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Extinción de dominio en Jalisco
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Extinción de dominio en Jalisco

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Jalisco avanza para brindar más y mejores herramientas para el combate contra el crimen organizado.

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  • 1. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALESCC. DIPUTADOS SECRETARIOSDEL H. CONGRESO DEL ESTADOPRESENTESCon fundamento en los artículos 28 fracción II, 36, 46 y 50 de la ConstituciónPolítica; así como 1º, 2º, 3°, 5°, 19 fracciones I y II, 20, 21, 22 fracciones I, VII,VIII, XVII, XVIII, XXI, XXIII y XXIV, 30, 37, 38 Bis y 40 de la Ley Orgánica delPoder Ejecutivo, ambos ordenamientos del Estado de Jalisco, someto a laconsideración de ese órgano legislativo “INICIATIVA DE LEY DE EXTINCIÓNDE DOMINIO PARA EL ESTADO DE JALISCO”, misma que presento conbase en la siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOSI.La Constitución Política de nuestra entidad federativa en la fracción II de sunumeral 28, dispone que una de las atribuciones del Gobernador como titulardel Poder Ejecutivo, es la de presentar iniciativas de leyes y decretos en elEstado.II.En ese sentido la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado en suartículo 22, señala que es facultad de su Titular la conservación ymantenimiento del orden, la tranquilidad y seguridad pública en el Estado, laprevención social contra la delincuencia, la prevención del delito y de lasinfracciones penales, así como el tratamiento de los individuos que seencuentren privados de su libertad en los establecimientos penitenciarios delEstado.III.En virtud de la creación de la figura de “Extinción de Dominio de Bienes”en el artículo 22 de nuestra Carta Magna publicada en el Diario Oficial de laFederación el 18 de junio de 2008, se hace necesario establecer en nuestroestado las bases que reglamenten esta novedosa figura, por lo que sepropone la expedición de la “Ley de Extinción de Dominio de Bienes para elEstado de Jalisco”, con la finalidad de permitir al Estado la aplicación a sufavor de bienes respecto de los cuales existan datos para acreditar que soninstrumento, objeto o producto de los delitos de secuestro, robo de vehículos,trata de personas, lenocinio, corrupción de menores, prostitución infantil odelitos contra la salud en su carácter de narcomenudeo, una vez que sea decompetencia Estatal, o que estos bienes estén destinados a ocultar omezclar bienes producto de estos delitos.IV.Esta ley tiene por objeto enfrentar a la delincuencia de manera sistémica,
  • 2. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALESafectando directamente a la economía del crimen, reduciendo sus ganancias,así como atacando los factores que causan, asocian, propician o promuevenel comportamiento delictivo.V.Con dicha ley cualquier persona que tenga conocimiento sobre laexistencia de bienes que puedan ser objeto de acción de extinción dedominio podrá presentar denuncia anónima o por comparecencia ante elMinisterio Público, quien ejercitará la acción de extinción de dominio, por locual se iniciará una investigación y de ser procedente se iniciará un juicio encontra del dueño o quien se ostente como tal, el cual deberá acreditar laprocedencia lícita de los bienes y su actuación de buena fe, así como queestaba impedida para conocer la utilización ilícita de sus bienes.VI.Cabe señalar que, en la actualidad, es indispensable esperar a que lasentencia penal de una o varias personas haya causado estado paraproceder al decomiso de los bienes. Sin embargo, en ocasiones los bienespueden no tener una relación directa con el imputado, aún cuando hayaelementos para determinar que son instrumento, objeto o producto del delito,o estén destinados a ocultar o mezclar bienes producto del mismo. Es poresta razón, que existe la necesidad de crear esta ley para desmembrar lasorganizaciones delictivas y limitar sus efectos nocivos, impidiendo que sereproduzcan, pero principalmente decomisar sus activos mediante unprocedimiento independiente del proceso penal, que se inicia y desarrolla enrelación con bienes concretos y determinados con observancia de lasgarantías del debido proceso, tramitándose ante un juez especializado enextinción de dominio, o en ausencia de estos, ante el juez civil de primerainstancia o mixto que corresponda. Así pues, el proceso penal dilucida si se cometió el delito y las penas aplicables, y el de extinción de dominio, si los bienes relacionados con hechos ilícitos son merecedores de extinción de dominio; por ende, uno tiene naturaleza penal y el otro, real. Una vez admitida la demanda de extinción de dominio el juez ordenará el embargo precautorio de los bienes materia de la acción para preservarlos y evitar su menoscabo, pérdida, sustracción o destrucción hasta el dictado de la sentencia, no admitiendo fianza que garantice el aseguramiento de los mismos. La Secretaría de Finanzas será la dependencia encargada de la administración y conservación de los bienes embargados en los juicios de extinción de dominio hasta que se dicte la sentencia correspondiente y, en su caso, la enajenación de estos.
