El documento discute la necesidad de políticas inclusivas para la diversidad sexual en Jalisco, México. Aborda temas como los derechos humanos de la comunidad LGBT, la discriminación institucional y cultural, y las recomendaciones para avanzar hacia una mayor aceptación e inclusión, como revisar las leyes contra la discriminación, combatir los crímenes de odio, y promover una cultura de respeto.

1. Políticas incluyentes para la Diversidad Sexual
Palacio Legislativo del Estado de Jalisco. Salón Legisladoras
Viernes 23 de marzo del 2012

2. El tema de la diversidad sexual es
un asunto de Derechos Humanos
 Ese es el punto de partida: en torno a esta afirmación
debemos situar toda nuestra discusión.
 Así está reconocido por nuestra Ley Suprema,
reformada en junio del 2011, para reconocer
explícitamente, en su artículo 1º el derecho a la no
discriminación por razones de preferencia
sexual.
 Ese derecho a la no discriminación también está
apoyado por las Declaraciones y Convenios
Internacionales suscritos por México.

3. Discriminación y vulnerabilidad:
¿Problema cultural o problema de las instituciones?
Institucional Cultural
 ¿Nuestra legislación penal  ¿Se trata de prejuicios
criminaliza las preferencias arraigados, que se manifiestan
sexuales distintas a la en el lenguaje y en las actitudes
heterosexual? cotidianas?
 ¿Es la diversidad sexual un
impedimento para el ejercicio  ¿Existen manifestaciones de
de los derechos de personalidad intolerancia?
en nuestra legislación civil?  ¿Existen motivos para que una
 ¿Existen mecanismos persona deba ocultar su
institucionales para tutelar el preferencia sexual por temor a
derecho a la no discriminación? no ser aceptado?
 ¿Los sistemas económico,  ¿La preferencia sexual distinta a
educativo y de salud generan la heterosexual dificulta las
condiciones de exclusión?
relaciones sociales?

4. Discriminación y vulnerabilidad
 Entre las causas de discriminación existen
componentes institucionales y culturales.
 Una política integral de exclusión debe atender ambos
componentes.
 El objetivo es favorecer un cambio social hacia una
cultura incluyente.
 Una cultura de aceptación, más allá de la tolerancia.
 Respeto a la dignidad humana, como valor
fundamental.

5. ¿Cómo se ha abordado el tema?
 Búsqueda de visibilidad por parte de los grupos de
diversidad, que han logrado insertar su derecho a la no
discriminación en la agenda pública del Estado.
 Revisión y adecuación paulatina de la legislación y de las
políticas públicas, para garantizar la protección universal
del derecho a la no discriminación, y mecanismos
especiales de protección para los grupos vulnerados o
vulnerables (por ejemplo, atención especial en el sistema
de salud).
 Incidencia en actores sociales para acercar las actitudes y
prácticas sociales hacia la cultura de la aceptación, sobre
todo en el ámbito laboral, educativo y recreativo.

6. Conmemoraciones
 En el acontecer público de Jalisco, ya se reconocen
públicamente las fechas significativas, tanto del calendario
oficial como no oficial, que invitan a la reflexión sobre la
necesidad de arraigar una cultura más incluyente:
 8 de marzo, Día Mundial de la Mujer, con acciones
específicas de visibilidad de las demandas de la comunidad
lésbica.
 17 de mayo, “Día Estatal de la Tolerancia, la Aceptación y el
Respeto a las Preferencias Sexuales”.
 Segundo sábado de junio, con la llamada “Marcha del
Orgullo”.

7. ¿Cuánto hemos avanzado?
¿Cuánto falta por avanzar?
 Ciertamente prevalecen manifestaciones de intolerancia,
incluso en el discurso de algunos líderes de opinión.
 Denunciados oportunamente.
 La actuación de la autoridad ha reivindicado, al menos
parcialmente, el derecho humano lesionado.
 Tenemos hoy una sociedad más incluyente y menos
intolerante.
 Lo más preocupante es la persistencia de los crímenes de
odio.

8. Crímenes de odio en México

9. Crímenes de odio en Jalisco
Comparativo del comportamiento de los crímenes de odio cometidos
contra personas homosexuales, bisexuales, travestis, transexuales,
transgénero e intersexuales, con relación al total de homicidios dolosos
en Jalisco
Proporción Proporción de
Homicidios
Crímenes frente al total de Crímenes los crímenes de
dolosos
Año de odio en homicidios de odio en odio en Jalisco
totales en
Jalisco (2) dolosos en el México (2) frente al total
Jalisco(1)
Estado nacional
1997 570 6 1.05% 34 18%
1998 604 6 0.99% 19 32%
1999 545 1 0.18% 26 4%
2000 479 7 1.46% 27 26%
2001 488 5 1.02% 44 11%
2002 431 0 0.00% 51 0%
2003 424 0 0.00% 38 0%
2004 370 0 0.00% 55 0%
2005 384 0 0.00% 104 0%
2006 425 0 0.00% 77 0%
2007 385 2 0.52% 50 4%
2008 462 4 0.87% 51 8%
Los datos correspondientes a los homicidios dolosos cometidos en Jalisco fueron obtenidos de la sección correspondiente a “estadísticas oficiales”, de la página de Internet del
(1)
Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, A.C., Icesi (www.icesi,org.mx). Fecha de consulta: 21 de julio del 2011. (2) Los datos correspondientes a los crímenes de
odio documentados en Jalisco y en el país provienen del Anexo I, “Relación de crímenes de odio por homofobia”, del estudio de BRITO, Alejandro, y BASTIDA, Leonardo.
“Informe de Crímenes de Odio por Homofobia, México 1995 2008. Resultados preliminares”. Letra S, Sida, Cultura y Vida Cotidiana A.C., México, 2009.

