Democratic deficit in the EU: problems and solutions
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Democratic deficit in the EU: problems and solutions

on

  • 2,200 views

this is my presentation for Prof.Romanova course at the St.Petersburg state university. ...

this is my presentation for Prof.Romanova course at the St.Petersburg state university.
the views expressed are the full responsibility
of the author alone and do not engage the St.Petersburg state university.
les éléments contenus dans cette présentation n'engagent que son auteur et ne peuvent en aucune façon etre attribués à l'Université d'Etat de St.Petersburg

Statistics

Views

Total Views
2,200
Views on SlideShare
2,192
Embed Views
8

Actions

Likes
0
Downloads
19
Comments
0

2 Embeds 8

http://l.lj-toys.com 7
http://www.slideshare.net 1

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Microsoft PowerPoint

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

Democratic deficit in the EU: problems and solutions Democratic deficit in the EU: problems and solutions Presentation Transcript

  • Проблема демократического дефицита и основные направления ее “ институционального решения ” Иллюстрации к презентации: frankandfrank, www.froghatstudios.com/frank.html
  • План презентации 1. Легитимность vs. демократический дефицит: что такое и откуда взялось? 2. Демократический дефицит налицо: проблемы 3. Крутые перцы: Моравчик, Майоне, Фоллесдал и Хикс о демократическом дефиците 4. Пути решения проблемы: что предлагает Лиссабон? 5. Вопросы для дискуссии Иллюстрации к презентации: frankandfrank, www.froghatstudios.com/frank.html
  • ‘ A legitimate system of government is one based on authority: that is, those subject to its rule recognise its right to make decisions even if they disagree with the decisions themselves ‘ (Hague & Harrop). Легитимность vs. демократический дефицит
    • Два основных источника легитимности:
    • информация на входе,
    • результаты на выходе.
    Иллюстрации к презентации: frankandfrank, www.froghatstudios.com/frank.html
  • Легитимность vs. демократический дефицит
    • Три способа обеспечения легитимности на входе (в демократических обществах):
      • люди, принимающие решения, является представителями граждан;
      • граждане имеют возможность выбирать людей, принимающих решения (выбор среди большого числа);
      • участие граждан выходит за пределы участия в избирательном процессе (демонстрации, референдумы и т.д.).
    Иллюстрации к презентации: frankandfrank, www.froghatstudios.com/frank.html Легитимность на входе vs . легитимность на выходе
  • Иллюстрации к презентации: frankandfrank, www.froghatstudios.com/frank.html ‘ The democractic deficit is a phrase used to indicate the shortfall in the running of an organization against a democratic yardstick‘ (Hague & Harrop). Легитимность vs. демократический дефицит
    • Проблемы демократического дефицита в ЕС:
      • граждане не понимают, кто управляет Евросоюзом;
      • не ведется никаких политических дебатов о направлениях развития ЕС (гражданам не предоставлено право выбора);
      • существуют вопросы о демократичности мандатов европейских институтов (назначаемая КЕС, члены Совета, избираемые на национальных уровнях, избираемый (при крайне низкой явке), ограниченный в своих полномочиях Парламент);
      • политические процессы не соответствуют принципам либеральной демократии: прозрачности, ответственности и участию.
  • Иллюстрации к презентации: frankandfrank, www.froghatstudios.com/frank.html Легитимность vs. демократический дефицит ‘ Why the public should be worried by the EEC’s democratic deficit ‘ ( Bill Newton Dull, 1986 ).
    • отсутствие прямого демократического контроля европейских дисижнмэйкеров со стороны общественности;
    • все решения принимаются СМ за закрытыми дверями и после этого мгновенно становятся обязательными для исполнения;
    • СМ никому не подотчетен, его решения не требуют чьего-либо последующего одобрения;
    • ни члены парламента в Лондоне, ни европейски парламентарии не могут дополнять или отклонять решения СМ;
    • европейские MP могут лишь высказывать свое Мнение, но до принятия решения в СМ;
    • отсутствие демократического контроля позволяет министрам принимать неприемлемые решения в секрете.
    Критика Европейских сообществ:
  • Иллюстрации к презентации: frankandfrank, www.froghatstudios.com/frank.html
    • любое решение на уровне Европейских сообществ должно получать демократическое одобрение большинства уже после того, как были опубликованы все детали решения;