  • 3. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALES Los bienes sobre los que se declare la extinción de dominio se aplicarán a favor del Estado sin contraprestación alguna para su titular y serán destinados para fines de inversión social, seguridad pública y lucha contra las adicciones.Por lo antes expuesto y fundado, someto a la consideración de esa H.Asamblea Legislativa la siguienteINICIATIVA DE LEY DE EXTINCIÓN DE DOMINIO PARA EL ESTADO DEJALISCOARTÍCULO ÚNICO. Se expide la Ley de Extinción de Dominio para el Estadode Jalisco, para quedar como sigue: Ley de Extinción de Dominio para el Estado de Jalisco Título Primero Disposiciones Preliminares Capítulo ÚnicoArtículo 1. La presente ley es de orden público y de interés general y tienepor objeto reglamentar la instauración del procedimiento de extinción dedominio sobre los bienes establecido en el artículo 22 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual será jurisdiccional yautónomo de la materia penal y procederá en los casos de los delitos desecuestro, robo de vehículos, trata de personas, lenocinio, corrupción demenores, prostitución infantil o delitos contra la salud en su carácter denarcomenudeo.Artículo 2. La declaración judicial de extinción de dominio de bienes tendrápor efecto que los bienes se apliquen a favor del Estado, sin contraprestaciónni compensación de ninguna especie para su dueño, ni para quien se ostenteo se comporte como tal.Artículo 3. La extinción de dominio se aplicará a los bienes muebles einmuebles que se encuentren en el Estado independientemente del lugar endonde se cometió el delito, siempre y cuando produzca o se pretenda que
  • 4. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALEStenga efectos en el territorio del Estado de Jalisco y no se haya pronunciadosentencia ejecutoriada de extinción de dominio en cualquier otro lugar.Artículo 4. A falta de regulación suficiente en la presente Ley respecto de lasinstituciones y supuestos jurídicos reglamentados por la misma, se estará alas siguientes reglas de supletoriedad:l. Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Jalisco;II. Código de Procedimientos Penales para el Estado de Jalisco; yIII. Código Civil del Estado de Jalisco.Artículo 5. Para efectos de esta ley se entenderá por:I. Delito: acto u omisión que concuerda exactamente con la conducta que,como tal, se menciona expresamente en el Código Penal del Estado deJalisco o en las leyes especiales del Estado;II. Extinción de dominio: pérdida del derecho de propiedad o posesión de losbienes en favor del Estado, sin contraprestación ni compensación algunapara su titular;III. Hecho ilícito: elementos objetivos o externos y, en su caso, normativos dela descripción típica de los delitos a que se refiere esta Ley, aún cuando nose haya determinado quién o quiénes participaron en él o el carácter de suparticipación;IV. Instrumento del delito: personas o bienes de cualquier índole, utilizados odestinados a ser utilizados para la comisión de un delito;V. Ley: la presente Ley de Extinción de Dominio del Estado de Jalisco;VI. Mezcla de bienes: combinación de dos o más bienes lícitos e ilícitospertenecientes a una o más personas;VII. Objeto del delito: persona o bien sobre el que se realiza el hecho ilícito; yVIII. Producto del delito: bienes de cualquier índole derivados u obtenidosdirecta o indirectamente de la comisión de un hecho ilícito.Artículo 6. La extinción de dominio procederá aún cuando no se hayadictado la sentencia que determine la responsabilidad penal, pero existanelementos suficientes para determinar que el hecho ilícito sucedió.
