El desempleo en san miguelito por la formacion de las pandillas

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  • 1. Universidad de Panamá Facultad de Humanidades Departamento de Archivología Bibliotecología y Documentación Proyecto de Investigación Por Leydi Villarreal 8-767-2166 Iris Peres 8-770-612 Zeledith Sánchez 2-709-2493Trabajo de investigación sometido a la consideración de la Prof. Bexie R. de De León Panamá, 2010
  • 2. TABLA DE CONTENIDOINTRODUCCíONCAPíTULO 1. DEL PROYECTO DE INVESTIGACíON 1.1. El Tema de la Investigación 1.2. Planteamiento del Problema 1.3. Justificación 1.4. Objetivos 1.4.1. General 1.4.2. Específicos 1.5. Hipótesis 1.6. Variables 1.6.1. Variable Independiente 1.6.2. Variable Dependiente 1.7. Definición Operacional de las VariablesCAPíTULO 2. MARCO REFERENCIAL 2.1. Antecedentes del Desempleo 2.2. El Desempleo en Panamá 2.3. Las Pandillas en Centroamérica 2.4. Las Pandillas en Panamá CAPíTULO 3. MARCO TEóRICO CONCEPTUAL 3.1. El Desempleo 3.1.1. Concepto 3.1.2. Surgimiento 3.1.3. Aspectos relacionados con el desempleo 3.1.4. Causas 3.2. La Delincuencia 3.2.1. Definición 3.2.2. La delincuencia juvenil 3.2.3. Los padres delincuentes 3.3. Las Conductas Violentas 3.3.1. Definición 3.3.2. Concepto 3.3.3. Causas
  • 3. INTRODUCCIóN
  • 4. iv El presente trabajo se compone de cuatro capitulo, el primero se trata delproyecto de la investigación que vamos a realizar en donde queremos detallaraquellas conductas violentas de los jóvenes que son integrantes de una pandilla. Este trabajo también nos lleva a reflexionar acerca de la profundidad omagnitud del problema del desempleo que cada día va en aumento, especialmentepara aquellas que no han podido terminar sus estudios o que se dedican a lostrabajos agrícolas. Es conveniente indicar que debido al desempleo, muchos jóvenes buscan lamanera más fácil de ganarse la vida y recurren a las pandillas organizadas, siendoun flagelo. Hoy día en nuestro país, las pandillas están siendo desarticuladas con ayuda delas autoridades como la D.I.J. Es un trabajo arduo, porque operan de diversasmaneras. El Ministerio de Educación con sus docentes, padres de familia y gobierno engeneral, tienen un papel muy importante para sacar adelante a los jóvenes comofuturos de la patria y mejorar el desempleo.
  • 5. Capítulo I:1. DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÔN
  • 6. 2 1.1. El Tema de la InvestigaciónEl Desempleo en San Miguelito por la Formación de las Pandillas.
  • 7. 3 1.2. Planteamiento del Problema¿Cómo contribuye el desempleo en las conductas violentas de los jóvenes del distrito de San Miguelito?
  • 8. 4 1.3. Justificación La importancia de esta investigación se hace con el interés deconocer aquellas conductas de violencia que contribuyen a que losjóvenes se vean atraídos a formar parte de una pandilla.Tales problemas afectan la vida social y afectiva de las personasque viven en los diferentes corregimientos del distrito de SanMiguelito. En la actualidad la delincuencia se ha apoderado de los jóvenesque se dedican al enfrentamiento con pandillas rivales para tener elcontrol del espacio territorial. Además estos adoptan conductasdelictivas como el robo, el asalto, violaciones, entre otras. Es necesario impulsar cambios en nuestras conductas y manerasde pensar, promoviendo campañas de orientación a los hogarespanameños, en especial, a los mas marginados impulsando plazasde trabajo para que nuestros jóvenes se sientan útiles a la patria.
  • 9. 1.4. Objetivos
  • 10. 6 1.4.1. General• Conocer el grado de pandillerismo y desempleo en el distrito de San Miguelito.
  • 11. 7 1.4.2. Específicos• Demostrar el peligro que causan las pandillas en el distrito de San Miguelito.• Describir los factores por el cual los jóvenes tienden a integrarse a las pandillas.• Mencionar las conductas violentas observadas en nuestros adolescentes.• Distinguir las condiciones de vida de los adolescentes mediante la implementación de programas educativos.• Proponer a los padres de familia que incorporen a sus hijos en programas sociales que contribuyan al mejoramiento de su conducta
  • 12. 8 1.5. Hipótesis“El desempleo contribuye en las conductas violentasde los jóvenes del distrito de San Miguelito”
  • 13. 1.6. Variables
  • 14. 101.6.1. Variable Independiente: El desempleo
  • 15. 111.6.2. Variable Dependiente: Las Conductas Violentas
  • 16. 12 1.7. Definición Operacional de las Variables Para efecto de esta investigación, entiéndase porDesempleo: como la imposibilidad que tienen las personasque desean trabajar y no pueden obtener un empleo y, queno tienen ningún tipo de ingreso.Conductas Violentas: El cambio que se nota en unadolescente cuando empieza a formar parte de un grupo yadoptan conductas que los hacen identificarse entre simismos.
  • 17. Capítulo 2:Marco Referencial
  • 18. 142.1. Antecedentes del Desempleo En 1991, la población en edad de trabajar represento alrededor del 59 porciento de la población total del país. Esta proporción refleja una tendenciacreciente si se observa que en el quinquenio 1982-1989 y durante la década de losaños 70, se ubica ligeramente por encima del 57 por ciento y 54 por ciento,respectivamente. El descenso en el ritmo de crecimiento de la población (2.2) aunado alcrecimiento promedio anual de 3.2 por ciento que mantiene la población en edadde trabajar, son los principios factores que explican la mayor importancia relativaque cobra esta última y, por ende, el eventual aumento en la población sobre elmercado de trabajo. No obstante, el factor que realmente determina la magnitud de presión quesoporta el mercado laboral es la voluntad de participar en la actividad económicaque manifiesta la población en edad de trabajar. En ese orden de ideas, los resultados preliminares de la Encuesta de Hogares deagosto de 1991 señalan que el 59 por ciento de la población en edad de trabajarparticipaban en la actividad económica del país. En términos absolutos, la población económicamente activa del país o fuera detrabajo, estuvo integrada por 856.22 personas en 1991. Cabe destacar que la tasasde participación citada, la más elevada en los últimos 11 años,
  • 19. 15significo la entrada de 66,000 nuevas personas al mercado de trabajo, cifra queduplica el promedio de personas que ingresaron a la misma en el quinquenio1986-1990 (36,000 personas), a la vez que resulta la mayor cantidad de nuevosentrantes que registra la oblación económicamente activa en la historia de lasEncuestas de Hogares que data de 1963. En términos relativos, a la fuerza de trabajo, que creció a una tasa promedioanual de 5% entre 1986 y 1989, experimentó un leve descenso del orden del 0.6por ciento en 1991, lo que a todas luces refleja la presión a que estuvo el mercadolaboral en dicho año. La distribución espacial de esta fuerza sigue reflejando una alta concentraciónen La Región Metropolitana. En efecto, el 58. 3% de la PEA se ubica en estaregión. Esta proporción muestra una tendencia creciente si se considera que hacediez (10) años era de 56.0%. Muchos son los factores que convierten a la Región Metropolitana en foco deatracción, fomentando las disparidades en la distribución espacial de la población.Los más importantes, no obstante, parecen ser la concentración que se da en ellade actividades de sector terciario, al mayor acceso a las facilidades educativas y desalud, la mayor expectativa de ocupar un puesto de trabajo y las mejoresposibilidades de satisfacer las necesidades esenciales en general. El diseño y ejecución de un plan de desarrollo regional, orientado a combinarla pobreza y la marginalidad que afecta a una proporción importante de lapoblación, estableciendo el énfasis en el fomento de actividades productivas fuerade la Región Metropolitana y la dotación de
  • 20. 16infraestructura social que contribuya a mejorar el grado de satisfacción de lasnecesidades fundamentales de dicha población, son acciones que en mediano ylargo plazo podrían contribuir a lograr una distribución especial de la población. El desempleo es uno de lo más graves problemas de nuestro país. Cifrasconservadoras indican que 1 de cada 5 panameños en capacidad de producir estasin trabajo. Esta dramática situación de desempleo y subempleo se ha convertidoen un obstáculo para el desarrollo social integral de los panameños. En nuestro país tenemos que, la tasa máxima de desempleo en los años 60era del orden del 8%. En tanto en los años 70 la tasa de desempleo bajo hasta un2%. No obstante, de 1974 a 1990 se produce una subida extremadamente alta en latasa de desempleo llegando a un total estimado del 16% (134.000 desocupados en1991). Las cifras antes expuesta, se deben ver en función de dos escenarios, el sectorpúblico y el sector privado. El número de empleados en el sector público crece en forma importante durante los años 70 y 90. En 1970 había 55,000 empleados públicos, en tanto en 1991 esta cifra aumenta a 149,000 trabajadores. En 15 años hay un aumento de 10,000 empleados públicos situación que nos indica que el problema del desempleo no esta radicado en el sector privado. En el sector privado nos encontramos que se ve afectada la absorción de empleo, situación que se explica por dos fenómenos básicos, desaceleración en el crecimiento de nuestra economía nacional y Grandes Distorsiones de la Política Económica del País . ___________________ Oficina internacional del trabajo. Estrategias de necesidades básicas y empleo : Panamá. - - Ginebra Suiza : OIT, 1980. - - p. 97.
  • 21. 17 En 1982 tenemos que 51,000 es la cifra de desocupados, aumentando a143,000 en 1991. El total de desempleo en el país crece en un 148% de 1982 a1991, lo cual refleja claramente la crisis por la que atraviesa el país. Los cesantes,que son personas que trabajan y deberían ser el principal ingreso mensual en lafamilia, ascendían a 29,000 en 1982, en la actualidad son de 89,000 cesantes entotal. El desempleo se refleja claramente en la situación socioeconómica de la familiapanameña. Las cifras oficiales estiman que el costo de alimentación promedio deldía para las familias en extrema pobreza es muy costoso por el alto costo de lacanasta básica, el ingreso que estas familias deben tener para satisfacer susnecesidades básicas exclusivamente las de alimentación debe ser alrededor de 200dólares. Las familias en extremas pobreza son numerosas, con 2.2 hijos menores de 15años. Las cifras indican que hay 0.93 trabajadores por familia, lo que indica quepor lo menos el 7% de las familias pobres nadie trabaja.El 30 % de la población en extrema pobreza están desempleados; el 27% estánsubempleados. Son el desempleo y el subempleo las variables determinantes enesta situación de miseria. “atender la problemática del desempleo es mejorarlas condiciones de productividad de la población Subocupada, locual en esencia es plantearse con prioridad de la problemática de laheterogeneidad” .______________Ibid. , p. 98
  • 22. 18 Aproximadamente el 45 por ciento de los cesantes habían trabajadoanteriormente en actividades comerciales y de servicio, aunque en el caso de lasmujeres este porcentaje asciende al 8O por ciento, y en las mujeres de áreasrurales el 96 por ciento. Por otro lado, rama como la industria manufacturera, finanzas, trasporte einclusive la agricultura, registran niveles relativamente bajos de cesantía. Enefecto, a nivel nacional, el 29 % de los cesantes eran trabajadores en serviciospersonales; para las mujeres esta proporción es del 48%. En cambio para loshombres la cesantía se produjo entre los artesanos y trabajadores de mecánica,etc. Siendo la misma del 36 %. En categorías como profesionales técnicos, directivos, gerentes y empleados deoficina, cuyo común denominador es el mayor nivel de calificación, se registranniveles relativos de cesantías2.2. El Desempleo en Panamá El desempleo en escala sin precedente se presenta hoy como uno de losproblemas económicos, políticos y sociales más agobiantes de las últimas dosdécadas, no solo en nuestro país sino en el mundo entero, y con mayor fuerza enlos países en vía de desarrollo. Como se sabe Panamá no escapa de este problema y se encuentra al igual queotros países, en una peligrosa combinación de desempleo. Para los panameños el desempleo afecta aquel que ha terminado sus estudiossecundarios, al jefe de familia, hombre o mujer que no tiene ingresos que aportaral seno familiar. Las cifras de desempleo son muy altas en Panamá y Colon.
