Diario Oficial 47.426                            (julio 30)Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad...
Sin perjuicio de la aplicación de los principios generales del dere-cho.           . Principios Orientadores. La investiga...
cios que sobre ellas se puedan prestar, y promoverá el óptimoaprovechamiento de los recursos escasos con el ánimo de gener...
de la Información y las Comunicaciones y garantizar la libre y le-al competencia, y que su adopción sea armónica con el de...
la infraestructura, el desarrollo de contenidos y aplicaciones, laprotección a los usuarios, la formación de talento human...
9. Garantizar la interconexión y la interoperabilidad de las redesde telecomunicaciones, así como el acceso a los elemento...
siempre que se entienda, que la facultad atribuida al            Gobierno Nacional para reglamentar lo pertinente al      ...
redes y medios; que permiten la compilación, procesamiento, al-macenamiento, transmisión de información como: voz, datos, ...
Comunicaciones está compuesto por industrias manufactureras,comerciales y de servicios cuyos productos recogen, procesan,c...
Ministerio Comunicaciones, no generen interferencias sobre otrosservicios, sean compatibles con las tendencias internacion...
que éste determine sin desmejora de los requisitos, calidad y ga-rantías del uso, acceso y beneficio común del espectro.  ...
bilidad del servicio, planes de expansión y cobertura, demandapor el espectro y su disponibilidad y cualquier otro parámet...
á     . Las inhabilidades a que hacen referencia los numera-les 1, 2 y 3 del presente artículo, se extenderán por el térmi...
° El Ministerio de Tecnologías de la Información ylas Comunicaciones, creará un sistema de información integral,con los da...
4. Definir la política y ejercer la gestión, planeación y administra-ción del espectro radioeléctrico y de los servicios p...
efectuar las recomendaciones que considere indicadas para lograrque esta sea en forma ágil y oportuna;e) Planear, formular...
ordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y bajo ladirección del Presidente de la República.10. Ejecutar los t...
18. Formular y ejecutar políticas de divulgación y promociónpermanente de los servicios y programas del sector de las Tecn...
Unidad Administrativa Especial, con independencia administrati-va, técnica y patrimonial, sin personería jurídica adscrita...
° La Comisión no podrá sesionar sin la presencia delMinistro Comunicaciones.             ° La CRC contará adicionalmente c...
. Funciones de la Comisión de Regulación de Comu-nicaciones. Son funciones de la Comisión de Regulación de Co-municaciones...
En el entendido que en los casos en que una misma red           sirva para la prestación de varios servicios de teleco-   ...
11. Señalar las condiciones de oferta mayorista y la provisión deelementos de red desagregados, teniendo en cuenta los lin...
18. Resolver recursos de apelación contra actos de cualquier auto-ridad que se refieran a la construcción, instalación u o...
cumplimiento de los procedimientos establecidos por la presenteLey.          . La CRC hará énfasis en la regulación de mer...
políticas nacionales y sectoriales y las propuestas por los orga-nismos internacionales competentes, cuando sea del caso.3...
puesto en la Ley, sin perjuicio de las competencias que tienen lasautoridades Militares y de Policía para el decomiso de e...
El Consejo Directivo actuará como segunda instancia de las deci-siones y actos administrativos proferidos por la Agencia N...
5. Presentar para aprobación al Consejo Directivo, el Manual Es-pecifico de Funciones y Requisitos de los empleos de la pl...
15. Las demás que le sean asignadas inherentes a la naturaleza dela dependencia.             Denominación de los Actos. La...
2. Los bienes muebles e inmuebles que la Agencia adquiera acualquier título y los que le sean transferidos o asignados por...
Título IVPROMOCIÓN AL ACCESO Y USO DE LAS TECNOLOGÍAS   DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES            . Naturaleza y O...
4. Financiar y establecer planes, programas y proyectos que per-mitan masificar el uso y apropiación de Tecnologías de la ...
. El Ministerio de Tecnologías de la Información y lasComunicaciones reglamentará lo pertinente, previa la realizaciónde u...
permitan llegar a las regiones más apartadas del país y que moti-ven a todos los ciudadanos a hacer uso de las TIC.    á  ...
fijación de condiciones de acceso, uso e interconexión, y de im-posición de servidumbre de acceso, uso e interconexión ade...
inicio a la etapa de mediación, con el fin de que las partes solu-cionen sus diferencias.De la audiencia se levantará el a...
En todo caso, el término de decisión se interrumpirá durante elperiodo de práctica de pruebas a que haya lugar o durante e...
1. Trato no discriminatorio; con cargo igual acceso igual;2. Transparencia;3. Precios basados en costos más una utilidad r...
modificaciones a la OBI registrada, las mismas deberán ser debi-damente remitidas a la CRC para su respectiva aprobación. ...
2. Recibir de los proveedores, información clara, veraz, suficientey comprobable sobre los servicios ofrecidos, su consumo...
13. Se informará al usuario sobre los eventuales efectos que gene-ra el uso de las TIC en la salud.14. Se promoverán las i...
ante el proveedor un recurso de reposición, este último deberá in-formarle en forma previa, expresa y verificable el derec...
. Prestación de los Servicios de Radiodifusión Sonora.Los concesionarios de los servicios de radiodifusión sonora, seránpe...
tación del servicio de radiodifusión sonora mediante licencias ocontratos, previa la realización de un procedimiento de se...
Comunicaciones, expedida a favor de su director, la cual seráconcedida previo cumplimiento de los siguientes requisitos: r...
nes dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la suscrip-ción del contrato de arrendamiento.El arrendamiento de ...
sición de sanciones legales por parte del Ministerio de Tecnolo-gías de la Información y las Comunicaciones, salvo cuando ...
Ley 1341
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  1. 1. Diario Oficial 47.426 (julio 30)Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC-, se crea la Agencia Nacional del Espectro y se dictan otras disposiciones ú DECRETA Título I DISPOSICIONES GENERALES Capítulo I Principios Generales í . Objeto. La presente Ley determina el marco generalpara la formulación de las políticas públicas que regirán el sectorde las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, suordenamiento general, el régimen de competencia, la protecciónal usuario, así como lo concerniente a la cobertura, la calidad delservicio, la promoción de la inversión en el sector y el desarrollode estas tecnologías, el uso eficiente de las redes y del espectroradioeléctrico, así como las potestades del Estado en relación conla planeación, la gestión, la administración adecuada y eficientede los recursos, regulación, control y vigilancia del mismo y faci-litando el libre acceso y sin discriminación de los habitantes delterritorio nacional a la Sociedad de la Información. . El servicio de televisión y el servicio postal conti-nuarán rigiéndose por las normas especiales pertinentes, con lasexcepciones específicas que contenga la presente ley.Ley 1341 de 2009 1/56
  2. 2. Sin perjuicio de la aplicación de los principios generales del dere-cho. . Principios Orientadores. La investigación, el fomen-to, la promoción y el desarrollo de las Tecnologías de la Informa-ción y las Comunicaciones son una política de Estado que involu-cra a todos los sectores y niveles de la administración pública y dela sociedad, para contribuir al desarrollo educativo, cultural,económico, social y político e incrementar la productividad, lacompetitividad, el respeto a los derechos humanos inherentes y lainclusión social.Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones debenservir al interés general y es deber del Estado promover su accesoeficiente y en igualdad de oportunidades, a todos los habitantesdel territorio nacional.Son principios orientadores de la presente Ley:1. Prioridad al acceso y uso de las Tecnologías de la Informacióny las Comunicaciones. El Estado y en general todos los agentesdel sector de las Tecnologías de la Información y las Comunica-ciones deberán colaborar, dentro del marco de sus obligaciones,para priorizar el acceso y uso a las Tecnologías de la Informacióny las Comunicaciones en la producción de bienes y servicios, encondiciones no discriminatorias en la conectividad, la educaciónlos contenidos y la competitividad.2. Libre competencia. El Estado propiciará escenarios de libre yleal competencia que incentiven la inversión actual y futura en elsector de las TIC y que permitan la concurrencia al mercado, conobservancia del régimen de competencia, bajo precios de mercadoy en condiciones de igualdad. Sin perjuicio de lo anterior, el Esta-do no podrá fijar condiciones distintas ni privilegios a favor deunos competidores en situaciones similares a las de otros y propi-ciará la sana competencia.3. Uso eficiente de la infraestructura y de los recursos escasos. ElEstado fomentará el despliegue y uso eficiente de la infraestructu-ra para la provisión de redes de telecomunicaciones y los servi-Ley 1341 de 2009 2/56
  3. 3. cios que sobre ellas se puedan prestar, y promoverá el óptimoaprovechamiento de los recursos escasos con el ánimo de generarcompetencia, calidad y eficiencia, en beneficio de los usuarios,siempre y cuando se remunere dicha infraestructura a costos deoportunidad, sea técnicamente factible, no degrade la calidad deservicio que el propietario de la red viene prestando a sus usuariosy a los terceros, no afecte la prestación de sus propios servicios yse cuente con suficiente infraestructura, teniendo en cuenta la fac-tibilidad técnica y la remuneración a costos eficientes del acceso adicha infraestructura. Para tal efecto, dentro del ámbito de suscompetencias, las entidades de orden nacional y territorial estánobligadas a adoptar todas las medidas que sean necesarias parafacilitar y garantizar el desarrollo de la infraestructura requerida,estableciendo las garantías y medidas necesarias que contribuyanen la prevención, cuidado y conservación para que no se deterioreel patrimonio público y el interés general.4. Protección de los derechos de los usuarios. El Estado velarápor la adecuada protección de los derechos de los usuarios de lasTecnologías de la Información y de las Comunicaciones, así comopor el cumplimiento de los derechos y deberes derivados delHabeas Data, asociados a la prestación del servicio. Para tal efec-to, los proveedores y/o operadores directos deberán prestar susservicios a precios de mercado y utilidad razonable, en los nivelesde calidad establecidos en los títulos habilitantes o, en su defecto,dentro de los rangos que certifiquen las! entidades competentes eidóneas en la materia y con información clara, transparente, nece-saria, veraz y anterior, simultanea y de todas maneras oportunapara que los usuarios tomen sus decisiones.5. Promoción de la Inversión. Todos los proveedores de redes yservicios de telecomunicaciones tendrán igualdad de oportunida-des para acceder al uso del espectro y contribuirán al Fondo deTecnologías de la Información y las Comunicaciones.6. Neutralidad Tecnológica. El Estado garantizará la libre adop-ción de tecnologías, teniendo en cuenta recomendaciones, concep-tos y normativas de los organismos internacionales competentes eidóneos en la materia, que permitan fomentar la eficiente presta-ción de servicios, contenidos y aplicaciones que usen TecnologíasLey 1341 de 2009 3/56
