The Effects of Whistleblower Protection

694 views
608 views

Published on

Dr. Marie Ghantous' presentation on the effect of Whistleblower Protection legislation, delivered in the framework of Naharashabab's media trainings, organized in Summer 2009 as a part of the activities of Lebanon's National Network for the Right of Access to Information.

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
694
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
12
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

The Effects of Whistleblower Protection

  1. 1. حماية كاشفي الفساد ورشة عمل 15 تموز 2009 نهار الشباب
  2. 2. <ul><li>لان لبنان قد وقع وصادق على معاهدة الامم المتحدة لمكافحة الفساد في 22 نيسان 2009 </li></ul><ul><li>لان هناك حاجة لتشجيع المواطنين على الكشف عن معلومات حول اعمال الفساد؛ </li></ul><ul><li>فهناك حاجة لتجميع الادلة والاثابات ! </li></ul><ul><li>كما ان كشف المعلومات قد يعرض حياة الكاشفين لتجاوزات وحتى للخطر فيجب تأمين الحماية . </li></ul>لماذا قانون لحماية كاشفي الفساد؟
  3. 3. تعريف كاشف ( ة ) الفساد <ul><li>إن كاشف الفساد هو الشخص الذي يبوح بمعلومات الى الجهة المختصة حول عمل فساد صادف أن علم / علمت به . </li></ul>
  4. 4. مصدر هذا المفهوم <ul><li>ولد هذا المفهوم في الولايات المتحدة وانتشر في معظم الدول المتكلمة بالانكليزية أو الدول المتأثرة بالحضارة الانكلو أمريكية، على غرار كندا او استراليا، أو دول افريقية عديدة، مثل غانا او إفريقيا الجنوبية، الخ ... </li></ul>
  5. 5. المشاكل التي واجهتها تلك الانظمة <ul><li>مشكلة في تحديد الجهة الصالحة لاستلام الكشف </li></ul><ul><li>طبيعة الحماية المؤمنة </li></ul><ul><li>غياب المكافآت </li></ul>
  6. 6. اولا : نوع الحماية المؤمنة <ul><li>تؤمن الحماية الى الشخص الذي يبوح بمعلومات ضد اي ضرر وظيفي، أو مادي، أو معنوي حصل بسبب هذا الكشف </li></ul><ul><li>الا ان الحماية المؤمنة في بعض الدول هي ضد الضرر الوظيفي فقط . </li></ul><ul><li>على العكس، في بلدان اخرى، وتؤمن حماية جسدية بالغة الاهمية تقترب من نظام حماية الشهود والضحايا في المحاكم الدولية . </li></ul>
  7. 7. خصوصية القانون البريطاني <ul><li>في بريطانيا، يطلق على القانون اسم ”قانون الكشف المحمي للمصلحة العامة“ . وهو يختلف عن ” قانون حماية كاشفي الفساد لانه يغطي اي خرق للقانون وليس فقط اعمال فساد، ولان الكشف يجب أن يتم من اجل المصلحة العامة فقط . فاذا انتفت المصلحة العامة فقدت الحماية . </li></ul><ul><li>من ناحية اخرى، لم يحدد القانون البريطاني الجهة الصالحة لاستلام الكشف واعطى الحرية للكاشف، واعتبر الاجتهاد ان الاعلام جهة صالحة لاستلام الكشف الذي تم للمصلحة العامة </li></ul>
  8. 8. الهدف من قانون حماية كاشفي الفساد <ul><li>تأمين الحماية الكاشفين؛ </li></ul><ul><li>ضمان السرية؛ </li></ul><ul><li>تأمين التعويض عن الضرر والمكافآت؛ </li></ul><ul><li>وضع آلية للتحقيق في موضوع الكشف . </li></ul>
  9. 9. أ . تأمين الحماية لكاشفي الفساد <ul><li>طمأنة المواطنين حول سلامتهم عند كشفهم عن معلومات حول اعمال فساد وتحويل محاربة الفساد الى ”ثقافة“ قائمة ذاتها وذلك برفع شأن القيام باعمال كشف ومحاربة الفساد الى مستوى معركة وطنية </li></ul><ul><li>تأمين الوسائل القانونية والجسدية الضرورية لحماية كاشفي الفساد؛ </li></ul><ul><li>تأمين السرية التامة بالنسبة لاعضاء الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد ( سنتكلم عنها لاحقا ) </li></ul>
  10. 10. التويضات والمكافآت <ul><li>يحق لاي كاشف عن أعمال فساد بالتعويض عن الضرر الذي اصابه، شرط أن يعزى الضرر الى الكشف، وأن يكون الكاشف قد تضرر لانه قام بالكشف؛ </li></ul><ul><li>أما المكافآت، فهي مهمة جدا كحافز للكشف، كما هو ثابت من الدراسات في هذا المجال . لكنها ليست تلقائية وتقرها الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد . </li></ul>
  11. 11. أصول الحقيق <ul><li>تؤمن الحماية لكاشف الفساد فقط إذا قام بالكشف للهيئة الوطنية لمكافحة الفساد، وبحسن نية . </li></ul><ul><li>لدى استلام المعلومات المكشوف عنها على الهيئة أن تباشر بتحقيق سري لتقييم مدى جدية المعلومات؛ </li></ul><ul><li>عندما تجد الهيئة ان هناك ارضية صلبة ودلائل كافبة، لها أن تقدم شكوى ضد مجهول أو أن تدعي مباشرة على الشخص او الاشخاص المشتبه بهم أمام القضاء </li></ul><ul><li>وتؤمن الحماية للكاشف خلال وبعد المرحلة القضائية إذا كان هناك شكوك جدية حول سلامته أو سلامة عائلته، أو المقربين منه . </li></ul>
  12. 12. أقسام القانون الاساسية <ul><li>يقسم هذا القانون الى قانوين : </li></ul><ul><ul><li>قانون الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد </li></ul></ul><ul><ul><li>قانون حماية كاشفي الفساد . </li></ul></ul>
  13. 13. الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد <ul><li>يتضمن القانون : </li></ul><ul><ul><ul><li>تعريف الفساد وانشاء الهيئة </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>صلاحية الهية </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>اعضاء الهيئة </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>عمل الهيئة </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>مسؤولية الهيئة واعضائها </li></ul></ul></ul>
  14. 14. قانون حماية كاشفي الفساد <ul><li>اصول الكشف أمام الهيئة </li></ul><ul><li>تقييم المعلومات من قبل الهيئة والمباشرة بالتحقيق الاولي </li></ul><ul><li>اصول التداعي أمام المحاكم </li></ul><ul><li>الحماية والضمانات المؤمنة للكاشف </li></ul><ul><li>التعويضات والمكافآت </li></ul><ul><li>العقوبات في حال مخالفة أحكام قانون حماية كاشفي الفساد </li></ul>

×