  • 5. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALESArtículo 7. Para los efectos de esta Ley se entiende que existen elementossuficientes para determinar que el hecho ilícito sucedió, cuando se reúnanindicios respecto de los elementos objetivos o externos y, en su caso,normativos de los delitos a que se refiere la presente ley, aún cuando no sehaya determinado quienes intervinieron en él o el carácter de suparticipación.Artículo 8. La acción de extinción de dominio no procederá respecto de losbienes en los que la autoridad judicial correspondiente resuelva su decomiso,con carácter de cosa juzgada.Artículo 9. Cuando los bienes se encuentren en el extranjero o sujetos a lajurisdicción de un estado extranjero, las medidas cautelares y la ejecución dela sentencia que se dicte con motivo del procedimiento de extinción dedominio, se substanciarán en términos de los tratados internacionales de losque los Estados Unidos Mexicanos sea parte o, en su defecto, con base enla reciprocidad internacional.Artículo 10. En los juicios de extinción de dominio de bienes se estará a losiguiente:I.Los demandados y los terceros no tendrán derecho a la defensoría pública;II.No habrá lugar a condena de costas judiciales; yIII.No habrá lugar a la presentación y al trámite de excepciones previas ni deincidentes. Título Segundo De la Extinción de Dominio Capítulo I Presupuestos procesalesArtículo 11. El Poder Judicial del Estado de Jalisco contará con juecesespecializados en extinción de dominio, en ausencia de éstos, los JuecesCiviles de primera instancia o mixtos serán competentes para conocer de laaplicación de la presente ley dentro del ámbito de las atribuciones que éstaestablece.Artículo 12. Son partes en el juicio de extinción de dominio:I. El actor, que será el Ministerio Público a través de la Unidad Especializadaen Extinción de Dominio de Bienes;
  • 6. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALESII. El demandado, que será el dueño, quien se ostente o comporte como tal,o ambos; yIII. El o los terceros afectados, que será todo aquél que se considereafectado por la acción de extinción de dominio y acredite tener un interésjurídico sobre los bienes materia de la acción.El demandado y el tercero afectado actuarán por sí o a través de susrepresentantes o apoderados, en los términos de la ley.Artículo 13. Toda persona que se considere afectada podrá interponer losrecursos respectivos para demostrar la procedencia lícita de los bienes y suactuación de buena fe, así como que estaba impedida para conocer lautilización ilícita de sus bienes.Artículo 14. El ejercicio de la acción de extinción de dominio no excluye queel Ministerio Público solicite el decomiso de los mismos bienes con motivodel ejercicio de la acción penal, en los casos que resulte procedente.Cualquiera que sea la resolución que se adopte en el procedimiento penal,así como en los juicios de amparo por actos reclamados dentro delprocedimiento penal, no serán vinculantes respecto de las resoluciones quese adopten en el procedimiento de extinción de dominio.Artículo 15. Durante el procedimiento, el Juez deberá dictar de oficio lostrámites y providencias encaminados a que la justicia sea pronta y expedita.Artículo 16. La autoridad judicial y, en su caso, el Ministerio Público, podránimponer correcciones disciplinarias o medidas de apremio, en los términosdel ordenamiento supletorio correspondiente. Capítulo II De los BienesArtículo 17. Para los efectos de esta Ley se entenderá por bienessusceptibles de extinción del dominio todo bien mueble o inmueble quepueda ser objeto de apropiación, sus objetos, frutos y productos.Artículo 18. Procederá la extinción de dominio de los bienes relacionados ovinculados con los hechos ilícitos a que se refiere esta ley, en cualquiera delos supuestos siguientes:
  • 7. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALESI. Aquellos que sean instrumento, objeto o producto del delito, aún cuando nose haya dictado la sentencia que determine la responsabilidad penal peroexistan elementos suficientes para determinar que el hecho ilícito sucedió;II. Aquellos que no sean instrumento, objeto o producto del delito, pero quehayan sido utilizados o destinados a ocultar o mezclar bienes producto deldelito, siempre y cuando se reúnan los extremos del inciso anterior;III. Aquellos que estén siendo utilizados para la comisión de delitos por untercero si su dueño tuvo conocimiento de ello y no lo notificó a la autoridad ohizo algo para impedirlo;IV. Aquellos que estén intitulados a nombre de terceros pero existansuficientes elementos para determinar que son producto de los delitosseñalados en el artículo 1º de la presente ley, y el acusado o imputado porestos delitos se comporte como dueño; yV. Todos aquellos bienes en los que el acusado o imputado por alguno de losdelitos