de semilla ymaterial reproductivo de calidad; e incrementar la productividad de la mano deobra rural.El Gobierno Nacional empleará instrumentos de apoyo al sector agropecuario através de la asistencia técnica integral (ATI), la cual se convierte en el ejearticulador de la política de competitividad. El concepto de ATI incluye, además delenfoque tradicional en aspectos técnicos y productivos, la generación decapacidades para la gestión de proyectos y la comercialización de los productos, yen el caso de los pequeños productores, la promoción de formas colectivas yasociativas a lo largo del proceso.Así mismo, se incrementaría la productividad de la mano de obra rural, para locual se diseñarán programas específicos que mejoren las competencias laboralesde la población y faciliten la innovación en los sistemas productivos y laempleabilidad de la población rural. Para esto se debe mejorar el nivel deescolaridad, el acceso a programas de capacitación en coordinación con elServicio Nacional de Aprendizaje - SENA y el Ministerio de Educación Nacional, yla prestación de servicios de asistencia técnica integral.En cuanto a la ampliación y diversificación del mercado interno, se buscarágarantizar la disponibilidad de alimentos prioritarios para la seguridad alimentariaen condiciones de calidad y precios competitivos, especialmente en los territorioscon las mayores dificultades. Adicionalmente, se buscará la profundización de losmercados de alimentos a través del aumento en el consumo per cápita dealimentos claves en la nutrición.En cuanto al uso productivo de la tierra, se alinearán los instrumentos sectorialescon los objetivos de competitividad, con el fin de que el Estado promueva el usoeficiente de la tierra, para lograr así la expansión de la producción y cuando seanecesario, la reconversión en equilibrio con el medio ambiente. De la mismamanera, se desarrollarán mecanismos que faciliten la inversión privada enproyectos agroindustriales, complementados con esquemas de negocios 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-Proseaninclusivos que incorporen las tierras y la mano de obra de los pequeñosproductores a proyectos sostenibles, sin que esto implique necesariamente latransferencia de la propiedad.El lineamiento estratégico dirigido a mejorar la capacidad para generar ingresospor parte de la población rural, particularmente a los campesinos y pequeñosproductores pobres, requiere mejorar el acceso a los activos físicos (tierra, agua) yfinancieros, así como desarrollar la capacidad de aprovechamiento de éstos através del impulso a la asociatividad y a la asistencia técnica integral.De modo complementario, se fortalecerán los programas que promuevan elautoconsumo como una estrategia para aumentar el ingreso disponible, reducir lavulnerabilidad de la población frente a choques externos y facilitar su participaciónen proyectos de gran escala. En últimas, se buscará generar una ruta de creaciónde capacidades para la generación de ingresos para la población rural, quegarantice que el apoyo transitorio del Estado a las poblaciones más vulnerablesculmine con la formación de productores en capacidad de producircompetitivamente y articularse a los mercados.En materia de financiamiento, apoyados en procesos de empresarización para lapoblación pobre, se favorecerá el establecimiento de servicios financieros(microfinanzas) oportunos y pertinentes que potencien la generación de ingresos.Para esto se continuará con los esfuerzos encaminados a incrementar la oferta deestos servicios a través de nuevos canales y a desarrollar tecnologías que facilitenel acceso. Así mismo, se promoverá la educación financiera de la población rural,de forma que ésta pueda vincularse al sistema financiero tomando como punto departida el microahorro y el microseguro.Con el esquema de asistencia técnica integral para pequeños productores sepromoverá el desarrollo de prácticas de autoconsumo en las fincas como unaestrategia alternativa de ahorro y de seguridad alimentaria, en coordinación con elPrograma ReSA, al igual que mecanismos específicos que faciliten el desarrollode este tipo prácticas cuando los campesinos bajo esquemas asociativos sevinculen con proyectos productivos de gran escala y tardío rendimiento,especialmente. 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-ProseanDedicación a la producción para el autoconsumo: dificultades en elconcepto y su mediciónLa reflexión a partir de la experiencia y la revisión realizada a través del ProgramaReSA® de Acción Social en los territorios en torno al tiempo dedicado por parte delos miembros de la familia al cultivo y manejo de la huerta, permitió identificar queéste no logra superar una (1) hora diaria en la mayoría de los casos analizados, locual dista en gran magnitud de las horas diarias requeridas para poder contar conla generación de un empleo permanente rural por huerta familiar (174-176 jornalesal año).Por otro lado, se puede considerar que el trabajo dispuesto por las familiasparticipantes en la producción para el autoconsumo podría ser recogido por ladefinición de autoempleo, teniendo en cuenta que los bienes y servicios obtenidosa partir de ello son considerados de subsistencia. La Organización Internacionalpara el Trabajo – OIT – define a estos trabajadores como empleadosindependientes de subsistencia, más no se puede considerar como un empleopermanente.En cuanto a la dedicación de los miembros de las familias participantes a lahuerta, esta no alcanza a ser considerada como empleo al interior del ProgramaReSA, teniendo en cuenta que no está generando recursos económicos. Noobstante, se puede mencionar que por la vía del no gasto, las familias si estaríangenerando implícitamente unos ingresos al dejar de comprar algunos alimentosque ahora recogen de sus huertas y cultivos. 