2. COMPONENTES ESTRATEGICOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS POR EJES ESTRATEGICOS
PRINCIPIOS Y VALORES
INSTITUCIONALES
VISION
Para el año 2020 el
Municipio de Coello será
un polo de desarrollo
turístico y agroindustrial
del Centro del
Departamento del
Tolima, donde sus
habitantes gozaran de un
territorio seguro con
servicios públicos de
calidad, bienestar social
y oportunidades
económicas que les
permitirán tener una
mejor calidad de vida
para todas y todos,
enmarcado dentro de los
principios de respeto a los
derechos humanos y al
medio ambiente.
MISION
Contribuir desde la
Administración municipal
para que los habitantes
del Municipio de Coello
vivan en un territorio
donde primen los
derechos de los
niñ@s, adolecentes y la
población
vulnerable, siendo la
familia el eje
fundamental para el
desarrollo de estrategias
sociales, productivas y
ambientales, que
mejoren la calidad de
vida y proporcionen
espacios de crecimiento
agroindustrial y turístico
alcanzando la
prosperidad para todos.
3. ESTATUTO ANTITRAMITES
DEC 19 DE 2012
ESTATUTO ANTICORRUPCION
LEY 1474 DE 2011
LESTATUTO PRESUPUESTAL
DEC 111 DE 1996
LESTATUTO DISCIPLINARIO
LEY 734 DE 2005
LLEY DE APOYO A LA INDUSTRIA
LEY 816 DE 2003
LLEY MICROEMPRESARIAL
LEY 905 DE 2004
ESTATUTO DE
CONTRATACION
PUBLICA
LEY 80/93 y 1150/07
DR 734 DE 2012
FORJANDO DESARROLLO
CON JUSTICIA Y
TRANSPARENCIA
4. NORMAS DEROGADAS
POR LA LEY 1150/07 Art.32
DE LA LEY 80/93:
Parág. del Art 2. Inciso 4 Art 13. Art 22 Num 1 y el parág. 1 del Art 24. Art.29.
Num.11 Art.30. Art.36. Parág. del Art.39.
Expresiones:
“además de la obtención de utilidades cuya protección garantiza el Estado” del
Inciso 2 del Art.3; Inciso 2 del Num.15, el Num.19 y la expresión “la exigencia de
los diseños no regirán cuando el objeto de la contratación sea la de construcción
o fabricación con diseños de los proponentes” del inciso 2 Num.12 Art.25, Inciso
1 del Art.60, con excepción de la expresión “Los contratos de tracto sucesivo,
aquellos cuya ejecución o cumplimiento se prolonguen en el tiempo y los demás
que lo requieran serán objeto de liquidación” el Art. 61 y las expresiones
“concurso” y “términos de referencia” incluidas a lo largo del texto de la Ley
80/93, así como la expresión: “Cuando el objeto del contrato consista en estudios
o trabajos técnicos, intelectuales o especializados, el proceso de selección se
llamará concurso y se efectuará también mediante invitación pública”.
DE OTRAS LEYES:
Parág. 2 del Art.50, Ley 789/02, modificado por Art.1 de la Ley 828/03, el
Art.66 de la Ley 454/98, el literal d) del Art.27 de la Ley 99/93 y el Art.19 Ley
161/94. Igualmente se entienden derogadas las normas del Dec 1900/90 y
de la Ley 182/95 que contraríen lo dispuesto en esta ley.
7. ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
Ley 80/93 Art. 25 Num. 12 Dec 734/12 Art.2.1.1 Parag. 3
Son los definitivos al momento
de la elaboración y publicación
del PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES o de la
suscripción del contrato, s/n el
caso.
8. ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
Ley 80/93 Art. 25 Num. 12. Dec 734/12 Art.2.1.1
ELEMENTOS MINIMOS :
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD.
2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO.
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA.
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.
5. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN.
6. SOPORTES.
7. GARANTÍAS.
8. INDICACIÓN SI ESTÁ COBIJADA x ACDO INTERNAL/TLC
Los estudios y documentos previos se pondrán a disposición
de los interesados de manera simultánea con el PROYECTO
DE PLIEGO DE CONDICIONES.
9. PLIEGOS DE CONDICIONES
OBJETIVOS:
Permite a los interesados conocer
las necesidades de la entidad.
y las condiciones en las cuales se
va a competir entre sí.