señalados en la presente ley, o sus causahabientes, aparezcan comopropietarios.Artículo 19. La extinción del dominio también se declarará sobre el productode los bienes adquiridos en las circunstancias de que trata esta Ley, losderivados de éstos, sus frutos, sus rendimientos, y sobre los recursosprovenientes de la enajenación o permuta de bienes adquiridos ilícitamente odestinados a actividades delictivas o considerados como producto, efecto,instrumento u objeto del ilícito.Artículo 20. Tratándose de bienes transferidos por acto entre vivos,procederá la extinción del dominio cuando los adquirentes hubieren actuadocon dolo o mala fe respecto del conocimiento de que los mismos provienende uno de los delitos que esta ley menciona.Artículo 21. Procederá la extinción de dominio respecto de los bienes objetode sucesión, cuando dichos bienes hayan sido adquiridos por el actor de lamisma en cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 18 de lapresente ley.Artículo 22. Cuando se mezclen bienes de ilícita procedencia con bienesadquiridos lícitamente, la extinción del dominio procederá sólo hasta el montodel provecho ilícito, incluyendo sus frutos, rendimientos y accesorios. Capítulo III De la Acción de Extinción de Dominio
  • 8. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALESArtículo 23. La acción de extinción de dominio es de naturalezajurisdiccional, de carácter real y de contenido patrimonial, y procederá contrael dueño o presunto dueño o los beneficiarios de los bienes,independientemente de quien lo tenga en su poder o lo haya adquirido, y sinperjuicio de los derechos de los terceros de buena fe.Esta acción es independiente de cualquier otra que se haya iniciadosimultáneamente, de la que se haya desprendido o en la que tuviera origen.Artículo 24. En el ejercicio y trámite de la acción de extinción de dominio segarantizará el respeto a las garantías de audiencia y debido proceso,permitiendo al afectado presentar pruebas e intervenir en su preparación ydesahogo, así como oponer las excepciones y defensas que se estimenconvenientes respecto de los bienes.Artículo 25. El ejercicio de la acción de extinción de dominio corresponde alMinisterio Público.El Ministerio público de oficio, a petición de cualquier persona o autoridad,ejercerá la acción de extinción del dominio sobre los bienes adquiridos outilizados en las circunstancias de que trata la presente Ley.Artículo 26. Cualquier persona que tenga conocimiento sobre la existenciade bienes que puedan ser objeto de acción de extinción de dominio podrápresentar denuncia anónima o por comparecencia ante el Ministerio Públicoel cual.Artículo 27. Para poder determinar que existen elementos suficientes paraejercitar la acción de extinción de dominio, el Ministerio Público podráconsiderar cualquier elemento que, en su caso, haya sido aportado por eldenunciante, o de los que este mismo se haya hecho llegar por cualquiermedio.Artículo 28. El ejercicio de la acción de extinción de dominio se sustentaráen las actuaciones del Ministerio Público o, en su caso, del procedimientopenal por los hechos ilícitos a que se refiere el artículo 1º de esta Ley,cuando de la investigación realizada por el Ministerio Público se desprendaque el hecho ilícito sucedió y que los bienes se ubican en los supuestos delartículo 16 de esta Ley.Artículo 29. En la preparación de la acción de extinción de dominio, elMinisterio Público tendrá las siguientes atribuciones:
  • 9. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALESI.Recabar los medios de prueba sobre la existencia de elementos suficientespara determinar que los bienes señalados proceden de un delito de losseñalados en el artículo 1º de esta ley;II.Reunir los elementos que permitan identificar y localizar los bienes a quese refiere el artículo 1º de esta ley, así como practicar todas las diligenciasnecesarias para la identificación del dueño, de quien se ostente, se comportecomo tal o de ambos;III.Recabar los medios de prueba de los que se desprenda la relación de losbienes con los hechos ilícitos, en términos de lo dispuesto por esta Ley;IV.Solicitar el embargo precautorio de los bienes materia de la acción,cuando exista peligro de menoscabo, pérdida, sustracción o destrucción;V.Requerir información o documentación a las dependencias de gobierno ocualquier otra autoridad competente; así como información financiera o fiscalal Sistema de Administración Tributaria u otras autoridades competentes enmateria fiscal. Los requerimientos de información se formularán por elProcurador General o por los servidores públicos en quienes delegue estafacultad. Se deberá guardar la más estricta confidencialidad sobre lainformación y documentos que se obtengan con base en esta fracción; yVI.Las demás que le otorga esta Ley.Artículo 30. En caso de tener elementos suficientes y una