1
2
‫بني �أيدينا اليوم �أول برنامج عمل لأول حكومة وطنية منتخبة ب�إرادة �شعبية حرة بعد ثورة رائدة، �أعادت ال�شعب �إىل موقعه الط...
‫6‬                                                                                      ‫‪ .I‬تـوطـئـــــــة‬ ‫9‬        ...
‫52‬                                                                             ‫7. البيئــــــــــة‬     ‫52‬           ...
‫جاء ت�شكيل احلكومة باعتبارها �أول حكومة وطنية منتخبة ب�إرادة �شعبية حرة بعد جناح بالدنا يف ك�سب اال�ستحقاق االنتخابي الأو...
‫من ال�سلع واخلدمات، وتوا�صل االرتفاع القيا�سي لن�سب البطالة يف جل االقت�صاديات خا�صة ال�صناعية منها، بالعالقة مع تراجع ال...
‫م�ستوى عجز امليزانية ون�سبة املديونية يف املدى املتو�سط �ضمن املحافظة على توازنات املالية العمومية ح�سب املعايري الدولية....
‫توفيـر �أ�ســـ�س بنـــاء تونــــ�س الثـــورة:‬              ‫حـــــرة ودميقراطيــــــة، ناميــــة وعادلـــــة،‬          ...
10
‫ي�ستنـــــد �أداء احلكومــــــة على خمــــــــ�س قيـــــــم ومبــــــــادئ توجيهيـــــــــة هــــــــي:‬     ‫ال�شفافيـــ...
‫جعلت الثورة بالدنا على ال�سكة ال�صحيحة لبناء تون�س جديدة يحلم بها كل التون�سيني: دميقراطية، متقدمة وحديثة، يف نف�س الوقت ...
‫1. فــي املجـــــــال ال�سيا�ســـــــي والإعالمــــــــي:‬          ‫ملتزمــــون بدعـــــم الإ�صالحــــات الدميقراطيـــــ...
‫2. فــي املجـــــــال الأمنـــــــــي:‬                                         ‫تعزيـــــز ال�شعـــــور بالأمــــن واال�...
‫3.4 ال�شبـــــاب والريا�ضـــــــة: حتقيق حتول نوعي يف جمال الإحاطة بال�شباب من خالل �إر�ساء توجهات جديدة يف �إطار مقاربة ...
‫* مقاومـــــــة الف�ســــــــــاد:‬‫م�صــــــرون علــــى مقاومـــــــة الف�ســــــــاد ومعاجلــــة ملفاتــــــه بكل �أنوا...
‫5. فــي املجـــــــال الإجتماعـــــــــي:‬                                                             ‫ّ‬               ...
‫• ت�أهيل الباحثني عن ال�شغل �ضمن منظومة جديدة للتكوين املهني منفتحة على حاجيات االقت�صاد وم�ستجيبة ملتطلبات عرو�ض ال�شغل‬...
‫جـــــدول تلخي�صــــــي لل�سيا�ســـــــــة االجتماعيـــــــة‬       ‫حت�سني اخلدمات الإجتماعية وال�صحية‬           ‫ّ‬   ...
‫6. ال�سيا�ســــــــــة الإقت�صاديــــــــــــة:‬                                                                         ...
‫ّ‬     ‫6.1 مرحلـــــــة الإنعــــــا�ش االقت�صــــــــادي: �أقرت احلكومة الزيادة يف النفقات العمومية من �أجل حتفيز االقت...
‫6.2 مرحلـــــة االنطــــــالق االقت�صـــــــــادي: ويتم ذلك من خالل الت�أ�سي�س ملنوال جديد للتنمية يرتكز على الرتفيع يف ح...
‫3. �إحداث هيئة وطنية لال�ستثمار من �أجل �إ�سراع وت�سهيل اال�ستثمار خالل 2102.‬                                           ...
‫جــــــدول تلخي�صــــــي لإجــــــراءات تعافــــــي االقت�صـــــاد‬      ‫زيادة االنفاق العمومي لتحفيز الإقت�صاد والنهو�ض...
‫7. البيئــــــــــــــة:‬                                      ‫من �أجــــل بيئـــة نظيفــــة وحميـــــط جميـــــل ومــــ...
‫ت�أ�سي�سا على جناحنا يف اخلطوات املقطوعة يف م�سار االنتقال الدميقراطي وعلى م�ؤ�شرات بداية خروج اقت�صادنا من مرحلة االنكما...
‫وتتمحور هذه التوجهات �أ�سا�سا حول ثمانية حماور �أ�سا�سية:‬                                                               ...
‫مع توقع حت�سن املحيط العاملي والإقليمي والنجاح يف ك�سب �صادراتنا التون�سية �أ�سواقا جديدة. كما ترتكز �سيا�ستنا االقت�صادي...
‫جــــــدول تو�ضيحـــــــي ملنـــــــوال التنميــــــة اجلديـــــد‬                                         ‫تنميـــة الثـ...
‫�ستعمل احلكومة خالل عهدتها على تنفيذ جملة من الإجراءات العاجلة لتعايف االقت�صاد الوطني واال�ستجابة لطلبات الثورة.‬       ...
‫6. جمابهة الفقر والإق�صاء االجتماعي‬                                           ‫7. احلد من البطالة وتطوير �آليات الت�شغيل...
‫9.4. املر�أة والأ�سرة والطفولة‬                                 ‫9.5. ال�شباب والريا�ضة‬                               ‫9...
‫1. تنميــة احليـــاة ال�سيا�سيــة وت�سريـــع الإ�صالحـــات الدميقراطيــة‬     ‫القطع نهائيا مع مقدمات و�أ�سباب ونتائج منظ...
‫- تطوير املنظومة الإدارية‬                                        ‫- �إر�ساء ثقافة �إدارية جتعل خدمة املواطن يف قلب اهتما...
‫العمل على ت�سريع �إجراءات تتبع و املتهمني الفارين �إىل اخلارج وت�سليمهم وحماكمتهم.‬     ‫ال�شروع يف و�ضع برنامج حلماية ام...
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)

1,182 views

Published on

برنامج عمل الحكومة
https://www.facebook.com/abderraouf12
http://amiralcafe.blogspot.com/2012/04/2012.html

Published in: News & Politics
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
1,182
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
4
Actions
Shares
0
Downloads
14
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)

  1. 1. 1
  2. 2. 2
  3. 3. ‫بني �أيدينا اليوم �أول برنامج عمل لأول حكومة وطنية منتخبة ب�إرادة �شعبية حرة بعد ثورة رائدة، �أعادت ال�شعب �إىل موقعه الطبيعي يف قلب اهتمامات‬ ‫الدولة، كما فتحت املجال للمجتمع املدين للقيام ب�أدواره املطلوبة منه. وي�أتي هذا الربنامج يف و�ضع �إقليمي ودويل �صعب، متحرك وغري م�ستقر، ينبئ‬ ‫بتحوالت جيوا�سرتاتيجية تفر�ض علينا تقوية قدراتنا وجتميع �إرادتنا من �أجل ك�سب اال�ستحقاقات القادمة.‬ ‫وانطالقا من عزمنا على تقدمي امل�ضاف لبالدنا ول�شعبنا يف هذه املرحلة الدقيقة من تاريخنا، فقد اخرتنا �أن نعتمد مقاربة جديدة يف التخطيط، انطلقنا‬ ‫فيها من ر�ؤية م�ستقبلية لتون�س الثورة، ومن جملة من القيم، وانتهينا �إىل عدد من املهام امل�ستعجلة، هي ثمرة ا�ست�شارات جهوية وا�سعة عك�ست‬ ‫انتظارات و�أولويات خمتلف الفئات واجلهات وخا�صة منها الأقل حظا يف الت�شغيل والتنمية. ولتحقيق ذلك اعتمدنا �سيا�سة اقت�صادية طموحة قادرة على‬ ‫�أن حتقق ن�سب تنمية ت�سمح بانطالق اقت�صادنا، وبرامج اجتماعية جريئة يف دعم �ضعاف احلال ويف تقلي�ص الفوارق ويف التوزيع العادل للرثوة.‬ ‫�إن جناحنا جميعا يف هذه املرحلة هو حماية لثورتنا املباركة وجت�سيم لأهدافها وحتقيق لعدالة انتقالية تتالزم فيها املحا�سبة وامل�صاحلة، وفاحتة هامة‬ ‫على م�ستقبل واعد لبالدنا، ت�سعى هذه احلكومة �إىل توفري �أ�س�س بنائه، من خالل حر�صها على �إدارة ال�ش�أن العام �ضمن ت�شاركية بينها وبني كل الفاعلني‬ ‫يف املجتمع املدين، يعززها حوار وطني وا�سع حول �أهم الإ�صالحات الهيكلية يفتح �أفقا لبناء تون�س اجلديدة.‬ ‫قال تعاىل:« �إن اهلل ي�أمركم �أن ت�ؤدوا الأمانات �إىل �أهلها و�إذا حكمتم بني النا�س �أن حتكموا بالعدل �إن اهلل نعما يع�ضكم به �إن اهلل كان �سميعا ب�صريا».‬ ‫رئيـــ�س احلكومــــة‬ ‫حمــــــادي اجلبالــــــي‬‫3‬
