Modelo metodológico infraestructura resumen
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Modelo metodológico infraestructura resumen

on

  • 248 views

 

Statistics

Views

Total Views
248
Views on SlideShare
248
Embed Views
0

Actions

Likes
0
Downloads
1
Comments
0

0 Embeds 0

No embeds

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    Modelo metodológico infraestructura resumen Modelo metodológico infraestructura resumen Presentation Transcript

    • “DISEÑO DE LA PLANEACIÓN INTEGRAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL DEL ESTADO”INFRAESTRUCTURA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DELNUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO Modelo metodológico referencial para la formulación de planes
    • InfraestructuraDiseño de la Planeación Integral Modelo Metodológico ReferencialIntroducción económicos y humanos al anticipar las posibles eventualidades y tener una capacidad de respuesta para enfrentarlas.El desarrollo de la infraestructura que requiere la implementación delNuevo Sistema Judicial Penal (NSJP), es una parte fundamental del largo Es importante comprender la magnitud de un proceso de planeación tanproceso para la renovación de las estructuras y reorganización de dicho especializado como el que exige fincar la infraestructura penal y desistema. seguridad pública, donde la estructura metodológica sobre la que se sustenta debe establecer objetivos y metas puntuales.La gestión para disponer de la infraestructura que soportará el NSJP, en símisma, implica el análisis cuidadoso de varios factores que intervienen La estrategia planteada en este documento posibilita llegar más rápido adirectamente en el éxito de la transformación del nuevo sistema. las metas previstas, y obtener resultados medibles para autoevaluar los procedimientos y conseguir una política de calidad que sustente lasCabe remarcar que este tipo de infraestructura judicial y de seguridad acciones llevadas a cabo.pública, debe cumplir con toda una serie de requisitos técnicos, nosiempre tan evidentes, pero necesarios para permitir el adecuado En el mismo se presentan una serie de gráficos para explican los procesosfuncionamiento de las actividades a desarrollar en sus espacios, toda vez y estrategias que condensan el resultado de la investigación y estudios,que el conjunto de los edificios deben responder a una función social, creando así una herramienta útil para el acercamiento asequible a laurbana y económica que les obliga a guardar una interrelación especial información mostrada.para la estructuración general del NSJP. Es por esto que una planeación La planeación estatal expuesta coordinará la organización de laestratégica se hace necesaria para lograr los objetivos planteados. infraestructura de justicia del estado, considerando sus antecedentes, conEl proceso es sumamente complejo, debido a que involucra a toda una el fin de tener una visión que logre una articulación espacial yserie de especialistas y diferentes representantes institucionales. Esto con funcionamiento conjunto entre diversas instituciones.el objetivo de articular múltiples visiones e intereses para la concreción Otro propósito de la planeación será prever los cambios y necesidadesde una planeación integral. futuras programando no sólo lo que se realizará en un plazo corto,Este documento tiene el propósito de documentar los principales pasos a mediano y largo, sino además, presupuestar las necesidades económicasseguir para lograr esta tarea, de acuerdo con las condiciones y o técnicas derivadas.características particulares que distinguen al estado en cuestión, bajo laaspiración de hacer eficiente tanto los tiempos como los recursos
    • InfraestructuraDiseño de la Planeación Integral Modelo Metodológico ReferencialDescripción del proceso para el desarrollo de la infraestructura del NSJP A continuación se ofrece un esquema general con los alcances secuenciales dentro del proceso.La implementación del NSJP implica una transformación a fondo delactual estado de cosas y el establecimiento de nuevas estructuras. Dentrode estos cambios, la infraestructura tanto en seguridad pública como enprocuración y administración de justicia, adquiere un papelpreponderante.Dicha infraestructura penal tiene gran importancia porque implicareconvertir y crear los espacios y las condiciones materiales quegaranticen el acceso a la justicia, apegándose con la mayor efectividad alas exigencias que reclama la iniciación de los nuevos procedimientospenales como serían, por ejemplo, los juicios orales. Es por esto que latoma de decisiones debe estar basada en un trabajo de análisissignificativo, para echar abajo las todas las barreras y obstáculos físicosque han contribuido