vez integrado elexpediente, presentará la demanda dentro de los treinta días siguientes a laintegración, acompañando las constancias y elementos de convicciónaportados por el denunciante y de los que el mismo se haya allegado.Artículo 31. La acción de extinción de dominio prescribe en veinte años apartir de la fecha en que el Ministerio Público tenga conocimiento de laexistencia de bienes provenientes de alguno de los delitos señalados en elartículo 1º de la presente ley.Artículo 32. El Ministerio Público podrá desistirse de la acción de extinciónde dominio en cualquier momento, antes de que la sentencia causeejecutoria, en los términos que determine el Procurador General o el servidorpúblico en quien delegue tal facultad. En los mismos términos, podrádesistirse de la pretensión respecto de ciertos bienes objeto de la acción deextinción de dominio. Capítulo IV De la Sustanciación del Procedimiento
  • 10. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALESArtículo 33. La acción de extinción de dominio se formulará mediantedemanda presentada por el Ministerio Público, que deberá contener lossiguientes requisitos:I.El juzgado de extinción de dominio y en su ausencia el Juez Civil deprimera instancia o mixto que corresponda;II.Los bienes respecto de los cuales se solicita la extinción de dominio,señalando su ubicación y demás datos para su localización. En caso demezcla de bienes, la extinción de dominio se solicitará sobre el total de lamisma;III.El nombre y domicilio del dueño, de quien se ostente o comporte como tal,o de ambos, si fuesen conocidos;IV.Las pruebas que ofrezca;V.En su caso, el acuerdo del embargo precautorio de los bienes en laaveriguación previa, el acta en la que conste el inventario y su estado físico,la constancia de inscripción en los registros públicos que correspondan y elcertificado de gravámenes de los inmuebles, así como la estimación del valorde los bienes; yVI.La petición de extinción de dominio sobre los bienes y demáspretensiones.Artículo 34. A la demanda se acompañarán los documentos que acrediten laprocedencia de la acción y demás pruebas que se ofrezcan, y una vezadmitida la misma se correrá traslado de ella a la persona o personas contraquienes se oponga, emplazándolas para que den contestación dentro deltérmino de ocho días, a partir de que surta efectos la notificación.En este mismo auto si el Juez considera que existen elementos paradeterminar que los bienes materia de la acción provienen de un delito de losprevistos por esta ley se ordenará el embargo precautorio de los mismospara preservarlos y evitar su menoscabo, pérdida, sustracción o destrucción;así también se ordenará la publicación, por una sola ocasión, de un edicto enel periódico oficial “El Estado de Jalisco”, el cual deberá contener unresumen de la demanda, la identificación de los bienes materia del juicio, asícomo del auto de admisión de la demanda, precisando el plazo paraapersonarse y para la contestación de la demanda.Cuando el Ministerio Público haya solicitado el embargo precautorio de losbienes, éste no estará obligado a otorgar garantía respecto de los mismos.
  • 11. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALESArtículo 35. Para el caso de que se desconozca al dueño de los bienesmateria de la acción de extinción de dominio o persona que se ostente comotal, el Juez ordenará girar oficios a las autoridades correspondientes, con ladescripción de los bienes motivo de la acción de extinción de dominio, paraque informen a nombre de quien se encuentran registrados.Artículo 36. Asimismo, se otorgará un plazo de diez días hábiles a partir dela fecha en que surta efectos la notificación por edictos, para quecomparezca a juicio todo aquél tercero afectado que tenga interés jurídicosobre los bienes materia de la acción de extinción de dominio, a fin de que seapersone y conteste la demanda.El juez resolverá en un plazo de tres días hábiles, contados a partir de lacomparecencia, sobre la acreditación respectiva y, en su caso, autorizará elconocimiento sobre el contenido del juicio. Dentro de los diez días hábilesposteriores a la notificación de la autorización el tercero interesado podráimponerse de los autos y deberá contestar la demanda.Artículo 37. El escrito de contestación de demanda deberá contener lasexcepciones y defensas del demandado o del tercero afectado, así como elofrecimiento de las pruebas, debiendo aportar las que estén a su disposición,a no ser que fueren supervenientes.En el escrito de contestación el demandado o tercero interesado podránllamar a juicio a cualquier persona que consideren tiene interés jurídico en elmismo.Artículo 38. El demandado y el tercero deberán señalar en el escrito decontestación de demanda o en el primer acto procesal, domicilio en el lugarde residencia del Juez que conozca de la acción de extinción de dominio,para oír y recibir notificaciones y documentos.Artículo 39. Si el demandado y los terceros afectados no contestan lademanda en el término establecido en esta ley, se entenderá que consientenlos hechos y pedimentos expuestos por el Ministerio Público, einmediatamente el Juez decretará la extinción de dominio de los bienes. Capítulo V De la PruebaArtículo 40. Una vez contestada la demanda el juez se pronunciará sobre laadmisión de las pruebas ofrecidas por las partes admitiendo odesechándolas, según sea el caso; abriendo el juicio a desahogo de