  • 23. 19 Se palpa profundamente el problema cuando tomamos en cuenta el desempleodesde este punto de vista: Que es el hombre del campo que por muchos años se ha dedicado a la actividadagropecuaria y paulatinamente por falta de recursos y una buena asistenciatécnica ha perdido su patrimonio, y el otro que toda la vida se ha dedicado alcultivo de tierras ajenas, siendo un precarista se han visto obligados a incursionesen otras áreas de empleo, como es el transporte y la construcción provocandoaumento en la tasa de desempleo debido al poco desarrollo o crecimiento de laconstrucción y el transporte. Por otra parte tenemos al hombre que ha crecido en el área urbana del interiorde la republica quien debido a la falta de empleo de sus regiones emigra hacia laciudad en busca de empleo, incrementando el desempleo en el sectormetropolitano. Es necesario reconocer que estos factores antes mencionados, sihubiera políticas definidas en cuanto al desarrollo de la empleomanía deberíaregistrarse una tasa menos de desempleo que la que actualmente se da en el país. En Panamá es común la diferencia de salarios entre las áreas urbanas y ruralesy el área canalera. Esto acentúa el problema de emigración de los últimos años a laciudad de Panamá, especialmente para conseguir trabajo en el Canal. Cuando tenemos en Panamá una gran proporción que va en aumento depequeños empresarios o personal que trabaja por su cuenta, significan dossituaciones:- Que la gente esta tratando de ganarse su pan, porque no existen otros medios alternos de subsistencia.
  • 24. 20- Que estas personas han encontrado un papel productivo y remunerado que desempeñan en la sociedad. Y que de ser así, en ambos casos, deben ser respaldados por el estado, porque están ayudando a eliminar el desempleo.- También se da el caso común en nuestro país donde los empleos gubernamentales o los servicios personales o domésticos, son los más comunes, ya que no contamos con un servicio social de compensación por el desempleo.La mano de obra en el país tiene una productividad marginal muy baja debido, enprimera instancia, a:- La falta de coordinación entre el estado, empresa y empresarios potenciales respecto al tipo o grado de mano de obra requerida para producir.- La falta de coordinación entre los sectores productivos, empresas-Estado y la Educación a distintos niveles para producir esa mano de obra necesaria y evitar la importancia de técnicos extranjeros que se da cada día más en Panamá.- La dirección y estímulo del gobierno para la iniciación y el capital hacia sectores modernos de producción que faciliten más empleos para la producción.- Un porcentaje de la población panameña esta subempleada con recursos económicos que apenas les permiten subsistir y otro porcentaje realizan
  • 25. trabajos por temporadas, lo que en buen panameño se conoce como “camarones”. 21 A pesar del serio problema del desempleo en Panamá, el panameño estabuscando que hacer y la situación llega a niveles alarmantes cuando en la mayoríade las avenidas de gran flujo vehicular, desde niños, jóvenes y adultos buscanvender, de la forma en que puedan algún producto a los conductores deautomóviles, en un intento desesperado por llevar algún sustento a sus hogares. El problema es sumamente complejo; el desempleo tiene diversas aristas, quetienen su principal generador en la falta de credibilidad en las accionesgubernamentales. Esto es solo parte del problema que se agudiza a un más aniveles frustrantes, cuando se promete generar empleos en las campañas políticaspresidenciales y luego no se generan ni siquiera una decima parte de loprometido. El desempleo es el peor flagelo que pueda realmente influir sobre la vidaeconómica y social del país, y debemos prestarle una prioritaria atención almismo. Para ello es indispensable que podamos estimular todo lo relativo a lainversión y el poder concentrar una política económica y social dirigida aaumentar la productividad. Este desequilibrio significa que no solamente requiere el país de una política yun clima de inversión apropiada para generar el trabajo que a empleardesocupados, si no también una misma reorientación de la educación, si es que elsector productivo va a ser respuesta para ese problema de desempleo. En una economía desarrollada el desempleo es un indicador de los factoresque en el sistema en alto grado homogéneo, no permite el pleno empleo. Estaspueden ser coyunturales o estructurales, pero en una economía heterogénea, el
  • 26. desempleo refleja generalmente una situación que muy bien se podría calificar deparcial. 22 Esto, porque los desempleados son casi siempre ex asalariados del sectorpúblico y capitalista (en algunas clasificaciones también se incluyen los quebuscan empleos por primera vez).Para ampliar esto último, recurrimos a lo quenos dicen A. Seldon y F.G Pennance en su diccionario de economía: El desempleo del trabajo puede ser de seis clases principales. Desempleo Friccional, que se da cuando la demanda de trabajo no este ajustada a su oferta, por falta de conocimiento por parte de los empresarios de que exista obreros disponibles. Desempleo estacional, debido a las fluctuaciones estacionales de la demanda. La solución ideal consiste en tener más de un empleo para asegurar el empleo continuo. Desempleo estructural, se debe a un cambio en las técnicas de una industria o en la demanda de un producto que convierte en superfluas a algunos trabajadores. El desempleo institucional surge como consecuencia de obstáculos de la política pública o privada interpone a la movilidad del trabajo. Desempleo general que se debe a una baja general de la demanda de trabajo originada, por ejemplo por una reducción de la cantidad global de gasto del sistema económico. Esta situación puede originarse en los desajustes estructurales de la economía o puede introducirlo el gobierno para evitar dificultades a la moneda, debido a que a los costos altos han reducido las exportaciones .____________
  • 27. Artur Seldon. Diccionario de economía / Artur Seldon. - - Barcelona- España : EdicionesOikus-tau, 1975. P. 189-190 232.3. Las Pandillas en Centroamérica Aunque el último conflicto militar en Centroamérica fue formalmente resueltoen 1996 en Guatemala, la región sigue estando muy afectada por altos niveles deviolencia: las tasas de homicidio se encuentran hoy entre las más altas del mundoy los actuales niveles de violencia superan, en muchos casos, los que hubo durantelas décadas de conflictos militares, aun cuando se puede argumentar que existeuna diferencia significativa, ya que la violencia de hoy es fundamentalmentedelictiva y criminal y la de ayer fue principalmente política. Un informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito,publicado en 2007, ha identificado la violencia criminal como el principalobstáculo al desarrollo sostenible en Centroamérica. Estadísticamente, la mayoría de los actos criminales que se cometen alrededordel mundo tiene como protagonistas a varones entre los 15 y los 24 años. Más dela mitad de la población de Centroamérica tiene menos de 24 años. Lógicamente,cuando una mayoría poblacional pertenece a este grupo demográfico, mayor serála vulnerabilidad a la violencia de esa sociedad. Son específicamente varonesagrupados en pandillas los que han emergido como protagonistas de la violenciaen la Centroamérica de hoy. Aunque las pandillas han estado presentes en las sociedades centroamericanasdesde hace mucho tiempo, han venido desarrollándose de formas sin precedentedurante las últimas dos décadas. Esto las ha colocado en la mira de los análisis yhoy son acusadas de toda una gama de delitos, desde hurtos y asaltos hasta
  • 28. violaciones sexuales y narcotráfico. Incluso, se ha intentado ligarlas a actividadesde oposición armada y al terrorismo global. Un informe del Instituto de Estudiosde Guerra del Ejército estadounidense publicado en 2005 sostiene que laspandillas 24centroamericanas constituyen una nueva insurrección urbana que tiene comoobjetivo derrocar a los gobiernos de la región. Las pandillas juveniles son un fenómeno social muy común que puedeencontrarse con frecuencia en casi todas las sociedades del mundo, aunquemayoritariamente son grupos efímeros de jóvenes que se juntan en las esquinas delas calles de sus barrios para expresarse con comportamientos etiquetables como“antisociales” que forman parte de su proceso de crecer y desarrollarse. Las pandillas centroamericanas actuales son claramente otra cosa. Sonorganizaciones colectivas mucho más definidas, que exhiben una continuidadinstitucional que es independiente de su membrecía. Tienen convenciones y reglasfijas, que pueden incluir rituales de iniciación, una jerarquía, y códigos quepueden hacer de la pandilla una fuente primaria de identidad para sus miembros. Estos códigos también pueden exigir patrones de comportamientoparticulares: ropas características, tatuajes, pintas o grafitis en la zona quedominan, señales con las manos y un argot. Y por supuesto, una participaciónregular en actividades ilícitas y violentas. Estas pandillas están muyfrecuentemente aunque no siempre- asociadas a un territorio preciso y susrelaciones con la comunidad de ese territorio pueden ser tanto amenazantes comoprotectoras, pudiendo además cambiar de un papel al otro muy fácilmente. Las pandillas centroamericanas son un fenómeno social que se entiende muymal. Existen muchos mitos y estereotipos sensacionalistas sobre ellas, hay pocainformación confiable y las estadísticas oficiales son particularmente
  • 29. problemáticas, debido a un registro deficiente, a un proceso de recolección dedatos defectuoso y a mucha interferencia política. 25 Aunque las cifras oficiales sugieren que existen unos 70 mil jóvenes integradosen pandillas en Centroamérica -lo que indicaría que hay más pandilleros quemilitares en la región, estimaciones de ONG y académicos sugieren que podríanser muchos más: hasta 200 mil. De igual modo, las estimaciones de la violencia delictiva y criminal atribuible alas pandillas oscilan entre un 10 y un 60% del total de la violencia que padece laregión.Sin disponer de muchos datos cuantitativos dignos de confianza, lo que sí existees una cantidad creciente de estudios cualitativos que sugieren unánimemente quelas pandillas se han constituido en actores importantes del panorama regionalcontemporáneo, protagonistas indiscutibles de la violencia centroamericana. Estos estudios destacan la diversidad entre estos grupos en los diferentespaíses de la región. El Salvador, Guatemala y Honduras tienen pandillas másviolentas que las de Costa Rica y Nicaragua. En base a estos estudios cualitativos,y calculando sobre una escala de 1 a 100 y alineando el país más violento, ElSalvador, con 100, Honduras estaría probablemente en un 90, Guatemalaalrededor de 70, Nicaragua alrededor de 50, y Costa Rica alrededor de 10, aunquetambién existen grandes diferencias en la violencia de estos grupos al interior decada país.
