La situación penitenciaria en Venezuela es uno de los graves problemas que se vive en elpaís y que aun no ha logra sanar, ...
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“Las personas que están involucradas en el sistema y sus familiares, están conectados con loque se está haciendo en las cá...
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La situación penitenciaria en venezuela es uno de los graves problemas que se vive en el país y que aun no ha logra sanar

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La situación penitenciaria en venezuela es uno de los graves problemas que se vive en el país y que aun no ha logra sanar

  1. 1. La situación penitenciaria en Venezuela es uno de los graves problemas que se vive en elpaís y que aun no ha logra sanar, sin embargo, y a pesar de tener pocos meses asumiendo elcargo de ministra para los Servicios Penitenciarios, Iris Varela ha asegurado que desde sudespacho se están atendiendo las necesidades más puntuales de los reclusos, pues aseguraque se está enfrentando a un problema de años.Al consultar el informe anual presentado por el Observatorio Venezolano de Prisiones(OVP), donde explica la situación de las cárceles en Venezuela, nos encontramos que esteindica, que al menos 560 personas muertas y 1.457 heridas se registraron en las 34prisiones durante 2011.Estas cifras serían muy superiores a las registradas el año pasado en países como Colombia(24 muertes), Brasil (125 muertes) y México (58 muertes). De igual manera se pudo conocerque en las comandancias y sitios de reclusión se produjeron 32 muertes y 112 detenidossufrieron lesiones.“En las prisiones que tienen que ver con el sistema penitenciario, por 45.000 internos que hay,esas 560 personas fallecidas representan el 124,4% por cada 10.000 reclusos”, explicóHumberto Prado quien es el director del Observatorio.Según Prado, la violencia “no escapa de los propios cuarteles policiales” o cárcelesprovisionales, donde se registraron el año pasado 32 muertes y 122 heridos, dijo que en estoscentros, donde la reclusión no debe superar 48 horas, se encuentran en ocasiones personascon sentencia en firme.En su informe, la OVP Señaló que en 2010 se contabilizaron 476 muertes y 967 heridos, lo quesignificó un crecimiento del 17,6 % en la cifra de fallecidos y del 50,6 % de los lesionados.El activista asegura que las cifras de muertes en el sistema penitenciario ubican a Venezuela“como el país más violento del mundo”, cuyos internados judiciales presentan un porcentajede hacinamiento del 360 %.Según Prado, el sistema penitenciario venezolano está hundido en una grave crisis causadapor el retraso procesal y el hacinamiento que afecta a las 34 cárceles del país, que albergan a44.520 presos aunque fueron construidas para no más de 14.500 personas.Por su parte, la ministra para los Servicios Penitenciarios, Iris Varela, sostiene que lasituación del sistema carcelario es un problema social y político y que por lo tanto debe
  2. 2. ser abordado de esa manera, pues va mucho más allá de la reforma de una ley o códigoorgánico. “Aplicando correctamente la Constitución no se termina el problema, hay quegenerar las condiciones, porque nosotros estamos derrotando un modelo que se instauró enVenezuela y que trata de sobrevivir”, dijo.Al consultar la opinión de Carlos Nieto, director de Una Ventana por la Libertad, una ONG quepromueve la mejora de la situación carcelaria en el país, él explica que para hablar del sistemacarcelario en Venezuela, lo primero que se debe saber es que en el país existen 34 recintoscarcelarios, de los cuales sólo una es de mujeres, igualmente hay 14 anexos femeninosen algunas de estas cárceles de hombres. Tenemos 47.800 personas privadas de su libertadaproximadamente de las cuales el 80% están en proceso lo que significa a la espera de unasentencia que diga si es culpable o inocente y sólo 20% con una sentencia definitiva.“Si hablamos de violencia carcelaria, según cifras del Observatorio de Prisiones, en el año2009 murieron 366 reclusos victimas de la violencia en nuestras cárceles y 635 resultaronheridos, igualmente en el año 2008 hubo 422 muertos y 854 heridos y en el año 2007 498muertos y 1.023 heridos. La violencia carcelaria es tan grave que solo del mes de enero aoctubre de 2011 la cuenta es de 489 muertos y 1.173 heridos lo que lo convierten en elmas violento de la historia penitenciaria venezolana”.Para Carlos Nieto es alarmante como se ha iniciado el año 2012 en las cárceles del país,recordó que ya el 2 de enero habían conflictos en la Cárcel de Yare, situación que ha sidoconstante en diferentes recintos del país, con el hecho grave en la Cárcel de Santa Ana enTáchira con el lamentable saldo de 5 reclusos muertos, “no hay dudas de que nuestrascárceles son depósitos de seres vivos donde el derechos a la vida pareciera no existir”,sentenció.