a negar o dificultar la actuación de las autoridades yel respeto a los derechos humanos.Para conseguir hacerlo de forma exitosa, es necesario realizar una seriede acciones sincronizadas que implican una organización y planeaciónmeticulosa de los recursos de los que se dispone, a efecto de lograrobjetivos cuyo cumplimiento sea verificable de forma sistemática a travésde las metas previamente establecidasEste documento tiene como objetivo fundamental presentar el modelometodológico sobre el que se basa la organización clara y precisa de lasactividades a realizar para el desarrollo de la infraestructura del NSJP, conla intención de orientar y permitir al implementador y al responsable deproyectos, conocer sus funciones y planificar sus tiempos de ejecución dela mejor forma posible.
    • InfraestructuraDiseño de la Planeación Integral Modelo Metodológico Referencial
    • InfraestructuraDiseño de la Planeación Integral Modelo Metodológico ReferencialCon base en el esquema anterior, se establece un modelo metodológicoque permitirá identificar las etapas y actividades a efectuar, planificar suejecución y medir los resultados de una forma eficaz.Esta metodología se divide en siete etapas: PREPARACIÓN 1. Preparación Responsable directo: El primer paso sirve para dimensionar el reto en toda su Implementador complejidad y magnitud. Para lograr esto el implementador tendrá que conocer de manera general la situación prevaleciente Participantes: en el estado y definir el objetivo del plan estatal de infraestructura. Implementador Responsable de proyectos Se propone que los principales factores a considerar, sean demográficos, sobre la infraestructura vial, el registro de los Operadoras de Justicia del Estado delitos cometidos y la cuantificación y observación de la infraestructura penal y de seguridad pública, toda vez que el Duración: conocimiento de esto le ayudará a valorar las características, carencias y ventajas que tiene el estado, determinando los 3 meses alcances generales. Producto: Con esta visión global y diagnóstico inicial, se podrá integrar un equipo de trabajo, susceptible de variar de acuerdo a las • Definición del objetivo del plan particularidades observadas, sin embargo será indispensable su • Información básica de la infraestructura penal conducción mediante la presencia de un responsable de existente y las características socio demográficas proyectos, cuya función será la de coordinar directamente los del estado trabajos con las instituciones operadoras. • Conformación del equipo de trabajo
    • InfraestructuraDiseño de la Planeación Integral Modelo Metodológico Referencial 2. Planificación Estatal receptoras de dicha infraestructura y una programación, es decir, un calendario que marque las fechas de ejecución de los trabajos Como segundo paso se establecerá una planificación estatal, con de acuerdo a la prioridad y recursos económicos disponibles. la finalidad de organizar toda la infraestructura penal y de seguridad pública del estado, determinando la ubicación y cantidad de los edificios de justicia a establecer en las distintas regiones y distritos judiciales. PLANIFICACIÓN ESTATAL Uno de sus principales propósitos será obtener el máximo provecho del establecimiento de los edificios, dando una Responsable directo: cobertura eficiente y accesible a la sociedad. Responsable de proyectos El grupo de trabajo conformado por especialistas en arquitectura Participantes: y urbanismo realizará una serie de estudios sobre las condiciones Implementador de la entidad en relación a su infraestructura vial, relación urbana, radios de influencia, entre otros aspectos, con el fin de confrontar Enlace de comunicación local-estatal este análisis con la información que se derive del modelo de Operadoras de Justicia del Estado gestión o de la proyección de necesidades (diseño básico de organización). Equipo de trabajo Del estudio anterior los especialistas deberán presentar distintos Arquitecto escenarios o propuestas con las zonas donde será factible ubicar Urbanista el conjunto de edificios del NSJP, considerando el esquema de gradualidad. Será responsabilidad de las autoridades Ingeniero civil correspondientes tomar las decisiones con respecto a los Duración: planteamientos finales. 6 meses Por último, los especialistas deberán generar un plan estatal de Producto: infraestructura, que definirá el número, ubicación y tipo de edificios de justicia a construir, remodelar o ampliar, un plano • Plan estatal de infraestructura general con las regiones, distritos, localidades o ciudades
