SlideShare a Scribd company logo
1 of 4
Download to read offline
Bestuursrecht

Materieel Bestuursrecht: de bestuursactiviteiten van de overheid
   – Bevoegdheden en plichten van het bestuur
   – Beheerst de relatie tussen overheid en burger
   – Algemeen bestuursrecht en bijzonder bestuursrecht

Bijzonder bestuursrecht gaat over specifieke deelterreinen: milieurecht, belastingrecht enz.
Het algemene deel is opgenomen in het Awb.
– Voorschriften waaraan bestuursorganen zich moeten houden bij de uitoefening van bevoegdheden.

Bestuursorgaan: (art. 1:1 Awb)
a) orgaan van een rechtspersoon ontstaan vanuit publieksrecht (art. 2:1 BW, jo art. 134 Gw), of
b) een ander persoon of college, met enig openbaar bezag bekleed (CBR, DUO, NL Bank NV etc.)

Handelingen van bestuursorganen:
  – Feitelijke handelingen; handelingen met een rechtsgevolg ongeacht de beoging.
         – Onrechtmatige (overheids)daad
         – Rechtmatige (overheids)daad
  – Rechtshandelingen; handelingen met een beoogd rechtsgevolg
         – Privaatrechtelijk (overheid treedt op als “gewone burger”)
         – Publiekrechtelijk: Awb-besluiten en “andere” besluiten

Besluit: (art. 1:3 Awb) schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een
publiekrechtelijke handeling.

Awb-besluiten
  – Algemeen verbindend voorschrift
         – Geldt altijd en overal, voor iedereen/van toepassing in onbepaald aantal gevallen.
  – Besluit van algemene strekking die niet onder de eerste categorie valt (aanwijzingsbesluit)
         – Nadere regelgeving betreffende Avv's
         – Geen zelfstandige normen
  – Beleidsregel (art. 1:3 lid 4 Awb)
         – Betreft de uitoefening van een bevoegdheid toegekend aan een bestuursorgaan.
  – Beschikking (art 1:3 lid 2 Awb)
         – Individueel karakter (niet algemeen)
         – Beslaat zowel de aanvraag als de afwijzing

Beschikking
Zijn op 2 manieren in 2 groepen te delen:
    – Begunstigend en belastend (veelal betreffende de belanghebbende)
    – Vrij en gebonden (betreffende de beweegruimte bij het geven van een beschikking)

Rechtsregels
Voor de rechtsgeldigheid van een beschikking dient die aan een aantal eisen te voldoen:
       – Bevoegdheid
       – In overeenstemming met algemeen verbindende voorschriften (avv's):
           – Vanuit het Awb
           – Van buiten het Awb
           – Vanuit de beleidsregels
Beschikkingsbevoegdheid kan op 3 manieren worden verkregen:
– Attributie; vanuit de wet (benoeming van het bestuursorgaan en omschrijving v.d. bevoegdheid)
– Delegatie; een door attributie erkende bevoegdheid wordt doorgegeven (delegans en delegataris)
– Mandaat; bevoegdheid om namens een ander te besluiten (verantwoordelijkheid blijft bij ander)

Avv's zijn er in 2 vormen, vanuit de algemene wet (te onderscheiden in Awb en “de rest”) en vanuit
de beleidsregels betreffende het specifieke bestuursorgaan.