  4. 4. de la Información y las Comunicaciones y garantizar la libre y le-al competencia, y que su adopción sea armónica con el desarrolloambiental sostenible.7. El Derecho a la comunicación, la información y la educación ylos servicios básicos de las TIC. En desarrollo de los artículos 20y 67 de la Constitución Nacional el Estado propiciará a todo co-lombiano el derecho al acceso a las tecnologías de la informacióny las comunicaciones básicas, que permitan el ejercicio pleno delos siguientes derechos: La libertad de expresión y de difundir supensamiento y opiniones, la de informar y recibir información ve-raz e imparcial, la educación y el acceso al conocimiento, a laciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura.Adicionalmente el Estado establecerá programas para que la po-blación de los estratos [sic] desarrollará programas para que lapoblación de los estratos menos favorecidos y la población ruraltengan acceso y uso a las plataformas de comunicación, en espe-cial de Internet y contenidos informáticos y de educación inte-gral.18. Masificación del gobierno en línea. Con el fin de lograr la pres-tación de servicios eficientes a los ciudadanos, las entidadespúblicas deberán adoptar todas las medidas necesarias para garan-tizar el máximo aprovechamiento de las Tecnologías de la Infor-mación y las Comunicaciones en el desarrollo de sus funciones.El Gobierno Nacional fijará los mecanismos y condiciones paragarantizar el desarrollo de este principio. Y en la reglamentacióncorrespondiente establecerá los plazos, términos y prescripciones,no solamente para la instalación de las infraestructuras indicadasy necesarias, sino también para mantener actualizadas y con la in-formación completa los medios y los instrumentos tecnológicos. . Sociedad de la Información y del Conocimiento. ElEstado reconoce que el acceso y uso de las Tecnologías de la In-formación y las Comunicaciones, el despliegue y uso eficiente de1 Línea duplicada agregada erradamente en el texto del último debate. Véa-se Gaceta 382 de 2009, página 5.Ley 1341 de 2009 4/56
  5. 5. la infraestructura, el desarrollo de contenidos y aplicaciones, laprotección a los usuarios, la formación de talento humano en estastecnologías y su carácter transversal, son pilares para la consoli-dación de las sociedades de la información y del conocimiento. . Intervención del Estado en el Sector de las Tecnolo-gías de la Información y las Comunicaciones. En desarrollo delos principios de intervención contenidos en la Constitución Polí-tica, el Estado intervendrá en el sector las Tecnologías de la In-formación y las Comunicaciones para lograr los siguientes fines:1. Proteger los derechos de los usuarios, velando por la calidad,eficiencia y adecuada provisión de los servicios.2. Promover el acceso a las Tecnologías de la Información y lasComunicaciones, teniendo como fin último el servicio universal.3. Promover el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la presta-ción de servicios que usen Tecnologías de la Información y lasComunicaciones y la masificación del gobierno en línea.4. Promover la oferta de mayores capacidades en la conexión,transporte y condiciones de seguridad del servicio al usuario final,incentivando acciones de prevención de fraudes en la red.5. Promover y garantizar la libre y leal competencia y evitar elabuso de la posición dominante y las prácticas restrictivas de lacompetencia.6. Garantizar el despliegue y el uso eficiente de la infraestructuray la igualdad de oportunidades en el acceso a los recursos escasos,se buscará la expansión, y cobertura para zonas de difícil acceso,en especial beneficiando a poblaciones vulnerables.7. Garantizar el uso adecuado del espectro radioeléctrico, así co-mo la reorganización del mismo, respetando el principio de pro-tección a la inversión, asociada al uso del espectro. Los proveedo-res de redes y servicios de telecomunicaciones responderán jurí-dica y económicamente por los daños causados a las infraestructu-ras.8. Promover la ampliación de la cobertura del servicio.Ley 1341 de 2009 5/56
  6. 6. 9. Garantizar la interconexión y la interoperabilidad de las redesde telecomunicaciones, así como el acceso a los elementos de lasredes e instalaciones esenciales de telecomunicaciones necesariospara promover la provisión y comercialización de servicios, con-tenidos y aplicaciones que usen Tecnologías de la Información ylas Comunicaciones.10. Imponer a los proveedores de redes y servicios de telecomuni-caciones obligaciones de provisión de los servicios y uso de suinfraestructura, por razones de defensa nacional, atención y pre-vención de situaciones de emergencia y seguridad pública.11. Promover la seguridad informática y de redes para desarrollarlas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.12. Incentivar y promover el desarrollo de la industria de tecno-logías de la información y las comunicaciones para contribuir alcrecimiento económico, la competitividad, la generación de em-pleo y las exportaciones.13. Propender por la construcción, operación y mantenimiento delas tecnologías de la información y las comunicaciones por la pro-tección del medio ambiente y la salud pública. . El Gobierno Nacional reglamentará lo pertinente alcumplimiento de los anteriores fines, teniendo en cuenta las nece-sidades de la población y el avance de las tecnologías de la infor-mación y las comunicaciones, así como el estado de desarrollo dela Sociedad de la Información en el país, para lo cual, se tendrá encuenta la participación de todos los actores del proceso, en espe-cial a los usuarios. Se exceptúa de la aplicación de los numerales4 y 9 de este artículo el servicio de radiodifusión sonora.22 Sentencia C-570-10. , por los cargos propuestos y analizados, elparágrafo único del artículo 4º de la Ley 1341 de 2009, siempre que se en-tienda, que la facultad atribuida al Gobierno Nacional para reglamentar lopertinente al cumplimiento de los fines de intervención en el sector de lasTecnologías de la Información y las Comunicaciones , no se extiende alServicio Público de Televisión, por estar radicada dicha facultad reglamen-Ley 1341 de 2009 6/56
  7. 7. siempre que se entienda, que la facultad atribuida al Gobierno Nacional para reglamentar lo pertinente al cumplimiento de los fines de intervención en el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunica- ciones , no se extiende al Servicio Público de Televi- sión, por estar radicada dicha facultad reglamentaria, por expreso mandato constitucional, en la Comisión Nacional de televisión. [Sentencia C-570-10.] . Las Entidades del Orden Nacional y Territorial y lasTecnologías de la Información y las Comunicaciones, TIC. Lasentidades de orden nacional y territorial promoverán, coordinarány ejecutarán planes, programas y proyectos tendientes a garantizarel acceso y uso de la población, las empresas y las entidadespúblicas a las Tecnologías de la Información y las Comunicacio-nes. Para tal efecto, dichas autoridades incentivarán el desarrollode infraestructura, contenidos y aplicaciones, así como la ubica-ción estratégica de terminales y equipos que permitan realmente alos ciudadanos acceder a las aplicaciones tecnológicas que bene-ficien a los ciudadanos, en especial a los vulnerables y de zonasmarginadas del país. ° Las entidades de orden nacional y territorial incre-mentarán los servicios prestados a los ciudadanos a través del usode las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. ElGobierno reglamentará las condiciones en que se garantizará elacceso a la información en línea, de manera abierta, ininterrumpi-da y actualizada, para adelantar trámites frente a entidades públi-cas, inclusive en el desarrollo de procesos de contratación y elejercicio del derecho al voto. Definición de TIC. Las Tecnologías de la Informacióny las Comunicaciones (en adelante TIC), son el conjunto de recur-sos, herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones,taria, por expreso mandato constitucional, en la Comisión Nacional de tele-visión.Ley 1341 de 2009 7/56
  8. 8. redes y medios; que permiten la compilación, procesamiento, al-macenamiento, transmisión de información como: voz, datos, tex-to, video e imágenes.El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunica-ciones junto con la CRC, deberán expedir el glosario de defini-ciones acordes con los postulados de la UIT y otros organismosinternacionales con los cuales sea Colombia firmante de protoco-los referidos a estas materias. Criterios de Interpretación de la Ley. Esta Ley se in-terpretará en la forma que mejor garantice el desarrollo de losprincipios orientadores establecidos en la misma, con énfasis en lapromoción y garantía de libre y leal competencia y la protecciónde los derechos de los usuarios. Las Telecomunicaciones en Casos de Emergencia,Conmoción o Calamidad y Prevención para Dichos Eventos. Encasos de atención de emergencia, conmoción interna y externa,desastres, o calamidad pública, los proveedores de redes y servi-cios de telecomunicaciones deberán poner a disposición de las au-toridades de manera gratuita y oportuna, las redes y servicios ydarán prelación a dichas autoridades en la transmisión de las co-municaciones que aquellas requieran. En cualquier caso se daráprelación absoluta a las transmisiones relacionadas con la protec-ción de la vida humana. Igualmente darán prelación a las autori-dades en la transmisión de comunicaciones gratuitas y oportunaspara efectos de prevención de desastres, cuando aquellas se con-sideren indispensables.Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones de-berán suministrar a las autoridades competentes, sin costo alguno,la información disponible de identificación y de localización delusuario que la entidad solicitante considere útil y relevante paragarantizar la atención eficiente en los eventos descritos en el pre-sente artículo. . El Sector de las Tecnologías de la Información y lasComunicaciones. El sector de Tecnologías de la Información y lasLey 1341 de 2009 8/56
  9. 9. Comunicaciones está compuesto por industrias manufactureras,comerciales y de servicios cuyos productos recogen, procesan,crean, transmiten o muestran datos e información electrónicamen-te.Para las industrias manufactureras, los productos deben estar di-señados para cumplir la función de tratamiento de la informacióny la comunicación, incluidas la transmisión y la presentación, ydeben utilizar el procesamiento electrónico para detectar, mediry/o registrar fenómenos físicos o para controlar un proceso físico.Para las industrias de servicios, los productos de esta industriadeben estar diseñados para permitir la función de tratamiento dela información y la comunicación por medios electrónicos, sinafectar negativamente el medio ambiente. Título II PROVISIÓN DE LAS REDES Y SERVICIOS Y ACCESO A RECURSOS ESCASOS Habilitación General. A partir de la vigencia de lapresente Ley, la provisión de redes y servicios de telecomunica-ciones, que es un servicio público bajo la titularidad del Estado,se habilita de manera general, y causará una contraprestación pe-riódica a favor del Fondo de las Tecnologías de la Información ylas Comunicaciones. Esta habilitación comprende, a su vez, la au-torización para la instalación, ampliación, modificación, opera-ción y explotación de redes de telecomunicaciones, se suministreno no al público. La habilitación a que hace referencia el presenteartículo no incluye el derecho al uso del espectro radioeléctrico. . Acceso al Uso del Espectro Radioeléctrico. El usodel espectro radioeléctrico requiere permiso previo, expreso yotorgado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y lasComunicaciones.El permiso de uso del espectro respetará la neutralidad en la tec-nología siempre y cuando esté coordinado con las políticas delLey 1341 de 2009 9/56