    • InfraestructuraDiseño de la Planeación Integral Modelo Metodológico Referencial 3. Plan de Inversión Una vez generado el plan estatal de infraestructura, vendrá el PLAN DE INVERSIÓN desarrollo individual de cada edificio. De acuerdo a la programación se podrán desarrollar simultáneamente varios Responsable directo: proyectos, sin embargo, cada uno será diferente ya que deben responder a las particularidades del sitio seleccionado y a la Responsable de proyectos finalidad institucional de edificio (Procuraduría, Defensoría, Participantes: etcétera.) Implementador Para iniciar el desarrollo de cada proyecto, primero habrá que confirmar su programación dentro del plan estatal, y revisar los Responsable de proyectos requerimientos del modelo de gestión o proyección de necesidades. Enlace de comunicación local-estatal Arquitecto El plan estatal de infraestructura es la base para elaborar los planes de inversión que indicarán los requerimientos de metros Ingeniero civil cuadrados de construcción o remodelación del edificio, y por ende, se podrá calcular un costo aproximado del proyecto Especialista en costos de obra arquitectónico. Representante de la autoridad local Teniendo un costo paramétrico del proyecto se iniciará la Enlace colaborativo del modelo de gestión búsqueda de fuentes de financiamiento. Duración: 4 meses Producto: • Plan de inversión
    • InfraestructuraDiseño de la Planeación Integral Modelo Metodológico Referencial 4. Evaluación y selección del sitio (en caso de construcción de obra nueva) Obteniendo los recursos necesarios para el desarrollo del EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DEL SITIO proyecto se procederá, en el caso de que se trate de una nueva construcción, a la búsqueda del sitio donde se emplazará el Responsable directo: edificio. Responsable de proyectos La ubicación de un edificio de justicia penal o de seguridad Participantes: pública, es un asunto complejo, ya que se deben considerar una serie de factores que determinarán el éxito o fracaso de la Implementador relación del edificio con la población que le circunda o a la que le dará servicio. Es por esto que se recomienda llevar a cabo un Responsable de proyectos proceso de selección que garantice obtener las máximas ventajas. Enlace de comunicación local-estatal Arquitecto El proceso de selección del sitio básicamente consiste en hacer un análisis general del poblado, ciudad o localidad receptora del Ingeniero civil edificio, identificando la o las zonas con mayores facilidades. Después se iniciará una búsqueda de predios disponibles en las Representante de la autoridad local áreas definidas, integrando así una lista larga de predios disponibles. Estos predios serán analizados de una manera Duración: general, con el fin de hacer una preselección de los sitios que 4 meses hayan reunido las características más adecuadas, integrando una lista corta de opciones. La lista corta será evaluada nuevamente Producto: de una forma más minuciosa. Por último se elegirá el predio más adecuado y que responda mejor a la interacción con las demás • Selección de un sitio específico para emplazar el operadoras del sistema en el interés de garantizar el acceso a la edificio justicia.
    • InfraestructuraDiseño de la Planeación Integral Modelo Metodológico Referencial 5. Diseño y producción arquitectónica DISEÑO Y PRODUCCIÓN ARQUITECTÓNICA Una vez definida la propuesta de remodelación o el predio para la construcción donde se habrá de emplazar el edificio, se procederá Responsable directo: a realizar el concurso del proyecto arquitectónico para después desarrollar el proyecto ejecutivo, que es el resultante de esta Responsable de proyectos etapa. Participantes: El responsable de proyectos junto con el implementador, Implementador establecerán las bases para el concurso respectivo. En ellas se deberá incluir el plan de inversión y las recomendaciones hechas Responsable de proyectos por la Secretaria Técnica en la Guía de Diseño Arquitectónico de la Infraestructura para los edificios del Nuevo Sistema de Justicia Enlace de comunicación local-estatal Penal Mexicano, así como los objetivos generales que se quieren obtener de la infraestructura. Arquitectos Ingeniero civil De igual modo el responsable de proyectos y el implementador deberán integrar un grupo de asesores que ayude a la elección del Especialista en instalaciones proyecto más adecuado. Arquitecto de paisaje El despacho ganador se encargará del desarrollo del proyecto Representante de la autoridad local ejecutivo, con todas las partidas necesarias para la construcción o remodelación del edificio. Enlace colaborativo del modelo de gestión Duración: 10 - 12 meses Producto: • Bases para el concurso • Anteproyecto arquitectónico • Proyecto ejecutivo