  • 12. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALESpruebas, hasta por un término de quince días, dentro de los cuales deberánrealizarse todas las diligencias necesarias para su desahogo.La ausencia de cualquiera de las partes a las audiencias no impedirá lacelebración de las mismas.Artículo 41. La persona que asegure la legítima procedencia de los bienesmateria de la extinción de dominio, su buena fe al adquirirlos o que estabaimposibilitado para conocer la utilización ilícita de los bienes, está obligada aprobarlo plenamente.Artículo 42. Las partes podrán ofrecer todo tipo de pruebas siempre quetengan relación con la litis y no sean contrarias a derecho, en términos delCódigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Jalisco, excepto laconfesional a cargo de la autoridad. En caso de que ofrezca constancias dela averiguación previa de algún proceso penal, haya o no concluido, deberásolicitarlas por conducto del Juez.Artículo 43. Las actuaciones del Ministerio Público que tengan relacióndirecta con la litis, que se adjunten a la demanda, por motivo de una causapenal, se considerarán como documentos públicos y tendrán pleno valorprobatorio, sin perjuicio de las pruebas que ofrezca el demandado y losterceros afectados para desvirtuar lo asentado en éstas. Los hechos ycircunstancias descritos en las declaraciones y los dictámenes pericialescontenidos en las actuaciones del Ministerio Público se presumirán ciertos,salvo prueba en contrario.Artículo 44. Cuando se ofrezca como prueba constancias de algún procesopenal, haya o no concluido, el Juez las requerirá al órgano jurisdiccionalcompetente para que las remita en el plazo de cinco días hábiles.Artículo 45. El Juez requerirá a cualquier persona física o jurídica, la entregade información protegida por cualquier secreto legal, cuando ésta haya sidoadmitida como prueba en el procedimiento de extinción de dominio. En casode incumplimiento al requerimiento, el Juez podrá ordenar las medidas deapremio correspondientes, o incluso, recabarla directamente con auxilio de lafuerza pública.Artículo 46. El juez podrá decretar desierta una prueba admitida cuando:I. Materialmente sea imposible su desahogo;II. El oferente no haya cumplido los requisitos impuestos a su cargo en laadmisión de la prueba; o
  • 13. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALESIII. De otras pruebas deshogadas se advierta notoriamente que esinconducente el desahogo de las mismas.Artículo 47. Contra el auto que admita pruebas no procede recurso alguno;contra el auto que las deseche procede el recurso de revocación. Capítulo VI Del Embargo Precautorio de BienesArtículo 48. La administración y destino de los bienes, así como las medidasconducentes a efecto de transparentar y rendir cuentas de ello se realizaráconforme a esta Ley y el Reglamento.Artículo 49. Una vez realizado el embargo precautorio de los bienes materiade la acción de extinción de dominio, la Secretaría de Finanzas será laencargada de administrar los bienes y realizar las actividades necesariaspara su conservación, hasta que se dicte la sentencia correspondiente.Cuando se trate de bienes muebles consistentes en cantidades de dinero onumerario, deberán ser ingresadas al Erario Estatal, la Secretaría de Finanzasexpedirá un billete de depósito que acredite el entero, a disposición de laautoridad judicial que decretó el embargo precautorio.Si se trata de documentos que contengan obligaciones, los derechos yacciones que tienen por objeto cosas muebles o cantidades exigibles en virtudde acción personal, así como documentos relativos a las acciones,participaciones u obligaciones que cada socio tiene en o de las asociaciones osociedades, únicamente serán custodiados hasta en tanto se resuelve laprocedencia de la acción de extinción de dominio.Artículo 50. El demandado o tercero afectado no podrá ofrecer garantía paraobtener el levantamiento de la medida cautelar. Contra el auto que ordene elembargo precautorio de bienes no procede recurso alguno.Artículo 51. En caso de mezcla de bienes, el embargo precautorio se harásobre el total de los mismos.Artículo 52. El Juez ordenará el embargo precautorio de los bienes materiade la acción de extinción de dominio que estén identificados, conindependencia de que éstos hayan sido embargados por alguna otraautoridad.Artículo 53. Cuando los bienes objeto del embargo precautorio impuestohayan sido previamente intervenidos, secuestrados, embargados o