  10. 10. Ministerio Comunicaciones, no generen interferencias sobre otrosservicios, sean compatibles con las tendencias internacionales delmercado, no afecten la seguridad nacional, y contribuyan al desa-rrollo sostenible. El Ministerio de Tecnologías de la Informacióny las Comunicaciones adelantará mecanismos de selección objeti-va, previa convocatoria pública, para el otorgamiento del permisopara el uso del espectro radioeléctrico y exigirá las garantías co-rrespondientes. En aquellos casos, en los que el nivel de ocupa-ción de la banda y la suficiencia del recurso lo permitan, así comocuando prime la continuidad del servicio o la ampliación de la co-bertura, el Ministerio podrá otorgar los permisos de uso del espec-tro de manera directa.3En la asignación de las frecuencias necesarias para la defensa yseguridad nacional, el Ministerio de Tecnologías de la Informa-ción y las Comunicaciones tendrá en cuenta las necesidades de losorganismos de seguridad del Estado. El trámite, resultado e in-formación relativa a la asignación de este tipo de frecuencias tienecarácter reservado. El Gobierno Nacional podrá establecer bandasde frecuencias de uso libre de acuerdo con las recomendacionesde la UIT, y bandas exentas del pago de contraprestaciones entreotras para programas sociales del Estado. Para efectos de la aplicación de presente artículo, sedebe entender que la neutralidad tecnológica implica la libertadque tienen los proveedores de redes y servicios de usar las tecno-logías para la prestación de todos los servicios sin restricción dis-tinta a las posibles interferencias perjudiciales y el uso eficientede los recursos escasos. Los permisos para el uso del espectro radioeléctricopodrán ser cedidos, previa autorización del Ministerio de Tecno-logías de la Información y las Comunicaciones en los términos3 Sentencia C-403-10. las expresiones “, en los que el nivel deocupación de la banda y la suficiencia del recurso lo permitan, así como” y“o la ampliación de la cobertura” empleadas en el inciso segundo del artí-culo 11 de la Ley 1341 de 2009.Ley 1341 de 2009 10/56
  11. 11. que éste determine sin desmejora de los requisitos, calidad y ga-rantías del uso, acceso y beneficio común del espectro. . Plazo y Renovación de los Permisos para el Uso delEspectro Radioeléctrico. El permiso para el uso del espectro ra-dioeléctrico tendrá un plazo definido inicial hasta de diez (10)años, el cual podrá renovarse a solicitud de parte por períodosiguales al plazo inicial. Por razones de interés público, o cuandoresulte indispensable el reordenamiento nacional del espectro ra-dioeléctrico, o para dar cumplimiento a las atribuciones y disposi-ciones internacionales de frecuencias, el plazo de renovaciónpodrá ser inferior al plazo inicial.El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunica-ciones, establecerá las condiciones de la renovación, que tenga encuenta el uso eficiente que se ha hecho del recurso, el cumpli-miento de los planes de expansión, la cobertura de redes y servi-cios y la disponibilidad del recurso, teniendo en cuenta los princi-pios del artículo 75 de la Constitución Política.La renovación de los permisos de uso del espectro radioeléctricoincluirá condiciones razonables y no discriminatorias que seancompatibles con el desarrollo tecnológico futuro del país, la con-tinuidad del servicio y los incentivos adecuados para la inversión.La renovación no podrá ser gratuita, ni automática. El interesadodeberá manifestar en forma expresa su intención de renovar elpermiso con tres (3) meses de antelación a su vencimiento, en ca-so contrario, se entenderá como no renovado. . Contraprestación Económica por la Utilización delEspectro Radioeléctrico. La utilización del espectro radioeléctricopor los proveedores de redes y servicios de telecomunicacionesdará lugar a una contraprestación económica a favor del Fondo delas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. El im-porte de esta contraprestación será fijado mediante resolución porel Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicacio-nes, con fundamento, entre otros, en los siguientes aspectos: an-cho de banda asignado, número de usuarios potenciales, disponi-Ley 1341 de 2009 11/56
  12. 12. bilidad del servicio, planes de expansión y cobertura, demandapor el espectro y su disponibilidad y cualquier otro parámetrotécnico que sirva como indicador del precio que debe recibir elEstado por la utilización del espectro radioeléctrico.La contraprestación económica de que trata este artículo deberápagarse por el respectivo proveedor de redes o servicio de tele-comunicaciones con ocasión del otorgamiento o renovación delpermiso para la utilización del espectro radioeléctrico. 14. Inhabilidades para Acceder a los Permisos para elUso del Espectro Radioeléctrico. No podrán obtener permisos pa-ra el uso del espectro radioeléctrico:1. Aquellos a quienes se les haya declarado la caducidad del con-trato de concesión para prestar cualquier servicio de telecomuni-caciones.2. Aquellos a quienes por cualquier causal se les haya canceladola licencia para prestar servicios o actividades de telecomunica-ciones, así como el permiso para hacer uso del espectro radioeléc-trico.3. Aquellas personas naturales que hayan sido representantes le-gales, miembros de juntas o consejos directivos y socios de per-sonas jurídicas a quienes se les haya declarado la caducidad delcontrato de concesión para prestar cualquier servicio de teleco-municaciones y/o cancelado la licencia para prestar servicios oactividades de telecomunicaciones, así como el permiso parahacer uso del espectro radioeléctrico;4. Aquellas personas que hayan sido condenadas a penas privati-vas de la libertad, salvo cuando se trate de delitos políticos o cul-posos.5. Aquellas personas naturales o jurídicas, sus representantes le-gales, miembros de juntas o Consejos directivos y socios, que nose encuentren al día con el Ministerio de Tecnologías de la Infor-mación y las Comunicaciones o el Fondo de Tecnologías de la In-formación y las Comunicaciones, por concepto de sus obligacio-nes.Ley 1341 de 2009 12/56
  13. 13. á . Las inhabilidades a que hacen referencia los numera-les 1, 2 y 3 del presente artículo, se extenderán por el término decinco (5) años contados a partir de la ejecutoria del acto adminis-trativo que declaró la caducidad del contrato, la cancelación de lalicencia, o del permiso. En todo caso con razones y cargos pre-viamente justificados y sin violación del debido proceso y el de-recho de defensa. . Registro de Proveedores de Redes y Servicios de Te-lecomunicaciones. Creación del Registro de TIC. El Ministerio deTecnologías de la Información y las Comunicaciones llevará elregistro de la información relevante de redes, habilitaciones, auto-rizaciones y permisos conforme determine el reglamento. Debeninscribirse y quedar incorporados en el Registro los proveedoresde redes y servicios, los titulares de permisos para el uso de recur-sos escasos, indicando sus socios; que deberán cumplir con estaobligación incluyendo y actualizando la información periódica-mente. En el caso de las sociedades anónimas sólo se indicará surepresentante legal y los miembros de su junta directiva. Este re-gistro será público y en línea, sin perjuicio de las reservas de or-den constitucional y legal.Con el registro de que aquí se trata, se entenderá formalmente sur-tida la habilitación a que se refiere el artículo 10 de la presenteley.La no inscripción en el registro acarrea las sanciones a que hayalugar. º. Todos los proveedores y titulares deberán inscribir-se en el registro dentro de los noventa (90) días hábiles a partir dela vigencia de la reglamentación que sea expedida, sin perjuiciodel cumplimiento de sus obligaciones en su calidad de proveedo-res y titulares, en particular del pago de contraprestaciones.En todo caso los nuevos proveedores y titulares deberán inscribir-se de forma previa al inicio de operaciones.Ley 1341 de 2009 13/56
  14. 14. ° El Ministerio de Tecnologías de la Información ylas Comunicaciones, creará un sistema de información integral,con los datos, variables e indicadores relevantes, sobre el sectorde las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, quefacilite la fijación de metas, estrategias, programas y proyectospara su desarrollo. Título III ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Capítulo I Definición de Política, Regulación, Vigilancia y Control de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Ministerio de Tecnologías de la Información y lasComunicaciones. El Ministerio de Comunicaciones se denomi-nará en adelante Ministerio de Tecnologías de la Información ylas Comunicaciones. Objetivos del Ministerio. Los objetivos del Ministe-rio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.1. Diseñar, formular, adoptar y promover las políticas, planes,programas y proyectos del sector de Tecnologías de la Informa-ción y las Comunicaciones, en correspondencia con la Constitu-ción Política y la ley, con el fin de contribuir al desarrollo econó-mico, social y político de la Nación, y elevar el bienestar de loscolombianos.2. Promover el uso y apropiación de las Tecnologías de la Infor-mación y las Comunicaciones entre los ciudadanos, las empresas,el gobierno y demás instancias nacionales como soporte del desa-rrollo social, económico y político de la Nación.3. Impulsar el desarrollo y fortalecimiento del sector de las Tec-nologías de la Información y las Comunicaciones, promover lainvestigación e innovación buscando su competitividad y avancetecnológico conforme al entorno nacional e internacional.Ley 1341 de 2009 14/56
  15. 15. 4. Definir la política y ejercer la gestión, planeación y administra-ción del espectro radioeléctrico y de los servicios postales y rela-cionados, con excepción de lo dispuesto en artículo 76 de laConstitución Política. . Funciones del Ministerio Comunicaciones. El Minis-terio de Tecnologías de la Información y las Comunicacionestendrá, además de las funciones que determinan la ConstituciónPolítica, y la Ley 489 de 1998, las siguientes:1. Diseñar, adoptar y promover las políticas, planes, programas yproyectos del sector de las Tecnologías de la Información y lasComunicaciones.2. Definir, adoptar y promover las políticas, planes y programastendientes a incrementar y facilitar el acceso de todos los habitan-tes del territorio nacional, a las tecnologías de la información y lascomunicaciones y a sus beneficios, para lo cual debe:a) Diseñar, formular y proponer políticas, planes y programas quegaranticen el acceso y la implantación de las Tecnologías de laInformación y las Comunicaciones, con el fin de fomentar su usocomo soporte del crecimiento y aumento de la competitividad delpaís en los distintos sectores;b) Formular políticas, planes y programas que garanticen a travésdel uso de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones:el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, el accesoa mercados para el sector productivo, y el acceso equitativo aoportunidades de educación, trabajo, salud, justicia, cultura y re-creación, entre otras;c) Apoyar al Estado en el acceso y uso de las Tecnologías de laInformación y las Comunicaciones para facilitar y optimizar lagestión de los organismos gubernamentales y la contratación ad-ministrativa transparente y eficiente, y prestar mejores servicios alos ciudadanos;d) Apoyar al Estado en la formulación de los lineamientos genera-les para la difusión de la información que generen los Ministerios,Departamentos Administrativos y Establecimientos Públicos yLey 1341 de 2009 15/56
  16. 16. efectuar las recomendaciones que considere indicadas para lograrque esta sea en forma ágil y oportuna;e) Planear, formular, estructurar, dirigir, controlar y hacer el se-guimiento a los programas y proyectos del Ministerio.f) Diseñar y desarrollar estrategias masivas que expliquen a losciudadanos las utilidades y potencialidades de las TIC.3. Promover el establecimiento de una cultura de las Tecnologíasde la Información y las Comunicaciones en el país, a través deprogramas y proyectos que favorezcan la apropiación y masifica-ción de las tecnologías, como instrumentos que facilitan el bienes-tar y el desarrollo personal y social.4. Coordinar con los actores involucrados, el avance de los ejesverticales y transversales de las TIC, y el plan nacional corres-pondiente, brindando apoyo y asesoría a nivel territorial,5. Gestionar la cooperación internacional en apoyo al desarrollodel sector de las TIC en Colombia;6. Planear, asignar, gestionar y controlar el espectro radioeléctricocon excepción de la intervención en el servicio de que trata elartículo 76 de la Constitución Política, con el fin de fomentar lacompetencia, el pluralismo informativo, el acceso no discrimina-torio y evitar prácticas monopolísticas.7. Establecer y mantener actualizado el Cuadro Nacional de Atri-bución de todas las Frecuencias de Colombia con base en las ne-cesidades del país, del interés público y en las nuevas atribucionesque se acuerden en las Conferencias Mundiales de Radiocomuni-caciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, asícomo los planes técnicos de radiodifusión sonora.8. Administrar el régimen de contraprestaciones y otras actuacio-nes administrativas que comporten el pago de derechos, medianteel desarrollo de las operaciones de liquidación, cobro y recaudo,de conformidad con la legislación vigente.9. Ejercer la representación internacional de Colombia en el cam-po de las tecnologías de la información y las comunicaciones, es-pecialmente ante los organismos internacionales del sector, en co-Ley 1341 de 2009 16/56