    • InfraestructuraDiseño de la Planeación Integral Modelo Metodológico Referencial 6. Ejecución constructiva Una de las etapas más arduas y culminantes del proceso será la EJECUCIÓN CONSTRUCTIVA construcción o remodelación del edificio, la cual inicia con la gestión legal y administrativa. Lo anterior, con apego en todo Responsable directo: momento a la Ley Federal de Obra Pública y a legislación estatal que regule la construcción de los edificios públicos. Responsable de proyectos Participantes: Una vez que se licite la obra y se elija la constructora que llevará a cabo la obra, será muy importante que el equipo de Implementador implementación supervise los trabajos, con el fin de garantizar que se lleven a cabo en tiempo y forma , y de vigilar que se Responsable de proyectos respete lo estipulado en los contratos y el proyecto ejecutivo. Enlace de comunicación local-estatal Durante esta etapa será necesario prever una programación de Arquitecto obra, en los casos de remodelación, que evite la interrupción del servicio mientras se ejecutan los trabajos. Ingeniero civil Especialista en costos de obra Representante de la autoridad local Enlace colaborativo del modelo de gestión Duración: 6 - 18 meses Producto: • Edificio construido o remodelado, listo para su puesta en operación
    • InfraestructuraDiseño de la Planeación Integral Modelo Metodológico Referencial 7. Evaluación del plan y del funcionamiento EVALUACIÓN DEL PLAN Y DEL FUNCIONAMIENTO Esta etapa no es final sino inicial y permanece a lo largo de todo Responsable directo: este proceso, y tiene el propósito de garantizar una infraestructura penal y de seguridad pública, accesible y con las Responsable de proyectos cualidades óptimas, en cada uno de sus edificios y espacios para Participantes: adaptarse con funcionalidad y con las características más dignificantes para el quehacer de las autoridades en su Responsable de proyectos acercamiento a la población. Arquitecto Al término de la obra se recomienda obtener la certificación que avale el consumo responsable de energía. Encargado de mantenimiento Duración: También será necesario establecer un programa de mantenimiento continuo que asegure el funcionamiento 6 - 18 meses permanente del edificio, así como su conservación física. Producto: Por último, con el fin de enriquecer el proceso de implementación se sugiere elaborar una memoria que documente el proceso de • Informes de evaluación materialización del edificio, así como los resultados obtenidos del • Certificación funcionamiento, para que se puedan retomar las experiencias en • Programa de mantenimiento futuras construcciones. • Memoria del proceso de desarrollo de infraestructura
    • InfraestructuraDiseño de la Planeación Integral Modelo Metodológico Referencial Ilustración 1. Esquema del modelo metodológico para el desarrollo de la infraestructura del NSJP. Elaboración propia
    • InfraestructuraDiseño de la Planeación Integral Modelo Metodológico ReferencialEl esquema anterior muestra las actividades a realizar en cada una de reto. Asimismo, habrá que considerar las capacidades, ubicaciones elas siete etapas y los resultados que se derivan de ello. Se conformarán incluso la exigencia de equipo especializado.distintos equipos de trabajo según la magnitud y complejidad de lastareas previstas en cada momento.Se indican las principales actividades, sin embargo en la práctica éstaspueden aumentar o disminuir, y será responsabilidad del implementadory del gerente de proyectos identificar las particularidades del proceso.Como ya se mencionó, al término de cada etapa se deberá obtener unproducto que permitirá avanzar a la siguiente fase. Es importante tenerclaro los resultados a los que se debe llegar para facilitar los pasossubsecuentes.El proceso básicamente tiene un flujo lineal y sus actividades sonsecuenciales, sin embargo dentro de algunas etapas se pueden realizardiversas acciones simultáneamente, esto dependerá de la organizacióndel equipo de trabajo.A continuación se muestra un diagrama ejemplificativo de las principalesactividades y su duración estimada. En la práctica, estos periodos paracada una de las etapas, serán establecidos por el estado, a través de suórgano implementador y el gerente de proyectos, en función de unanálisis minucioso de los recursos materiales, financieros, técnicos yhumanos disponibles.Además de las consideraciones anteriores en las etapas de Diseño yproducción arquitectónica y Ejecución constructiva puede ampliarse elplazo, debido a que existen diversos edificios destinados al sistema dejusticia que cumplen con diferentes funciones, por lo que la dedicación asu construcción o adecuación también serán variables dependiendo del
    • InfraestructuraDiseño de la Planeación Integral Modelo Metodológico Referencial Ilustración 2. Cronograma del Modelo metodológico. Elaboración propia