  • 30. En todos los países centroamericanos la gran mayoría de los actos de violenciaprotagonizados por pandillas ocurre en áreas urbanas. Es lógico: se necesita unamasa crítica de población juvenil masculina para que pueda surgir un grupo deéstos y eso sólo sucede en las ciudades. 262.4. Las Pandillas en Panamá Según la Policía Técnica Judicial PTJ el primer informe que se tiene sobre unapandilla organizada data de 1984. Se trató del denominado Clan de Agua queoperaba en el Chorrillo. Las formaban muchachos entre 13 y 16 años de edad quese agrupaban cuando llovía fuertemente en la ciudad capital con la excusa, deayudar a empujar los autos que se paraban por las aguas acumuladas en las vías,aprovechaban el momento para robar a los automovilistas utilizando cuchillos demesas, tenedores o pequeñas cuchillas. Este grupo se fue expandiendo y para el final de los 8O, el Clan Agua tenía 40integrantes. Sus cuchillas e implementos de cocinas fueron reemplazados porarmas de fuego. En la actualidad estas pandillas ya no operan porque sus principales cabecillasestán presos o muertos. Luego aparecieron a principios de los años 90 los Tini Toon, también en elCorregimiento de el Chorrillo. Se especializaron en asaltos a peatones, localescomerciales principalmente de asiáticos y camiones de reparto, sus integrantescasi siempre estaban armados. Además se dedicaban a la venta de marihuana ycocaína, producto que también consumían. Unos de sus cabecillas logran obtenermucha fama por haber asesinado a 6 personas.
  • 31. La PTJ a logrado levantar perfiles de 75 pandillas en la ciudad capital de lascuales unas 25 están activas, las cincos pandillas mas peligrosas que operan en lazona urbanas y que se dedican específicamente al robo a mano armada son: losToca - y – Muere, San Miguel, Calidonia: tiene como distintivos las letras TNseguidas de un escorpión y de las letras SPS sangre por sangre. La Kriss Krosscurundú se identifica con un tatuaje con dos letras K y un puñal sangrante, losPitufos Pedro Obarrio se marca con las letras 27PTF, los sagrados están bajo investigación, los Chanfles usan la CH y una florcomo distintivos, están son pandillas urbanas organizadas que operan encalidonia, calle P y calle M en la Avenida Central y el Chorrillo especialmente. Sevalen de armas de fuegos que obtiene en el mercado negro. Sus principalesmiembros son menores de edad. No tienen horas específicas para atacar; encualquier momento pueden salir y dar un golpe. A diferencia de las pandillas que roban collares y relojes, estas se dedican aasaltar establecimientos comerciales como restaurantes, gasolineras, tienda,supermercados, camiones de repartos y autos. Muy pocos veces presentan sus servicios para asaltar bancos o traficar drogas,aunque consumen cocaína o marihuana; tampoco se prestan como sicariosmatones a sueldos, sin embargo, entre ellos si se dan los llamados ajuste decuentas por traición y por venganzas personales. El solo hecho de mirar mal a unpandillero, o salir con una chicha de una banda contraria, es suficiente motivopara convertirse en el blanco de una agresión mortal en este mundo. Estás bandas o pandillas urbanas tienen algo en común que ni las autoridadesni las leyes han podido quebrar o penetrar: “el código del silencio”. Nadie habla desus actividades o acciones ¡hacerlo es sentenciarse a muerte! Su organización tiene una estructura cerrada a diferencia de las llamadasmafias, el jefe, conocido como el fuerte, se desplaza sin compañía pocas veces se
  • 32. encuentra con el resto de la banda y se usa a otros miembros de la pandillas comoseñuelo para burlar a las autoridades. No obstante es casi seguro que cerca suyo abordo de un vehículo se encuentre un grupo de pandilleros protegiéndolos. 28 También están los llamados asociados que no son miembro propiamente de laspandillas, sino que buscan un beneficio personal a cambios de favores como armaso aportes en dinero para las fianzas cuando los pandilleros son detenidos. Otros grupos conexos son los preferidos, que salen y entran las bandas portemporadas. No son miembros permanente pero si gente de confianza del jefe. A pesar de las dificultades para identificar o señalar a un jefe o a un fuerte, laPolicía ha logrado poner fuera de circulación a unos 30 de estos pandilleros. Las investigaciones establecen que menores de 8 y 10 años ya muestrandisposición para integrarse a estas bandas. Fotografías incautadas muestrasinclusive a niños de edad portando armas de fuegos. Se calculan que hay unos 500pandilleros en la ciudad capital y san Miguelito. También se presume que por losmenos 70 integrantes de pandillas hay fallecidos en las calles que unos 30menores de edad están detenidos. Unos de estos pandilleros de curundú sonbuscados en la actualidad por ser sospechoso de al menos 8 homicidios. También hay un expediente de otro pandillero de Barraza a quien se le buscapor 6 crimíneles en que se le ha comprobado su participación. Según los estudiosde las autoridades la mayoría de las pandillas exigen a sus nuevos integrantes unacto de valor para poder ingresar: robar a plena luz del día o participar en unenfrentamiento armado con armas rivales.
  • 33. Solo la pandilla amor de madre que operan en pueblo nuevo y pan de azúcarexige a los nuevos aspirantes cometer un asesinato como matricula. Hay pandillas que han tenidos sus génesis en la cárcel de los Perros de SanJoaquín, los hijos de DIOS y los Detroit especial de San Miguelito. 29 Estos grupos se crearon en las prisiones en las desaparecidas cárceles modelo,como una forma de auto protección. Luego comenzaron a operar fuera de lasrejas. Los Perros de San Joaquín cuentan con afluentes en Panana viejo, Veracruz yArraijan y se tiene un informe de que varios de sus actuales jefes son ex policíasque han sido dado de baja por actos delictivos. Los hijos de DIOS participaron de una de las más siniestros matanzasejecutadas dentro de un penal cuando en 1998 decapitaron a 5 reos pertenecientesa los perros de San Joaquín. Afortunadamente el pandillerismo juvenil no ha hecho raíces en varios puntosdel interior del país, sin embargo, las amenazas están latentes. El pandillerismo esun mal que llega para quedarse, a quienes ingresan en estas bandas le es díficilabandonarla, si logran, quedan marcados de por vidas. La violencia se encuentra inmersa en todos los ámbitos de la sociedad, a causade la falta de empleos, espacio para actividades recreativas y de entretenimientosano, pero sobre todo, la poca o nula comunicación que existe entre padres e hijos. También se genera en casa entre la familia y de allí se esparce a las escuelas ylas calles, llenando el ambiente de ella, sin que pareciera existir un control paraevitarlo. Durante la infancia y la adolescencia, es cuando hay que modelar y
  • 34. reforzar el ambiente para que el joven tenga cimientos positivos contra losataques externos. De lo contrario, el rechazo del grupo familiar se convierte enabono para que el joven encuentre refugio en grupos que le ofrecen protección ylos hacen sentir importante como las bandas juveniles. 30 Actualmente en Panamá, existen más de cien bandas juveniles que nonecesariamente se dedican a asesinar o a robar; además de grupos asociados paradelinquir, los cuales en algún momento pueden cambiar sus estatus. Estos grupos los cuales oscilan entre los 13 y 17 años, se pueden encontrar entodos estratos de la sociedad por ejemplo. En la clase media hay pandillas derockeros, skter, góticos, deportistas y extremistas, pero también existen gruposasociados para delinquir que se dedican a tomar licor en la vía pública y a losarrancones en automóvil. Las bandas juveniles funcionan bajo parámetros de iniciación, participación,congregación, festejos y entierro, que les hace sentir parte de una familia, dondecada uno importa y con quien todos se preocupen. A juicio del analista GilbertoToro . También existen códigos, normas y valores que reglamentan su estadía motivándolos a demostrar inteligencia y capacidad. Es por esto, que no cualquiera puede ser aceptado. La mayoría de las bandas no sobreasan los 15 miembros, entre estos grupos buscan ganancias las cuales consiguen mediante robos tumbe de drogas, tráficos de armas, secuestros, algo por ejecuciones entre otras pero no funcionan como cartel, sino de manera independiente, donde las mujeres participan
  • 35. como encubridoras o protectoras de los miembros, porque los intentosporque los intentos por formar bandas de mujeres han fracasado._________ 1 Gilberto Toro. Una sociedad en crisis / Gilberto Toro. - - Panamá : Editorial Epasa,1999. - - p. 4. Capítulo III: Marco Teórico Conceptual
  • 36. 323.1. El Desempleo El desempleo ha tenido lugar durante los siglos, dentro de un conjunto defactores demográficos, sociales y económicos, que en cierto sentido es constanteporque los factores subsisten, pero al mismo tiempo es variable. Se puede mencionar el aumento de la población, así como su variación encuanto a la composición por edades y la distribución en las zonas rurales yurbanas, y aunque las siguientes repercusiones sobre el volumen y distribución dela población activa tienen gran importancia, son de carácter progresivo, más querespectivo: la idea del siglo XIX de que la pobreza era virtualmente culpa del quela padece y por consiguiente, no debe remediarse más que limitadamente y concautela, fue sustituida por las doctrinas de justicia social y de responsabilidadpública. Por lo demás, el desarrollo económico con los nuevos métodos de producción ylos cambios estructurales que impulsan al progreso económico, ha sido constante,aunque su ritmo haya variado, y el empleo debido a los adelantos técnicos, podría,sin dudad hacerse remontar a la fecha en que se inventó la rueda. La composición y distribución de la población activa ha variado con rapidez acausa del desplazamiento de la mano de obra en la agricultura. También se ha
  • 37. registrado rápidos adelantos en la producción automatizada y en la elaboraciónelectrónica de datos, en la nacionalización industrial, en las fusiones yconcentraciones de empresas y en la extensión de las multinacionales, junto contendencias a la integración económica. Acontecimientos importantes de esta naturaleza pueden producir enormesmejoras sociales, culturales, educativas, políticas y económicas, pero tambiénrequieren de examen constante y profundo de las medidas 33para conseguir una seguridad en el empleo y la protección contra el desempleo, yaque la tecnología avanzada y los nuevos procedimientos industriales y económicoslogran eliminar puestos de trabajo. Subsiste siempre la duda de que el número depuestos creados no llegue a ser igual a aquellos que son eliminados. Durante el período 1987-1991, la población económica (15 años y más edad)logró un incremento de 11.3 por ciento, lo que contribuyó a que la tasa dedesempleo se incrementara a 15.7 por ciento. Dentro de este mismo período lapoblación desocupada aumentó de 91, 125 a 134,000, lo que representa unincremento de un 47 por ciento, mostrando una tasa de crecimiento promedioanual de 2.0 por ciento. Los cambios que sufrió la población desocupada a través de otros gruposocupacionales en este período, se pudo observar que a excepción del grupo de losprofesionales, técnicos y ocupaciones afines, que disminuyen en 2.2 por ciento delresto de los grupos, muestran un alto incremento en el número de desocupados.Entre estos, se destacan agricultores, ganaderos, pescadores, cazadores,madereros y agrupaciones afines; artesanos y operarios en ocupacionesrelacionadas con la hilandería ó sea la confección del vestuario y calzado (55.31),la carpintería (46.73), la construcción (44.81) y la mecánica, y vendedores yocupaciones afines (41.65).