  17. 17. ordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y bajo ladirección del Presidente de la República.10. Ejecutar los tratados y convenios sobre tecnologías de la in-formación y las comunicaciones ratificados por el país, especial-mente en los temas relacionados con el espectro radioeléctrico ylos servicios postales.11. Regir en correspondencia con la Ley las funciones de vigilan-cia y control en el sector de Tecnologías de la Información y lasComunicaciones.12. Vigilar el pleno ejercicio de los derechos de información y dela comunicación, así como el cumplimiento de la responsabilidadsocial de los medios de comunicación, los cuales deberán contri-buir al desarrollo social, económico, cultural y político del país yde los distintos grupos sociales que conforman la nación colom-biana, sin perjuicio de las competencias de que trata el artículo 76de la Constitución Política.13. Evaluar la penetración, uso y comportamiento de las tecnolo-gías de la información y las comunicaciones en el entorno socioe-conómico nacional, así como su incidencia en los planes y pro-gramas que implemente o apoye.14. Propender por la utilización de las TIC para mejorar la com-petitividad del país;15. Promover, en coordinación con las entidades competentes, laregulación del trabajo virtual remunerado, como alternativa deempleo para las empresas y oportunidad de generación de ingre-sos de los ciudadanos, de todos los estratos sociales;16. Procurar ofrecer una moderna infraestructura de conectividady de comunicaciones, en apoyo para los centros de producción depensamiento, así como el acompañamiento de expertos, en la uti-lización de las TIC, capaces de dirigir y orientar su aplicación demanera estratégica;17. Levantar y mantener actualizado, el registro de todas las ini-ciativas de TIC a nivel nacional, las cuales podrán ser consultadasvirtualmente.Ley 1341 de 2009 17/56
  18. 18. 18. Formular y ejecutar políticas de divulgación y promociónpermanente de los servicios y programas del sector de las Tecno-logías de la Información y las Comunicaciones, promoviendo eluso y beneficio social de las comunicaciones y el acceso al cono-cimiento, para todos los habitantes del territorio nacional.19. Preparar y expedir los actos administrativos, para los fines quese relacionan a continuación:a) Ejercer la intervención del Estado en el sector de las tecnolo-gías de la información y las comunicaciones, dentro de los límitesy con las finalidades previstas por la Ley, con excepción de lodispuesto por el artículo 76 de la Constitución Política;b) Establecer condiciones generales de operación y explotacióncomercial de redes y servicios que soportan las tecnologías de lainformación y las comunicaciones y que no se encuentren asigna-dos por la ley a otros entes.c) Expedir de acuerdo con la Ley, los reglamentos, condiciones yrequisitos para el otorgamiento de licencias, permisos y registrospara el uso o explotación de los derechos del Estado sobre el es-pectro radioeléctrico y los servicios del sector de las tecnologíasde la información y las comunicaciones.d) Expedir y administrar las contraprestaciones que le correspon-den por Ley.20. Fijar las políticas de administración, mantenimiento y desarro-llo del nombre de dominio de Internet bajo el código del país co-rrespondiente a Colombia -.co-.21. Reglamentar la participación, el control social, las funciones yel financiamiento de las actividades de los vocales de control so-cial de los proveedores de redes y servicios de comunicaciones deque trata esta ley.22. Las demás que le sean asignadas en la Ley. Creación, Naturaleza y Objeto de la Comisión deRegulación de Comunicaciones. La Comisión de Regulación deTelecomunicaciones (CRT) de que trata la Ley 142 de 1994, sedenominará Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC),Ley 1341 de 2009 18/56
  19. 19. Unidad Administrativa Especial, con independencia administrati-va, técnica y patrimonial, sin personería jurídica adscrita al Minis-terio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.La Comisión de Regulación de Comunicaciones es el órgano en-cargado de promover la competencia, evitar el abuso de posicióndominante y regular los mercados de las redes y los servicios decomunicaciones, con el fin que la prestación de los servicios seaeconómicamente eficiente, y refleje altos niveles de calidad.Para estos efectos la Comisión de Regulación de Comunicacionesadoptará una regulación que incentive la construcción de un mer-cado competitivo que desarrolle los principios orientadores de lapresente Ley. . Composición de la Comisión de Regulación de Co-municaciones. Para el cumplimiento de sus funciones, la Comi-sión de Regulación de Comunicaciones tendrá la siguiente com-posición:El Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicacio-nes quien la presidirá, el Director del Departamento Nacional dePlaneación o el Subdirector como su delegado, y tres (3) comisio-nados de dedicación exclusiva, para períodos de tres (3) años, nosujetos a las disposiciones que regulan la carrera administrativa.Los comisionados serán designados por el Presidente de la Re-pública los cuales podrán ser: abogados, ingenieros electrónicos ode telecomunicaciones o economistas. En todo caso, al menos uncomisionado deberá ser ingeniero.Los comisionados deben ser ciudadanos colombianos mayores de30 años, con título de pregrado y maestría o doctorado afines, ycon experiencia mínima relacionada de ocho (8) años en el ejerci-cio profesional.Uno de los comisionados, en forma rotatoria, ejercerá las funcio-nes de Director Ejecutivo de acuerdo con el reglamento interno.Ley 1341 de 2009 19/56
  20. 20. ° La Comisión no podrá sesionar sin la presencia delMinistro Comunicaciones. ° La CRC contará adicionalmente con una Coordina-ción Ejecutiva. La Dirección Ejecutiva y la Coordinación Ejecuti-va, cumplirán sus funciones con el apoyo de grupos internos detrabajo, definidos en su reglamento interno. ° El Gobierno Nacional a través del Ministerio deTecnologías de la Información y las Comunicaciones procederá arevisar y a adoptar la estructura y la planta de personal de la Co-misión de Regulación de Comunicaciones. . Inhabilidades para ser Comisionado. No podrán serexpertos comisionados:1. Los miembros de juntas o consejos directivos, representanteslegales, funcionarios o empleados en cargos de dirección y con-fianza de los proveedores de redes y servicios de comunicaciones,y quienes lo hayan sido dentro del año anterior a la fecha de de-signación.2. Las personas naturales que tengan participación en proveedoresde redes y servicios de comunicaciones o en sociedades que ten-gan vinculación económica con estos.3. El cónyuge, compañera o compañero permanente, o quienes sehallen en el tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidado primero civil de cualquiera de las personas cobijadas por lascausales previstas en los literales anteriores.4. Los comisionados y funcionarios o empleados en cargos de di-rección y confianza de la Comisión de Regulación de Comunica-ciones no podrán, dentro del año siguiente a la dejación del cargo,ser accionistas o socios en un porcentaje superior al quince (15)por ciento de empresas proveedoras de redes y servicios de co-municaciones, ni ser miembros de juntas o consejos directivos, nirepresentantes legales, ni funcionarios o empleados en cargos dedirección y confianza de los proveedores de redes y servicios decomunicaciones.Ley 1341 de 2009 20/56
  21. 21. . Funciones de la Comisión de Regulación de Comu-nicaciones. Son funciones de la Comisión de Regulación de Co-municaciones las siguientes:1. Establecer el régimen de regulación que maximice el bienestarsocial de los usuarios.2. Promover y regular la libre competencia para la provisión deredes y servicios de telecomunicaciones, y prevenir conductasdesleales y prácticas comerciales restrictivas, mediante regulacio-nes de carácter general o medidas particulares, pudiendo proponerreglas de comportamiento diferenciales según la posición de losproveedores, previamente se haya determinado la existencia deuna falla en el mercado.3. Expedir toda la regulación de carácter general y particular enlas materias relacionadas con el régimen de competencia, los as-pectos técnicos y económicos relacionados con la obligación deinterconexión y el acceso y uso de instalaciones esenciales, recur-sos físicos y soportes lógicos necesarios para la interconexión; asícomo la remuneración por el acceso y uso de redes e infraestruc-tura, precios mayoristas, las condiciones de facturación y recaudo;el régimen de acceso y uso de redes; los parámetros de calidad delos servicios; los criterios de eficiencia del sector y la medición deindicadores sectoriales para avanzar en la sociedad de la informa-ción; y en materia de solución de controversias entre los provee-dores de redes y servicios de comunicaciones.4. Regular el acceso y uso de todas las redes y el acceso a losmercados de los servicios de telecomunicaciones, con excepciónde las redes destinadas principalmente para servicios de televisiónradiodifundida y radiodifusión sonora, hacia una regulación pormercados.44 Sentencia C-403-10. la expresión “radiodifundida” y , por los cargos analizados, el artículo 22-4 de la Ley 1341 de 2009, enel entendido que en los casos en que una misma red sirva para la prestaciónde varios servicios de telecomunicaciones, la competencia de cada una delas entidades reguladoras se referirá solo al servicio y a la tecnología quelegalmente se le haya asignado.Ley 1341 de 2009 21/56
  22. 22. En el entendido que en los casos en que una misma red sirva para la prestación de varios servicios de teleco- municaciones, la competencia de cada una de las enti- dades reguladoras se referirá solo al servicio y a la tec- nología que legalmente se le haya asignado. [Sentencia C-403-10.]5. Definir las condiciones en las cuales podrán ser utilizadas in-fraestructuras y redes de otros servicios en la prestación de servi-cios de telecomunicaciones, bajo un esquema de costos eficientes.6. Definir las instalaciones esenciales.7. Proponer al Gobierno Nacional la aprobación de planes y nor-mas técnicas aplicables al sector de Tecnologías de la Informa-ción y las Comunicaciones, atendiendo el interés del país, segúnlas normas y recomendaciones de organismos internacionalescompetentes y administrar dichos planes.8. Determinar estándares y certificados de homologación interna-cional y nacional de equipos, terminales, bienes y otros elementostécnicos indispensables para el establecimiento de redes y la pres-tación de servicios de telecomunicaciones aceptables en el país,así como señalar las entidades o laboratorios nacionales autoriza-dos para homologar bienes de esta naturaleza.9. Resolver las controversias, en el marco de sus competencias,que se susciten entre los proveedores de redes y servicios de tele-comunicaciones. Ningún acuerdo entre proveedores podrá menos-cabar, limitar o afectar la facultad de intervención regulatoria, yde solución de controversias de la Comisión de Regulación deComunicaciones, así como el principio de la libre competencia.10. Imponer de oficio o a solicitud de parte, las servidumbres deacceso, uso e interconexión y las condiciones de acceso y uso deinstalaciones esenciales, recursos físicos y soportes lógicos nece-sarios para la interconexión, y señalar la parte responsable de can-celar los costos correspondientes, así como fijar de oficio o a soli-citud de parte las condiciones de acceso, uso e interconexión. Asímismo, determinar la interoperabilidad de plataformas y el inter-funcionamiento de los servicios y/o aplicacionesLey 1341 de 2009 22/56