10. ETAPA PRECONTRACTUAL
Publicación de los pliegos de
condiciones en la página web o
colocación de un aviso en diarios de
amplia circulación o en cualquier medio
que la autoridad administrativa
determine, en el que se indique el lugar
de la entidad donde pueden ser
consultados tales documentos.
Art. 2 y 22 – 4 Dec. 2170 de 2002.
11. ETAPA PRECONTRACTUAL ...
De la audiencia se levanta un
acta en la que se dejará
constancia de las deliberaciones
y decisiones que en el desarrollo
de las misma se hubieren
producido. Es obligatorio la
publicación en la página Web.
Distribución o venta de los
pliegos de condiciones.
12. ETAPA PRECONTRACTUAL ...
Invitación de acompañamiento para el
ejercicio de control social (Art. 66, Ley
80/93 y Art. 9, Dec. 2170 de 2002.
Adjudicación del Contrato: Audiencia Pública
Participan: Jefe de la entidad o la persona
en quien conforme a ley, se haya delegado
la facultad de adjudicar y además podrán
intervenir en ella los servidores públicos que
hayan elaborado los estudios y
evaluaciones, los proponentes, la comunidad
en general, organizaciones
cívicas, profesionales, etc.
13. ETAPA PRECONTRACTUAL ...
Audiencia Pública. Numeral 10 del Artículo 30
de la Ley 80 de 1993´, Artículo 11 del decreto
2170 de 2002.
Verificación del cumplimiento de las
licencias ambientales, licencias de
construcción y demás permisos de ley para
el cumplimiento del objeto del contrato.
Es deber exigir el registro de proponentes en
la Cámara de Comercio de su jurisdicción,
Artículo 22 de la Ley de 1993.
14. ETAPA PRECONTRACTUAL ...
Es deber verificar las inhabilidades e
incompatibilidades, Art. 8º Ley 80/93.
Elaboración y perfeccionamiento del contracto y
aprobación de pólizas, Art. 17 y 18 Dec 679/94.
Seguimiento Técnico Administrativo y Jurídico al
Contrato, asignación del supervisor y/o
interventor.
15. CONSTITUCIÓN POLÍTICA
L E Y E S
D E C R E T O S
O R D E N A N Z A S
A C U E R D O S
RESOLUCIONES
DIRECTIVAS
CIRCULARES
OFICIOS
17. 1. DISPOSICIONES GENERALES
A. PRINCIPIO DE LEGALIDAD
B. AMBITO DE APLICACION
C. FINALIDAD DE LA CONTRATACION
D. AUTONOMIA DE LA VOLUNTAD
E. LAS PARTES EN EL CONTRATO ESTATAL
F. DERECHOS Y DEBERES DE LAS PARTES
G. CAPACIDAD PARA CONTRATAR
H. DELEGACION MINISTERIAL
I. PREFERENCIA DE LAS OFERTAS NACIONALES
J. REGISTRO DE PROPONENTES
18. “ LA LEGALIDAD ES EL CONJUNTO DE NORMAS
QUE INTEGRAN EL ORDENAMIENTO JURIDICO
DE UN PAÍS”.
“ ESTE PRINCIPIO SE JUSTIFICA EN LA
EXIGENCIA DE SALVAGUARDAR EL INTERÉS
PUBLICO O SOCIAL QUE REPRESENTA LA
ADMINISTRACIÓN”.
“ LA ADMINISTRACIÓN SOLO PUEDE HACER
AQUELLO QUE LE PERMITA LA LEY,
FUNDAMENTO BÁSICO DEL ESTADO DE
DERECHO”.
19. ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y
OPORTUNIDAD
(NUMERAL 7 Y 12 ART. 25 LEY 80)
CERTIFICADO DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL
(NUMERAL 6o. ART. 25 LEY 80)
20. LICITACION
artículo 30 ley 80/93 Parágrafo
Artículo 2 Ley 1150/ 07
Procedimiento por el cual la entidad
estatal formula públicamente
convocatoria, para que en igualdad de
condiciones los interesados presenten
ofertas y sea seleccionada entre ellas
la más favorable
21. SELECCIÓN ABREVIADAADQUISICIÓN O SUMINISTRO DE BIENES Y
SERVICIOS CON CARACTERISTICAS
TÉCNICAS UNIFORMES.
CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD
CUANDO LA LP HA SIDO DECLARADA
DESIERTA.