  • 38. De los 134,000 desempleados que hay en el país, el 40.00 por ciento sontrabajadores nuevos. Por otra parte, los desocupados conforme al censo de 1991,en la Región Metropolitana constituían alrededor de 72.0 por ciento del total delpaís. Tal situación se puede explicar con el fenómeno de las migraciones (campo-ciudad) de la población joven, acontecimiento que va ligado a variablessocioeconómicas como: educación, trabajo e ingresos que hacen las áreas urbanasmás atractivas. 34 El crecimiento económico es condición necesaria para atacar la problemática del empleo, pero no ha sido condición suficiente. Se requieren cambios en la estructura productiva, en la orientación del proceso que permitan asegurar la ocupación del conjunto de la población económicamente activa, a ciertos niveles de productividad . El desempleo abierto esta constituido por la persona que no trabajan, peroque están buscando un empleo en forma activa. Esta compuesta por los cesantes,más los que buscan trabajo por primera vez. Los indicadores disponibles confirman que es un fenómeno que esta afectandoen mayor grado relativo a la juventud. La encuesta de hogares de agosto de 1991,efectuada por el departamento de investigación y análisis de empleo de ladirección nacional de empleo, muestra la taza de de desempleo abierto entre lapoblación joven de 15 a 24 años, que es casi el doble que la corresponde a losgrupos de 25 y más edad. Es de esperar que el problema de los desempleados se agudice entre lapoblación económicamente activa superior al 7 por ciento. También tenemos quetomar en cuenta la reincorporación de un amplio contingente de jóvenes que enlos años anteriores se mostraban desalentados en participar en el mercadeolaboral, dado la crítica situación por la que atravesó la economía nacional en losaños anteriores. Otro factor que contribuye a agravar el problema entre los
  • 39. jóvenes es la actitud de los empleadores, quienes exigen niveles mínimos de experiencia a sus nuevos trabajadores, lo que constituye una practica discriminativa en contra de la población joven que recién deja las aulas escolares.______________ Luris Zambrano. El mercado de trabajo y el desempleo en Panamá / Luris Zambrano .- - Panamá : Editorial Universal, 1990. - - p. 256. 35 Entre los principales problemas que afectan a la mano de obra del país se encuentran los siguientes: La economía nacional no ha tenido el dinamismo suficiente para absorber la nueva mano de obra ni de disminuir los niveles altos de desempleo existentes. Estos se relacionan con el estacionamiento del crecimiento económico observado en dicho periodo, lo que sido contrarrestado con una política general del desarrollo que tenga como objetivo prioritario la generación de empleos. La concentración del desarrollo así como de las oportunidades de empleo en La Región Metropolitana ha ejercido una fuerte atracción migratoria hacia esta, acentuada en ella el problema del desempleo a niveles mayores. El 30.0 por ciento de las familias del país, no satisfacen sus necesidades mínimas de empleo, es decir que en 40.000 familias ninguno de sus miembros tenia una ocupación, por lo que es necesario impulsar programas integrales productivos para lograr lo bienestar de la población mas necesitada. Graves conflictos económicos y políticos internacionales de Centro y Sur América que han sido motivados por diversos fenómenos, entre los que se puede citar las constantes devaluaciones de sus monedas y estrictos controles sobre la disponibilidad de divisas.
  • 40. Los constantes y desmesurado aumentos de los intereses bancarios queafectan directamente las inversiones del sector privado y nuestras balanzas depago. 36 La disminución palpable en la producción de la industria y la construcción,principalmente al poco incentivo que brindan las leyes de vivienda; sobre todo alas de alquiler y de interés social. La economía del país viene fortaleciendo e incrementando el sector moderno oformal, esto , si bien es positivo para su desarrollo, no se ha llevado a cabotomando medidas paralelas para mejorar igualmente las condiciones en que sedesenvuelve el sector informal urbano y el sector tradicional rural, que songrandes generadores de ocupación para la población rezagada. "El crecimientoeconómico es necesario Pero no suficiente Para atender la problemática Delempleo y de las necesidades básicas. Se requiere del crecimiento, peroBasado en cierta estructura Productiva que enfatice, que otorgue la adecuadaprioridad a Problemática” El desempleo es uno de los grandes problemas que afecta la productividad dela mano de obra del país, y primordialmente al sector agrícola del área rural y alasector agrícola del área rural y al sector informal del área urbana. En la medida que se supere esta condición de la población, los mismo y por lotanto mejor calidad de vida.
  • 41. La pequeña empresa ha visto desaparecer sus bases materiales desustentación, y acrecentarse los obstáculos y limitaciones legales para su creacióny desarrollo, lo que ha contribuido en parte a incrementar el contingente de losdesocupados. Es urgente la necesidad de tomar medidas pertinentes para fomentar lapequeña empresa en Panamá, la cual produce empleo con bajo capital eincorporar más fácilmente a grupos marginados. 37 No existe a la fecha una adecuada planificación del empleo y los recursoshumanos, debido básicamente a la falta de personal calificado que se dediquepermanentemente a desarrollar dichas tareas; aunque se reconoce el esfuerzo quese ha hecho para fortalecer las dependencias que llevan a cabo dicha labor(Ministerio de Planificación y Política Económica, y el Ministerio de Trabajo yBienestar social), el mismo así insuficiente. La falta de estadística completas, permanente y continuas, hacen posibleconocer a fondo a fondo los problemas del desempleo, a fin de darle solución encorto plazo. Existen desajustes entre oferta y demanda de mano de obra. Entre los factoresque inducen en esta problemática se tiende la necesidad de un Manual deCalificación de Ocupaciones, Análisis Ocupacionales y Currículum para lasdiversas carreras, entre otras. La formación profesional es una necesidad del personal ocupado ydesocupado. Esta permite la promoción, formación y especialización de la manode obra.
  • 42. 3.1.1. Concepto Dentro de este concepto se puede citar un segmento de la población como es lapoblación económicamente inactiva que está determinada por el conjunto depersonas de 12 años o más de edad que no han trabajado, ni buscaron trabajodurante las últimas cinco semanas, también se puede mencionar dentro de estegrupo las personas pensionadas o jubiladas, estudiantes, personas en oficios delhogar, discapacitados para trabajar y otros tipos de inactivos. Es importantemencionar que éste grupo de personas no están dentro de la fuerza de trabajolaboral. 38 El desempleo ocasiona a la sociedad tanto un costo económico como social. Elcosto económico corresponde a todo lo que se deja de producir y que seráimposible de recuperar, esto no solo incluye los bienes que se pierden por noproducirlos sino también una cierta degradación del capital humano, que resultade la pérdida de destrezas y habilidades. Por otro lado, el costo social abarca la pobreza y miseria humana lasprivaciones e inquietud social y política que implica el desempleo en grandesescalas. Las personas sometidas a una ociosidad forzosa padecen frustración,desmoralización y pérdida del amor propio. Aunque este costo social es muy difícilde medir es objeto de una profunda y general preocupación por el impacto quetiene en la sociedad. El desempleo puede generarse por varias razones. Cuando entendemos eldesempleo como un fenómeno social, las crisis económicas y las medidas de ajusteson por lo general las responsables de situaciones de desempleo que hacen quebaje la demanda de trabajadores, que aumente la inseguridad de las inversiones ypor tanto haya menos empresas o empleadores disponibles a tomar trabajadores.
  • 43. Al mismo tiempo, podemos señalar que el desempleo se ha vuelto cada vez másun elemento característico de las sociedades modernas en las cuales la tecnologíaes utilizada en gran parte para reemplazar a la mano de obra humana. Por otrolado, altos valores de desempleo afectan a la economía de una sociedad ya que lamisma se puede llegar a ver paralizada en una cantidad importante desus actividades. Sin embargo, el desempleo no debe ser entendido nunca a través de la visiónlimitada de la economía o de la sociología ya que, en el fondo, el desempleo es unproblema que afecta gravemente a la realidad de las personas que lo sufren. 39 Por lo general, mantener una situación de desempleo o de inestabilidadlaboral puede transformar el carácter, el estado anímico, las capacidades y losintereses de una persona, haciendo que se vuelva una persona falta de esperanzas,depresiva, negativa y mucho más estresada. Esto es así porque normalmente eltérmino desempleo implica involuntariedad en la situación de falta de trabajo,estamos en un período donde hay mucha gente capacitada que necesita unareglamentación a nivel del ejercicio de las tareas dentro de la administración, quehaga la participación de todas las personas en su puesto y les garantice unaestabilidad. La influencia política desde el punto de vista conceptual, el nepotismo es lapreferencia que tiene quien ejerce el poder público en determinadas áreas degobierno hacia parientes que son nombrados como servidores públicos. Es decir, quien ejerce el poder público nombra como servidores públicos aparientes, creando una colisión de intereses porque en cierta manera se estáinstituyendo dentro del ejercicio de la administración y del poder público, afamiliares o personas que forman parte de un vínculo familiar.
  • 44. 3.1.2. Surgimiento El desempleo es un fenómeno social, el no poder encontrar un trabajo es ungrave problema, debido a los costes humanos derivados de la privación y delsentimiento de rechazo y de fracaso personal lo cual lleva muchas veces ala delincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo en adaptarse alas demandas de la sociedad en que vive, la cual ha evolucionado hasta volversetransnacional y ampliar su ámbito de operaciones que comprenden el tráfico dearmas, el blanqueo de dinero y el tráfico de migrantes. 40 La corrupción que acompaña a la delincuencia también significa un fuertefreno a las inversiones, los críticos momentos de conflictos nacionales einternacionales, el terrorismo, la violencia, la delincuencia y el clima deinseguridad ciudadana, nacional y mundial, están amenazando o inclusoafectando violentamente a una porción considerable del planeta. En una cultura que se enorgullece de la bandera de los derechos humanos, la carencia estructural de empleo -que en San Miguelito asciende a un 14.77%- es no solo un asunto de los desempleados, sino también una señal de alerta para el estado de derecho, un reflejo de las tensiones, contradicciones, conflictos y transformaciones que inquietan a las sociedades industriales contemporáneas. Cuando ya parece imparable el proceso de implantación del nuevo orden productivo que empuja hacia un sistema post-industrial y, por tanto, a una sociedad informatizada, el trabajo sigue constituyendo no solo el centro de gravedad de la economía y la política, sino también del tiempo y el espacio humano, el referente principal del deseo y de la necesidad, es decir, el esqueleto de la cultura y la cotidianeidad .