  23. 23. 11. Señalar las condiciones de oferta mayorista y la provisión deelementos de red desagregados, teniendo en cuenta los lineamien-tos de política del Ministerio de Tecnologías de la Información ylas Comunicaciones, garantizando la remuneración de los costoseficientes de la infraestructura y los incentivos adecuados a la in-versión, así como el desarrollo de un régimen eficiente de comer-cialización de redes y servicios de telecomunicación.12. Regular y administrar los recursos de identificación utilizadosen la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones y cual-quier otro recurso que actualmente o en el futuro identifique redesy usuarios.13. Administrar el uso de los recursos de numeración, identifica-ción de redes de telecomunicaciones y otros recursos escasos uti-lizados en las telecomunicaciones, diferentes al espectro radio-eléctrico.14. Definir por vía general la información que los proveedoresdeben proporcionar sin costo a sus usuarios o al público y, cuandono haya acuerdo entre el solicitante y el respectivo proveedor, se-ñalar en concreto los valores que deban pagarse por concepto deinformación especial, todo ello sin perjuicio de la información ca-lificada como reservada por la Ley como privilegiada o estratégi-ca.15. Dictar su reglamento interno, así como las normas y procedi-mientos para el funcionamiento de la Comisión.16. Administrar y disponer de su patrimonio de conformidad conlas normas legales y reglamentarias aplicables y manejar los equi-pos y recursos que se le asignen, los que obtenga en el desempeñode sus funciones, y cualquier otro que le corresponda.17. Emitir concepto sobre la legalidad de los contratos de los pro-veedores con los usuarios.Ley 1341 de 2009 23/56
  24. 24. 18. Resolver recursos de apelación contra actos de cualquier auto-ridad que se refieran a la construcción, instalación u operación deredes de telecomunicaciones.5 Siempre que se entienda que la competencia atribuida a la CRC para resolver los recursos de apelación contra los actos que expida “cualquier autoridad” del sector de las telecomunicaciones, en ningún caso se extiende a los actos proferidos por la Comisión Nacional de Te- levisión, por tratarse de un organismo autónomo e in- dependiente no sujeto al control de tutela administrati- va. [ Sentencia C-570-10]19. Requerir para el cumplimiento de sus funciones informaciónamplia, exacta, veraz y oportuna a los proveedores de redes y ser-vicios de comunicaciones a los que esta Ley se refiere. Aquellosque no proporcionen la información antes mencionada a la CRC,podrán ser sujetos de imposición de multas diarias por parte de laCRC hasta por 250 salarios mínimos legales mensuales, por cadadía en que incurran en esta conducta, según la gravedad de la faltay la reincidencia en su comisión.20. Las demás atribuciones que le asigne la Ley. 23. Regulación de Precios de los Servicios de Teleco-municaciones. Los proveedores de redes y servicios de telecomu-nicaciones podrán fijar libremente los precios al usuario. La Co-misión de Regulación de Comunicaciones sólo podrá regular es-tos precios cuando no haya suficiente competencia, se presenteuna falla de mercado o cuando la calidad de los servicios ofreci-dos no se ajuste a los niveles exigidos, lo anterior mediante el5 Sentencia C-570-10. , el numeral 18 del artículo 22 de la Ley1341 de 2009, siempre que se entienda que la competencia atribuida a laCRC para resolver los recursos de apelación contra los actos que expida“cualquier autoridad” del sector de las telecomunicaciones, en ningún casose extiende a los actos proferidos por la Comisión Nacional de Televisión,por tratarse de un organismo autónomo e independiente no sujeto al controlde tutela administrativa.Ley 1341 de 2009 24/56
  25. 25. cumplimiento de los procedimientos establecidos por la presenteLey. . La CRC hará énfasis en la regulación de mercadosmayoristas. 24. Contribución a la CRC. Con el fin de recuperar loscostos del servicio de las actividades de regulación que preste laComisión de Regulación de Comunicaciones, todos los proveedo-res sometidos a la regulación de la Comisión, están sujetos al pa-go de una contribución anual hasta del uno por mil (0,1%), de susingresos brutos por la provisión de sus redes y servicios de tele-comunicaciones, excluyendo terminales. Capítulo II Agencia Nacional del Espectro . Creación, Naturaleza y Objeto de la Agencia Nacio-nal del Espectro. Créase la Agencia Nacional del Espectro -ANE-como una Unidad Administrativa Especial del orden nacional,adscrita al Ministerio de Tecnologías de la información y las Co-municaciones, sin personería jurídica, con autonomía técnica,administrativa y financiera.El objeto de la Agencia Nacional del Espectro es brindar el sopor-te técnico para la gestión y la planeación, la vigilancia y controldel espectro radioeléctrico, en coordinación con las diferentes au-toridades que tengan funciones o actividades relacionadas con elmismo. . Funciones de la Agencia Nacional del Espectro. LaAgencia Nacional del Espectro tendrá, entre otras, las siguientesfunciones:1. Asesorar al Ministerio de Tecnologías de la Información y lasComunicaciones en el diseño y formulación de políticas, planes yprogramas relacionados con el espectro radioeléctrico.2. Diseñar y formular políticas, planes y programas relacionadoscon la vigilancia y control del Espectro, en concordancia con lasLey 1341 de 2009 25/56
  26. 26. políticas nacionales y sectoriales y las propuestas por los orga-nismos internacionales competentes, cuando sea del caso.3. Estudiar y proponer, acorde con las tendencias del sector y lasevoluciones tecnológicas, esquemas óptimos de vigilancia y con-trol del espectro radioeléctrico, incluyendo los satelitales, con ex-cepción a lo dispuesto en el artículo 76 de la Constitución Políticay conforme a la normatividad vigente.4. Ejercer la vigilancia y control del espectro radioeléctrico, conexcepción de lo dispuesto en el artículo 76 de la ConstituciónPolítica.5. Realizar la gestión técnica del espectro radioeléctrico.6. Investigar e identificar las nuevas tendencias nacionales e in-ternacionales en cuanto a la administración, vigilancia y controldel espectro.7. Estudiar y proponer los parámetros de valoración por el dere-cho al uso del espectro radioeléctrico y la estructura de contra-prestaciones.8. Notificar ante los organismos internacionales las interferenciasdetectadas por señales originadas en otros países, previa coordi-nación con el Ministerio de Tecnologías de la Información y lasComunicaciones.9. Apoyar al Ministerio de Tecnologías de la Información y lasComunicaciones en el establecimiento de estrategias para la parti-cipación en las diversas conferencias y grupos de estudio especia-lizados de la Unión Internacional de Telecomunicaciones y otrosorganismos internacionales.10. Adelantar las investigaciones a que haya lugar, por posiblesinfracciones al régimen del espectro definido por el Ministerio deTecnologías de la Información y las Comunicaciones así comoimponer las sanciones, con excepción de lo dispuesto en el artícu-lo 76 de la Constitución Política.11. Ordenar el cese de operaciones no autorizadas de redes, el de-comiso provisional y definitivo de equipos y demás bienes utili-zados para el efecto, y disponer su destino con arreglo a lo dis-Ley 1341 de 2009 26/56
  27. 27. puesto en la Ley, sin perjuicio de las competencias que tienen lasautoridades Militares y de Policía para el decomiso de equipos.12. Actualizar, mantener y garantizar la seguridad y confiabilidadde la información que se genere de los actos administrativos de sucompetencia.13. Las demás que por su naturaleza le sean asignadas o le corres-pondan por Ley. ° La atribución y asignación de frecuencias del es-pectro radioeléctrico seguirá siendo potestad del Ministerio deTecnologías de la Información y las Comunicaciones. ° Para el ejercicio de las funciones de vigilancia ycontrol, la Agencia Nacional del Espectro podrá contar con Esta-ciones Monitoras fijas y móviles para la medición de parámetrostécnicos; la verificación de la ocupación del espectro radioeléctri-co; y la realización de visitas técnicas a efectos de establecer eluso indebido o clandestino del espectro, en coordinación y conapoyo del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Co-municaciones. í Órganos de Dirección de la Agencia Nacional delEspectro. La Agencia Nacional del Espectro contará con un Con-sejo Directivo, como instancia máxima para orientar sus accionesy hacer seguimiento al cumplimiento de sus fines. Dicho Consejoestará integrado por el Ministro de Tecnologías de la Informacióny las Comunicaciones, quien lo presidirá, por el Viceministro, ypor el Coordinador del Fondo de Tecnologías de la Información ylas Comunicaciones, o quien haga sus veces. Harán parte con vozpero sin voto, los Directores de la Agencia Nacional del Espectroy de la Dirección de Comunicaciones del Ministerio de Tecnolo-gías de la Información y las Comunicaciones. El Consejo Directi-vo se reunirá ordinariamente seis (6) veces al año y extraordina-riamente cuando lo cite su Presidente.La Agencia Nacional del Espectro contará con un Director Gene-ral quien representará legalmente a la misma. El Director Generalde la Agencia será a su vez el Secretario del Consejo Directivo.Ley 1341 de 2009 27/56
  28. 28. El Consejo Directivo actuará como segunda instancia de las deci-siones y actos administrativos proferidos por la Agencia Nacionaldel Espectro. 28. Del Director de la Agencia Nacional del Espectro ysus Funciones. La Agencia Nacional del Espectro estará represen-tada, dirigida y administrada por un Director General, quien seránombrado por el Ministro de Tecnologías de la Información y lasComunicaciones, por un período de cuatro (4) años, reelegible poruna vez. El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Tecno-logías de la Información y las Comunicaciones reglamentará lamateria.El Director de la Agencia Nacional del Espectro debe ser ciudada-no colombiano mayor de 30 años, con título de pregrado y maes-tría o doctorado afines, y con experiencia mínima relacionada deocho (8) años en el ejercicio profesional.El primer periodo del Director de la ANE, se extenderá hasta el31 de octubre de 2010. A partir de esta fecha, se iniciará el perío-do de 4 años al que hace referencia el presente artículo.Son funciones del Director General de la Agencia Nacional delEspectro, las siguientes:1. Adoptar todas las decisiones administrativas con el lleno de losrequisitos establecidos en la Ley, inherentes a sus funciones.2. Administrar en forma eficaz y eficiente los recursos financie-ros, administrativos y de personal para el adecuado funcionamien-to de la Agencia.3. Con sujeción al presupuesto, y a las normas que rigen la mate-ria, velar por la ejecución presupuestal y el recaudo y manejo delos recursos de la Agencia.4. Nombrar y remover, así como aprobar las situaciones adminis-trativas de los funcionarios adscritos a la planta de personal de laAgencia Nacional del Espectro, de conformidad con la normativi-dad jurídica vigente.Ley 1341 de 2009 28/56