  4. 4. ‫6‬ ‫‪ .I‬تـوطـئـــــــة‬ ‫9‬ ‫‪ .II‬الر�ؤيــــــــة العامــــــــة‬‫11‬ ‫‪ .III‬الـقـيـــــــــم واملبـــــــــادئ‬‫21‬ ‫‪ .IV‬ال�سيا�ســـــــــات العامــــــــة‬‫31‬ ‫1. فـــــي املجـــــــال ال�سيا�ســــــــي والإعالمـــــــــي‬‫41‬ ‫2. فـــــي املجـــــــال الأمنـــــــي‬‫41‬ ‫3. فـــــي املجـــــــال املجتمعــــــــي‬‫51‬ ‫4. العدالــــــــة االنتقاليــــــــــة‬‫61‬ ‫* مقاومــــــــة الف�ســـــــــاد‬‫71‬ ‫5. فـــــي املجـــــــال االجتمــــــــاعي‬‫02‬ ‫6. ال�سيا�ســـــــة االقت�صاديـــــة: 6.1 مرحلـــــة الإنعــــــا�ش االقت�صــــــــادي:‬‫22‬ ‫6.2 مرحلــــــــة االنطـــــــالق االقت�صــــــــادي‬ ‫4‬
  5. 5. ‫52‬ ‫7. البيئــــــــــة‬ ‫52‬ ‫8. فـــــي العالقــــــــات اخلارجيـــــــــة‬ ‫62‬ ‫‪ .V‬الآفــــــــــــاق‬ ‫03‬ ‫‪ .VI‬تفا�صيــــــــل الإجـــــــــراءات العاجلــــــــة ح�ســــــب املجــــــــاالت واملحــــــــاور‬ ‫59‬ ‫‪ .VII‬تفا�صيــــــــل الإ�صالحـــــــات الهيكليــــــــة‬ ‫711‬ ‫‪ .VIII‬اخلامتـــــــــــــــــــة‬‫5‬
  6. 6. ‫جاء ت�شكيل احلكومة باعتبارها �أول حكومة وطنية منتخبة ب�إرادة �شعبية حرة بعد جناح بالدنا يف ك�سب اال�ستحقاق االنتخابي الأول، تلبية لأحد �أهم‬‫ا�ستحقاقات ثورتنا املباركة. وفتح هذا الإجناز التاريخي املجال وا�سعا النطالق املجهود الوطني يف م�سرية ت�أ�سي�سية و�إ�صالحية �شاملة تتالزم فيها مهمتان‬‫�أ�سا�سيتان، القطع مع منظومتي اال�ستبداد والف�ساد، من جهة، وتوفري الأ�س�س للإ�صالحات ال�ضرورية لبناء تون�س جديدة تتحقق فيها �أهداف الثورة كاملة‬ ‫غري منقو�صة، من جهة �أخرى.‬‫ويف مقابل �إيجابية ال�سياق العام الذي ت�شكلت فيه احلكومة، ف�إن حقيقة الواقع الذي ك�شفت عنه الثورة وا�ستلمت فيه احلكومة مهامها كان ه�شا‬‫و�صعبا على كل امل�ستويات. ومن �أبرز عناوينه االحتقان االجتماعي واالنفالت الأمني وتعرث دورة الإنتاج واالنكما�ش االقت�صادي وتراجع املقدرة ال�شرائية‬ ‫للمواطن.‬‫�أما على امل�ستوى الدويل والإقليمي، فقد متيز الو�ضع بتطورات غري مالئمة لالقت�صاد العاملي وخا�صة منطقة الأورو �إذ مير هذا الأخري مبرحلة حرجة مر ّدها‬‫بالأ�سا�س انت�شار �أزمة الديون ال�سيادية وما �صاحبها من عدم و�ضوح الر�ؤية وال�ضبابية ب�ش�أن النجاح يف تطويقها �إ�ضافة �إىل تفاقم الأزمات اجليو�سرتاتيجية‬‫وتوا�صل حالة عدم اال�ستقرار ال�سيا�سي يف عدد من الدول العربية التي �شهدت ثورات �شعبية حيث تربز توقعات النمو االقت�صادي العاملي بن�سبة 3.3%‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬‫�سنة 2102 وانخفا�ض النمو يف منطقة الأورو بحوايل 5.0%. و�سي�ؤدي تراجع الن�شاط االقت�صادي العاملي �إىل تباطئ ن�سق منو حجم املبادالت العاملية‬ ‫6‬
  7. 7. ‫من ال�سلع واخلدمات، وتوا�صل االرتفاع القيا�سي لن�سب البطالة يف جل االقت�صاديات خا�صة ال�صناعية منها، بالعالقة مع تراجع القدرة الت�شغيلية‬ ‫لل�شركات، يف ظل توا�صل تطبيق ال�سيا�سات التق�شفية للعديد من الدول الأوروبية ب�سبب تداعيات �أزمة الديون ال�سيادية يف املنطقة.‬ ‫ورغم ثقل حجم التحديات وتتايل اال�ستحقاقات وارتفاع �سقف االنتظارات، فقد حر�صت احلكومة منذ بداية عملها على م�صارحة �شعبنا بكل ما يعرت�ض‬ ‫بالدنا من �صعوبات، وبذلت �أق�صى اجلهود من �أجل حماية �أمنه وكرامته والتخفيف من معاناة التون�سيني وحت�سني ظروف عي�شهم. كل ذلك �ضمن مقاربة‬ ‫جديدة يف احلكم تقوم على الت�شاركية الفاعلة واملت�ضامنة بني الدولة واملجتمع املدين، وعلى ا�ستيعاب جهود كل التون�سيني على �أر�ضية م�شروع وطني‬ ‫ي�سمح ببناء تعاقدات اجتماعية و�سيا�سية جديدة جامعة وحمالة لأهداف الثورة و�أمينة عليها.‬ ‫ولتج�سيم �إرادتها يف حكم تون�س مبا يليق ب�شعبنا وثورته الرائدة، و�ضعت احلكومة برناجما لعملها خالل �سنة 2102 . و�أعطت فيه الأولوية ملا هو �آين‬ ‫وم�ستعجل من �إجراءات وبرامج وم�شاريع ي�ستدعيه واقع ال�شعب والبالد ويفتح يف نف�س الوقت نافذة على ما هو م�ستقبلي من �إ�صالحات وتطويرات‬ ‫يقت�ضيها بناء تون�س جديدة : حرة ودميقراطية، �أ�صيلة وحديثة، نامية وعادلة، �آمنة ومت�ساحمة. وفيما هو عاجل، حددت احلكومة يف برناجمها �أربع‬ ‫ّ‬ ‫�أولويات متثل انتظارات كل التون�سيني، عازمة على �إجنازها مبا يلزم من �سيا�سات و�إجراءات واعتمادات بالت�ضامن والت�شارك الالزمني مع كل �أطراف‬ ‫املجتمع املدين وكل القوى احلية بالبالد �إىل جانب الدول ال�شريكة والهيئات واملنظمات الدولية ذات ال�صلة. و�أولوياتنا هي الت�شغيل، النهو�ض باجلهات،‬ ‫الأمن واال�ستقرار والعدالة االنتقالية.‬ ‫ومع تقديرها ل�سالمة خياراتها و�سيا�ساتها لكونها ا�ستجابة �أمينة ملطالب عامة ال�شعب وخا�صة الفئات واجلهات الأقل حظا يف التنمية، والتي كانت يف‬ ‫جمملها حمل ا�ست�شارات، ترى احلكومة �أن النجاح يف حتقيق هذا الربنامج واالرتقاء بالو�ضع العام يف البالد يقت�ضي منها ومن كل الأطراف واملجتمع‬ ‫املدين التحلي بروح امل�س�ؤولية واملبادرة والتعاون والنقد البناء.‬ ‫ّ‬ ‫ويتطلب تنفيذ هذا الربنامج تعبئة موارد �إ�ضافية يف �إطار قانون املالية التكميلي ل�سنة 2102 مت تخ�صي�صها لال�ستثمار يف التنمية اجلهوية ودعم‬ ‫الت�شغيل و�ضمان موارد الرزق وامل�ساكن االجتماعية واملحافظة على املقدرة ال�شرائية للمواطن. وحر�صت احلكومة �ضمن هذا اخليار على ال�سيطرة على‬‫7‬
  8. 8. ‫م�ستوى عجز امليزانية ون�سبة املديونية يف املدى املتو�سط �ضمن املحافظة على توازنات املالية العمومية ح�سب املعايري الدولية. كما يتط ّلب تنفيذ‬‫هذا الربنامج تطوير طاقة احلكومة وم�ؤ�س�ساتها على الإجناز. �إن النجاح يف جت�سيم هذا الربنامج الطموح، هو جناح يح�سب لكل التون�سيني وم�ساهمة‬‫مقدرة منهم جميعا يف دعم م�سار ا�ستكمال املرحلة الت�أ�سي�سية، واجناز االنتقال الدميقراطي ودخول تون�س اجلديدة نادي الدول الدميقراطية واملتقدمة‬ ‫من الباب الكبري، الذي يليق بت�ضحيات �أجيال متعاقبة من ال�شهداء واجلرحى وامل�ساجني واملهجرين.‬ ‫ّ‬ ‫8‬