ENAJENACIÓN DE BIENES DEL ESTADO
22. MODALIDADES DE
SELECCIÓN ABREVIADA
Art. 16 Dcto 066/ 08
Sin tener en cuenta la cuantía se podrá contratar
por esta modalidad todos los bienes y servicios que
tengan características técnicas uniformes y que
sean de común utilización por las entidades.
23. PROCEDIMIENTO PARA LA ADQUISICIÓN
DE BIENES Y SERVICIOS DE
CARÁCTERISTICAS TÉCNICAS UNIFORMES
Subasta inversa electrónica.
Subasta inversa presencial.
Art. 23 Dcto 066/ 08
24. SELECCIÓN ABREVIADA PARA LA
CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
Art. 44 Dcto. 066/ 08
El pliego de condiciones señalará el
término para presentar propuestas el que
no podrá ser inferior a 10 días hábiles.
Dentro de los 3 días hábiles siguientes a la
apertura del proceso los posibles
oferentes deben manifestar su interés en
participar mediante documento escrito.
25. SELECCIÓN ABREVIADA PARA LA CONTRATACIÓN
DE MÍNIMA CUANTÍA
IGUAL O INFERIOR AL 10% DE LA MENOR CUANTÍA.
(Art. 46, Dcto 066/ 08)
Se podrá contratar tomando como única
consideración los precios del mercado sin que se
requiera obtener previamente varias ofertas.
Haciendo uso del procedimiento que según el
manual de contratación de la entidad.
26. CONCURSO DE MERITOS
Art. 2, Num. 3, Ley 1150 /07
Procedimiento equivalente en
cuanto a formalidades y cuantía al
de la licitación.
OBJETO: Ejecución de estudios o
trabajos, técnicos, intelectuales o
especializados.
29. Solamente procederá:
URGENCIA MANIFIESTA
CONTRATACIÓN DE EMPRÉSTITOS
CONTRATO INTERADMINISTRATIVOS
CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS,
PARA EL SECTOR DEFENSA- DAS
RESERVADOS
CONTRATOS PARA ACTIVIDADES
CIÉNTIFICAS Y TECNOLÓGICAS.
ENCARGO FIDUCIARIO.
CUANDO NO EXISTA PRURALIDAD DE
OFERENTES.
PRESTACIÓN SERVICIOS
PROFESIONALES.
CONTRATOS
30. AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD
CONTRACTUAL
(ART. 40 LEY 80/93)
ART. 1500 C.C. “...EL CONTRATO ES CONSENSUAL CUANDO SE
PERFECCIONA CON EL SOLO CONSENTIMIENTO DE LAS PARTES”.
ART. 1602 C.C. “TODO CONTRATO LEGALMENTE CELEBRADO ES UNA
LEY PARA LOS CONTRATANTES Y NO PUEDE SER INVALIDADO SINO POR SU
CONSENTIMIENTO MUTUO O POR CAUSAS LEGALES”.
ART. 1603 C.C. “...LOS CONTRATOS DEBEN EJECUTARSE DE BUENA FE, Y
POR CONSIGUIENTE OBLIGAN NO SOLO A LO QUE EN ELLOS SE EXPRESA, SINO A
TODAS LAS COSAS QUE EMANAN PRECISAMENTE DE LA NATURALEZA DE LA
OBLIGACIÓN,...”
CONSENSUALIDAD
32. A. CAMARA DE COMERCIO
1. CERTIFICADO DE E. Y R. L.
2. REGISTRO MERCANTIL – N.I.T.
3. REGISTRO UNICO PROPONENTES (R.U.P.)
B. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA
- SICE
.RUPR (Registro Único precios de referencia)
.CUBS (Catálogo Único de Bienes y Servicios)
C. OTROS REQUISITOS
(Sistema Información para la Vigilancia Contratación Estatal)
33. C. OTROS REQUISITOS
- CARTA DE PRESENTACIÓN
- AUTORIZACIÓN DEL ÓRGANO SOCIAL
- PODER
- GARANTÍA SERIEDAD DE LA OFERTA
- CERTIFICACIÓN CUMPLIMIENTO OBLIGACIONES PARAFISCALES
- IDENTIFICACIÓN TRIBUTARIA – RUT
- CERTIFICACIÓN FINANCIERA
- CEDULA CIUDADANIA PN Y/O REP.LEG.