  3. 3. ¿CÓMO DEBERÍA FUNCIONAR EL SISTEMA PENITENCIARIO EN VENEZUELA?Según Carlos Nieto lo primero es conocer el contenido del artículo 272 de la Carta Magna, yaque allí se establecen 10 puntos esenciales de cómo debe funcionar el sistema penitenciariovenezolano.1) Sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna,2) Respeto a los derechos humanos.3) Espacios para el trabajo, el deporte y la recreación.4) Dirigidas por autoridades profesionales con credenciales académicas suficientes.5) Administración descentralizada a cargo de los gobiernos estadales o municipales.6) Pueden ser sometidas a modalidades de privatización.7) Se preferirá el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias.8) En general se aplicaran las formulas de cumplimiento de pena con preferencia a las penasde naturaleza reclusoria.9) Se crearán las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria.10) Creación de un ente autónomo de carácter técnico para regir las políticas penitenciariasdel Estado.Sumado al texto constitucional existe una gama de legislación en materia penitenciaria como:el Código Orgánico Procesal Penal, la Ley de Régimen Penitenciario y su reglamento, elReglamento de Internados Judiciales, la Ley de Redención de la Pena por el Trabajo y elEstudio, y las de carácter internacional con valor también en nuestro país, que si bien es ciertoque le urge una reforma para adaptarlo a la carta magna, también es cierto que son deexcelente factura, con la salvedad que no se cumplen. ¿CUÁL ES LA SOLUCIÓN PARA EL PROBLEMA CARCELARIO?La Carta Magna en el artículo 272 que nombré anteriormente da las soluciones al graveproblema que vivimos en nuestras cárceles venezolanas y sólo me referiré a dos de esosartículos que considero serian el inicio para devolverle la dignidad a las cárceles venezolanasy a los hombres y mujeres que allí se encuentran:La descentralización penitenciaria, ahora con rango Constitucional, no es nuevo en nuestralegislación, el día 07 de octubre de 1.993 mediante decreto presidencial N° 3188 que crea
  4. 4. el Reglamento N° 8 de la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación yTransferencia de Competencia del Poder Publico sobre encomiendas a losGobernadores de Estado de las Atribuciones en Materia de Administración de lasCárceles Nacionales, del para entonces Presidente de la Republica Ramón J Velásquez, se dioel primer paso para una futura descentralización penitenciaria creando la figura de laencomienda, mediante la cual se otorgaba a los Gobernadores de Estado competencia ydeterminadas atribuciones en materia penitenciaria aun y cuando el Ministerio de Justicia(para esa época), seguía manteniendo el control de sus cárceles, las gobernacionescoadyuvaban en el trabajo penitenciario. Para esto era necesario la firma de un “Contrato deEncomienda” entre el Ministerio de Justicia y la Gobernación cooperante y donde se fijabanlos términos de la misma.Este inicio de lo que podríamos llamar descentralización penitenciaria no tuvo el éxito que seesperaba, en un inicio hubo gran receptividad por parte de las Gobernaciones de Estadosiendo el primer contrato en firmarse en fecha 17 de enero de 1994, con la Gobernacióndel Estado Zulia siendo Gobernadora la criminóloga Lolita Aniyar de Castro, habiendo tenidoun éxito bastante palpable mientras ella estuvo en la Gobernación. Después hubo otrosintentos pero sin resultado alguno hasta llegar a ser un mandato Constitucional como lo esactualmente.No existe material escrito sobre lo que seria la descentralización de las prisiones, pero alcomentar las razones que favorecerían la descentralización del sistema penitenciario seseñalaba las siguientes:1.