  9. 9. ‫توفيـر �أ�ســـ�س بنـــاء تونــــ�س الثـــورة:‬ ‫حـــــرة ودميقراطيــــــة، ناميــــة وعادلـــــة،‬ ‫�آمنـــــــــة ومت�ساحمــــة، �أ�صيلـــــة وحديثـــــــة،‬ ‫تت�شـــــارك فيهــــــــــــــا الدولـــــــــــة واملجتمـــــــع‬ ‫يف �إطــــــار من الت�ضامـــــن وروح امل�س�ؤوليــــــة واملبـــــادرة.‬‫9‬
  10. 10. 10
  11. 11. ‫ي�ستنـــــد �أداء احلكومــــــة على خمــــــــ�س قيـــــــم ومبــــــــادئ توجيهيـــــــــة هــــــــي:‬ ‫ال�شفافيــــــة يف �إدارة ال�ش�أن العام والتمييز بني ال�شخ�صي والعمومي مبا يعزز ثقة املواطن واملجتمع املدين يف الدولة وي�ؤ�س�س ملواطنة فاعلة يتمتع‬ ‫ّ‬ ‫فيها املواطن بحقه يف م�ساءلة احلكومة وب�سرعة احل�صول على املعلومة و�سهولة التظلم.‬ ‫الأمانــــــــــة على �أمالك الدولة و�أ�سرارها وحماية املال العام واحلر�ص على �صرفه يف الأبواب التي تخدم ال�صالح العام بعيدا عن املح�سوبية �أو �أي‬ ‫اعتبارات �أخرى جهوية �أو حزبية.‬ ‫الت�شاركيـــــة ك�آلية وثقافة يف الت�سيري حتر�ص على ا�ستيعاب الأفكار لتو�سيع قاعدة احلكم وتدعيم الالمركزية وتقريب اخلدمات كما ت�ساعد على متتني‬ ‫ّ‬ ‫الت�ضامن والتوافق يف بناء تعاقدات وطنية ت�ؤ�س�س ملالمح تون�س اجلديدة.‬ ‫العـــــدل يف توزيع الرثوة بني الفئات واجلهات والأجيال ح�سب اجلهد والعطاء، وامل�ساواة يف احلظوظ والفر�ص مبا يعزز روح الت�ضامن وال�شعور بالكرامة‬ ‫لدى كل التون�سيني ن�ساء ورجاال ويدعم ال�سلم االجتماعي ويحمي تون�س من الهزات.‬ ‫الإرادة يف حكم تون�س مبا يليق ب�شعبها وثورته الرائدة من عزم يف التقدير والتقرير وت�صميم يف التنفيذ وقدرة على الإقناع و�شجاعة يف املحا�سبة.‬‫11‬
  12. 12. ‫جعلت الثورة بالدنا على ال�سكة ال�صحيحة لبناء تون�س جديدة يحلم بها كل التون�سيني: دميقراطية، متقدمة وحديثة، يف نف�س الوقت الذي ك�شفت لنا فيه‬‫الثورة عن �صعوبة الواقع وتعدد حتدياته وتزايد مطالبه و�إحلاحيتها ، ك�شفت عن الإخالالت الهيكلية الكبرية يف املنظومة الإدارية ويف احلجم الكبري للف�ساد‬‫يف جميع املجاالت، �أ�ضعف جميعها �إمكانيات الدولة وعـمـق من معاناة الكثري من التون�سيني، وفاقم يف �إ�ضعافها �أكرث تعطل دورة الإنتاج والت�صدير‬ ‫ّ‬ ‫وتراجع موارد الدولة وخا�صة يف الفرتة التي �أعقبت الثورة مبا�شرة.‬‫�إن اخلروج بتون�س من هذه الو�ضعية املركبة بني معاجلة واقع �صعب وتوفري �أ�س�س حتقيق تون�س اجلديدة هو ما تعمل احلكومة على �إجنازه منذ بداية‬‫عهدتها على هدي من �سيا�سات عامة تقطع مع املا�ضي يف جميع املجاالت ال�سيا�سية واالجتماعية واالقت�صادية وبرنامج يتالزم ويتوازى فيه العمل‬ ‫ّ‬‫بني معاجلات �آنية على املدى الق�صري، وبني القيام يف نف�س الوقت ب�إ�صالحات بع�ضها على املدى املتو�سط ي�ستدعيها ت�سريع العمل يف هذه املرحلة،‬ ‫وبع�ضها الآخر هيكلي على املدى البعيد �سيكون مادة حلوار وطني وا�سع ننتهي فيه �إىل مقاربات وطنية ت�ؤ�س�س ملالمح تون�س اجلديدة.‬ ‫21‬
  13. 13. ‫1. فــي املجـــــــال ال�سيا�ســـــــي والإعالمــــــــي:‬ ‫ملتزمــــون بدعـــــم الإ�صالحــــات الدميقراطيـــــة، واحتــــرام احلريـــــات وحقـــــوق الإن�ســـــان، ودعـــــم ا�ستقالليـــــة الإعلـــــام.‬ ‫تقرتح احلكومة على املجل�س الوطني الت�أ�سي�سي الدعوة للإنتخابات املقبلة يوم 02 مار�س 3102 وتلتزم احلكومة خالل توليها ملهامها بتنمية احلياة‬ ‫ال�سيا�سية وت�سريع الإ�صالحات الدميقراطية وتدعيم احلريات وحقوق الإن�سان وا�ستكمال م�سار االنتقال الدميقراطي، و�إدارة ال�ش�أن العام من خالل ت�شاركية‬ ‫فاعلة جتمع احلكومة مع مكونات املجتمع املدين، يف �إطار حوار وطني حول جملة من امللفات والق�ضايا الكربى التي تهم واقع وم�ستقبل بالدنا، تخرج‬ ‫ف�ضاءنا ال�سيا�سي وتع�صمه نهائيا من كل �أنواع اال�ستقطاب خا�صة الإيديولوجي منها، ودعم ح ّرية الإعالم وا�ستقالليته، و�إر�ساء جمل�س وطني يعمل من �أجل‬ ‫�صياغة عقد اجتماعي لتون�س اجلديدة.‬ ‫كما �ستعمل احلكومة على تدعيم الإ�صالحات الدميقراطية من خالل املبادرات ال ّتالية :‬ ‫1. بعث الهيئة العليا امل�ستق ّلة للإنتخابات.‬ ‫2. �إحداث هيئة عليا م�ستق ّلة للإت�صال ال�سمعي والب�صري.‬ ‫ّ‬ ‫3. �إر�ساء املجمع الق�ضائي املخت�ص ملعاجلة ق�ضايا الف�ساد.‬ ‫ّ‬ ‫4. �إر�ساء جمل�س وطني للعقد الإجتماعي.‬ ‫5. تفعيل جلنة اخلرباء.‬ ‫6. تنظيم حوار وطني حول �أهم الإ�صالحات.‬ ‫ّ‬‫31‬
  14. 14. ‫2. فــي املجـــــــال الأمنـــــــــي:‬ ‫تعزيـــــز ال�شعـــــور بالأمــــن واال�ستقـــــرار فــــي مفهومـــــه ال�شامــــل و�أبعـــــاده املختلفـــــة.‬‫لتون�س والتون�سيني ليطيب عي�شهم ويزدهر ن�شاطهم يف خمتلف املجاالت، من خالل تطوير الت�شريعات لإ�صالح امل�ؤ�س�سة واملنظومة الأمنية، وبناء �أمن‬‫جمهوري حمايد عن كل والء غري الوالء للوطن و�إ�صالح الإدارة (الواليات، املعتمديات، البلديات، العمادات) وت�أمني حدود البالد والت�صدي احلازم للجرمية‬‫املنظمة والعنف وتفعيل الأمن وحت�سني خدماته يف كل امل�ستويات وتقريبه من املواطن والتقلي�ص من حوادث الطرقات وتطبيق القانون يف ظل احرتام‬ ‫احلريات وحقوق الإن�سان.‬ ‫3. فــي املجـــــــال املجتمعـــــــــي:‬ ‫متم�سكـــــون مبجتمــــــع و�سطـــــــي ومب�شهــــــد دينــــي معتــــــدل وف�ضـــــاء ثقافــــي متعـــدد ون�سيــج اجتماعـــي فاعـــل.‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬‫3.1 الثقافـــــي: دعم ح ّرية الإبداع وت�شجيع الإنتاج الثقايف ودفع اال�ستثمار لالرتقاء بال�صناعات الثقافية، وتعزيز �إ�شعاع امل�ؤ�س�سات يف‬ ‫ّ‬ ‫اجلهات وتقريب املنتج الثقايف باعتباره من احلقوق الأ�سا�سية من �أجل ف�ضاء ثقايف متن ّوع ومتعدد.‬ ‫ّ‬‫3.2 الدينــــــي: تر�شيد ال�ش�أن الديني على قاعدتي الو�سطية واالعتدال وتر�سيخ الهوية يف حميطها العربي الإ�سالمي من خالل تفعيل‬ ‫امل�ؤ�س�سات و�إثراء احلياة العلمية وت�أهيل الإطارات مع حتييد امل�ساجد عن التجاذبات املذهبية وال�سيا�سية.‬‫3.3 الأ�ســــرة واملـــر�أة والطفولــــة: تعزيز دور الن�سيج االجتماعي للم�ساهمة يف تكري�س ثقافة املواطنة الفاعلة تعزيزا لدور املر�أة يف‬ ‫املجتمع وموقعها يف �إدارة ال�ش�أن العام، ورعاية الطفولة وحماية حقوقها وتوفري حياة كرمية للم�س ّننني و�أ�صحاب االحتياجات اخلا�صة.‬ ‫ّ‬ ‫41‬
