Es gibt zuteilen eine recht große Abneigung in der "E-Partizipations-Community" gegenüber Moderation - dabei wird völlig ausgeblendet, dass es sowieso keine unmoderierten Verfahren gibt: Denn jede Bürgerbeteiligung, soll sie relevant sein (und nur dann kann von Beteiligung gesprochen werden) muss in einen Planungs- und Entscheidungsprozess durch ein strukturiertes Verfahren eingebunden werden. Und jede Ablaufstruktur, etwa die Koppeliung von Beteiligungsformaten, beeinflusst die Art und Weise, wie sich beteiligt wird. Das gleiche gilt auch für die ausgewählte Software: Funktionen, Workflows, Strukturen, und die dahinter liegenden Algorithmen ergeben eine Strukturierungsmedthode, die die Auseinandersetzung und Teilnahme wesentlich beeinflusst: also nicht nur das Verfahren, sondern auch die Software moderiert mit. Das gilt gleichermaßen für Vor-Ort-Formate: der Raum, die Möblierung, der Zeitplan, usw... Auch die Teilnehmenden selbst moderieren in sehr unterschiedlichen Rollenverteilungen mit, was aber längst nicht so explizit abläuft wie bei einer definierten, sprich institutionalisierten (allparteilichen) Moderation. Diese explizite Moderation ist auch nicht in allen Verfahren notwendig, kann aber - zusätzlich zur moderierenden Wirkung der Konzeption, des Verfahrens, der Software, der Teilnehmendendynamik, usw. - hin und wieder hilfreich sein, z.B. dann, wenn konfliktäre Themen zu umstrittenen öffentlichen Vorhaben konsultiert werden. Oliver Märker Zebralog

1. Moderierte ePartizipationsverfahren
Crossmediale Beteiligung
Dr. Oliver Märker
twitter: @omaerker

2. E-Partizipation seit 2001
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3. Moderierte ePartizipationsverfahren
 Einordnung - (e)Partizipation ist...
 Ein paar Beispiele
 Merkmale, Funktionen & Potenziale
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4. Einordnung - (e)Partizipation ist...
Meinungsforschung (e)Partizipation Wahlen
• Befragung einer • öffentliche Erörterung • Legitimierung von
Zufallsstichprobe eines Vorhabens Repräsentanten
• geschlossene Fragen • offene Einladung = • Ja/Nein-
• nicht transparent / frei zugänglich Entscheidungen in
nicht öffentlich • offene Fragen Sachfragen
• nicht frei zugänglich • diskursiv / konsultativ • Recht auf Wählen -
• nicht-bindend • Recht auf Anhörung zugänglich für
• repräsentativ und/ oder freiwilliges Wahlberechtigte
Angebot • bindend
• strukturiert & moderiert • repräsentativ
• nicht-bindend
• nicht repräsentativ
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5. Einordnung - (e)Partizipation ist...
Meinungsforschung (e)Partizipation Wahlen
• Befragung einer • öffentliche Erörterung • Legitimierung von
Zufallsstichprobe eines Vorhabens Repräsentanten
• geschlossene Fragen • offene Einladung = • Ja/Nein-
• nicht transparent / frei zugänglich Entscheidungen in
nicht öffentlich • offene Fragen Sachfragen
• nicht frei zugänglich • diskursiv / konsultativ • Recht auf Wählen -
• nicht-bindend • Recht auf Anhörung zugänglich für
• repräsentativ und/ oder freiwilliges Wahlberechtigte
Angebot • bindend
• strukturiert & moderiert • repräsentativ
• nicht-bindend
• nicht repräsentativ
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6. Moderierte ePartizipationsverfahren
= öffentliche Erörterung eines Vorhabens
 Leitbildprozesse
 Bund
 Stadt- und Regionalplanungen
 Länder
 Planungen Netzinfrastrukturen
 Kreise
 Haushaltsplanungen
 Kommunen
 Gesetzesnovellierungen
 Verwaltungen
 Politikprogramme
 Unternehmungen
 Ideenwettbewerbe
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7. Moderierte ePartizipationsverfahren
= öffentliche Erörterung eines Vorhabens
intern beraten - entscheiden - verkünden - verteidigen
Wenig einsehbare
Planungsverfahren, was i.d.R.
auch für die (exklusiven)
Beteiligungsangebote gilt.
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8. Moderierte ePartizipationsverfahren
= öffentliche Erörterung eines Vorhabens
intern beraten - entscheiden - verkünden - verteidigen
informieren - kooperativ sammeln & beraten - transparent entscheiden
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9. Moderierte ePartizipationsverfahren
 Einordnung - (e)Partizipation ist...