  29. 29. 5. Presentar para aprobación al Consejo Directivo, el Manual Es-pecifico de Funciones y Requisitos de los empleos de la planta depersonal de la Agencia y velar por su cumplimiento.6. Crear los grupos internos de trabajo necesarios para atender lasnecesidades y funciones propias de la Agencia Nacional del Es-pectro, en concordancia con los lineamientos que el Gobierno Na-cional estipule para la Función Pública.7. Suscribir los informes de Ley que soliciten autoridades compe-tentes, sobre las funciones de la Agencia.8. Garantizar el ejercicio de! Control Interno y supervisar su efec-tividad y la observancia de sus recomendaciones, con sujeción alo dispuesto en la Ley 87 de 1993, y aquellas normas que la modi-fiquen o deroguen.9. Garantizar el ejercicio del Control Disciplinario con sujeción alo dispuesto en la Ley 734 de 2002, y aquellas normas que la mo-difiquen o deroguen.10. Fijar las políticas y procedimientos para la atención de peti-ciones, consultas, quejas, reclamos, sugerencias y recepción deinformación que los ciudadanos formulen en relación con la mi-sión y desempeño de la Agencia.11. Imponer las sanciones a que haya lugar por infracciones alrégimen del espectro, con excepción de lo dispuesto en artículo 76de la Constitución Política.12. Notificar ante los organismos internacionales, previa coordi-nación con el Ministerio de Tecnologías de la Información y lasComunicaciones, las interferencias detectadas por señales origi-nadas en otros países.13. Asesorar y acompañar al Ministerio de Tecnologías de la In-formación y las Comunicaciones en las negociaciones internacio-nales, cuando se requiera.14. Actualizar, mantener y garantizar la seguridad y confiabilidadde la información que se genere de los actos administrativos de sucompetencia.Ley 1341 de 2009 29/56
  30. 30. 15. Las demás que le sean asignadas inherentes a la naturaleza dela dependencia. Denominación de los Actos. Las decisiones que seadopten o expidan por parte del Director General de la AgenciaNacional del Espectro, serán resoluciones de carácter particular. Funcionarios del Ministerio de Tecnologías de lainformación y las Comunicaciones Trasladados a la Agencia Na-cional del Espectro: Las normas que les serán aplicables a los ac-tuales servidores públicos del Ministerio de Tecnologías de la In-formación y las Comunicaciones que sean vinculados y/o trasla-dados a la Agencia Nacional del Espectro, serán las siguientes:1. El tiempo de servicio de los empleados públicos que tenganuna relación laboral con el Ministerio de Tecnologías de la Infor-mación y las Comunicaciones a la fecha de entrada en vigencia dela presente Ley, se computará para todos los efectos legales al servinculados y/o trasladados a la Agencia Nacional del Espectro y,por lo tanto, dicha relación se entenderá sin solución de continui-dad respecto del tiempo laborado con anterioridad a la expediciónde esta Ley.2. El cambio de vinculación y/o traslado a la Agencia Nacionaldel Espectro de funcionarios del Ministerio de Tecnologías de laInformación y las Comunicaciones no afectará el régimen salarialy prestacional vigente. De igual manera, los mismos funcionarios,que actualmente cuentan con el Plan Complementario de Salud,seguirán gozando de este beneficio.Los derechos de los trabajadores del Ministerio de Tecnologías dela Información y las Comunicaciones serán plenamente respeta-dos en los casos de fusión, transformación, reestructuración otraslado. 31. Recursos de la Agencia Nacional del Espectro. Losrecursos de la Agencia Nacional del Espectro estarán constituidospor:1. Los recursos asignados por el Presupuesto Nacional.Ley 1341 de 2009 30/56
  31. 31. 2. Los bienes muebles e inmuebles que la Agencia adquiera acualquier título y los que le sean transferidos o asignados por elMinisterio de Tecnologías de la Información y las Comunicacio-nes.3. El producto de los empréstitos externos o internos que el Go-bierno Nacional contrate para el desarrollo, la administración ymanejo de la Agencia Nacional del Espectro.4. Los recursos que reciba por cooperación técnica nacional e in-ternacional del Ministerio de Tecnologías de la Información y lasComunicaciones para ser empleados por la Agencia y los que re-ciba del Gobierno Nacional.5. Los recursos que el Fondo de Tecnologías de la Información ylas Comunicaciones destine para el desarrollo de actividades rela-cionadas con el cumplimiento de las funciones asignadas a laAgencia Nacional del Espectro o proyectos que ésta desarrolle. . Manejo de los Recursos de la Agencia Nacional delEspectro. Para manejar los recursos de la Agencia Nacional delEspectro, se podrán celebrar contratos de fiducia, con observanciade los requisitos legales que rigen esta contratación. En este caso,la fiduciaria manejará los recursos provenientes del presupuestonacional y los demás que ingresen a la Agencia. El Director Ge-neral de la Agencia coordinará el desarrollo y la ejecución delcontrato de fiducia, a través del cual desarrollará las actuacionesque le sean propias. . Adopción de la Estructura y de la Planta de Perso-nal de la Agencia Nacional del Espectro. El Gobierno Nacional através del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Co-municaciones procederá a adoptar la estructura y la planta de per-sonal de la Agencia Nacional del Espectro, dentro de los seis me-ses a partir de la promulgación de la presente ley. Hasta tanto se adopte la estructura y la planta de per-sonal de la Agencia Nacional del Espectro, el Ministerio de Tec-nologías de la Información y las Comunicaciones cumplirá lasfunciones señaladas para dicho organismos en la presente ley.Ley 1341 de 2009 31/56
  32. 32. Título IVPROMOCIÓN AL ACCESO Y USO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES . Naturaleza y Objeto del Fondo de Tecnologías de laInformación y las Comunicaciones. El Fondo de Comunicacionesde que trata el Decreto 129 de 1976, en adelante se denominaráFondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,como una Unidad Administrativa Especial del orden nacional, do-tado de personería jurídica y patrimonio propio, adscrita al Minis-terio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.El objeto del Fondo es financiar los planes, programas y proyec-tos para facilitar prioritariamente el acceso universal, y del servi-cio universal cuando haya lugar a ello, de todos los habitantes delterritorio nacional a las Tecnologías de la Información y las Co-municaciones, así como apoyar las actividades del Ministerio y laAgencia Nacional Espectro, y el mejoramiento de su capacidadadministrativa, técnica y operativa para el cumplimiento de susfunciones. . Funciones del Fondo de Tecnologías de la Informa-ción y las Comunicaciones. El Fondo de Tecnologías de la Infor-mación y las Comunicaciones tendrá las siguientes funciones:1. Financiar planes, programas y proyectos para promover priori-tariamente el acceso universal, y del servicio universal cuandohaya lugar a ello, a las Tecnologías de la Información y las Co-municaciones en los segmentos de población de menores ingre-sos.2. Financiar planes, programas y proyectos para promover la in-vestigación, el desarrollo y la innovación de las Tecnologías deInformación y las Comunicaciones dando prioridad al desarrollode contenidos.3. Financiar planes, programas y proyectos para promover el ac-ceso de los ciudadanos a servicios, contenidos y aplicaciones queusen Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y parala masificación del gobierno en línea.Ley 1341 de 2009 32/56
  33. 33. 4. Financiar y establecer planes, programas y proyectos que per-mitan masificar el uso y apropiación de Tecnologías de la Infor-mación y las Comunicaciones.5. Apoyar económicamente las actividades del Ministerio de Tec-nologías de la Información y las Comunicaciones y de la AgenciaNacional de Espectro, en el mejoramiento de su capacidad admi-nistrativa, técnica y operativa para el cumplimiento de sus funcio-nes.6. Financiar planes, programas y proyectos para promover el ac-ceso de los ciudadanos coro limitaciones físicas a las Tecnologíasde la Información y las Comunicaciones.7. Rendir informes técnicos y estadísticos en los temas de sucompetencia.8. Realizar auditorías y estudios de impacto de las Tecnologías dela Información y las Comunicaciones en las comunidades, paraverificar la eficiencia en la utilización de los recursos asignados.El Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicacionesasignará los recursos para sus planes, programas y proyectos demanera competitiva y asegurando que se apliquen criterios de cos-tos eficientes, de modo que se cumpla con las metas establecidasen los planes de desarrollo. í Contraprestación Periódica a Favor del Fondo deTecnologías de la Información y las Comunicaciones. Todos losproveedores de redes y servicios de Telecomunicaciones pagaránla contraprestación periódica estipulada en el artículo 10 de lapresente ley al Fondo de Tecnologías de la Información y lasComunicaciones en igualdad de condiciones para el cumplimientode sus fines.El valor de la contraprestación a cargo de los proveedores, se fi-jará como un mismo porcentaje sobre sus ingresos brutos porconcepto de la provisión de sus redes y servicios, excluyendoterminales.Ley 1341 de 2009 33/56
  34. 34. . El Ministerio de Tecnologías de la Información y lasComunicaciones reglamentará lo pertinente, previa la realizaciónde un estudio, en un término máximo de seis (6) meses contados apartir de la promulgación de la presente Ley. . Otros Recursos del Fondo de Tecnologías de la In-formación y las Comunicaciones. Además de lo señalado en elartículo anterior, son recursos del Fondo de Tecnologías de la in-formación y las Comunicaciones.1. La contraprestación económica por la utilización del espectroradioeléctrico, así como de sus respectivas renovaciones, modifi-caciones y de otras actuaciones a cargo del Ministerio de Tecno-logías de la Información y las Comunicaciones;2. Las multas y otras sanciones pecuniarias impuestas por el Mi-nisterio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones yla Agencia Nacional del Espectro a proveedores de redes y servi-cios de comunicaciones.3. El monto de los intereses sobre obligaciones a su favor.4. Los rendimientos financieros obtenidos como consecuencia delas inversiones realizadas con sus propios recursos, de conformi-dad con las disposiciones legales y reglamentarias sobre la mate-ria.5. Los demás ingresos que reciba a cualquier título, así como elproducto o fruto de sus bienes.6. Los que se destinen en el presupuesto nacional, los cuales de-berán ser crecientes para garantizar el acceso universal, a las TIC.7. Las sumas que perciba el estado como consecuencia de la ex-plotación directa o indirecta del ccTLD.co.8. Los demás que le asigne la Ley. . Masificación del Uso de las TIC y Cierre de la Bre-cha Digital. El Ministerio de Tecnologías de la Información y lasComunicaciones, revisará, estudiará e implementará estrategiaspara la masificación de la conectividad, buscando sistemas queLey 1341 de 2009 34/56
  35. 35. permitan llegar a las regiones más apartadas del país y que moti-ven a todos los ciudadanos a hacer uso de las TIC. á . Las autoridades territoriales implementarán los meca-nismos a su alcance para gestionar recursos a nivel nacional e in-ternacional, para apoyar la masificación de las TIC, en sus respe-tivas jurisdicciones. . Articulación del Plan de TIC. El Ministerio de Tec-nologías de la Información y las Comunicaciones coordinará laarticulación del Plan de TIC, con el Plan de Educación y los de-más planes sectoriales, para facilitar la concatenación de las ac-ciones, eficiencia en la utilización de los recursos y avanzar hacialos mismos objetivos.Apoyará al Ministerio de Educación Nacional para:1. Fomentar el emprendimiento en TIC, desde los establecimien-tos educativos, con alto contenido en innovación.2. Poner en marcha un Sistema Nacional de alfabetización digital.3. Capacitar en TIC a docentes de todos los niveles.4. Incluir la cátedra de TIC en todo el sistema educativo, desde lainfancia.5. Ejercer mayor control en los cafés Internet para seguridad delos niños. . Telesalud. El Ministerio de Tecnologías de la Infor-mación y las Comunicaciones, apoyará el desarrollo de la Telesa-lud en Colombia, con recursos del Fondo de las TIC y llevando laconectividad a los sitios estratégicos para la prestación de servi-cios por esta modalidad, a los territorios apartados de Colombia. Título V REGLAS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN MATERIA DE INTERCONEXIÓN . Aplicación. Las reglas de este capítulo se aplicarán alas actuaciones administrativas de solución de controversias, deLey 1341 de 2009 35/56