  15. 15. ‫3.4 ال�شبـــــاب والريا�ضـــــــة: حتقيق حتول نوعي يف جمال الإحاطة بال�شباب من خالل �إر�ساء توجهات جديدة يف �إطار مقاربة ت�شاركية‬ ‫تهدف �إىل التقلي�ص من الفوارق بني اجلهات وتتجه نحو احت�ضان ال�شباب بكل فئاته واختالفاته واعتباره �شريكا حقيقيا وفاعال يف �إجناح‬ ‫امل�شاريع ال�سيا�سية واالجتماعية واالقت�صادية والثقافية.‬ ‫4. العدالــــــــة الإنتقاليــــــــــة:‬ ‫جـــادون فــي حتقيــــق عدالـــــة انتقاليــــة ت�ضمــــن املحا�سبـــــة وتقــــود �إىل امل�صاحلــــــة وتقطـــــع مــع املا�ضـــــــي.‬ ‫ّ‬ ‫• الإعتماد على مقاربة ت�شاركية للتقدم اجلاد وال�سريع لإر�ساء عدالة �إنتقالية تدعم الإ�ستقرار وحتقق ال�سلم الإجتماعي.‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫• �إعطاء الأولوية لت�سوية ملف �شهداء وجرحى الثورة بتكرميهم والتعوي�ض لهم ولعائالتهم معنويا وما ّديا وبتوفري مورد رزق لهم‬ ‫ومتتيع اجلرحى باالمتيازات االجتماعية والعالج املجاين وال�سريع.‬ ‫• تفعيل العفو العام لي�شمل كل �ضحايا الدكتاتورية منذ اال�ستقالل وبدون ا�ستثناء مع حق العودة للعمل والتعوي�ض لهم ومتتيعهم‬ ‫باملنافع االجتماعية مثل احلق يف جمانية العالج بالهياكل العمومية لل�صحة واحلق يف جمانية التنقل بالو�سائل العمومية ومتكني الطلبة‬ ‫من الت�سجيل يف امل�ؤ�س�سات اجلامعية ملوا�صلة درا�ستهم ومتتيعهم باملنح اجلامعية.‬ ‫• �إعداد م�شروع القانون الأ�سا�سي للعدالة االنتقالية وعر�ضه على املجل�س الوطني الت�أ�سي�سي، ين�صف ال�ضحايا ويحقق امل�صاحلة.‬ ‫• تدعيم حقوق الإن�سان.‬‫51‬
  16. 16. ‫* مقاومـــــــة الف�ســــــــــاد:‬‫م�صــــــرون علــــى مقاومـــــــة الف�ســــــــاد ومعاجلــــة ملفاتــــــه بكل �أنواعهـــــــا ودرجاتهـــــــا ق�ضائيـــــا، �ضمـــــن �آليـــــات حتقـــق‬ ‫ّ‬ ‫ال�سرعــــــة والنجاعـــــــة والعـــــــدل مع �ضمــــــــان ا�سرتجـــــــاع الأمــــــــوال املنهوبـــــــــة واملهربـــــــــة.‬‫• تفعيل الهيئة الوطنية ملكافحة الف�ساد املحدثة باملر�سوم 021 ل�سنة 1102 مع تنقيحه من حيث �إعادة النظر يف الرتكيبة وجعل‬‫احل�صانة ن�سبية وحذف �صالحيات التحقيق مع فتح �إمكانية الطعن يف قرارات احلفظ مبا ي�ضمن ال�سرعة يف الإجناز والعدل يف املعاجلة‬ ‫والنجاعة يف البت مع دعم الهيئة بكل ما حتتاجه من �إمكانيات مادية وب�شرية.‬‫• �إحداث جممع ق�ضائي يرتكب من ق�ضاة م�شهود لهم بالنزاهة واالخت�صا�ص يف التحقيق يف ق�ضايا الف�ساد مع �إعطاء هذا املجمع‬ ‫الإمكانيات املادية والب�شرية الالزمة لت�سريع البت يف مثل هذه الق�ضايا.‬ ‫• دعم جلنة امل�صادرة مبا ي�ضفي على عملها ال�سرعة والنجاعة.‬ ‫• دعم جلنة ا�سرتجاع الأموال املهربة �إىل اخلارج مبا ي�ضفي على عملها النجاعة الالزمة وال�سرعة يف ا�سرتداد الأموال.‬ ‫• دعم جلنة الت�صرف يف الأموال واملمتلكات امل�صادرة مبا ي�ضمن ح�سن �أدائها والت�سريع يف �إجناز مهامها.‬‫• �إحداث جمل�س �أعلى حتت �إ�شراف رئي�س احلكومة تكون مهمته الإ�شراف على اللجان املذكورة بهدف دعمها ومتابعة �أعمالها‬ ‫والتن�سيق بينها جتنبا لت�شتت جهودها و�ضمانا لفعاليتها.‬ ‫• �إعادة النظر يف املنظومة الرقابية مبا ي�ضمن فعاليتها وتوحيد جهود مكوناتها.‬ ‫• �إ�صدار قانون ميكن الدولة من ت�سوية ملفات �أ�صحاب الأعمال التي تتوفر فيها �شروط ي�ضبطها القانون.‬ ‫61‬
  17. 17. ‫5. فــي املجـــــــال الإجتماعـــــــــي:‬ ‫ّ‬ ‫عازمـــون على حتقيـــــق �سيا�ســـــة اجتماعيـــــة عادلـــــة، مت�ضامنـــــة و�شاملــة لكل الفئــــــات واجلهـــــات.‬ ‫ّ‬ ‫5.1 ت�أميـــن مـــورد رزق لكــــل عائلـــــــة من خالل الرتفيع يف قيمة املنحة االجتماعية وتو�سيع املنتفعني بها من العائالت املعوزة ومتتيعها‬ ‫مب�ساعدات مو�سمية ومتكينها بعد ت�أهيلها من بعث م�شاريع �صغرى يف ميادين الفالحة وتربية املا�شية واملهن ال�صغرى وال�صناعات التقليدية.‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫5.2 ت�أميـــن م�سكــــن �إجتمـــاعي لكل عائلــــــة م�ستحقـــــــة من خالل :‬ ‫• االنطالق يف برنامج لبناء 000.03 م�سكن ت�سدد بقرو�ض مي�سرة على املدى الطويل، مي ّول جزء منه من ميزانية الدولة ل�سنة 2102 ويغطى‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اجلزء الآخر بتمويل خارجي ومب�ساهمة من اجلمعيات.‬ ‫• االنطالق يف تهذيب 001 حي من الأحياء ال�شعبية خا�صة يف حميط املدن الكربى ومنح م�ساعدات لتهذيب امل�ساكن للعائالت حمدودة‬ ‫الدخل.‬ ‫5.3 تدعيــــــم املقــــــدرة ال�شرائيـــــــة للمواطـــــــن من خالل:‬ ‫• الزيادة يف الأجور يف اطار املفاو�ضات االجتماعية ت�شمل �ضعاف احلال والرتفيع يف الأجر الأدنى الفالحي وال�صناعي �ضمن �سيا�سة عامة‬ ‫ّ‬ ‫تراعي القدرات املالية املحدودة للدولة وتعطي الأولوية للتنمية اجلهوية والت�شغيل ا�ستجابة ملطالب الثورة.‬ ‫• ال�سيطرة على ارتفاع الأ�سعار وخا�صة �أ�سعار املواد الأ�سا�سية (قفة املواطن) بت�شديد املراقبة والت�شجيع على زيادة الإنتاج والق�ضاء على‬ ‫ّ‬ ‫التهريب واالحتكار والتحكم يف م�سالك التوزيع وتفعيل التدخل التعديلي للدولة من خالل املخزونات الإ�سرتاتيجية مع املحافظة على الدعم.‬ ‫5.4 احلـد من البطالـة : والرتفيع من ن�سق �إحداث مواطن �شغل جديدة خا�صة يف اجلهات الداخلية والقطاعات ذات الكثافة الت�شغيلية العليا من خالل:‬ ‫• دفع اال�ستثمار الداخلي واخلارجي، العمومي واخلا�ص واالنتداب يف الوظيفة العمومية.‬ ‫• دعم م�شاريع ال�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص وتنفيذ امل�شاريع الكربى املربجمة والإ�ضافية ودعم العمل امل�ستقل والتمويل‬ ‫الأ�صغر.‬‫71‬