 Ein paar Beispiele
 Merkmale, Funktionen & Potenziale
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10. Beispiele -
moderierte, crossmediale
Partizipationsverfahren
http://leises.berlin.de
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11. Beispiele -
moderierte, crossmediale
Partizipationsverfahren
http://www.essen2030.de
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12. Beispiele -
moderierte, crossmediale
Partizipationsverfahren
http://www.besser-
studieren.NRW.de
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13. Beispiele -
moderierte, crossmediale
Partizipationsverfahren
http://www.hochschule-
gestalten.NRW.de
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14. Beispiele -
moderierte, crossmediale
Partizipationsverfahren
http://www.landesmediengesetz.NRW.de
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15. Moderierte ePartizipationsverfahren
 Einordnung - (e)Partizipation ist...
 Ein paar Beispiele
 Merkmale, Funktionen & Potenziale
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16. Merkmale, Funktionen,
Potenziale
 Bürger / Zielgruppen / Mitarbeiter sind Hinweis- und Feedbackgeber
 Input für Planungs- und Entscheidungsprozesse
 Rechenschaft – Feedback an Teilnehmende und Beobachter
 Monitoring der Umsetzung
 Zeitlich befristete Verfahren
 Strukturiert, medienübergreifend und moderiert
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17. Merkmale, Funktionen,
Potenziale
 Die Verfahren moderieren
 Die Software und ihre Prozesse moderieren
 Vor-Ort-Formate moderieren
 Die Teilnehmer/innen moderieren (z.B. durch PRO/CON-Bewertungen)
 Die Moderator/inn/en moderieren
 Durch die Moderation sollen verwertbare und anschlussfähige
Ergebnisse produziert werden
 Das Planungs -und Entscheidungsverfahren sollen offener werden,
aber auch handhabbar bleiben
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18. Merkmale, Funktionen,
Potenziale
 Die Verfahren moderieren
 Die Software und ihre Prozesse moderieren
 Vor-Ort-Formate moderieren
 Die Teilnehmer/innen moderieren (z.B. durch PRO/CON-Bewertungen)
 Die Moderator/inn/en moderieren
 Durch die Moderation sollen verwertbare und anschlussfähige
Ergebnisse produziert werden
 Das Planungs -und Entscheidungsverfahren sollen offener werden,
aber auch handhabbar bleiben
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19. Merkmale, Funktionen,
Potenziale
 Die Verfahren moderieren
 Die Software und ihre Prozesse moderieren
 Vor-Ort-Formate moderieren
 Die Teilnehmer/innen moderieren (z.B. durch PRO/CON-Bewertungen)
 Die Moderator/inn/en moderieren
 Durch die Moderation sollen verwertbare und anschlussfähige
Ergebnisse produziert werden
 Das Planungs -und Entscheidungsverfahren sollen offener werden,
aber auch handhabbar bleiben
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20. die Verfahren moderieren...
http://www.hochschule-gestalten.nrw.de/ablauf
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21. Merkmale, Funktionen,
Potenziale moderierte Verfahren
 Differenziertes Meinungsbild wird sichtbar
 Konflikte werden versachlicht Foto: ky_olsen, flickr, CC BY 2.0
 Bürgernahe Lösungen werden gefunden
 Entscheidungsgrundlagen werden optimiert und abgesichert
 Gegenseitiges Zuhören und Verständnis für die anderen Positionen
 Kann zu kürzeren formellen Verfahren führen,
Proteste und gerichtliche Einsprüche können abnehmen
 Demokratisches Verhalten wird praktisch geübt und erfahren
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22. Funktionen und Potenziale
können nicht geschöpft werden
wenn...
 Fehlendes Mobilisierungspotenzial / falsches Thema
 Keine oder zu geringe Öffentlichkeitsarbeit oder falsche Ansprache
 Falsches Erwartungsmanagement über Chancen und Grenzen
 Überlastung der Bürgerbeteiligung durch verfehlte Erfolgsfaktoren
 Wichtige Zielgruppen wurden nicht erreicht
 Technik-orientierte Konzeptionierung der Beteiligung
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23. Funktionen und Potenziale
können geschöpft werden
wenn...
 Frühzeitige und informelle Bürgerbeteiligung zusammendenken
 Gemeinsame Zielsetzungen klären
 Relevanz und Entscheidungsspielräume sichern
 Prozess- und Verfahrenstransparenz herstellen
 Kommunikation und Partizipation zusammendenken
 Organisationsstrukturen und Prozesse schaffen und absichern
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24. Funktionen und Potenziale
können geschöpft werden
wenn...
 Frühzeitige und informelle Bürgerbeteiligung zusammendenken
 Gemeinsame Zielsetzungen klären
 Relevanz und Entscheidungsspielräume sichern
 Prozess- und Verfahrenstransparenz herstellen
 Kommunikation und Partizipation zusammendenken
 Organisationsstrukturen und Prozesse schaffen und absichern
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25. Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit :-)
Zebralog Dr. Oliver Märker
Niederlassung Bonn maerker@zebralog.de
Am Hofgarten 18
53113 Bonn
Zebralog GmbH & Co KG
Chausseestraße 8
10115 Berlin
http://www.zebralog.de
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