  36. 36. fijación de condiciones de acceso, uso e interconexión, y de im-posición de servidumbre de acceso, uso e interconexión adelanta-dos de oficio o a solicitud de parte ante la Comisión de Regula-ción de Comunicaciones. . Plazo de Negociación Directa. Los proveedores deservicios de telecomunicaciones contarán con un plazo de treinta(30) días calendario desde la fecha de la presentación de la solici-tud con los requisitos exigidos en la regulación que sobre el parti-cular expida la CRC, para llegar a un acuerdo directo. 43. Solicitud de Iniciación de Trámite Administrativo deSolución de Controversias, de Imposición de Servidumbre de Ac-ceso, Uso e Interconexión, y de Fijación de Condiciones de Acce-so, Uso e Interconexión. Vencido el plazo de la negociación di-recta al que hace referencia el artículo 42 de la presente ley, si nose ha logrado un acuerdo, el Director Ejecutivo de la CRC, previasolicitud de parte, iniciará el trámite administrativo para dirimiren la vía administrativa la controversia surgida.El interesado deberá indicar en la solicitud escrita que presenteante la CRC, que no ha sido posible llegar a un acuerdo, señalan-do expresamente los puntos de divergencia, así como aquellos enlos que haya acuerdo, y presentar la respectiva oferta final. Si al-guna de las partes no presenta su oferta final en el plazo estable-cido, la CRC decidirá la controversia teniendo en cuenta única-mente la oferta de la parte que cumplió y lo previsto en la regula-ción, con lo cual se le da fin al trámite. . Citaciones. El Director Ejecutivo de la CRC, dentrode los tres (3) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud deque trata el artículo anterior, correrá traslado de la misma a la otraparte, quien dispondrá de cinco (5) días hábiles para formular susobservaciones, presentar y solicitar pruebas, y enviar su oferta fi-nal. Etapa de Mediación. Presentadas las ofertas finales,el Director Ejecutivo de la CRC, dentro de los tres (3) días hábilessiguientes fijará la fecha para la realización de la audiencia que déLey 1341 de 2009 36/56
  37. 37. inicio a la etapa de mediación, con el fin de que las partes solu-cionen sus diferencias.De la audiencia se levantará el acta respectiva, en la cual se con-signarán los acuerdos parciales o los nuevos puntos sobre los cua-les se haya logrado acuerdo y sobre las divergencias que persis-tan. El acta en la cual consten los acuerdos logrados prestarámérito ejecutivo.Si alguna de las partes no asiste y no puede justificar su inasisten-cia, se decidirá teniendo en cuenta la oferta final de la empresacumplida y lo dispuesto en la regulación.La desatención a las citaciones o a los dictámenes de las audien-cias se considerará como una infracción al régimen legal y aca-rreará las sanciones a que hace referencia la presente ley, particu-larmente en lo que respecta a su artículo 65 de la presente ley. . Práctica de Pruebas. Recibidas las ofertas finales, sies del caso, la CRC procederá a decretar de oficio o a petición decualquiera de las partes, las pruebas que estime conducentes, per-tinentes, oportunas y necesarias. En caso de que se requiera dedictamen pericial, el término señalado para la práctica de lasprueba, empezará a correr desde el día siguiente a la fecha en lacual se posesionen los peritos designados.Los costos por la intervención pericial serán definidos por la CRCen cada caso particular y serán cubiertos por partes iguales entrelas partes en la actuación administrativa. Término de Adopción de la Decisión. Para el caso desolución de controversias de interconexión, la CRC adoptará ladecisión correspondiente en un plazo no superior a cuarenta ycinco (45) días calendario contados desde la fecha de inicio deltrámite administrativo. En el caso de la fijación de condiciones oimposición de servidumbre de interconexión, la CRC contará conun plazo no superior a noventa (90) días calendario contados des-de la fecha de inicio del trámite administrativo.Ley 1341 de 2009 37/56
  38. 38. En todo caso, el término de decisión se interrumpirá durante elperiodo de práctica de pruebas a que haya lugar o durante el plazoque las partes soliciten de común acuerdo, para la búsqueda deuna solución a la controversia planteada, por un término no supe-rior a treinta (30) días calendario. . Recursos contra las Decisiones que Ponen Fin a lasActuaciones Administrativas. Contra las decisiones de la Comi-sión de Regulación de Comunicaciones que pongan fin a las ac-tuaciones administrativas sólo cabe el recurso de reposición, quepodrá interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a la no-tificación, salvo respecto de 1o dispuesto en el artículo 49 de lapresente ley. Actos de Fijación de Condiciones Provisionales deAcceso, Uso e Interconexión y/o Imposición de Servidumbre Pro-visional de Acceso, Uso e Interconexión. Los actos administrati-vos de fijación de condiciones provisionales de acceso, uso e in-terconexión, así como aquellos de imposición de servidumbreprovisional de acceso, uso e interconexión, contendrán únicamen-te la verificación de los requisitos de forma y procedibilidad, asícomo la orden perentoria de interconexión inmediata.Las condiciones mínimas para que la interconexión provisionalentre a operar serán las contenidas en la Oferta Básica de Interco-nexión OBI del proveedor que ofrece la interconexión registradaante la CRC y aprobada por la misma en los términos de la regu-lación.Contra el acto administrativo al que se hace referencia en el pre-sente artículo no procederá recurso alguno. . Principios del Acceso, Uso e Interconexión. Losproveedores de redes y servicios de telecomunicaciones deberánpermitir la interconexión de sus redes y el acceso y uso a sus ins-talaciones esenciales a cualquier otro proveedor que lo solicite, deacuerdo con los términos y condiciones establecidos por la Comi-sión de Regulación de Comunicaciones, para asegurar los siguien-tes objetivos:Ley 1341 de 2009 38/56
  39. 39. 1. Trato no discriminatorio; con cargo igual acceso igual;2. Transparencia;3. Precios basados en costos más una utilidad razonable;4. Promoción de la libre y leal competencia;5. Evitar el abuso de la posición dominante;6. Garantizar que en el lugar y tiempo de la interconexión no seaplicarán prácticas que generen impactos negativos en las redes. . Las contravenciones a lo dispuesto en este artículoserán sancionadas por el Ministerio de Tecnologías de la Informa-ción y las Comunicaciones. En particular, se sancionará el incum-plimiento de la orden de interconexión declarada en el acto admi-nistrativo de fijación de condiciones provisionales o definitivas deacceso, uso e interconexión, así como aquellos de imposición deservidumbre provisional o definitiva de acceso, uso e interco-nexión.Las sanciones consistirán en multas diarias hasta por quinientos(500) salarios mínimos legales mensuales, por cada día en que in-curra en la infracción, según la gravedad de la falta, el daño pro-ducido y la reincidencia en su comisión, sin perjuicio de las ac-ciones judiciales que adelanten las partes. . Oferta Básica de Interconexión -OBI-. Los provee-dores de redes y servicios de telecomunicaciones deberán poner adisposición del público y mantener actualizada la Oferta Básicade Interconexión -OBI- para ser consultada por cualquier persona.Para tales efectos, en la OBI se definirán la totalidad de elementosnecesarios, incluidos los precios, para que con su simple acepta-ción por parte de un proveedor se genere un acuerdo de acceso,uso e interconexión. ° La Comisión de Regulación de Comunicacionesdeberá aprobar la OBI de los proveedores de redes y servicios detelecomunicaciones. Para el efecto, la OBI deberá ser registradadentro de los cuarenta y cinco (45) días calendario siguientes a laentrada en vigencia de la presente ley. En caso de presentarseLey 1341 de 2009 39/56
  40. 40. modificaciones a la OBI registrada, las mismas deberán ser debi-damente remitidas a la CRC para su respectiva aprobación. ° Una vez la OBI haya sido aprobada por la CRC, lamisma tendrá efectos vinculantes respecto de los proveedores deredes y servicios de telecomunicaciones y con base en la misma laCRC impondrá la servidumbre de acceso, uso e interconexiónprovisional, y fijará las condiciones provisionales de acceso, uso einterconexión. . Presentaciones Personales. No será necesaria la pre-sentación personal del interesado para hacer las peticiones o in-terponer los recursos, ni para su trámite. Título VI RÉGIMEN DE PROTECCIÓN AL USUARIO . Régimen Jurídico. El régimen jurídico de protecciónal usuario, en lo que se refiere a servicios de comunicaciones, seráel dispuesto en la regulación que en materia de protección al usua-rio expida la CRC y en el régimen general de protección al con-sumidor y sus normas complementarias en lo no previsto en aqué-lla.En todo caso, es de la esencia de los contratos de prestación deservicios de comunicaciones el derecho del usuario a presentarpeticiones y lo reclamaciones sobre el servicio ofrecido, y a queéstas sean atendidas y resueltas de manera oportuna, expedita ysustentada. De la misma forma, el derecho a recibir atención deforma eficiente y adecuada en concordancia con los parámetrosque defina la CRCSe reconocerán, al menos, los siguientes derechos a los usuarios:1. Elegir y cambiar libremente el proveedor y los planes de pre-cios de acuerdo con lo autorizado por la Comisión de Regulaciónde Comunicaciones, salvo las condiciones pactadas libremente enel contrato, las cuales deben ser explícitas, claras y previamenteinformadas al usuario.Ley 1341 de 2009 40/56
  41. 41. 2. Recibir de los proveedores, información clara, veraz, suficientey comprobable sobre los servicios ofrecidos, su consumo, así co-mo sobre los precios, de manera tal que se permita un correctoaprovechamiento de los mismos.3. Las condiciones pactadas a través de sistemas como Call Cen-ter, serán confirmadas por escrito a los usuarios, en un plazo nosuperior a 30 días. El usuario podrá presentar objeciones a lasmismas, durante los 15 días siguientes a su notificación.4. Ser informado previamente por el proveedor del cambio de losprecios o planes de precios, previamente contratados.5. Recibir una factura por cualquier medio que autorice la CRC yque refleje las condiciones comerciales pactadas con el proveedordel servicio.6. Obtener respuesta efectiva a las solicitudes realizadas al pro-veedor, las cuales podrán ser presentadas a través de cualquiermedio idóneo de elección del usuario, aprobado por la CRC.7. Reclamar ante los proveedores de servicios por cualquier me-dio, incluidos los medios tecnológicos, y acudir ante las autorida-des en aquellos casos que el usuario considere vulnerados sus de-rechos.8. Conocer los indicadores de calidad y de atención al cliente ousuario registrados por el proveedor de servicios ante la Comisiónde Regulación de Comunicaciones.9. Recibir protección en cuanto a su información personal, y quele sea garantizada la inviolabilidad y el secreto de las comunica-ciones y protección contra la publicidad indebida, en el marco dela Constitución Política y la Ley.10. Protección contra conductas restrictivas o abusivas.11. Trato no discriminatorio.12. Toda duda en la interpretación o aplicación de las normas ycláusulas contractuales dentro de la relación entre el proveedor yel usuario será decidida a favor de este último de manera que pre-valezcan sus derechos.Ley 1341 de 2009 41/56