  • 14. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALESasegurados, en procedimientos judiciales o administrativos distintos al dedominio, se notificará la nueva medida a las autoridades que hayan ordenadodichos actos. Los bienes podrán continuar en custodia de quien se hubieredesignado para ese fin y a disposición de la autoridad competente.En caso de que las medidas a que se refiere el párrafo anterior seanlevantadas, subsistirá la medida cautelar que haya impuesto el Juez deextinción de dominio.Artículo 54. El embargo precautorio deberá de ser anotado en el RegistroPúblico correspondiente.Artículo 55. Desde la realización del embargo precautorio de los bienesmateria de extinción de dominio, la Secretaría de Finanzas, a través de laUnidad de Administración de Bienes de Extinción de Dominio, podráenajenar los bienes fungibles o que amenacen deterioro. El procedimiento deenajenación de preferencia se hará en subasta pública.Artículo 56. En caso de ser necesario y previa autorización del titular de laSecretaría de Finanzas, será procedente la venta de los bienes poradjudicación directa de conformidad a las bases que para tal efecto señale elreglamento. Capítulo VII De la SentenciaArtículo 57. En la resolución en que se de por concluido el desahogo de laspruebas ofrecidas, se mandarán poner los autos a disposición de las partespara que dentro de los tres días siguientes a aquél en que se les notifique talproveído, aleguen lo que en su derecho corresponda. Dicho acuerdo surtiráefectos de citación para sentencia, la que se pronunciará dentro de los 15días siguientes.Artículo 58. La sentencia resolverá sobre los bienes objeto de la acción deextinción de dominio y de las excepciones que hayan sido materia del juicio,para lo cual deberá declarar la extinción del dominio o la improcedencia de laacción.Artículo 59. En todos los casos en los que el demandado o tercerointeresado no compruebe plenamente la legítima procedencia de los bienesmateria de la acción, su buena fe al adquirirlos o que estaba imposibilitadopara conocer la utilización ilícita de éstos, se decretará la extinción dedominio de los mismos.
  • 15. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALESArtículo 60. En caso de que el Juez declare improcedente la extinción dedominio, respecto de todos o de algunos de los bienes, ordenará ladevolución de los mismos respecto de los cuales el afectado hubiere probadola procedencia lícita, su buena fe al adquirirlos o que estaba imposibilitadopara conocer la utilización ilícita de los bienes.Cuando hayan sido varios los bienes en extinción de dominio, se hará, con ladebida separación, la declaración correspondiente a cada uno de ellos.Artículo 61. Los bienes deberán ser devueltos junto con los intereses,rendimientos y accesorios que hubieren producido, previa deducción de losgastos realizados para su administración, de conformidad a lo establecidopor la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de Jalisco y susMunicipios.Artículo 62. En caso de que se dicte sentencia que declare la extinción dedominio de los bienes, el Juez también declarará la extinción de otrosderechos reales, principales o accesorios, o personales sobre éstos.En caso de garantías, su titular deberá demostrar la preexistencia del créditogarantizado y, en su caso, que se tomaron las medidas que la normatividadestablece para el otorgamiento y destino del crédito; de lo contrario, el Juezdeclarará extinta la garantía.Artículo 63. No se podrá disponer de los bienes aún cuando haya sidodecretada la extinción de dominio, si existe alguna causa penal en la que sehaya ordenado la conservación de éstos por sus efectos probatorios o, en sucaso, exista juicio penal por motivo de uno de los delitos mencionados en elartículo 1º de la presente ley en el que no se haya dictado sentenciadefinitiva.En este caso, el juez ordenará a la Secretaría de Finanzas que conserve losbienes a su cargo hasta que sea dictada la sentencia y ésta haya causadoestado. Lo anterior en la cantidad que indique el juez y siempre que no seincrementen los adeudos por créditos garantizados.Artículo 64. Cuando el proceso penal correspondiente se encontraresuspendido, o se hubiere concluido por muerte del inculpado o prescripción,el Ministerio Público podrá solicitar ante el juez correspondiente elreconocimiento de víctima u ofendido de quien reúna dicha cualidad, por loshechos ilícitos a que se refiere el artículo 1º de esta Ley, así como acreditarlos daños que haya sufrido la misma.Artículo 65. Cuando haya contradicción entre dos o más sentencias,prevalecerá la sentencia que se dicte en el procedimiento de extinción dedominio.