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-ProseanAlgunos conceptos básicos a tener en cuenta para el conversatorio• Según la Organización Internacional del Trabajo-OIT, la población económicamente activa abarca a todas las personas de uno u otro sexo que aportan su trabajo para producir bienes y servicios económicos, definidos según y cómo lo hacen los sistemas de cuentas nacionales y de balances de las Naciones Unidas, durante un periodo de referencia especificado. De acuerdo con estos sistemas la producción de bienes y servicios económicos incluye toda la producción y tratamiento de productos primarios – se destinen estos al mercado, al truque o al autoconsumo – la producción de todos los otros artículos y servicios para el mercado y, en el caso de los hogares que produzcan artículos y servicios para el mercado, la parte de esta producción destinada a su propio consumo.• Población Económicamente Activa (PEA): personas en edad de trabajar que en la semana de referencia ejercieron o buscaron ejercer una ocupación remunerada en la producción de bienes y servicios y los ayudantes familiares que trabajaron sin remuneración en una empresa familiar por lo menos 15 horas semanales.• Trabajo de autoconsumo corresponde a “personas ocupadas en la producción no de mercado”. Las normas internacionales incluyen una disposición especial para esta otra categoría de trabajadores no remunerados que es conceptualmente distinta de los “trabajadores familiares no remunerados”. Se trata de las personas que están dedicadas a la producción de bienes y servicios para el consumo propio o del hogar, en contraste con los trabajadores familiares no remunerados que participan en las actividades de una empresa económica (dirigida por un familiar miembro del hogar), y que en principio trabajan en algún tipo de producción de mercado. Es preciso mencionar que en la práctica ambos tipos de actividades pueden ser llevadas cabo por las mismas personas3.Según la OIT y su Resolución sobre la Clasificación Internacional de la Situaciónen el Empleo (CISE) adoptada por la decimoquinta Conferencia Internacional deEstadísticos del Trabajo en enero de 1993, define en su numeral 7 al grupo deEmpleos Independientes, como aquellos empleos en los que la remuneracióndepende directamente de los beneficiarios (o del potencial para realizar beneficios)3 Definición extraída literalmente de la publicación “Encuestas de Población Económicamente Activa,Empleo, Desempleo y Subempleo. Manual de la O.I.T sobre Conceptos y Métodos” de Ralf Hussmanns,Farhad Mehran y Vijay Verma. Editado por el Centro de Publicaciones del Ministerio de Trabajo de España,Madrid 1993. 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-Proseanderivados de los bienes o servicios producidos (en estos empleos se consideraque el consumo propio forma parte de los beneficios).En esta resolución:• Se le da un tratamiento estadístico a grupos particulares de trabajadores, como lo son los trabajadores de subsistencia, quienes tienen un “empleo independiente” y cuyo hogar consume la mayoría de los bienes o servicios producidos, los cuales constituyen una base importante para su subsistencia.• Población en Edad de trabajar (PET): constituida por las personas de 12 años y más en las zonas urbanas y 10 años y más en las zonas rurales.• Trabajo Asalariado: es un trabajo remunerado, por salario, sueldo en efectivo o a destajo, con comisión, propina o pago en especie (comida, alojamiento o mercaderías recibidas a cambio de salario en efectivo).• Trabajo por Ganancia: es el que recibe por el ejercicio de una profesión u oficio o la explotación directa de un negocio particular. En este caso la remuneración se asimila a la ganancia y se encuentran aquí los patrones o empleadores y los trabajadores de cuenta propia.• Trabajo Familiar No Remunerado: es el realizado por personas que ordinariamente ayudan en un negocio cualquiera o en una explotación agrícola, siempre y cuando hayan laborado por lo menos un tercio del tiempo normal de trabajo en la semana de referencia (15 horas).• Empleos Independientes: empleos en los que las remuneraciones dependen directamente de los beneficios (o del potencial para realizar beneficios) derivados de los bienes o servicios producidos (en estos empleos se considera que el consumo propio forma parte de los beneficios). Los titulares toman las decisiones operacionales que afectan a la empresa, o delegan tales decisiones, pero mantienen la responsabilidad por el bienestar de la empresa. (En este contexto, la “empresa” incluye las operaciones de una sola persona).Por otro lado:Pequeños agricultores que dependen de un salario: muchos pequeñosagricultores trabajan regularmente en una explotación o plantación durante unaparte del año para complementar sus escasos ingresos. Sus ingresos anualesdependen del trabajo asalariado como una fuente regular de ingresos. En realidadson en parte agricultores y en parte trabajadores agrícolas asalariados. 17
  • Proyecto para el Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia – ReSA®-ProseanGeneración de vínculos entre trabajadores agrícolas asalariados y pequeñospropietarios rurales: la distinción entre trabajadores agrícolas asalariados y elresto de trabajadores rurales se vuelve más tenue. En consecuencia lostrabajadores agrícolas asalariados se han convertido en potenciales aliados de losgrupos rurales desaventajados como son los pequeños agricultores desubsistencia. Están involucrados en actividades similares, comparten el mismoentorno y a menudo provienen de los mismos hogares. 17