  18. 18. ‫• ت�أهيل الباحثني عن ال�شغل �ضمن منظومة جديدة للتكوين املهني منفتحة على حاجيات االقت�صاد وم�ستجيبة ملتطلبات عرو�ض ال�شغل‬ ‫يف الداخل واخلارج.‬ ‫5.5 حت�سيــــــن اخلدمـــات:‬‫• الإدارة: جعل املواطن حمور اخلدمات الإدارية من خالل �إدخال منظومتي الإدارة واحلوكمة املنفتحة (‪ )Open gov, Open data‬ومراجعة‬ ‫اخلطة الإ�سرتاتيجية للإدارة الإلكرتونية و�إقرار العمل بنظام اخلم�سة �أيام واحل�صة امل�سرت�سلة بالوظيفة العمومية.‬‫• النقــــل: تو�سيع �شبكة النقل بكل �أ�صنافه وتر�شيد �أداء كل م�ؤ�س�ساته وتقريب خدماته �إىل املواطن وامل�ؤ�س�سات وتطويرها بنظام معلوماتي‬ ‫ّ‬ ‫ّ ّ‬ ‫ّ‬‫جديد من �أجل حت�سني ظروف التنقل وتوفري �أ�سعار خمف�ضة للم�سنني والطالّب والباحثني عن ال�شغل و�أ�صحاب االحتياجات اخلا�صة وتو�سيع �شبكة‬ ‫ّ‬ ‫النقل املدر�سي خا�صة يف الأرياف والربط بني خمتلف جهات البالد واملناطق ال�صناعية ذات القدرة الت�شغيلية العالية ودعم جمهود التنمية.‬‫• ال�صحــــة: جمانية التغطية ال�صحية للفئات املعوزة وتعزيز البنى التحتية والتجهيزات ال�صحية باجلهات الداخلية و�إعادة هيكلة املنظومة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬‫املعلوماتية وتقريب اخلدمة الطبية العامة واملخت�صة �إىل املواطن بتوفري م�ست�شفى بكامل االخت�صا�صات يف كل والية يف �إطار التوازن بني اجلهات‬ ‫والتكامل بني القطاعني العام واخلا�ص.‬‫• الرتبيــــة والتعليــــم: حت�سني �أداء منظومة الرتبية والتعليم العايل �ضمن ت�شاركية جتمع كل املتدخلني يف القطاع واملجتمع املدين من‬ ‫ّ‬‫�أجل ت�سكني امل�ؤ�س�سة الرتبوية يف حميطها االجتماعي واالقت�صادي وربطها بحاجيات �سوق ال�شغل الوطنية والدولية وحت�سني ظروف ال�سكن ونوعية‬ ‫ّ‬ ‫اخلدمات للطلبة والزيادة يف املنحة اجلامعية.‬ ‫81‬
  19. 19. ‫جـــــدول تلخي�صــــــي لل�سيا�ســـــــــة االجتماعيـــــــة‬ ‫حت�سني اخلدمات الإجتماعية وال�صحية‬ ‫ّ‬ ‫�إعتماد برامج اجتماعية خ�صو�صية‬ ‫ّ‬ ‫حياة كرمية ورفاه اجتماعي لكل تون�سي‬ ‫ّ‬ ‫ت�أمني دخل لكل عائلة‬‫جمانية اخلدمة ال�صحية ل�ضعاف احلال - تقريب اخلدمات الطبية - اعتماد منظومة اعالمية متطورة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫التقلي�ص التدريجي مل�ضاهر‬ ‫بناء م�ساكن اجتماعية مبختلف‬ ‫النهو�ض بالعائالت ال�ضعيفة‬‫لربط املراكز ال�صحية بامل�ست�شفيات اجلامعية - تقريب خدمات االخت�صا�ص : م�ست�شفى بكل االخت�صا�صات‬ ‫ّ‬ ‫الت�شغيل اله�ش وحت�سني دخل‬ ‫اجلهات بال�شراكة مع املجتمع‬ ‫والفيئات املهم�شة‬ ‫ّ‬ ‫يف كل والية‬ ‫الأجر الأدنى ال�صناعي والفالحي‬ ‫املدين‬ ‫(‪)SMAG et SMIG‬‬ ‫�سنة 2102 متتع 532 �ألف‬ ‫�سنة 2102 ال�شروع يف بناء 03‬ ‫عائلة باملنحة االجتماعية‬ ‫�ألف م�سكن اجتماعي‬ ‫م�ساهمة الدولة 001 م د‬‫91‬
  20. 20. ‫6. ال�سيا�ســــــــــة الإقت�صاديــــــــــــة:‬ ‫اقت�صادنـــــــا من الإنعــــــا�ش �إىل االنطــــالق.‬‫جاءت الثورة �إيذانا بنهاية منظومة اقت�صادية نخرها الف�ساد ووظفها اال�ستبداد من خالل تغليقها والتحكم يف درجة انفتاحها واحتكار مبادرتها وتركيز ثروتها‬‫والتحكم يف �آليات متويلها، بالإ�ضافة �إىل الإخالالت الهيكلية التي �أفرزها منوال التنمية، كاعتماد وجهة ت�صدير تكاد تكون واحدة هي �أوربا وقدرة تناف�سية‬‫تعتمد �أ�سا�سا على يد عاملة رخي�صة وم�ؤ�س�سات متمركزة على ال�شريط ال�ساحلي و�صناعات حتويلية ال توفر مواطن �شغل يف حجم عدد طالبي ال�شغل مبا‬‫خلف �إنهاكا للمنظومة ب�أ�سرها وعجزا متفاقما على النهو�ض ب�أعباء التنمية ال�شاملة واملتوازنة والعادلة، فورثت البالد فوارق بني اجلهات و�أخرى بني‬‫مكونات املجتمع ومعطلني كرث رغم ت�أهل العديد منهم. كل ذلك ي�ؤكد على �أن االنتقال هو انتقال من منظومة �سيا�سية ا�ستبدادية �إىل �أخرى دميقراطية‬ ‫ويف ذات الوقت انتقال من منظومة اقت�صادية �إىل �أخرى ت�ستفيد من االنتقال ال�سيا�سي ك�شرط الزم من �شروطها وت�ضيف �شروطا �أخرى من داخلها.‬‫لقد ت�سببت الأحداث املرافقة للثورة يف تراجع ن�سبة النمو(- 8.1 %) فكان لعدم اال�ستقرار الأمني، وت�ضرر العديد من امل�ؤ�س�سات خالل الأحداث والتحركات‬ ‫ّ‬ ‫االجتماعية وتبعات الثورة الليبية بالغ الأثر على تعطل الإنتاج �أدى �إىل انخفا�ض ملحوظ للن�شاط االقت�صادي يف البالد والزيادة يف عدد العاطلني عن العمل.‬ ‫ّ‬‫�إن �إحداث فر�ص عمل جديدة يف تون�س يت�أتى ب�شكل رئي�سي من الزيادة يف ن�سبة النمو يف القطاعات الإنتاجية املختلفة كالزراعة وال�صناعة واخلدمات‬‫وال�سياحة والنقل والتجارة و غريها. ولتحقيق هذه الزيادة يف ن�سبة النمو، وجب �أ�سا�سا ا�ستحثاث ن�سق اال�ستثمارات الوطنية والأجنبية، ال�شيء الذي لن‬‫يتحقق �إالّ بتوفري املناخ املالئم لذلك. ولتن�شيط عجلة االقت�صاد وتوليد ن�سبة النمو الالزمة لتحقيق وظائف تفي باحلاجيات امل�ستقبلية، كان من امل�ؤ ّكد‬ ‫�أن مي ّر الإ�صالح االقت�صادي مبرحلتني، مرحلة الإنعا�ش خالل �سنة 2102 ثم مرحلة االنطالق بداية من 3102.‬ ‫02‬
  21. 21. ‫ّ‬ ‫6.1 مرحلـــــــة الإنعــــــا�ش االقت�صــــــــادي: �أقرت احلكومة الزيادة يف النفقات العمومية من �أجل حتفيز االقت�صاد من خالل �ضخ ا�ستثمارات عمومية‬ ‫�إ�ضافية يف جماالت اجتماعية وم�شاريع البنية الأ�سا�سية، مما �سي�ساهم يف تن�شيط الدورة االقت�صادية وخلق فر�ص الت�شغيل الالزمة لتعزيز اال�ستقرار يف‬ ‫ّ‬ ‫البالد. وحتقيقا لذلك، �ستع ّول احلكومة على الإمكانيات الذاتية املتوفرة �أ�سا�سا، ثم التمويالت الدولية لتعبئة املوارد الالزمة.‬ ‫ّ‬ ‫تركز احلكومة خالل هذه املرحلة على حمورين رئي�سيني:‬ ‫�أوال: الزيــــادة يف نفقـــــــات التنميـــــة من خالل الرفع غري امل�سبوق يف اال�ستثمارات املخ�ص�صة لها بن�سبة 43% مقارنة مبيزانية �سنة 1102 و32%‬ ‫مقارنة بقانون املالية الأ�صلي ل�سنة 2102، وتعديل هيكلة النفقات بتخ�صي�ص ربعها للتنمية. ودعما لهذا املجهود الهام، �أقرت احلكومة عدة �إجراءات‬ ‫ال�ستحثاث ن�سق �إجناز امل�شاريع والتقلي�ص يف �آجال التنفيذ و�إحداث خلية متابعة ملحقة برئا�سة احلكومة.‬ ‫ثانيــــــا: دعـــم التنميــــــة اجلهويـــــة من خالل الزيادة بـ0001 م.د، مقارنة بقانون املالية الأ�صلي ل�سنة 2102 خ�ص�صت ح�صريا للم�شاريع‬ ‫ّ‬ ‫واال�ستثمارات يف اجلهات الداخلية مبا ي�سهم يف التقلي�ص من التفاوت اجلهوي .‬ ‫ثالثــــا: تعزيـــــز برامـــــج الت�شغيــــــل والتكويـــــن من خالل القيام مبجهود �إ�ضايف بانتداب 000.52 موظف يف القطاع العمومي، وا�ستبدال‬ ‫برنامج �أمل بربنامج «الت�شجيع على العمل» حيث يتمتع العاطلون عن العمل مبنحة �شهرية ملدة �سنتني �شرط التزامهم مبتابعة برنامج حمدد يف‬ ‫تطوير املهارات الفنية ملدة عامني يف مراكز التكوين املهني احلكومية واخلا�صة. ويرافق ذلك �إحداث خطوط متويل جديدة ب�شروط مي�سرة لدعم العمل‬ ‫ّ‬ ‫امل�ستقل واالنت�صاب للح�ساب اخلا�ص وحتفيز جبائي من �أجل الت�شغيل زيادة على احلوافز املعمول بها.‬ ‫وتلتزم ال�سيا�سة االقت�صادية للحكومة بالتحكم يف التوازنات املالية العمومية على املدى املتو�سط من خالل �إتباع �سيا�سة �إنعا�ش اقت�صادي ظرفية ملدة‬ ‫ّ‬ ‫�سنة من نوع «حترك وقف» ‪ GO AND STOP‬بحيث تخف�ض ن�سبة العجز بعد ذلك تدريجا �إىل م�ستوى �أقل من 3% من الناجت املحلي الإجمايل‬ ‫ون�سبة املديونية يف حدود 04% يف �أفق 6102.‬‫12‬