  • 16. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALESArtículo 66. Para el caso en que exista una sentencia en alguna causa ajenaa la de extinción de dominio que determine la devolución de los bienes o elpago de daños y perjuicios o cualquier otro resarcimiento, y no haya sidodictada sentencia en la acción de extinción de dominio o ésta no haya sidonotificada a la Secretaría de Finanzas, éste no podrá ejecutar aquélla hastaen tanto se resuelva sobre la medida cautelar en el juicio de extinción dedominio.Artículo 67. Si se declara la extinción de dominio de bienes mediantesentencia que cause ejecutoria, dichos bienes pasarán a dominio del estadosin contraprestación al dueño o persona que se ostente como tal y sedestinarán a:I.Los gastos de administración de los bienes;II.Los gastos del Ministerio Público con motivo del ejercicio de la acción deextinción de dominio;III.Las reclamaciones procedentes por créditos garantizados;IV.En su caso, a la reparación del daño causado a la víctima u ofendido delos hechos ilícitos por los que se siguió la acción de extinción de dominio; yV.Transmisión a favor del gobierno estatal, para fines de inversión social,seguridad pública y lucha contra las adicciones.La autoridad judicial deberá especificar en su sentencia, de oficio o a peticióndel Ministerio Público, los montos a liquidar, la identidad de los acreedores yel orden de preferencia entre los mismos.Artículo 68. Los bienes sobre los que sea declarada la extinción de dominioo el producto de la enajenación de los mismos serán adjudicados al GobiernoEstatal y puestos a disposición para su destino final. Las acciones, partessociales o cualquier título que represente una parte alícuota del capital socialo patrimonio de la sociedad o asociación de que se trate, no computaránpara considerar a las emisoras como entidades paraestatales.Artículo 69. Una vez que los bienes hayan pasado al dominio público, elEstado procederá a su enajenación. El producto de dicha venta se incluirá enla Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado para el añosiguiente al en que se haya realizado la venta, para lo cual, cada año, deberáhacerse la cuantificación correspondiente de los bienes de los que se hayadecretado la extinción de dominio.
  • 17. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALESArtículo 70. En caso de declaración de extinción de dominio de bienesinmuebles, si se considera necesario, previo Acuerdo del Titular del PoderEjecutivo, éstos podrán quedar en propiedad del Estado para su utilización. Capítulo VIII De los RecursosArtículo 71. Procede el recurso de apelación en ambos efectos contra lasentencia definitiva en el juicio de extinción de dominio conforme a las reglasdel Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Jalisco. TRANSITORIOSPRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de supublicación en el periódico oficial “El Estado de Jalisco”, salvo lo establecidoen los artículos siguientes.SEGUNDO. Respecto al delito contra la salud en su carácter denarcomenudeo establecido en el artículo 1 de esta Ley, se aplicará laextinción de dominio una vez que la ley federal lo establezca comocompetencia estatal, de conformidad al artículo 73 fracción XXI párrafotercero de la Constitución Federal.TERCERO. El procedimiento de extinción de dominio establecido en elartículo primero del presente Decreto se aplicará a los bienes materia dedelitos que se hubieren cometido a partir del día 19 de junio de 2008.CUARTO. Se autoriza al titular del Poder Ejecutivo del Estado, por conductode las dependencias correspondientes, a realizar todas las modificaciones yadecuaciones presupuestales necesarias para el debido cumplimiento delpresente decreto.
  • 18. DIGELAG INI 024/2009 DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y ACUERDOS GUBERNAMENTALES ATENTAMENTE Guadalajara, Jalisco, a 23 de marzo de 2009 EMILIO GONZÁLEZ MÁRQUEZ GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIC. FERNANDO ANTONIO GUZMÁN PÉREZ PELÁEZ SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNOMGT/FCR/MLQ/JPAALa presente hoja de firmas corresponde a la Iniciativa de Ley de Extinción de Dominio para el Estado de Jalisco.

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