  • 45. El trabajo constituye un valor de primer orden; la profesión, su seña de identidad; y el empleo retribuido, el factor aglutinante de sus creencias, actitudes y opciones fundamentales. La ONU reconoce el carácter deplorable y alarmante de las consecuencias psicológicas, patológicas y sociales del desempleo, al tiempo que urge la adopción de medidas para el acceso a un mejor conocimiento de la naturaleza del problema._____________________ Rubén Arosemena. Miguel Orellano : trabajo, desocupación psicosociales / Rubén Arosemena.- - Buenos Aires : Editorial Lumen, 1995. - - p. 19. 41 Los impactos de este contexto económico, social y político inciden directamente sobre los sistemas de protección social, y sobre el propio derecho del trabajo. Pese a todos los problemas y a su magnitud, el derecho del trabajo actual busca soluciones y salidas a esta situación. Pareciera que muchos dirigentes sindicales no se han enterado de que, de su postura tradicional -cuya intervención con sus mecanismos se centraba en una protección después de establecidas las relaciones laborales, dejando al margen a las personas desempleadas- se ha pasado del derecho de trabajo actual a una preocupación cada vez mayor por los problemas del empleo, abriendo paso a la problemática de la política de empleo. Los esfuerzos en la creación de las normas laborales de hoy tienden a fomentar el empleo, a hacer posible un mayor nivel de ocupación, ya que el paro es indudablemente la amenaza que se cierne más duramente en este momento sobre los trabajadores. Por lo tanto, en líneas generales, las medidas instrumentadas que propongo para resolver el problema pueden dividirse en los siguientes grupos: 1) medidas para la creación y fomento del empleo; 2) medidas de reparto de trabajo; 3) medidas de protección a los trabajadores desempleados y 4) medidas para la
  • 46. obtención de un adecuado sistema de colocación e información, a través de la reestructuración de la bolsa del trabajo del Ministerio de Trabajo.3.1.3. Aspectos relacionados con el desempleo Desde el punto de vista sociológico detrás del referente de paro y precariedad laboral se encuentran situaciones asociadas y diferentes aspectos como son: la falta de empleo; las condiciones de empleo; la inseguridad en la relación 42 laboral; el empleo temporal o eventual; la insuficiencia en los ingresos salariales. Todos estos indicadores determinan el nivel de vida, la autonomía y la posición social del o la trabajadora tanto en el Mercado de Trabajo como en la Sociedad. Porque la falta de trabajo tiene para la salud mental, consecuencias que pueden resumirse en: un deterioro del bienestar psicológico general; un aumento del sentimiento depresivo; una disminución de la satisfacción con la vida y, con algunas matizaciones, una disminución bajada de la autoestima. Cambios en el mercado laboral: el trabajo flexibilizado este aspecto tiene que ver con el trabajo flexibilizado y/o el trabajo devaluado. Es decir, con los cambios sufridos en el mercado de trabajo. Hemos pasado de un modelo de empleo caracterizado por contratos fijos, estables, promociones y ascensos previsibles; representación sindical; condiciones laborales y jornadas regularizadas para la mayoría de los trabajadores y trabajadoras y homogéneo, a otro mucho más inestable y heterogéneo. Aunque ambos modelos han convivido, es decir, que junto a empleos estables (no solo en las distintas administraciones y entidades públicas, sino en empresas privadas), han ido apareciendo otros empleos inestables, atípicos y precarios.
  • 47. Que con el paso del tiempo se han ido “normalizando” (siendo cada vez másPresentes) en nuestro ámbito laboral contratos temporales; a tiempo parciales;supuestamente nos han dicho, que estas nuevas formas contractuales han sidocreadas para ayudar a las empresas en su adaptación al sistema económico de estesiglo (cada vez más competitivo). 43 Pero el coste (psicológico, social y emocional) entre los trabajadores ytrabajadoras ha sido muy elevado, se ha incrementado la incertidumbre y lainseguridad respecto al futuro socio laboral de buena parte de los empleado yempleadas quienes tienen empleo actualmente y de quienes intentan acceder almercado de trabajo. El trabajador y la trabajadora están pasando a ser un coste variable, graduableen función de la marcha coyuntural de la economía del país. Y la mano de obra esutilizada con altos niveles de arbitrariedad (que tras largas luchas sindicaleshabíamos superado) que pensábamos estaban olvidados. Los empresarios y empresarias de nuestro país, se desentienden como nuncalo habían hecho antes del destino social de sus empleados y empleadas. Seproduce la ruptura entre la trayectoria laboral y la vital acentuada actualmentepor la recesión económica en la que estamos inmersos-. Y nos encontramosanclados en el binomio empleo-paro, el trabajo se está flexibilizando y debemosinteriorizar que la rotación (empleo-desempleo-empleo; acceder a diferentes puestos deaños. La fragmentación social y laboral está generando y creando bolsas de paro queen algunos periodos se han estabilizado e incluso han disminuido, pero
  • 48. actualmente se está incrementado exponencialmente- que siempre favorecen a losy las empleadoras (a los empresarios y empresarias). Por otro lado, el desempleo perjudica a todos pero en especial a los másdébiles del mercado de trabajo. El paro es un excelente mecanismo desocialización para implementar las nuevas reglas de juego en el mercado laboral(la flexibilidad del ámbito del trabajo). Estados psicoemocionales el encontrarsedesempleado produce un deterioro psicológico significativo y una baja de laautoestima que destruyen los sentimientos colectivos (la afiliación sindical no solose estanca sino que baja) por otras estrategias más individualizadas. 44 Las conexiones entre el desempleo y/o paro y la precariedad laboral, son cadavez más evidentes. Cada vez más personas pasan por episodios/periodos laboralesprecarios (contratos breves; entradas y salidas del empleo; altas y bajas en laSeguridad Social. Actualmente se observa que se destruye el empleo a la misma velocidad quese crea. Siendo los jóvenes, las mujeres con cargas familiares no compartidas;parados mayores (hombres y mujeres) de 45 años y con baja cualificación, quienesen mayor medida sufren estas dinámicas. Se está acentuando el imperio del subempleo (empleo precario y sin derechos)y del trabajo temporal y a tiempo parcial, conformándose paralelamente unmercado de trabajo de alta Provisionalidad en los últimos meses percibimos cómoun número creciente de personas fluctúa entre el paro, la ocupación y lainactividad intentando ajustarse a los requerimientos de flexibilidad marcados porlos nuevos preceptos de la gestión de los recursos humanos (y losempleadores/as). Estas tendencias actuales están generando fracturas y más divisiones sociales,diversificando las formas de desigualdad social. Por último, la perdida de empleotiene un impacto psicológico negativo entre quienes lo sufren/padecen-. Porque
  • 49. no solo se fragmenta el mercado laboral, sino la propia Sociedad (ciertos colectivos se ven más afectados por esta dinámica de ajuste económico y social). La salud es considerada como el estado de completo bienestar físico y psíquico y social del individuo, de la familia y de la comunidad en general. El verdadero progreso en la salud de una población, es consecuencia de los programas específicos en ese aspecto, de alto nivel que se hace en el individuo desde temprana edad, y en la adopción de prácticas higiénicas. 45 La dispersión de la población en muchos casos hace que se dificulte la eficiencia de los servicios médicos en las distintas regiones del país, sobretodo en el área rural, en donde es marcado el problema de la desnutrición, siendo sus efectos mas graves en la población preescolar. Como solución es necesario incrementar las acciones que incorporen a los servicios de salud, mejorar la atención medica en las áreas marginadas; Ya que el individuo como parte de la comunidad tiene derecho a la salud sin distinción de raza, religión, credo político, condición económica y social. En la República de Panamá, el problema habitacional alcanza sus mayores proporciones de gravedad en los centros urbanos, sobretodo en Panamá y Colón. Es notable la cantidad de población que vive en condiciones inadecuadas, elproblema de la desintegración social en las ciudades se agrava de manera alarmante,dadas las tasas de crecimiento relativo de la población en los centros urbanos y muyespecialmente en los sectores marginales. Entre las causas que se puede destacar el problema habitacional de Panamápodemos destacar:
  • 50. El incremento demográfico debido al incremento negativo por nacimiento ydesplazamiento hacia la capital, de grupos del interior de la República, en busca demejor forma de vida (trabajo y estudio). El bajo nivel de ingresos de la población, los bajos salarios y el desempleodeterminan las condiciones de vida infrahumana. El alto costo de la construcción originado por la mano de obra costosa, el precioelevado de los terrenos y las tasas de intereses a los capitales. Ausencia de una política definida de vivienda, que subsane el problema ocasionadapor casas condenadas y de las destruidas de incendios. 46 El desinterés por construir a precios razonables, que reúnan condiciones como privacidad, comodidad y alquiler justo. La actual administración del ministerio de vivienda esta atendiendo en forma prioritaria situaciones de urgencia como: Atender a las familias con necesidades habitacionales que están invadiendo terrenos privados o públicos, con propuestas de opciones de vivienda que consiste en proporcionarles globo de terreno estatales que permitan la ocupación ordenada de los grupos familiares. Mesura y legalización. Mediante este programa se logro medir 840 lotes en diferentes sectores en San Miguelito, para que las familias construyan sus propias viviendas. Reordenar la administración de las viviendas revertidas en el área del canal, sobre la bese de una correcta evaluación socio económica, para superar la irregularidad y abusos en la asignación de estas. Existen otros problemas que afectan la vida y el progreso de las comunidades. Entre otros tenemos: Transporte colectivo, recolección de la basura, la deforestación, los ruidos excesivos, desintegración familiar, drogadicción, etc.
  • 51. 3.1.4. Causas del desempleo  Existencia de una política de desarrollo y fomento para la pequeña empresa.  La inflación y recesión mundiales  La migración ruralurbana. 47  El contrabando que influye negativamente tanto en la industria como en la mediana y pequeña empresa.  Bajo nivel de calificación de la población desempleada.  Es necesario que también se tomen medidas para erradicar la desocupación.  Dirigir el objetivo de los incentivos fiscales para que favorezca los procesos intensivos de producción.  Sancionar a quienes incurran en el delito de contrabando, con el objeto de proteger la economía nacional y los puestos de trabajo.  Estimular, con carácter prioritario, a la pequeña empresa del sector agrícola, a la actividad de la construcción de viviendas y a las industria para le exportación de bienes. El problema del desempleo, prácticamente generalizado a nivel mundial, obedece a múltiples causas.  Pérdidas de mercados internacionales.