10. ¿Hacia dónde avanzar?
 Recomendación del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (diciembre 2011).
 Declaración (aún no oficial) de los
Derechos Sexuales de la Organización
Mundial de la Salud (consulta convocada en
2002).
 Estudio y avance gradual en las demandas
de la “Declaración de Montreal” del

11. Recomendación del Alto Comisionado
de la ONU para los Derechos Humanos
 Investigación expedita y profunda de crímenes de odio e incidentes de violencia
por razones de orientación sexual o identidad de género.
 Prevención de la tortura y del trato cruel, inhumano o degradante.
 Considerar el hostigamiento por razones de orientación sexual o identidad de
género como base válida para reclamar asilo.
 Repeler las legislaciones que criminalicen la homosexualidad.
 Legislación anti discriminación, y combate de sus manifestaciones como mandato
de las instituciones protectoras de Derechos Humanos.
 Libertad de expresión, manifestación y asociación, en un ambiente seguro y libre
de discriminación.
 Sensibilización y programas de entrenamiento de los cuerpos de seguridad,
agentes de migración y guardianes del orden.
 Campañas contra la homofobia y transfobia, tanto a la población general como al
interior de las escuelas.
 Reconocimiento legal del derecho de la persona transexual a modificar su
identidad de género y su nombre.
 Procedimientos especiales para reportar e investigar violaciones a los Derechos
Humanos por razones de orientación sexual o identidad de género.

12. Agenda por los Derechos Sexuales de la OMS
 “Los derechos sexuales abarcan los derechos humanos que ya se
reconocen en las leyes nacionales, documentos internacionales de
derechos humanos y otras declaraciones de consenso. Incluyen el
derecho de todas las personas, libres de coacción, discriminación y
violencia, a:
 “•Alcanzar el nivel más alto posible de salud sexual, en especial el acceso a
servicios de atención de salud sexual y reproductiva;
 “•Buscar, recibir y difundir información con relación a la sexualidad;
 “•Recibir educación sobre la sexualidad;
 “•Que se respete su integridad física;
 “•Elegir su pareja;
 “•Decidir ser sexualmente activo o no;
 “•Tener relaciones sexuales consensuales;
 “•Matrimonio consensual;
 “•Decidir si la persona quiere tener hijos o no, y cuándo quiere tenerlos; y
 “•Llevar una vida sexual satisfactoria, segura y placentera”.

13. Agenda derivada de la Declaración de Montreal
 Derechos esenciales y problemas globales de la comunidad de la diversidad
 Aunque el mundo gradualmente ha aceptado que las diferencias entre los seres humanos deben ser respetadas y
no utilizadas como razones para la discriminación, algunos países aún no reconocen dos aspectos de la
diversidad humana.
 Participación social y la creación del cambio social.
 Protección contra la violencia del Estado o de los particulares.
 Libertad de expresión, de reunión y de asociación.
 Derecho a tener actividad sexual con personas del mismo sexo, siempre que ésta sea privada, consensual y
practicada entre adultos.
 Lucha contra la ignorancia y los prejuicios y mayor apertura hacia las personas homosexuales, bisexuales y
transgénero.
 Contener y revertir el avance del SIDA.
 Reconocimiento del derecho de asilo a favor de las personas perseguidas como consecuencia de su preferencia
sexual.
 Derecho de los cónyuges homosexuales a promover la inmigración de su pareja a su país, cuando tiene una
nacionalidad diversa.
 Reconocimiento oficial, por parte de la ONU, de los derechos humanos relacionados con la orientación sexual.
 Derecho de la minoría homosexual, bisexual y transgénero a tomar parte abiertamente en todos los aspectos de
la vida comunitaria, a tener control de sus propios cuerpos y a elegir con libertad cómo vivir sus vidas.
 Despliegue, por parte de los gobiernos, de una amplia política participativa contra la discriminación por razones
de orientación sexual e identidad de género.
 Reconocimiento legal de las relaciones familiares de las personas homosexuales, bisexuales o transgénero.
 Inclusión de contenidos sobre los derechos humanos de orientación sexual e identidad de género en los
programas educativos.
 Contribución de los medios de comunicación a la ruptura de estereotipos.
 Inclusión, en los programas de salud públicos y privados, de las necesidades especiales de las personas
homosexuales, bisexuales y transexuales.
 Puesta en práctica, por parte de las instituciones religiosas y de las organizaciones no confesionales, de los
principios de la tolerancia y la equidad hacia las personas homosexuales, bisexuales y transgénero.