  22. 22. ‫6.2 مرحلـــــة االنطــــــالق االقت�صـــــــــادي: ويتم ذلك من خالل الت�أ�سي�س ملنوال جديد للتنمية يرتكز على الرتفيع يف ح�صة القطاعات الواعدة‬‫يف هيكلة الناجت املحلي الإجمايل والقائمة على التجديد واالبتكار وذات القيمة امل�ضافة العالية والقدرة الت�شغيلية الهامة لأ�صحاب ال�شهادات على غرار‬‫تكنولوجيا االت�صال واملعلومات وال�صناعات الغذائية والبيوتكنولوجية والطاقات املتجددة واخلدمات. كما ي�ستند املنوال اجلديد على التطور الهام املتوقع‬‫لقطاع اخلدمات وعلى انتعا�شة القطاع ال�سياحي بف�ضل الآفاق الواعدة لتطوير ن�شاطه وتنويعه. ومتكن هذه االنطالقة من تخفي�ض ن�سبة البطالة �إىل‬‫حدود منخف�ضة وا�ستيعاب كامل الطلبات الإ�ضافية والرتفيع من ن�سق �إحداث مواطن �شغل جديدة، خا�صة يف اجلهات الداخلية والقطاعات ذات الكثافة‬ ‫الت�شغيلية العليا من خالل :‬ ‫• دفع اال�ستثمار الداخلي واخلارجي، العمومي واخلا�ص.‬‫• دعم م�شاريع ال�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص وتنفيذ امل�شاريع الكربى املربجمة والإ�ضافية ودعم العمل امل�ستقل والتمويل‬ ‫الأ�صغر.‬ ‫• ت�أهيل الباحثني عن ال�شغل �ضمن منظومة جديدة للتكوين املهني منفتحة على حاجيات االقت�صاد وم�ستجيبة ملتطلبات عرو�ض ال�شغل.‬‫ويرتافق هذا املنوال مع التح ّكم يف التوازنات املالية الداخلية واخلارجية، من ذلك ح�صر ن�سب العجز اجلاري وعجز امليزانية واملديونية من الناجت املحلي‬ ‫الإجمايل ون�سبة الت�ضخم يف حدود معقولة.‬‫وي�ستوجب منوال التنمية اجلديد توفري مناخ مالئم لدفع اال�ستثمار ي�ستند �إىل �إ�صالحات هيكلية يف العديد من املجاالت والقوانني تفتح احلكومة حولها‬ ‫م�شاورات وطنية مع اخلرباء ومك ّونات املجتمع املدين:‬ ‫1. مراجعة منظومة ت�شجيع اال�ستثمار انطالقا من �شهر �أفريل 2102.‬ ‫2. �إ�صالح منظومة ال�صفقات العمومية انطالقا من �شهر �أفريل 2102.‬ ‫22‬
  23. 23. ‫3. �إحداث هيئة وطنية لال�ستثمار من �أجل �إ�سراع وت�سهيل اال�ستثمار خالل 2102.‬ ‫4. �إحداث �صندوق �سيادي لال�ستثمار خالل 2102.‬ ‫5. مراجعة جملة الديوانة.‬ ‫6. االنطالق يف �إ�صالح املنظومة اجلبائية.‬ ‫7. �إر�ساء معلومة احلوكمة والإدارة املفتوحة ‪.OPEN GOV, OPEN DATA‬‬ ‫8. �إر�ساء امل�شاريع الكربى لالقت�صاد الرقمي واملعريف.‬ ‫9. �إعداد �إطار ت�شريعي خا�ص ب�صناديق اال�ستثمار الإ�سالمية.‬ ‫01. �إعداد م�شروع �صندوق الزكاة و �إعادة تفعيل الأوقاف على قاعدة الو�ضوح القانوين و�شفافية وحيادية امل�ؤ�س�سات و�ضمان مراقبة الدولة.‬ ‫ّ‬ ‫�إن النجاح يف بلورة املقاربات الوطنية للإ�صالحات الهيكلية �سيعني على توجيه الإجراءات العاجلة والإ�صالحات املتو�سطة املدى مبا يزيد من فاعليتها‬ ‫وقدرتها على حتقيق النمو املطلوب يف مرحلة االنطالق.‬‫32‬
  24. 24. ‫جــــــدول تلخي�صــــــي لإجــــــراءات تعافــــــي االقت�صـــــاد‬ ‫زيادة االنفاق العمومي لتحفيز الإقت�صاد والنهو�ض بالت�شغيل وحتقيق التنمية يف اجلهات والعدالة االجتماعية بني الفئات‬‫�إجراء انتدابات بالوظيفة‬ ‫مراجعـــــة منظومـــــــة الت�شغيـــــــل‬ ‫�إجناز م�شاريع البنية التحتية‬‫العمومية 52 �ألف موطن‬ ‫واملرافق اال�سا�سية ال �سيما يف‬ ‫�شغل‬ ‫املناطق الداخلية‬‫ال�صحة العمومية - الرتبية‬ ‫اجناز اتفاقيات التعاون الف ّني‬ ‫�إقرار حوافز لت�شجيع االنتداب‬ ‫امل�ساعدة على بعث امل�شاريع‬ ‫تطوير برنامج الت�شجيع‬ ‫ج�سور وطرقات - تطوير النقل‬‫والتعليم - التكوين املهني‬ ‫مع الدول ال�شريكة‬ ‫بامل�ؤ�س�سات االقت�صادية‬ ‫اخلا�صة و�إحداث امل�ؤ�س�سات‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫على العمل لي�شمل 001‬ ‫العمومي بجميع �أ�صنافه -‬‫- الهياكل اجلهوية - الوزارات‬ ‫ال�صغرى عرب متويالت خ�صو�صية‬ ‫�ألف منتفع: اكت�ساب مهارات‬ ‫مناطق �صناعية متطورة‬ ‫ّ‬ ‫الف ّنية‬ ‫(07 م د)‬ ‫تكميلية ومت ّلك ل ّلغات لتي�سري‬ ‫- حمطات تطهري - م�سالك‬ ‫الت�شغيلية ‪Employabilité‬‬ ‫فالحية - �سدود ومن�ش�آت‬ ‫مائية - حمطات حتلية املياه‬ ‫- م�ست�شفيات حديثة ومراكز‬ ‫�صحّ ية - مرافق �أ�سا�سية باملدن‬ ‫والقرى - تهذيب 001 حيا‬ ‫ّ‬ ‫�شعبيا‬ ‫التمويل الأ�صغر - القرو�ض‬ ‫مراكز عمومية - مراكز اجلي�ش‬ ‫�سنة 2102: زيادة بـ0001م د‬ ‫ال�صغرى ‪� - BTS‬صندوق بعث‬ ‫الوطني - مراكز خا�صة‬ ‫ّ‬ ‫يف اال�ستثمارات يف امل�شاريع‬ ‫امل�شاريع‬ ‫وبرامج التنمية باجلهات‬ ‫ّ‬ ‫التحكم املرحلي يف عجز ميزانية الدولة ل�سنة 2102 بـ 6.6% - ح�صر املديونية العمومية يف حدود 64%‬ ‫‪GO AND STOP‬‬ ‫42‬
  25. 25. ‫7. البيئــــــــــــــة:‬ ‫من �أجــــل بيئـــة نظيفــــة وحميـــــط جميـــــل ومـــــدن حمميـــــة من الكــــــوارث الطبيعيـــــة.‬ ‫مراجعة ال�سيا�سة العامة البيئية يف اجتاه مزيد �إدراج البعد البيئي يف عملية التخطيط للتنمية و يف اال�سرتاتيجيات القطاعية و العمل على م�صاحلة‬ ‫املواطن مع حميطه مبا ي�ضمن م�شاركته الفعلية يف احلفاظ عليه.‬ ‫8. يف العالقــــــــــــــات اخلارجيـــــــــــــــة:‬ ‫ديبلوما�سيـــــة ن�شيطــــــة وفاعلــــة، و�سيا�ســــة خارجيــــة م�ستق ّلــــة ومنحـــــازة لق�ضايـــــا احلريــــــة والدميقراطيــــة.‬ ‫ورافدا خلدمة ق�ضايا االقت�صاد والتنمية وجلب اال�ستثمار وتنمية املبادالت التجارية و�إعطاء �صورة جديدة لتون�س «‪ »Label Tunisie‬تعك�س تون�س الثورة‬ ‫يف كل �أبعادها.‬‫52‬
  26. 26. ‫ت�أ�سي�سا على جناحنا يف اخلطوات املقطوعة يف م�سار االنتقال الدميقراطي وعلى م�ؤ�شرات بداية خروج اقت�صادنا من مرحلة االنكما�ش نحو التعايف خالل‬‫ال�سنة اجلارية 2102، حددت احلكومة يف برناجمها الأهداف الكربى لبناء م�شروع اقت�صادي واجتماعي واعد يرتقي �إىل م�ستوى �أهداف الثورة وتطلعات‬ ‫ّ‬‫ال�شعب. وتنبني املقاربة اجلديدة للإ�صالح والتحديث �أوال وقبل كل �شيء على التنمية ال�سيا�سية والإ�صالحات الدميقراطية ودعم حرية الإعالم وا�ستقالل‬‫الق�ضاء، و�إدارة تقوم على مبادئ احلوكمة الر�شيدة ومنهج يف �إدارة ال�ش�أن العام يقوم على ت�شاركية فاعلة بني احلكومة والقطاعني العمومي واخلا�ص‬ ‫وخمتلف مكونات املجتمع املدين والت�ضامني.‬‫ولتجاوز الإخالالت الهيكلية ملنوال التنمية وما نتج عنها من انكما�ش اقت�صادي واحتقان اجتماعي وتفاقم البطالة واختالل التوازن بني الفئات واجلهات،‬ ‫اعتمدت احلكومة �إ�سرتاتيجية تنمية للفرتة 2102-6102 تت�ضمن حزمة من الإ�صالحات الهيكلية �ستفتح حولها حوارا وطنيا.‬‫وتهدف هذه التوجهات الإ�سرتاتيجية بداية من �سنة 3102 �إىل حتقيق االنطالقة االقت�صادية بعد مرحلة من التعايف من خالل ت�سريع ن�سق النمو لبلوغ‬ ‫�أعلى الن�سب املمكنة التي ت�سمح مبعاجلة م�شاكل البطالة والتفاوت اجلهوي ب�صفة جذرية.‬ ‫62‬