  • 52.  Las continúas alzas en el costo del petróleo, principalmente durante la década del 70 que se reflejó en la caída de las exportaciones tradicionales e incrementos sustanciales en los costos de productos importados, materia prima e insumo.  Los constantes aumentos de los intereses bancarios que afectan al sector público y sector privado.  La sobre oferta en el mercado mundial de productos de consumo como el azúcar y el banano que redundó en una dramática baja de los precios, afectando dos de nuestros rubros de exportación. 48 Se enumera a continuación una serie de causas internas o endógenas deldesempleo. Se advierte que su orden no refleja necesariamente la importancia delas mismas. Falta de definición de una clara política gubernamental para el desarrollo, tantoen el área de la inversión local, como en el área de la inversión privada, pero congarantías de una trayectoria definida a largo plazo para el riesgo de estainversiones. La existencia de una política de regulación de precios inadecuada que le restaestímulo a la producción y a la generación de nuevos empleos y que se conviertenen obstáculos para la inversión en los sectores que la Oficina de Regulación dePrecios controla y cuyo campo de acción debiera circunscribirse a aquellossectores de la economía nacional como los monopolios u oligopolios. Inexistencia de una política de desarrollo y fomento para la pequeña empresaFalta de legislación adecuada en lo relativo a la productividad Encarecimiento enel costo del despido de los trabajadores La falta de regulación de los contratos deaprendizaje.
  • 53. Dificultades existentes en la aplicación del período de prueba del trabajador. La eliminación de las empresas particulares de servicios de colocaciones. La problemática actual en relación a las normas existentes del embargo preventivo La incapacidad para prescindir de trabajadores ineficientes según la legislación laboral existente La incapacidad de contratación laboral a destajo. La inexistencia de una reglamentación específica sobre estándares de producción La forma en que tradicionalmente las autoridades laborales han interpretado y aplicado la ley. 493.2. La Delincuencia En términos generales el concepto de delincuencia se refiere a los delitos cometidos por hombres y mujeres sin distinción de edades, cuando hablamos de delincuencia se piensa en la delincuencia masculina; porque es la que con mayor frecuencia se conoce a la luz publica, la más numerosa y sobre la que más comentan los medios de comunicación. A pesar de ello no debe olvidarse que la delincuencia femenina es una realidad que se da diariamente en todos los niveles sociales y que si es poco conocida es por la poca publicidad que se le da, esto se debe a única y exclusivamente a la protección que el Estado da a la mujer, o por la excesiva consideración de las autoridades hacia las mismas. La delincuencia corresponde a la capacidad de delinquir y por ende, a la infracción de deberes jurídicamente establecidos que dan lugar a la atribución criminal y que es sancionada penalmente. “Si el delincuente es el sujeto que delinque, o lo que es igual, sujeto activo o agente del delito, entonces la delincuencia es la calidad de delincuente, la comisión de un delito o un conjunto de delitos en general, o referidos a un país o época”
  • 54.  La delincuencia es un conjunto de delitos que van contra la dignidad de la sociedad y del estado.  En mayor o menor grado la delincuencia constituye, en casi todos los países un problema permanente.  Los factores etiológicos de la delincuencia, él menos los más notorios y constantes son los biológicos, sicólogos y sociológicos.  Los factores biológicos se refieren, a las taras hereditarias y congénitas como estrabismo y cojera, y otras enfermedades.  En los factores psicológicos se refiere, a los que se derivan de un proceso emocional defectuoso, que va engendrando inseguridad al individuo. 50 Los factores sociológicos, son los que influyen a través de la vida del individuo, estos influyen en la formación de la personalidad, y se pueden crear situaciones antagónicas que lo predisponen a cometer actos delictivos. La desintegración de la familia, la falta de atención de los padres que viven afanados por múltiples ocupaciones, la insuficiencia formación de civismo en los adolescentes, deficiencia o desorientación en el campo educativo, desniveles económicos, las injusticias sociales, la superpoblación, el desempleo, el hambre, la pobreza, el alcoholismo, vivienda inadecuada, consumo de drogas. Nuestro país, no se escapa a este período de crisis por lo que es urgente que se haga un estudio a fondo de este problema.3.2.1. Definición Delincuencia, conjunto de infracciones de fuerte incidencia social cometidas contra el orden público. Esta definición permite distinguir entre delincuencia (cuyo estudio, a partir de una definición dada de legalidad, considera la frecuencia
  • 55. y la naturaleza de los delitos cometidos) y criminología (que considera la personalidad, las motivaciones y las capacidades de reinserción del delincuente). Visto el concepto de delincuencia, resulta necesario delimitar el adjetivo de juvenil, es decir, ¿cuándo la delincuencia es juvenil? Vaya por delante que no podemos emplear al objeto de este trabajo el significado etimológico de tal Adjetivo, pues desde este punto de vista, quiere decir lo relacionado con la juventud. Y no es aplicable, decimos, este concepto etimológico, porque dentro del campo de las ciencias penales viene entendiéndose por 51 delincuencia juvenil la llevada a cabo por personas que no han alcanzado aún la mayoría de edad, mayoría de edad evidentemente penal. Entre la edad de 7 a diez años el niño es vulnerable al ambiente social que le rodea, y en algunas ocasiones la influencia de los padres los estimulan a cometer fechorías. Esto se debe al desequilibrio que existe en las familias panameñas puesto que los valores morales se han ido transformando a través del tiempo; la edad del adolecente es la más propensa a la delincuencia puesto que los desequilibrios de procedencia endocrina y los orígenes psicológicos se dan con mayor frecuencia debido a sus variaciones temperamentales, inmadurez e inexperiencia en la vida que es reflejado en el alto índice de inseguridad y en la toma de sus propias decisiones.3.2.2 La delincuencia juvenil. Para todos los criminólogos. Difieren básicamente en dos puntos
  • 56. El primero en determinar la edad a partir de la cual se puede hablar dedelincuente juvenil yEl segundo, que radica en determinar cuáles deben ser las conductas que danlugar a calificar a un joven como delincuente. Por cuanto hace a la edad en que podemos referirnos a la delincuencia juvenil,participamos del criterio de estimar como tales a los que cuentan con más de 14años de edad. El menor infractor lo podrá ser hasta los 14 años de edad, a partir de estelímite, deberá ser considerado como delincuente juvenil con los grados deresponsabilidad ya apuntados, los que desde luego no tienen pretensión de 52definitividad, pues dependerá de los estudios que en lo futuro se realicen y quepermitan conocer los fenómenos físicos y psíquicos del adolescente que puedanobligar a variar los límites de edad ya señalados, los que están apoyados en losestudios más aceptados hasta la fecha. El anterior punto de vista, no es actualmente el que aceptan la mayoría de losCódigos penales de la República, pues por ejemplo el Código del Distrito Federal yel estado de México, fijan como límite para la responsabilidad penal la edad de 18años, el Código Penal de Durango se inclina por el límite de 16 años y en igualsentido el de Tamaulipas y otros Estados. El estudio de la criminalidad juvenil constituye un tema de actualidad, no sólodel derecho penal, sino también de la criminología y de las ciencias conexas. Elconstante aumento de los conflictos sociales, y con ellos el de la delincuencia, haincrementado el interés por el tema, tanto en los países industrializados ocentrales, como también en los llamados países periféricos, como son los deAmérica Latina.
  • 57. Para comprender el interés por el análisis y la búsqueda de soluciones para la delincuencia juvenil, es necesario ubicar este fenómeno dentro de la problemática de la sociedad actual. La estructura social en que les ha tocado vivir a los niños y jóvenes de hoy, está caracterizada por una complejidad cada vez mayor, donde la búsqueda de soluciones no depende ni de fórmulas tradicionales, ni de líderes carismáticos. La delincuencia juvenil se ubica, por lo menos en América Latina, dentro de uncontexto social caracterizado por grupos de niños y adolescentes ubicados dentro deniveles de miseria o pobreza, desempleo, narcotráfico, concentración urbana, bajaescolaridad o analfabetismo, agresiones sexuales y desintegración familiar. A estosgrupos sociales se les ha negado todos los derechos humanos, tales como el derecho ala vida, la salud, la educación, la vivienda, en fin, el derecho al desarrollo. 53 Sumado a este contexto, hay que agregar que la sociedad actual se caracteriza por un debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para el desarrollo de la niñez y de la adolescencia. Quisiéramos mencionar, por lo menos, tres medios de apoyo que con los cambios sociales, se han debilitado como para dar una respuesta efectiva al desarrollo de la niñez y de los adolescentes. En primer lugar tenemos que mencionar a La Familia. Los medios de comunicación, sobre todo la televisión, han suprimido la jerarquía y hegemonía que la familia tenía como formadora de costumbres sociales. Además, la incorporación de la mujer al sistema laboral, por necesidad u oportunidades de desarrollo, y otros cambios en la estructura familiar, como la ausencia generalizada del padre, replantean las relaciones del niño y del joven. La Escuela, por su parte, se caracteriza por un marcado énfasis academicista y por la competitividad feroz, borrando el sentido comunitario y la promoción del desarrollo integral de los jóvenes. Además, los Sistemas de Asistencia y Recreación, como apoyos alternativos, son mínimos y siempre insuficientes para la satisfacción de las necesidades de la población juvenil.
  • 58. Por último, quisiéramos manifestar que la delincuencia juvenil es el resultadode la combinación de diversos factores de riesgo y respuesta social. Se presenta entoda sociedad, en donde los antivalores de violencia, agresividad, competenciasalvaje, consumo, se imponen a los valores supremos de la sociedad, como latolerancia, la solidaridad y la justicia. La delincuencia juvenil es un fenómeno muy representativo desde el siglopasado, la delincuencia juvenil es uno de los problemas criminológicos que crececada día más, no solo en nuestro país, sino también en el mundo entero; es una delas acciones socialmente negativas que va a lo contrario fijado por la ley y a lasbuenas costumbres creadas y aceptadas por la sociedad. 54 La delincuencia juvenil es un fenómeno de ámbito mundial, pues se extiendedesde los rincones más alejados de la ciudad industrializada hasta los suburbiosde las grandes ciudades, desde las familias ricas o acomodadas hasta las máspobres, es un problema que se da en todas las capas sociales y en cualquier rincónde nuestra civilización. La delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en losúltimos tiempos, pasando a ser un problema que cada vez genera mayorpreocupación social, tanto por su incremento cuantitativo, como por su progresivapeligrosidad cualitativa. La delincuencia juvenil es además una característica desociedades que han alcanzado un cierto nivel de prosperidad y, según análisisautorizados, más habitual en los países anglosajones y nórdicos que en los euromediterráneos y en las naciones en vías de desarrollo. Es decir, en las sociedadesmenos desarrolladas la incidencia de la delincuencia juvenil en el conjunto delmundo del delito es menor que en las comunidades más avanzadas en el planoeconómico. En las grandes ciudades latinoamericanas, la delincuencia juvenil estáligada a la obtención —delictiva— de bienes suntuarios de consumo y por lo
  • 59. general no practican la violencia por la violencia misma sino como medio deobtener sus objetivos materiales. 3.2.3. Los padres delincuentes La familia es el grupo natural o la unidad básica de la sociedad, primer agenteformador de la personalidad del hombre, es además la unidad orgánica encargadade transmitir costumbres, tradiciones, experiencias y valores espirituales ymateriales. 55 Un poderoso factor negativo en la estructura familiar es la conducta antisocialde los padres; la criminalidad de los padres ejerce una influencia desfavorablesobre los hijos las razones son múltiples, como consecuencia del delito el padre ola madre va a la cárcel con lo que el hogar se desintegra en los términosprocedentes señalados , la mas grave es que los niños pueden percatarse de laconducta antisocial de sus padres en cuyo caso es probable que la imiten poraquella tendencia natural a considerar comop bueno todo lo que sus padresrealicen, ya que no están en condiciones de valorar claramente los hechos de lolicito de lo ilícito. Un gran problema en nuestro medio es el alcoholismo que acarrea seriostrastornos orgánicos y psicológicos en sus adictos y quienes mas sufren estasituación son los hijos, además que también puede heredar la tara alcohólica desus padres, el hogar donde el padre es alcohólico es con frecuencia escenario deespectáculos desagradantes.