    • необходимо создать форум, где национальные парламентарии 12 стран-членов смогут обсуждать поправки и вносить изменения, такой форум уже есть - ЕП;
    • СМ должен быть подотчетен ЕП во всех областях, которые находятся в ведение Сообществ;
    • необходимо внести поправки в Римские договоры (для этого нужна общественная поддержка).
    Легитимность vs. демократический дефицит ‘ Why the public should be worried by the EEC’s democratic deficit ‘ ( Bill Newton Dull, 1986 ). Варианты решения:
  • Демократический дефицит налицо
    • низкая заинтересованность европейцев в делах Евросоюза;
    • сокращение явки избирателей на выборах в ЕП;
    • нежелание государств выносить на национальный референдум новые договоры ЕС (Лиссабон);
    Проблемы: Иллюстрации к презентации: frankandfrank, www.froghatstudios.com/frank.html 9% о годе выборов в ЕП 1979=66% 2009 ~ 34%
  • Иллюстрации к презентации: frankandfrank, www.froghatstudios.com/frank.html Демократический дефицит налицо
    • технократия и постоянное усложнение функционирования ЕС;
    • доминирование исполнительной власти;
    • проблема председательства в ЕП;
    • судебный активизм;
    • мнение о том, что демократия работает только в национальном государстве.
    Проблемы:
  • Крутые перцы о демократическом дефиците Moravcsik A. (2002) In defence of the democratic deficit: Reassessing legitimacy of the EU Иллюстрации к презентации: frankandfrank, www.froghatstudios.com/frank.html
    • отказ от сравнения ЕС с утопичной идеальной моделью совещательной демократии;
    • Евросоюз – не супергосударство;
    • Евросоюзу отдан только определенный набор функций национального государства;
    • этот набор функций и на национальном уровне не требует активной вовлеченности граждан;
    • природа ЕС такова, что он исполняет именно такие функции – функции, демократический контроль которых должен осуществляться в соответствии с их внутренней логикой.
  • ЕС Иллюстрации к презентации: frankandfrank, www.froghatstudios.com/frank.html Крутые перцы о демократическом дефиците Moravcsik A. (2002) ‘ In defence of the democratic deficit: Reassessing legitimacy of the EU’ Европейское конституционное регулирование Легитимный и демократичный
  • Иллюстрации к презентации: frankandfrank, www.froghatstudios.com/frank.html Крутые перцы о демократическом дефиците Majone G. (2006) ‘ The common sense of European Integration ’
    • Майоне и Моравчик (общее):
    • отказ от сравнения ЕС с национальным государством со всеми его функциями;
    • значимость супранационального конституционного порядка, созданного в процессе интеграции.
  • Иллюстрации к презентации: frankandfrank, www.froghatstudios.com/frank.html Крутые перцы о демократическом дефиците Majone G. (2006) ‘ The common sense of European Integration ’
    • Майоне – радикал!!!
    • разрешение проблемы дем.дефицита – поддержка большинством европейцев создания супранационального федеративного государства;
    • отсутствие такой поддержки;
    • демократические дефицит – плата за нежелание расставаться с национальным суверенитетом;
    • институциональная структура ЕС – не место для эффективного процесса принятия решений;
    • решение проблемы дем.дефицита в подобной ситуации – сокращение, а не расширение полномочий супранациональных органов;
    • расширение полномочий ЕП – это псевдорешение!
    Дем.дефицит – сами виноваты
  • Иллюстрации к презентации: frankandfrank, www.froghatstudios.com/frank.html Крутые перцы о демократическом дефиците Follesdal and Hix (2006) Why there is a democratic deficit in the EU: A response to Majone and Moravcsik
    • Уважение, но несогласие с идеями Моравчика и Майоне
    • Классическое восприятие проблем демократического дефицита
    • Классические решения этой проблемы
  • Иллюстрации к презентации: frankandfrank, www.froghatstudios.com/frank.html Пути решения: Лиссабон?
    • Расширение числа областей компетенций ЕС до 49 штук
    • Расширение случаев процедуры совместного принятия решений до 19 штук = > усиление ЕР
    • Избрание председателя КЕС напрямую ЕП
    • Расширение полномочий председателя ЕП
    • Введение процедуры гражданской инициативы
    • Введение процедуры осведомления национальных парламентариев о новых европейских законопроектах
    • При этом,
    • Сохранение монополии КЕС на законодательную инициативу (существенно ослабляет ЕП)
    • Выборы президента ЕС в Европейском совете, а не гражданами Евросоюза
    • А как Вы считаете, существует ли в Европейском союзе проблема демократического дефицита?
    Вопросы Иллюстрации к презентации: frankandfrank, www.froghatstudios.com/frank.html
    • Как Вы думаете, способен ли Лиссабонский договор решить проблему дем.дефицита?