Vereisten uit Awb, algemeen:
   – Zorgvuldige voorbereiding (art. 3:2 Awb); vergaren van de benodigde kennis omtrent de
        relevante feiten en af te wegen belangen.
   – (verbod op) Détournement de pouvoir (art. 3:3 Awb); geen misbruik van de bevoegdheid
        (gebruiken van bevoegdheid voor iets anders dan het beoogde doel)
   – Evenredige belangenafweging (art. 3:4 Awb); evt. nadelige gevolgen mogen niet
        onevenredig zijn in verhouding tot de te dienen doelen (verbod op willekeur)
   – Bekendmaking (art 3:40 Awb); beschikking treedt pas in werking na bekendmaking, d.m.v.
        toezending of uitreiking aan belanghebbende(n), bij mogelijkheid beroep moet dit vermeldt
        worden (art 3:45 Awb)
   – Motiveringsplicht (artt. 3:46 en 3:47 Awb); besluit moet rusten op deugdelijke motivering,
        motivering moet worden vermeld bij bekendmaking.
Vereisten uit Awb, specifiek voor beschikkingen:
   – Hoorplicht (artt. 4:7 en 4:8 Awb); in beginsel niet vereist, tenzij dreiging van afwijzing op
        grond van informatie buiten de aanvrager om verkregen. Derde-belanghebbenden worden
        gehoord als:
        a) deze naar verwachting bedenkingen over de uitkomst zullen hebben of
        b) de beschikking steunt op gegevens betreffende die persoon en die niet door die persoon
        zijn verstrekt.
   – Beslistermijn (art 4:13 Awb); tenzij anders bepaald een 'redelijke' termijn van 8 weken na
        ontvangst van aanvraag, zo niet: mededelen aan belanghebbende, nieuwe termijn. (art. 4:14
        lid 2+3 Awb) In uiterste geval zelfs dwangsom mogelijk (art. 4:17 Awb)

Vereisten buiten Awb (“rest”):
   – Rechtsgelijkheidsbeginsel (art. 1 Gw): verplichting tot uitvaardiging van beschikkingen
       met dezelfde inhoud bij gelijke gevallen.
(ongeschreven beginselen:)
   – Beginsel van rechtszekerheid: voldoende duidelijkheid in een beschikking en nakoming
       van toezeggingen in een beschikking.
   – Vertrouwensbeginsel: de overheid mag het (in haar gestelde) vertrouwen niet schaden,
       zowel algemeen, als schriftelijk, als in persoon.

Deze beginselen zijn niet alleen van toepassing op beschikking; ze gelden ook bij alle overige
handelingen en besluiten van de overheid, ook in privaatrechtelijke sferen.

Vereisten vanuit beleidsregels (art. 1:3 lid 4 Awb):
Bij besluit vastgestelde regel (geen avv's), betreffende de afweging van belangen, vaststelling van
feiten of uitleg van wettelijke voorschriften bij uitoefening van een bevoegdheid van een
bestuursorgaan. Deze mogen door het orgaan zelf ingesteld worden.
Formeel bestuursrecht (bestuursprocesrecht): regeling omtrent bezwaar en beroep betreffende een
beschikking.

Meest voorkomende gang:      bezwaar tegen een beschikking => beroep bij de rechtbank
                             => hoger beroep

Bezwaar (art. 1:5 Awb); gebruikmaken van een (door de wet gegeven) bevoegdheid om
voorziening tegen een besluit te vragen bij het bestuursorgaan wat het besluit heeft genomen.

Dit gebeurd d.m.v. een bezwaarschrift (art. 6:5 Awb); bevat oa naam en adres van indiener,
omschrijving van de betreffende beschikking en de gronden van het bezwaar.
Moet gebeuren binnen 6 wekken na bekendmaking vd beschikking.

Behandeling (van het bezwaarschrift, afd. 7.2 Awb); oorspronkelijk besluit dient in heroverweging
genomen te worden, belanghebbenden moeten in de gelegenheid gesteld worden te worden
gehoord, de beslissing dient (in beginsel) binnen 6 weken genomen te worden en te rusten op een
deugdelijke motivering (gemeld bij bekendmaking).

Overige mogelijkheden:
Rechtstreeks beroep: in overeenstemming met het betreffende bestuursorgaan kan de
bezwaarschriftprocedure achterwege gelaten worden en direct beroep worden ingediend.
Administratief beroep: in sommige wetten voorgeschreven; behandeling geschiedt door een ander
bestuursorgaan.