  • 60. El problema del alcoholismo, aunado a otros vicios como el juego de carrerade caballo, lotería, drogas, y prostitución, nos dan cuenta del porque muchoshogares sufren toda clase de miseria y los hijos se ven envueltos en toda clase decorrupción la vida familiar y matrimonial se encuentra frecuentemente desgarradapor problemas intensos de diversa índole que hacen vivir a los hijos un estado deabandono o temor permanente, asi como descuidos en el aspecto educativo. El medio económico es uno de los factores criminógenos que unido a otrospuede en determinado momento conducir a una persona a realizar una accióninfractora, en la época en que vivimos, donde el dinero regula hasta lo masinsignificante de las cosas de la vida, la absorbencia económica es de fundamentalimportancia para la familia. La supervivencia física y la seguridad del niño dependen del grado en que lafamilia proteja el ambiente en que vive, esta protección comienza con 56el periodo prenatal y continuo hasta la mayoría de edad del menor; abarca toda lavida del niño la participación en la comunidad, el cuidado medico, el cuidadofísico, la nutrición, el vivir higiénico y la educación. Actualmente, nuestra sociedad se encuentra frente a un problema que siempreha existido, pero que muchas veces lo hemos ignorado, pero hoy en día los mediosde comunicación han puesto de moda el problema de la delincuencia infantil. Sibien la mayoría nace en familias pobres y marginadas, muchos provienen de laclase media y alta, pero todos tienen un mismo denominador común: desamor,incomprensión, falta de cariño, atención y cuidado de sus padres. Aunque son objeto frecuente de abandono familiar, por lo regular son ellosquienes huyen de sus casas para escapar del maltrato, de la violencia cotidiana,cuya semilla termina por convertirlos en delincuentes Potenciales.
  • 61. 3.3. Las conductas violentas La familia constituye el lugar donde los seres humanos aprendemos a relacionarnos con los demás e incluso con uno mismo.la conducta en muchos de los casos, corresponde a una característica aprendida desde pequeños en el hogar, ya que las relaciones que se dan y los comportamientos presentados por la familia, ejercen una influencia en su generación y mantenimiento. Estos comportamientos se van anidando hasta que los niños crecen con ellas formando parte de su conducta habitual, al llegar la adolescencia y posteriormente al ser adultos, los conflictos por estas conductas se van 57 agudizando y conllevan serios problemas en las relaciones personales, que pueden generar conductas antisociales, alcoholismo, dificultades en la adaptación al trabajo y a la familia, y en una gran mayoría los conflictos se van a presentar al interior de la relación de pareja. 3.3.1. Definición Es una definición poco compleja y de fácil comprensión, violencia es “el uso de la fuerza, abierta u oculta, con la finalidad de obtener, de un individuo o de un grupo, algo que no quiere consentir libremente”.  La violencia como “una acción directa o indirecta, concentrada o distribuida, destinada a ser mal a una persona o a destruir ya sea su integridad o psíquica, sus posesiones o sus participaciones simbólicas”.  la violencia como “ el ejercicio de la fuerza física con la finalidad de hacer daño o causar perjuicio a las personas o a la propiedad; acción o conducta
  • 62. caracterizada por tender a causar mal corporal o por coartar por la fuerza la libertad personal ”. la violencia “tiene que ver con el intento de controlar a la sociedad mediante la centralización del saber”. Estas diferentes interpretaciones del concepto de violencia, son suficientespara hacer comprender algo elemental, la necesidad de abandonar el conceptolimitado de la violencia, en el sentido de asignarlo simplemente a algunos tipos deviolencia física.La violencia no es solamente un determinado tipo de acto, sino también unadeterminada potencialidad. No se refiere solo a una forma de “hacer”, sinotambién de “no hacer”. Una forma de identificar un acto violento es reconocer que la violencia es unaforma perversa o maligna de agresividad, que ejerce un individuo contra otro desu misma especie y que se caracteriza por su carencia de justificación, tendenciaofensiva, ilegitimidad y/o ilegalidad. 58 La adolescencia es una etapa de formación de la identidad y en la lucha pormoldear su personalidad, el adolescente se expone a la angustia que le causaobtener su independencia y definir sus aspiraciones a desarrollarse como personaadulta, provocada por tener que desenvolverse en un medio que no conoce nidomina, y el que muchas veces considera como amenazador. Una mala transiciónde la adolescencia a la adultez puede traer como consecuencia una desadaptaciónsocial expresable muchas veces a través de la violencia. Además en la adolescencia es importante que se superen dos transiciones, unaen lo moral en donde el adolescente asuma la responsabilidad por el control de suconducta conformándose las costumbres, normas y reglas de la sociedad. Y otra enlo social donde su conducta se conforme según las normas aprobadas por el grupo.
  • 63. Desafortunadamente, algunos adolescentes no logran asumir esaresponsabilidad por el control de su conducta moral, ni un aprendizaje conforme alas normas, hábitos y costumbres del grupo (socialización). Esto trae como consecuencia adolescentes agrupados en pandillas llevando acabo actos donde se ejerce la violencia, se cometen fechorías constantemente y,aun peor, realizando actos ilícitos llegando, en algunos casos, a convertirse enadolescentes delincuentes. Ahora cuando asociamos simplificadamente los jóvenes con la violencia,vemos a estos como futuros adultos delincuentes. Los cuales son así, por tenerpadres que los descuidaron, que son violentos; y por ende que “la violenciaengendra más violencia” es importante reflexionar acerca de que, la opcióndelictiva no aparece de golpe en la vida de un chico ni se transmite en los genes.Las estadísticas demuestran que antes hubo una vida plagada de abandonos,maltratos y carencias. Hubo también en general una familia marcada por lapobreza, la violencia y la marginalidad. 59 Se produjo un contacto temprano con el mundo de la calle y una faltaabsoluta de espacios sociales de inclusión (llámese barrio, escuela, club,parroquia, etc.), no hubo instituciones que pudieran contenerlo. Hay además un desacople entre los discursos de lo que un joven debe ser (seidolatra la juventud como el mejor momento, la plenitud, el cuerpo joven, etc.) y loreal, que no coincide con estos, o simplemente no le dan la posibilidad deefectivizarlo. Esto es un componente muy importante que forma parte de laviolencia simbólica. Muchas veces esta violencia simbólica que se ejerce sobre los jóvenes porparte de la misma sociedad, genera la violencia física de estos.
  • 64. Situaciones como la fragmentación de una familia debido a la ausencia detrabajo, de alimento y de cualquier tipo de contención son formas de violenciasocial que afecta a los jóvenes. La falta de empleo crea en los jóvenes frustración alno poder conseguir los medios necesarios para su independizacion del senofamiliar tan importante en su formación como adulto. Están también la influencia de los medios de comunicación comoincentivadores de la violencia. En el mundo, una hora de televisión contiene comopromedio de cinco a diez escenas violentas, presentadas en su mayoría comoagradables y buenas. Existen además juegos que directamente afectan derechos personales del serhumano, como el derecho a la vida, propagados masivamente en Internet odistribuidos por grandes tiendas de videojuegos; y si recordamos que el serhumano aprende a través de los juegos nos podemos dar cuenta del daño querealizan estos juegos en los adolescentes al crear respuestas condicionadas fijas ensu subconsciente, nos bastaría mencionar solo algunos casos sucedidos en losEstados Unidos para darnos cuenta del terrible impacto de estos en los jóvenes. 60 Hoy en día existe otro factor que esta conviviendo con el adolescente y muchasveces formando parte de su vida. Este monstruo es la droga que lleva aladolescente tarde o temprano a actuar de manera violenta con los suyos o consigomismo. el abandono, el maltrato y la violencia en el seno familiar (familias disfuncionales), como la más importante. La falta de espacios sociales de inclusión (como el colegio, parroquia, etc.) La pobreza y falta de empleo.Para poder prevenir eficazmente la delincuencia juvenil es necesario que toda lasociedad procure un desarrollo armonioso de los adolescentes, respete y cultive su
  • 65. personalidad a partir de la primera infancia, y los primeros en hacerlo deben ser lafamilia, pues ella juega el papel más importante en la formación del adolescente.También, la creación de oportunidades, en particular educativas, para atender alas diversas necesidades de los jóvenes y servir de marco de apoyo para velar porel desarrollo personal de todos los jóvenes, en particular de aquellos que estánpatentemente en peligro o en situación de riesgo social y necesitan cuidado yprotección especiales.Una intervención oficial que se guíe por la justicia y la equidad, y cuya finalidadprimordial sea velar por el interés general de los jóvenes.Y, además, programas de prevención orientados a la juventud, a través de talleresde teatro, deportes, danzas, etc. 613.3.1. Concepto Se refiere a los actos físicamente destructivos (vandalismo) que realizan losjóvenes y que afectan a otros jóvenes (precisemos, aquí, que los rangos de edadpara definir la juventud son diferentes en cada país y legislación). En todos lospaíses, los principales actores de este tipo de violencia son los hombres y laeducación social es tal que el joven violento lo es desde la infancia o tempranaadolescencia. Sin embargo, la interacción con los padres y la formaciónde grupos, parches, galladas o pandillas aumenta el riesgo de que losadolescentes se involucren en actividades delictivas, violentas y no violentas(acción directa).