  42. 42. 13. Se informará al usuario sobre los eventuales efectos que gene-ra el uso de las TIC en la salud.14. Se promoverán las instancias de participación democrática enlos procesos de regulación, control y veedurías ciudadanas paraconcretar las garantías de cobertura, calidad y mantenimiento delservicio. . Los usuarios deberán cumplir con las condiciones li-bremente pactadas que no estén en contra de la Ley o que signifi-quen renunciar a alguno de los anteriores derechos en los respec-tivos contratos, hacer adecuado uso de los servicios recibidos ypagar las tarifas acordadas. . Recursos. Proceden los recursos de reposición y ensubsidio de apelación contra los actos de negativa del contrato,suspensión, terminación, corte y facturación que realice el pro-veedor de servicios. El recurso de apelación lo resolverá la autori-dad que ejerza inspección, vigilancia y control en materia deusuarios. Las solicitudes de los usuarios, así como los recursos dereposición y apelación, deberán resolverse dentro de los quince(15) días hábiles siguientes a su recibo por el proveedor, o su in-terposición o recibo en la autoridad que ejerza inspección, vigi-lancia y control, respectivamente.Este término podrá ampliarse por uno igual para la práctica depruebas, de ser necesarias, previa motivación. Transcurrido dichotérmino, sin que se hubiere resuelto la solicitud o el recurso de re-posición por parte del proveedor, operará de pleno derecho el si-lencio administrativo positivo y se entenderá que la solicitud, re-clamación o recurso ha sido resuelto en forma favorable al usua-rio.E1 recurso de apelación, en los casos que proceda de conformidadcon la Ley, será presentado de manera subsidiaria y simultánea alde reposición, a fin que, si la decisión del recurso de reposición esdesfavorable al suscriptor o usuario, el proveedor lo remita a laautoridad que ejerza inspección, vigilancia y control para que éstaresuelva el recurso de apelación. Siempre que el usuario presenteLey 1341 de 2009 42/56
  43. 43. ante el proveedor un recurso de reposición, este último deberá in-formarle en forma previa, expresa y verificable el derecho quetiene a interponer el recurso de apelación en subsidio del de repo-sición, para que en caso que la respuesta al recurso de reposiciónsea desfavorable a sus pretensiones, la autoridad competente de-cida de fondo. Título VII RÉGIMEN DE LOS PROVEEDORES DE REDES Y SERVICIOS DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES . Régimen Jurídico de los Proveedores de Redes yServicios de las Tecnologías de la Información y las Comunica-ciones. Los actos y los contratos, incluidos los relativos a surégimen laboral y las operaciones de crédito de los proveedoresde las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, cual-quiera que sea su naturaleza, sin importar la composición de sucapital, se regirán por las normas el derecho privado. Título VIII DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA í . Principios de la Radiodifusión Sonora. Salvo lo dis-puesto en la Constitución y la Ley es libre la expresión y difusiónde los contenidos de la programación y de la publicidad en el ser-vicio de radiodifusión sonora. Los servicios de radiodifusión so-nora contribuirán a difundir la cultura, afirmar los valores esen-ciales de la nacionalidad colombiana y a fortalecer la democracia.En los programas radiales deberá hacerse buen uso del idiomacastellano.Por los servicios de radiodifusión sonora no podrán hacersetransmisiones que atenten contra la Constitución y las Leyes de laRepública o la vida, honra y bienes de los ciudadanos.Ley 1341 de 2009 43/56
  44. 44. . Prestación de los Servicios de Radiodifusión Sonora.Los concesionarios de los servicios de radiodifusión sonora, seránpersonas naturales o jurídicas, cuya selección objetiva, duración yprórrogas se realizarán de acuerdo con lo estipulado en la Ley decontratación pública. La concesión para el servicio de radiodifu-sión sonora incluye el permiso para uso del espectro radioeléctri-co. El Gobierno Nacional garantizará la prestación del servicio deradiodifusión sonora en condiciones similares a las inicialescuando el desarrollo tecnológico exija cambiar de bandas de fre-cuencia.En ningún caso, la declaratoria de desierta de la licitación facultaal Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunica-ciones para habilitar directamente la prestación del servicio.El servicio de radiodifusión sonora sólo podrá concederse a na-cionales colombianos o a personas jurídicas debidamente consti-tuidas en Colombia.En casos de emergencia, conmoción interna o externa o calami-dad pública, los proveedores de servicios de radiodifusión sonoradeberán colaborar con las autoridades en la transmisión de lascomunicaciones que aquellas requieran. En cualquier caso se daráprelación absoluta a las transmisiones relacionadas con la protec-ción a la vida humana. Igualmente permitirán las comunicacionesoficiosas de carácter judicial en aquellos sitios donde no se cuentecon otros servicios de comunicación o aquellas comunicacionesque determine el Ministerio de Tecnologías de la Información ylas Comunicaciones en favor de la niñez, la adolescencia y eladulto mayor.Los servicios de radiodifusión sonora podrán prestarse en gestióndirecta e indirecta. El Estado prestará el servicio de radiodifusiónsonora en gestión directa por conducto de entidades públicas de-bidamente autorizadas por el Ministerio de Tecnologías de la In-formación y las Comunicaciones.En gestión indirecta el Ministerio de Tecnologías de la Informa-ción y las Comunicaciones otorgará las concesiones para la pres-Ley 1341 de 2009 44/56
  45. 45. tación del servicio de radiodifusión sonora mediante licencias ocontratos, previa la realización de un procedimiento de selecciónobjetiva.El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunica-ciones reglamentará la clasificación del servicio de radiodifusiónsonora, atendiendo los fines del servicio y las condiciones de cu-brimiento del mismo.Los concesionarios de los servicios de radiodifusión sonora de-berán prestar el servicio atendiendo a los parámetros técnicosesenciales que fije el Ministerio de Tecnologías de la Informacióny las Comunicaciones. La modificación de parámetros técnicosesenciales requiere autorización previa del Ministerio. ° En consonancia con lo dispuesto en el artículo 75de la Constitución Política, en los procedimientos relativos a laconcesión de los servicios de radiodifusión sonora, la adjudica-ción se hará al proponente que no sea concesionario de tales ser-vicios en la misma banda y en el mismo espacio geográfico muni-cipal en el que, conforme con los respectivos pliegos, vaya a fun-cionar la emisora, siempre que reúna los requisitos y condicionesjurídicas, económicas y técnicas exigidas. Cualquiera de los pro-ponentes podrá denunciar ante la entidad concedente y ante lasdemás autoridades competentes, los hechos o acciones a través delos cuales se pretenda desconocer las disposiciones contenidas enesta Ley. ° El servicio comunitario de radiodifusión sonoraserá un servicio de telecomunicaciones, otorgado mediante licen-cia y proceso de selección objetiva, previo cumplimiento de losrequisitos y condiciones jurídicas, sociales y técnicas que dispon-ga el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comuni-caciones. . Programación en Servicios de Radiodifusión Sono-ra. La transmisión de programas informativos o periodísticos porlos servicios de radiodifusión sonora requiere licencia especialotorgada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y lasLey 1341 de 2009 45/56
  46. 46. Comunicaciones, expedida a favor de su director, la cual seráconcedida previo cumplimiento de los siguientes requisitos: regis-tro del nombre del programa y de su director ante el Ministerio,determinación de las características de la emisión y del horario detransmisión, así como la estación de radiodifusión sonora pordonde será transmitido el programa, y póliza que garantice elcumplimiento de las disposiciones legales equivalente a veinte(20) salarios mínimos legales mensuales vigentes.Por los servicios de radiodifusión sonora prestados en gestión di-recta no se podrá transmitir pauta comercial, salvo los patrociniosdefinidos en los términos previstos en esta Ley. Se entiende porpatrocinio el reconocimiento, sin lema o agregado alguno, a lacontribución en dinero u otros recursos en favor de las emisorasde interés público que se efectúen para la transmisión de un pro-grama específico, el cual no podrá ser superior a cinco (5) minu-tos por hora de programación del programa beneficiado. La insti-tución pública que solicite la licencia para una emisora de interéspúblico debe garantizar su sostenibilidad técnica, de contenido,administrativa y financiera. . Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada envigencia de la presente Ley el Ministerio de Tecnologías de la In-formación y las Comunicaciones reglamentará este Título. . Cesión y Transferencia de los Derechos de la Con-cesión. La cesión por acto entre vivos de los derechos y obliga-ciones derivados de la concesión requiere autorización previa delMinisterio de Tecnologías de la Información y las Comunicacio-nes.El cesionario deberá cumplir con los requisitos exigidos para sertitular de la concesión en los términos establecidosLos concesionarios del Servicio de Radiodifusión Sonora Comer-cial podrán dar en arrendamiento las estaciones de radiodifusiónhasta por el término de la vigencia de la concesión, informando alMinisterio de Tecnologías de la Información y las Comunicacio-Ley 1341 de 2009 46/56
  47. 47. nes dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la suscrip-ción del contrato de arrendamiento.El arrendamiento de una estación de radiodifusión sonora no im-plica modificación del contrato de concesión y el titular será soli-dariamente responsable con el arrendatario por el incumplimientode todas las obligaciones emanadas del mismo. . Inspección, Vigilancia y Control de los Servicios deRadiodifusión Sonora. El Ministerio de Tecnologías de la Infor-mación y las Comunicaciones tiene a su cargo la inspección, vigi-lancia y control de los servicios de radiodifusión sonora. . Archivo. Los proveedores de servicios de radiodifu-sión sonora estarán obligados a conservar a disposición de las au-toridades, por lo menos durante treinta (30) días, la grabacióncompleta o los originales escritos, firmados por su director, de losprogramas periodísticos, informativos y discursos que se transmi-tan. Tales grabaciones, así como las que realiza el Ministerio,constituirán prueba suficiente para los efectos de esta Ley. . Contraprestaciones para el Servicio de Radiodifu-sión Sonora. El Ministerio de Tecnologías de la Información y lasComunicaciones reglamentará el valor de las concesiones y pagopor el uso del espectro radioeléctrico para el servicio de radiodi-fusión sonora atendiendo, entre otros, los fines del servicio y elárea de cubrimiento.A las concesiones del servicio de radiodifusión sonora se les apli-cará el régimen actual en cuanto al pago de contraprestaciones,hasta tanto se expida la nueva reglamentación. Título IX RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES . Disposiciones Generales del Régimen de Infraccio-nes y Sanciones. Las infracciones a las normas contenidas en lapresente Ley y sus decretos reglamentarios darán lugar a la impo-Ley 1341 de 2009 47/56
  48. 48. sición de sanciones legales por parte del Ministerio de Tecnolo-gías de la Información y las Comunicaciones, salvo cuando estafacultad sancionatoria esté asignada por Ley o reglamento a otraentidad pública.Por las infracciones que se cometan, además del autor de lasmismas, responderá el titular de la licencia o del permiso o autori-zación, por acción u omisión en relación con aquellas. Infracciones. Sin perjuicio de las infracciones y san-ciones previstas en otras normas, constituyen infracciones especí-ficas a este ordenamiento las siguientes:1. No respetar la confidencialidad o reserva de las comunicacio-nes.2. Proveer redes y servicios o realizar telecomunicaciones en for-ma distinta a lo previsto en la Ley.3. Utilizar el espectro radioeléctrico sin el correspondiente permi-so o en forma distinta a las condiciones de su asignación.4. El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las conce-siones, licencias, autorizaciones y permisos.5. Abstenerse de presentar a las autoridades la información reque-rida o presentarla de forma inexacta o incompleta.6. Incumplir el pago de las contraprestaciones previstas en la Ley.7. Incumplir el régimen de acceso, uso, homologación e interco-nexión de redes.8. Realizar subsidios cruzados o no adoptar contabilidad separada.9. Incumplir los parámetros de calidad y eficiencia que expida laCRC.10. Violar el régimen de inhabilidades, incompatibilidades yprohibiciones previsto en la Ley.11. La modificación unilateral de parámetros técnicos esenciales yel incumplimiento de los fines del servicio de radiodifusión sono-ra.Ley 1341 de 2009 48/56

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