  27. 27. ‫وتتمحور هذه التوجهات �أ�سا�سا حول ثمانية حماور �أ�سا�سية:‬ ‫1. تركيز مقومات احلكم الر�شيد وتكري�س الالمركزية والت�شاركية.‬ ‫2. �شمولية التنمية لكل الفئات واجلهات،‬ ‫3. تثمني الكفاءات الوطنية وتطوير نظام التعليم والتكوين واملالءمة بني التعليم والت�شغيل،‬ ‫4. تع�صري هيكلة االقت�صاد والرتفيع يف الإنتاجية والتناف�سية وت�أ�سي�س منظومة لالبتكار والتجديد،‬ ‫5. �إعادة ت�أهيل القطاع العام وتعزيز القطاع اخلا�ص وتكوين �شراكة دائمة بينهما،‬ ‫6. تنمية البعد االجتماعي والت�ضامني للمنظومة االقت�صادية‬ ‫7. املحافظة على البيئة و�ضمان حقوق الأجيال القادمة،‬ ‫8. تعميق م�سار االندماج يف االقت�صاد الإقليمي والعاملي.‬ ‫وتتطلب هذه االنطالقة االقت�صادية توفري مناخ حافز يحقق ا�ستدامة النمو ويعزز تناف�سية االقت�صاد ويدفع الت�شغيل ويح�سن ظروف العي�ش وي�ضمن‬ ‫�إ�شعاع التنمية يف كل اجلهات.‬ ‫�أما على م�ستوى النمو، يهدف املنوال اجلديد �إىل حتقيق ن�سب منو ال تقل عن 7% بداية من 5102، من خالل موا�صلة ا�ستحثاث تطور حجم اال�ستثمار‬ ‫بحوايل 11% �سنويا، لرتتفع ن�سبته من الناجت الداخلي اخلام �إىل 62% يف �سنة 6102 ويكون لل�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص دور �أ�سا�سي.‬ ‫و�سيم ّكن هذا امل�ستوى من النم ّو من االرتقاء بالدخل الفردي �إىل حوايل 000.9 دينار بداية من �سنة 6102.‬ ‫ويرتكز منوال التنمية اجلديد على التح ّكم يف التوازنات املالية الداخلية واخلارجية، حيث ينتظر �أن تنح�صر ن�سبة العجز اجلاري يف حدود 4.3% من الناجت‬ ‫الداخلي اخلام �سنة 6102، و�أن ال تزيد ن�سبة الت�ضخم على 5.3% يف غ�ضون نف�س ال�سنة. و�سريتفع حجم ال�صادرات �سنويا بن�سب ال تقل عن 01% خا�صة‬‫72‬
  28. 28. ‫مع توقع حت�سن املحيط العاملي والإقليمي والنجاح يف ك�سب �صادراتنا التون�سية �أ�سواقا جديدة. كما ترتكز �سيا�ستنا االقت�صادية على التحكم يف توازنات‬ ‫املالية العمومية، خا�صة منها عجز امليزانية الذي �سينخف�ض �إىل �أقل من 4% من الناجت املحلي الإجمايل، وح�صر ن�سبة املديونية يف حدود 04%.‬‫ويرتكز املنوال اجلديد على تنمية القطاعات الواعدة، والقائمة على التجديد واالبتكار وذات القيمة امل�ضافة العالية والقدرة الت�شغيلية املرتفعة لأ�صحاب‬‫ال�شهادات العليا، على غرار تكنولوجيا االت�صال واملعلومات وال�صناعات الغذائية والبيوتكنولوجية والطاقات املتجددة. كما ي�ستند املنوال اجلديد على‬‫التطور الهام املتوقع لقطاع اخلدمات الذي ينتظر �أن ال يقل منوه عن 7% وعلى انتعا�شة القطاع ال�سياحي بف�ضل الآفاق الواعدة لتطور ن�شاطه. و�ستمكن‬ ‫هذه االنطالقة من تخفي�ض ن�سبة البطالة �إىل حدود 21% مع ا�ستيعاب الطلبات الإ�ضافية.‬‫�إن خيار تون�س يف ت�أ�سي�س دولة حديثة ودميقراطية واقت�صاد مزدهر وتناف�سي وجمتمع متما�سك ومنفتح، هو خيار بات ال رجعة فيه، فر�ضته ثورة �شعبنا‬‫الأبي، ي�ستدعي منا جميعا العمل اجلاد والد�ؤوب من �أجل �إجناحه والدفع به �إىل الأمام. و�ستعمل احلكومة يف هذا ال�سياق بالت�شارك مع مكونات املجتمع‬‫املدين ويف �إطار التعاون مع الدول ال�شريكة، على تنفيذ برنامج عمل يجمع بني الطموح والواقعية �ضمن �إمكانياتنا الذاتية، من خالل اتخاذ ما يلزم من‬‫الإجراءات خلدمة الأولويات امل�ستعجلة، كما �ستعمل يف نف�س الوقت على توفري كافة الأ�س�س والظروف املالئمة لإجناح امل�سار الدميقراطي وال�شروع يف‬ ‫تركيز منوال تنموي جديد ومنهج يف احلكم يجعل تون�س والتون�سيني على �سكة بناء تون�س اجلديدة التي نحلم بها ونتمناها لأجيالنا القادمة.‬ ‫82‬
  29. 29. ‫جــــــدول تو�ضيحـــــــي ملنـــــــوال التنميــــــة اجلديـــــد‬ ‫تنميـــة الثـــروة الوطنيـــة و�إحـــداث املزيــــد من مواطــــــن ال�شغــــــل‬ ‫الرفع من ن�سق النمو من –8.1% �إىل 5.3% �سنة 2102 ليبلغ حدود 8% �سنة 7102 و�إحداث 57 �ألف موطن �شغل خالل �سنة 2102‬ ‫دعم �إعتمــاد مقاربة‬ ‫حتويـــل تونـــ�س �إىل‬ ‫تنويـــع وتو�سيـــع‬ ‫حفــز اال�ستثمــار الداخلي‬ ‫تو�سيع جمال ال�شراكة‬‫ال�شراكة بني القطاعني العام‬ ‫قطــب مايل �إقليمــــي‬ ‫القـــاعدة االقت�صاديـــة‬ ‫وجذب املزيـــد من‬ ‫والتعاون‬ ‫واخلــا�ص ( ‪)PPP‬‬ ‫اال�ستثمـــارات اخلارجيـــة‬ ‫املراهنة على القطاعات الواعدة ذات‬ ‫- تدعيم ال�شراكة مع االحتاد الأوروبي‬ ‫- تنفيذ بع�ض امل�شاريع النموذجية‬ ‫- تطوير وتن�شيط ال�سوق املالية‬ ‫القيمة امل�ضافة املرتفعة وامل�ستوى‬ ‫بلوغ ن�سبة اال�ستثمار العام 7.22%‬ ‫للح�صول على مرتبة ال�شريك املتقدّ م‬ ‫- رقمنة الإدارة والرتاث‬ ‫وت�شجيع التمويل املبا�شر‬ ‫التكنولوجي العايل لتحويل تون�س �إىل‬ ‫من الناجت الداخلي اخلام �سنة 2102 �أي‬ ‫- تو�سيع ال�شراكة االقت�صادية مع‬ ‫- بنية �أ�سا�سية‬ ‫- تنويع م�صادر التمويل وحفز االقت�صاد‬ ‫قطب تكنولوجي يف :‬ ‫بن�سبة تطور 1.21%‬ ‫الف�ضاءات االقت�صادية املغاربية‬ ‫- حمطات لوج�ستية‬‫ّ‬ ‫احلقيقي‬ ‫1. �صناعة مكونات ال�سيارات‬ ‫ّ‬ ‫واخلليجية والإفريقية‬ ‫- م�ساهمة ال�سوق املالية بـ02% من‬ ‫2. �صناعة مكونات الطائرات‬ ‫ّ‬ ‫- االنفتاح على ف�ضاءات �أمريكا و�آ�سيا‬ ‫تعبئة االدّخارات‬ ‫3. تكنولوجيا املعلومات واالت�صال:‬ ‫�صناعة التكنولوجيا الرقمية، تطوير‬ ‫منو املبادالت التجارية +6% �سنة‬ ‫اخلدمات خارج بلد املن�ش�أ‬ ‫2102‬ ‫4. ال�صناعات الغذائية‬ ‫5. اخلدمات اال�ست�شفائية املتطورة‬ ‫ّ‬ ‫6. اخلدمات املالية وامل�صرفية‬ ‫7. خدمات الدرا�سات واال�ستت�شارات الهند�سية‬ ‫8. ال�سياحة الرفيعة‬ ‫9. الفالحة احلديثة ذات املردودية العالية‬ ‫منو املبادالت التجارية 6% �سنة 2102‬ ‫مراجعة منظومة التعليم‬ ‫تطوير البنية الأ�سا�سية‬ ‫ا�ستحثاث ن�سق الإ�صالحات‬ ‫حت�سني مناخ الأعمال‬ ‫�أحد ال�شروط الأ�سا�سية‬ ‫والتكوين‬ ‫الهيكلية‬ ‫لتنفيذ اال�ستثمارات‬ ‫- املناطق ال�صناعية‬ ‫ّ‬ ‫- مراجعة القوانني املنظمة لال�ستثمار وال�صفقات‬ ‫- اعتماد قواعد احلوكمة الر�شيدة‬ ‫- للرفع من كفاءة اخلريجني‬ ‫ّ‬ ‫- حت�سني املرافق العامة‬ ‫ّ‬ ‫العمومية‬ ‫ومقامة الر�شوة والف�ساد‬ ‫حت�سني مناخ الأمن العام بالبالد و�ضمان‬ ‫- مالءمة الربامج مع حاجيات ال�سوق‬ ‫- �شبكة الطرقات وال�سكك احلديدية‬ ‫- �إ�صالح املنظومة اجلبائية‬ ‫- حت�سني مردودية الإدارة‬ ‫احرتام القانون‬‫املراهنة على مهارة اليد العاملة‬ ‫ّ‬ ‫- تركيز حمطات اخلدمات اللوج�ستية‬ ‫- �صالح املنظومة الإدارية ل�ضمان النجاعة‬ ‫- ا�ستقالل الق�ضاء‬ ‫وكفاءة الإطارات العليا‬ ‫- جتهيز املناطق ال�صناعية والف�ضاءات‬ ‫واملردودية‬ ‫- احرتام احلريات‬‫92‬ ‫ّ‬ ‫االقت�صادية ب�شبكات التدفق العايل‬ ‫- تطوير �آليات الرقابة ومتابعة تنفيذ امل�شاريع‬