- CERTIFICADO ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS
- CERTIFICADO ANTECEDENTES PENALES
- CERTIFICADO DE RESPONSABILIDAD FISCAL
34. 1. CARACTERISTICAS
a. Es un acto jurídico
b. Es un acto bilateral
c. Es oneroso
d. Es conmutativo
e. Es sinalagmático
f. Celebrado por una entidad oficial
g. Se rige por normas de Derecho privado o especial
2. RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO ESTATAL
Mixto ( Derecho Privado- Derecho Público) J.C.A.
3. CLASIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS ESTATALES
a. Contratos CON formalidades plenas
b. Contratos SIN formalidades plenas
35. • EL OBJETO
• LAS PARTES
• OBLIGACIONES DE LAS PARTES
• EL VALOR
• FORMA Y CONDICIONES DE PAGO
• PLAZO DE EJECUCION Y SITIO DE ENTREGA
• INTERESES
• CESION
• IMPUESTOS
• MULTAS
• LUGAR Y FECHA DEL CONTRATO
36. • INTERPRETACION UNILATERAL
• MODIFICACION UNILATERAL
• TERMINACION UNILATERAL
• CADUCIDAD ADMINISTRATIVA
• REVERSION
• SOMETIMIENTO A LAS LEYES
NACIONALES
37.
38. LA TIPOLOGIA CONTRACTUAL
A. CONTRATOS DEFINIDOS EN LA LEY 80/93
- DE OBRA - DE CONSULTORIA
- DE PRESTACION DE SERVICIOS
- DE CONCESION - FIDUCIA PUBLICA
- DE COMPRAVENTA - DE SUMINISTRO
B. EL EQUILIBRIO CONTRACTUAL
C. RUPTURA DEL EQUILIBRIO CONTRACTUAL
- CIRCUNSTANCIAS IMPUTABLES A LAS PARTES
- CIRCUNSTANCIAS AJENAS A LAS PARTES
39. MINUTA MODELO
CLAUSULADO POR GRUPOS
OBJETO
AREA ECONOMICA
REGIMEN DE CAMBIOS Y
COMERCIO EXTERIOR
PLAZO ENTREGA
DURACION
GARANTIAS
Única
Técnica
Certificado de
Conformidad
41. 1. Contratos para los que se requiere el registro.
2. Entidad encargada de adelantar el registro.
3. Certificaciones.
Las certificaciones de la Cámara de Comercio servirán de prueba de
siguiente :
- Existencia y representación del contratista.
- Facultades del representante legal.
- Contratos ejecutados, su cuantía, plazo y adiciones.
- Cumplimiento de contratos anteriores.
- Experiencia.
- Capacidad técnica y administrativa.
- Relación de equipo y su disponibilidad.
- Multas y sanciones impuestas.
- K de contratación.
4. Impugnación de la clasificación y calificación.
5. Información que deben remitir las entidades estatales.
6. Registro de personas extranjeras.
42. 1. CLASES DE GARANTÍAS
- Garantía de seriedad de la propuesta. (Mínimo 10%
ofrecimiento).
- Garantía única.
a. Amparo de buen manejo y correcta inversión del anticipo o pago
anticipado.
b. Amparo de cumplimiento del contrato.
c. Amparo de salarios y prestaciones sociales.
d. Amparo de calidad y correcto funcionamiento de equipo.
e. Amparo de estabilidad de la obra.
2. RIESGOS Y VALORES ASEGURADOS.
- Anticipo o pago anticipado. El 100%.
- Cumplimiento general del contrato. Mínimo 10% del valor de
contrato.
- Salarios y prestaciones sociales. Mínimo el 5% del valor del contrato. 3
años
- Amparo de calidad, correcto funcionamiento equipo, mínimo por e
43. REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO
REQUISITOS DE EJECUCIÓN
REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN O VALIDEZ
ELEVAR A ESCRITO EL CONTRATO Y SUSCRIBIRLO
ASIGNACIÓN DEL REGISTRO PRESUPUESTAL
CONSTITUCIÓN GARANTÍA ÚNICA
APROBACIÓN GARANTÍA ÚNICA
PUBLICACIÓN DIARIO ÚNICO CONTRATACIÓN
PUBLICA
PAGO DEL IMPUESTO DE TIMBRE
(0,75% CONTRATISTA)
NOTA: LEGALIZADO EL CONTRATO SE PUEDE ADICIONAR