- Serían más de veinte autoridades regionales responsabilizadas por la situación carcelaria.Es fácil que fracase un solo titular de poder. Es difícil que fracasen veinte de ellas.2.- Las decisiones y soluciones ante cada diseño carcelario son diferentes en cada Estado;como son diferentes sus prisiones, esto es, su población penal, su personal y su idiosincrasiacolectiva. Ante estas especificidades, el poder regional tiene respuestas más precisas yacertadas que el poder central.3.- Al convertirse cada problema penitenciario como problema local, en veinte problemaslocales, se ensayarían veinte y tantas soluciones distintas… lo que exigiría un aporteresponsable y calificado en cada entidad.4.- La cercanía de la autoridad haría más controlable el régimen administrativo del penal ydificultaría las prácticas oficiales corruptas.5.- El mejor conocimiento de la población penal y del personal penitenciario por parte de lapoblación local y su participación en la escogencia de ese personal, favorecería la gestióncarcelaria.
  5. 5. 6.- Se crearía entre las diversas gobernaciones una sana emulación de eficiencia técnicapenitenciaria lo que estimularía a cada una de ellas. PROFESIONALIZACIÓN DEL PERSONAL DE PRISIONES:En Venezuela existe el único Instituto Universitario de Latinoamérica y de los pocos delmundo en formar a profesionales universitarios en el área del penitenciarismo denaturaleza civil, un sueño hecho realidad y que no sabemos por que razón siempre ha estadomarginado por las autoridades penitenciarias. En 18 años son muchas promociones deTécnicos Superiores Universitarios en Penitenciarismo con un saldo de más de 900 hombres ymujeres con los conocimientos suficientes para darle vida y resucitar ese mundo olvidado denuestras cárceles.¿Qué ha pasado?El Estado no ha demostrado interés en emplear a sus egresados porque desmantelarían a lasgrandes mafias que hacen vida dentro de nuestras cárceles que se nutren del tráfico de armasy drogas dentro de las cárceles. Un buen personal en las cárceles haría que estas situacionesirregulares cambiaran.Finalmente Carlos Nieto cree que al menos iniciando los procesos de descentralizaciónpenitenciaria y tener un personal calificado en nuestras prisiones seria un buen comienzo y lademostración de querer solucionar el problema.Por su parte, y al referirse al tema carcelario la Ministra de Asuntos Penitenciarios, Iris Varelaasegura no estar satisfecha con el trabajo que han venido haciendo, pero que ella junto alpersonal que la acompaña en su despacho están trabajando en pro del sistema penitenciariodel país.
  6. 6. “Las personas que están involucradas en el sistema y sus familiares, están conectados con loque se está haciendo en las cárceles, por ello hemos logrado dar respuestas. “Estamosdesmontando un sistema y colocando otro de verdadera justicia social, este nuevo sistema seestá formando con base en la creación de un Estado socialista, en la igualdad de derechos yoportunidades y que además tenga una verdadera justicia social.Nos encontramos haciendo un diagnóstico para evaluar las condiciones de reclusión. De allínace uno de los planes como el “Plan Cayapa” el cual consiste en un proceso de revisión deexpedientes de los privados de libertad y entre los beneficios que podrían recibir los reclusosuna vez culminada la revisión de sus expedientes están; el cumplimiento de la pena enlibertad, destacamento de trabajo en régimen abierto, confinamiento de libertad condicional eindultos.

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