  30. 30. ‫�ستعمل احلكومة خالل عهدتها على تنفيذ جملة من الإجراءات العاجلة لتعايف االقت�صاد الوطني واال�ستجابة لطلبات الثورة.‬ ‫وت�شمل هذه الإجراءات ما يلي:‬ ‫1. تنمية احلياة ال�سيا�سية وت�سريع الإ�صالحات الدميقراطية‬ ‫2. تعزيز اال�شعور بالأمن يف مفهومه ال�شامل و�أبعاده املختلفة‬ ‫3. جمتمع و�سطي وم�شهد ديني معتدل و�ساحة ثقافية متنوعة‬ ‫3.1. تر�شيد احلالة الدينية‬ ‫3.2. الإرتقاء باملجال الثقايف‬ ‫4. حتقيق عدالة انتقالية ت�ضمن املحا�سبة وتقود �إىل امل�صاحلة‬ ‫5. حوكمة ر�شيدة و�إدارة ناجعة‬ ‫03‬
  31. 31. ‫6. جمابهة الفقر والإق�صاء االجتماعي‬ ‫7. احلد من البطالة وتطوير �آليات الت�شغيل‬ ‫8. تعايف االقت�صاد وتطوير مناخ اال�ستثمار واحلفاظ على التوازنات العامة‬ ‫8.1. تنمية اقت�صادية �شاملة وقادرة على املناف�سة‬ ‫8.2. حت�سني مناخ الأعمال ودعم اال�ستثمار‬ ‫8.3. جهاز نقدي وم�صريف م�ساند لتمويل االقت�صاد‬ ‫8.4. �إقرار امل�صاحلة والعدالة اجلبائية وتطوير الديوانة‬ ‫8.5. الفالحة‬ ‫8.6. تعزيز البنية الأ�سا�سية‬ ‫8.7. تطوير قطاع النقل واللوج�ستية‬ ‫8.8. ال�سياحة والنهو�ض بقطاع ال�صناعات التقليدية‬ ‫8.9. التحكم يف الأ�سعار والنهو�ض بالتجارة‬ ‫8.01. ال�صناعة والطاقة واملناجم‬ ‫9. تنمية ب�شرية متعددة الأبعاد و�شاملة للجميع من �أجل حتقيق الرفاه االجتماعي‬ ‫9.1. ال�صحة‬ ‫ّّ‬ ‫9.2. املنظومة الرتبوية‬ ‫9.3. التعليم العايل والبحث العلمي‬‫13‬
  32. 32. ‫9.4. املر�أة والأ�سرة والطفولة‬ ‫9.5. ال�شباب والريا�ضة‬ ‫9.6. النهو�ض الإجتماعي‬ ‫9.7. التون�سيون باخلارج‬‫01. حتقيق مقومات بيئة �سليمة واحلماية من الكوارث الطبيعية‬ ‫11. تنمية جهوية متوازنة‬ ‫21. ال�سيا�سة اخلارجية‬ ‫23‬
  33. 33. ‫1. تنميــة احليـــاة ال�سيا�سيــة وت�سريـــع الإ�صالحـــات الدميقراطيــة‬ ‫القطع نهائيا مع مقدمات و�أ�سباب ونتائج منظومة اال�ستبداد وبناء تعاقد �سيا�سي جديد تتظافر يف �إطاره جهود كل التون�سيني لإجناز م�سار االنتقال الدميقراطي‬ ‫ال�شامل و�صياغة د�ستور جديد يعرب عن توافق التون�سيني حول طبيعة النظام ال�سيا�سي ومالمح تون�س امل�ستقبل وما يقت�ضيه كل ذلك من �إ�صالحات دميقراطية‬ ‫�ضرورية لتنمية امل�شهدين ال�سيا�سي والإعالمي.‬ ‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬ ‫ا�ستكمال اخلطوات املتبقية �إىل غاية انتهاء املجل�س الوطني الت�أ�سي�سي من �صياغة د�ستور جديد.‬ ‫القطع مع منظومة اال�ستبداد وتعزيز‬ ‫االنتقال الدميقراطي ال�شامل‬ ‫بعث الهيئة العليا امل�ستقلة لالنتخابات والإ�ستعداد لالنتخابات املقبلة.‬ ‫الت�شاور الدوري مع جميع الأحزاب املمثلة وغري املمثلة باملجل�س الوطني الت�أ�سي�سي وبقية الفاعلني يف املجتمع‬ ‫�إدارة �سيا�سيــــة ت�شاركيـــة‬ ‫ّ ّ ّ‬ ‫املدين حول �أهم و�أدق امللفات والق�ضايا التي تواجهها بالدنا يف هذه املرحلة مثل املجهود التنموي ودعم احلياة‬ ‫احلزبية واجلمعيات ّية والعالقات اخلارجية ودور الإعالم العمومي وحماية منط عي�ش التون�سيني و�إر�ساء منظومة العدالة‬ ‫االنتقالية.‬ ‫تطوير قانون الأحزاب واجلمعيات من خالل حزمة من الت�شريعات اجلديدة والآليات والإجراءات تزيد يف قدرته على الفعل‬ ‫والبناء.‬ ‫معاجلة و�ضعية البلديات بتفعيل النيابات اخل�صو�صية من �أجل تعزيز جهود الدولة يف خدمة املواطن وحت�سني ظروف‬ ‫بناء الثقــة بيــن املواطــن والدولــــة‬ ‫عي�شه.‬ ‫ت�أهيل الإدارة لتح�سني وتقريب خدماتها للمواطن من خالل:‬ ‫- تخلي�ص الإدارة من منظومة الف�ساد‬‫33‬
  34. 34. ‫- تطوير املنظومة الإدارية‬ ‫- �إر�ساء ثقافة �إدارية جتعل خدمة املواطن يف قلب اهتمام الإدارة ومربر وجودها.‬‫- تفعيل املتابعة والتقييم امل�ستمر مل�ستوى اخلدمات العمومية وجودتها ق�صد متكني املواطن من �إبداء ر�أيه وم�شاركته‬ ‫يف حت�سني نوعية هذه اخلدمات خ�صو�صا يف جماالت ال�صحة والرتبية والتغطية االجتماعية والإدارة.‬‫بعث هيكل وطني ا�ست�شاري ي�شمل خمتلف الأطراف االجتماعية وال�سيا�سية معززا ببع�ض اخلربات لدفع احلوار الوطني‬ ‫�إر�ســــاء جملــــ�س وطنــــي للعقــــد‬ ‫حول جملة من امللفات من �أجل �صياغة عقد اجتماعي جديد جامع.‬ ‫االجتمـــــاعي‬‫البت يف ملفات الق�ضايا العدلية لرموز العهد البائد والذين �أجرموا يف حق ال�شعب وال�شهداء واجلرحى واتخاذ الإجراءات‬ ‫بنـــــاء الثقــــة يف امل�ؤ�س�ســة‬ ‫الالزمة لتتبع املتهمني الفارين �إىل اخلارج وحماكمتهم.‬ ‫الق�ضائيـــة وحتقيــــق ا�ستقالليتهــــا‬‫الإ�سراع يف تطهري الق�ضاء با�ستبعاد كل من تورط يف منظومة الف�ساد من مواقع امل�س�ؤولية يف اجلهاز الق�ضائي‬ ‫وتعوي�ضهم مبن عرفوا بالنزاهة و الكفاءة.‬ ‫ت�سريع �إجراءات ا�سرتداد الأموال املهربة باخلارج وما يقت�ضيه ذلك من �إجراءات ق�ضائية م�صاحبة.‬ ‫�إعداد م�شروع قانون يهم الهيئة الق�ضائية امل�ؤقتة لإدارة الق�ضاء العديل �إىل حني تركيز جمل�س �أعلى للق�ضاء‬‫ال�شروع يف �إر�ساء قطب ق�ضائي بدائرة ق�ضاء املحكمة االبتدائية بتون�س مهمته البت يف الق�ضايا املتعلقة بالف�ساد‬‫املايل لتحقيق النجاعة وال�سرعة يف ف�صلها ومعاجلة بع�ض امل�سائل التي تعيق االقت�صاد الوطني على غرار التحاجري‬ ‫وم�صادرة الأمالك.‬‫مراجعة القوانني التي تنظم م�ؤ�س�سات وزارة العدل وطرق انتداب وتكوين الق�ضاة وم�ساعدي الق�ضاء باجتاه منع التجاوزات‬‫واملح�سوبية والغ�ش يف املناظرات ، مبا يحقق امل�ساواة وال�شفافية واجلدوى وت�شمل املنظومة تكوين الق�ضاة وم�ساعدي‬ ‫الق�ضاء من حمامني وعدول تنفيذ وعدول �إ�شهاد وخرباء عدليون ومرتجمون حملفون وغريهم.‬ ‫43‬
  35. 35. ‫العمل على ت�سريع �إجراءات تتبع و املتهمني الفارين �إىل اخلارج وت�سليمهم وحماكمتهم.‬ ‫ال�شروع يف و�ضع برنامج حلماية امل�ؤ�س�سات الق�ضائية والق�ضاة ومزيد العناية بامللفات املن�شورة والأر�شيف باعتماد‬ ‫التقنيات احلديثة و�إحداث �سلك يعنى بحماية املحاكم.‬ ‫ال�شروع يف حوار من �أجل تعديل للقوانني املنظمة للمهن الق�ضائية و القانون املنظم للمجل�س الأعلى للق�ضاء بالت�شاور‬ ‫مع الهياكل والأط��راف املعنية تراعى فيه مقت�ضيات ا�ستقاللي؀

×