  • 66. Asistimos a una época de revolución tecnológica de grandes avances en latécnica y de logros antes solo posibles en sueños; podemos ir a la luna o hacerposible la clonación, pero todo este crecimiento a nivel científico y tecnológico secontrasta con el pobre crecimiento humano a nivel espiritual y moral. Una de las manifestaciones de esta indigencia es la violencia, la cual sepresenta con más fuerza en la actualidad en los jóvenes, por lo cual se nos haceválido preguntarnos el por qué de la violencia juvenil. Buscar una respuesta anuestra interrogante es indagar en una gran serie de respuestas; las cualespodríamos resumirlas en que los delitos violentos realizados por jóvenes yespecialmente por adolescentes se debe a la confluencia de factores psicológicos,familiares, económicos y socioculturales de esta época.CausasEl alcoholismo: un sin número de casos registran que, en un gran porcentaje delos casos en los que las mujer son agredidas por sus compañeros conyugales, éstosse hallan bajo el efecto del alcohol o de cualquier droga. 62 Ignorancia y falta de conciencia respecto a creer que la mejor forma decambiar la situación en la que se encuentra es a través de actos que incluyenviolencia física: golpes, pleitos, peleas, zafarranchos, etc., en vez de recurrir amanifestaciones pacíficas, a movimientos sociales pacíficos, a la conversación, aldiálogo, a la búsqueda de acuerdos. El no ser capaces de aprender a controlar los impulsos que generan violencia. La falta de comprensión en las parejas, la incompatibilidad de caracteres:la violencia intrafamiliar es la principal causa de la violencia. Un niño que sedesarrolle en un ambiente conflictivo y poco armonioso (con muy poca voluntadde diálogo, con poca capacidad en los padres para la comunicación de los
  • 67. problemas, de las necesidades y de los sentimientos, con muy poca apertura yconversación para aclarar y resolver los problemas y aprender de ellos para norepetir las experiencias negativas) ha de ser, con grandes probabilidades, en elfuturo próximo y en el lejano, una persona problemática y violenta, a su vez, consus propios hijos y/o con quienes estén bajo su poder o influencia. Falta de comprensión hacia los niños: sin estar conscientes de que los niñosson seres inocentes, muchos adultos violentan o agreden o golpean oincluso abusan sexualmente de sus hijos, generando así graves trastornosemocionales en ellos. La adicción a sustancias (es decir, la dependencia física y psíquica, no ladependencia únicamente psíquica, a sustancias químicas diversas, tales como lanicotina y otras de las muchas sustancias incluidas en la fabricación industrial delos cigarros; a las bebidas alcohólicas; a las sustancias adictivas ilegales o"drogas", excepción hecha de la marihuana, de la cual se sabe que, aunque puedecausar dependencia psíquica, no provoca dependencia física y,por punto consiguiente, no genera comportamientos violentos en quienes la 63 consumen) es otra de las causas de la violencia. Muchas personas consumensustancias adictivas con el fin de poder llegar a sentir que son lo que no son enrealidad, causando con ello mucha violencia. Son muy frecuentes las noticias decasos en los que se sabe de una persona que, por no poder conseguir la dosis quenecesita de la sustancia a la que es adicto (dependencia física), son capaces deasaltar o incluso asesinar. Falta de amor, comprensión, respeto hacia a la mujer; muchos hombresgolpean a la mujer por un conflicto interno "odian a las mujeres" . También existe la violencia a personas con discapacidad, ya que estas no sepueden defender de maltrato psicológico, sexual entre otras.
  • 68. 65 Estrategia Metodológica La estrategia metodológica es un elemento fundamental delproceso de investigación. Este cuarto capítulo estará compuestopor cuatro puntos importantes, que se denominan:A) Tipo y Diseño de la InvestigaciónB) El MuestreoC) InstrumentaciónD) Cronograma Los mismos nos permitirán identificar principios yprocedimientos relevantes dentro de toda la investigación. Estas estrategias constituyen la secuencia de actividadesplanificadas y organizadas permitiendo la construcción de un
  • 69. conocimiento fundamental de nuestros instrumentos demedición. 66 A-Tipo y Diseño de la Investigación Por las características de nuestra investigación, pudimosubicarla en el rango de estudio descriptivo, dado que, el mismopermite describir los casos más importantes que se proponeninvestigar, tal como se presentan en la realidad para obtenermayor información. El propósito de un estudio descriptivo consiste en describirlas situaciones y eventos; este tipo de estudio busca especificarlas características y los perfiles de personas grupos ycomunidades, donde se recolectan los datos sobre diversosaspectos o componentes de un fenómeno que se va a investigar,con el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de investigación se ubican con unnivel intermedio en cuanto a la profundidad de losconocimientos se refiere.
  • 70. El autor Sampieri en su libro proyecta que los estudiosdescriptivos pretenden recoger o medir la información demanera independiente o conjunta sobre los conjuntos ovariables, este tipo de estudio busca especificar propiedadescaracterísticas y rasgos importantes de cualquier evento que seanalice. 67 B- EL MUESTREO En la investigación se trabajará con el método de muestreopor conglomerados. Por esta razón el sector de Samaria y sus diferentes sectoresfueron escogidos para realizar este muestreo. Para realizar la investigación formaremos grupos que seránestimados por los diferentes sectores teniendo así: el sector 1,sector 2, sector 3, sector 4, y sector 5. Nuestro universo de estudio estará conformado por unapoblación de 600 adolescentes, de allí iremos segregando, hastaobtener una muestra del 20%. De cada sector escogeremos 24 adolescentes entre las edadesde 15 a 25 años.
  • 71. Población Total N=600x20% 120/5=24 Adolescentes 120 Muestra de adolescentes 5 Sectores. 68 Distribución de la muestra de adolescentes de acuerdo aldesempleo en San Miguelito por la formación de las pandillas.
  • 72. N/ Totales M F Edades 600 120 62 58 Sector 1 24 14 10 13 a 18 Sector 2 24 11 13 14 a 20 Sector 3 24 12 12 13 a 19 Sector 4 24 15 9 15 a 24 Sector 5 24 10 14 13 a 25 69Población Total de 600 adolescentes de los cuales han sido elegidos un 20%.
  • 73. 70C. Instrumentos para la Recolección de laInformación.
  • 74. Entiéndase por instrumentos, los dispositivos queutilizamos para ejercer las medidas. Para efecto de nuestrainvestigación utilizaremos para la recolección de los datosuna encuesta. La Encuesta ha sido nuestra técnica, ya que nos facilitarála medición de las variables haciéndola de una manerasistemática. La encuesta es de tipo estructurada porque nosayudara a tener una idea clara de lo que vamos a investigar,además nos permitirá conocer las opiniones para recolectaralgunos datos, lo que piensan un número de individuos de undeterminado sector. En este caso la encuesta está conformada de 11 preguntasde las cuales 8 son cerradas y 3 son abiertas. (Véase anexos). La metodología consiste en realizar una encuesta apersonas que residen en distintos sectores. Se aplicará a 24personas de cada sector, dando un total de 120 encuestas. 71 D. Cronograma de Investigación: 2010
  • 75. Cronograma Proyecto de Investigación Horas de trabajo Mes Octubre Noviembre DiciembreActividad1. Elaboración deInstrumento.2. Validación deInstrumento.3. Reproduccióndel Instrumento.4. Aplicación deInstrumento.5. Tabulación yAnálisis de laInformación.6. Elaboraciónde Informe.7. Presentaciónde Informe a lasAutoridades.8. Divulgación dela Información.
  • 76. 72 BIBLIOGRAFIAANTHONY, Carmen. Alcohol, droga y delito en la juventud panameña: un enfoque sociopolítico del problema / por Carmen Anthony. - - Panamá : Universidad de Panamá, Instituto de Criminología, 1986. - - 7151p. - - (Cuadernos Panameños de Criminología). . Lucha contra la delincuencia / Carmen Anthony. - - p. 4-A.- - En La Estrella de Panamá. - - Año29, nº5275. - - (Jueves 4 de octubre de 1984).ARCIA, José. Una angustia permanente : el desempleo se ha convertido en una de las mayores angustias de los panameños el problema no es exclusivo de San Miguelito / José Arcia. - - p. 2- A. - - En La Prensa (Panamá). - - Año17, nº4923. - - (Lunes 2 de febrero de 2004).CASTILLO, Luis Alberto. Bandas cuando llega el momento de matar / Luis Alberto Castillo. - - p. 8-A. - - En El Panamá América. - - Segunda Época, nº 7257.- -
  • 77. (Domingo 11 de agosto de 2002).DIAZ, Juan Manuel. Pandillas atacan en San Miguelito / Juan Manuel Díaz. - - http://www.pa-digital.com.pa/periodico/edicion-anterior/nacion-interna. Php?story_id=633651GIBBONS, Don C. El delincuente pandillero pendenciero : en delincuentes Juveniles y criminales / Don C. Gibbons. - - México, D.F. : Talleres de Lito Ediciones Olimpia, 1974. - - 338p.HERNANDEZ SAMPIERI, Roberto. Metodología de la Investigación / Roberto Hernández Sampieri : , Carlos Fernández Collado, Pilar Baptista Lucio.- - 4ª . ed. - - México D.F. : Mc Graw Hill Interamericana Editores c 200b. - - 850p.LOPEZ, Marlnia Erenia. Bandas juveniles : la realidad en Panamá / Marlina Erenia López. - - p. 3-D. - - En El Panamá América. - - Segunda Época, nº 7235. - - (Jueves 18 de julio de 2002).OTERO, José. Pandillas se multiplican / José Otero, Rafael Luna Noguera. - - p. 1 A. - - En La Prensa (Panamá). - - Año 22, no. 8145 (Domingo 2 de julio de 2006).SALIM, Rakel. Pandillas y Maras en Centroamérica / Rakel Salim. - - http://vientodelsur.wordpress.com/2008/01/23/pandillas-y-maras-en-centroamerica- protagonistas-y-chivos-expiatorios/URANIA, Cecilia Molina. Crisis socioeconómica y delincuencia van de la mano en San Miguelito / Cecilia Urania Molina. - - http://mensual.prensa.com/mensual/co ntenido/2006/02/27/hoy/panorama/515038.
  • 78. 74 Universidad de Panamá Licenciatura en Gestión Archivística Encuesta de InvestigaciónEl Desempleo en San Miguelito por la Formación de las Pandillas.
  • 79. Respetados Señores: Como Estudiantes de la Universidad de Panamá y futuras graduandas, nosencontramos realizando esta investigación; con el fin de recoger información.Por este motivo, solicitamos su cooperación para contestar algunas preguntasrelacionadas a nuestro tema. La información recopilada será de nuestraestricta confidencialidad. Gracias. 1. Datos Generales. Comunidad o sector donde vive. Tiempo de residir en el lugar. __________________________ Sexo. ____ 2. Instrucciones de la Investigación.Señalar con una x la opción seleccionada por usted en los siguientes espacios.1. Está usted entre las siguientes edades. 15 a 20 18 a 23 20 a 25 30 a 35 752. Nivel de Escolaridad.
  • 80. Primaria UniversidadSecundaria Otros3. Estado Civil.UnidoCasadoSoltero4. Ha buscado empleo en los últimos 3 meses.Siempre Pocas vecesA veces Nunca5. Trabaja actualmente. De ser negativa su respuesta explique.Si No______________________________________________6. La falta de empleo es motivo para pertenecer a una pandilla. Siempre Algunas vecesCasi siempre Nunca 767. Considera usted que el problema del desempleo que afecta a la poblaciónjoven se debe a la falta de estudios.
  • 81. Si NoExplique________________________________________________________________________________________________________________________________________________8. En su comunidad existen jóvenes pandilleros.Muchos PocosBastante Nada9. forma usted parte de una pandilla.Si NoDe ser afirmativa la respuesta nº 9 contestar las siguientes preguntas.10. Presenta usted algún problema en el hogar por alguna razón específica.SiempreA vecesCasi nunca11. Desde que edad formaste parte de una pandilla. 13 a 18 23 a 28 33 a 38Gracias por su Cooperación.