Beroep bij de rechtbank (hoofdstuk 8 Awb) is de tweede stap binnen dit gebied, indien de
belanghebbende van mening is dat het bestuursorgaan niet op een adequate manier heeft
gereageerd.

Vereisten voor behandeling:
Bevoegdheid:
– Lager bestuursorgaan (zoals bijv. gedeputeerde staten of gemeenteraad, art. 8:7 lid 1 Awb)
Bevoegdheid ligt bij de rechtbank van het rechtsgebied waar dit orgaan zijn zetel heeft.
– Ander orgaan (bijv. bestuursorganen vd centrale overheid, art. 8:7 lid 2 Awb)
Bevoegdheid ligt bij de rechtbank van de woonplaats van belanghebbende.

Bezwaar en beroep binnen het formele bestuursrecht zijn alleen mogelijk tegen Awb-besluiten.
(Artt. 8:2-8:6 Awb bevatten uitzonderingen van rechtbankprocedure)

Ontvankelijkheid:
   – Er moet sprake zijn van een belanghebbende (art. 8:1 Awb)
   – Enkele overige processuele voorschriften:
          – Beroep moet tijdig worden ingesteld (bij beginsel 6 weken na bekendmaking)
          – Beroepschrift moet aan bepaalde minimale eisen voldoen
          – Er moet griffierecht worden betaald
Geen verplichte procesvertegenwoordiging.
Behandeling van het beroep:
   – Vooronderzoek (afd. 8.2.2 Awb); verzamelen van benodigde informatie.
       Mogelijkheid tot comparitie (fysieke bijeenkomst, mogelijkheid tot schikking)
Overige opties: deskundigenonderzoek, getuigenverhoor en verzoek tot schriftelijke inlichting.
   – Onderzoek ter zitting: horen partijen en evt. getuigen of deskundigen, zitting is openbaar.
       Kan achterwege gelaten worden. (artt. 8:52, 8:54 en 8:57 Awb)
   – Voorlopige voorziening (art. 8:81 Awb): bestemd voor spoedeisende zaken.

Uitspraak (afd. 8.2.6 Awb)
Wordt gedaan op grondslag van beroepschrift, overgelegde stukken, verhandelde tijdens
vooronderzoek en onderzoek ter zitting.

Toetsing gebeurd op grond van de wet, ongeschreven rechtsregels, beleidsregels en evt. op andere
(in het oordeel van de rechter) relevante rechtsregels.

4 uitspraakmogelijkheden (art. 8:70 Awb): eigen onbevoegdheid, onontvankelijk beroep,
gegrondverklaring of ongegrondverklaring van het beroep.

Bij gegrondverklaring van het beroep kan het besluit geheel of gedeeltelijk vernietigd worden, de
rechtbank kan het bestuursorgaan opdragen een nieuw besluit te nemen of de eigen uitspraak laten
gelden.

Hoger beroep
Bevoegdheid ligt (als hoofdregel) bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.
(art. 47 lid 1 Wet RvS)

Uitspraak vd rechtbank kan geheel of gedeeltelijk worden vernietigd, zaak kan worden
teruggestuurd.

Drie overige instanties die (bij wet) bevoegd zijn in hoger beroep, bij bepaalde rechtsgebieden.
   – Centrale Raad van Beroep (CrvB); sociale zekerheid en ambtenarenzaken.
   – College van Beroep voor het bedrijvsleven (CBB); sociaal-economische zaken.
   – Het gerechtshof; belastinggeschillen (cassatie nog mogelijk) of zaken van Wet Mulder.

Nationale Ombudsman (Wet Nationale Ombudsman en afd. 9.2 Awb)
“Onafhankelijk, openbaar instituut dat snel en informeel kan handelen om vermeend laakbare
gedragingen van een overheidsorgaan jegens een burger te onderzoeken.” Eenvoudig toegankelijk.

Onderzoek kan tot maximaal een jaar na de aangelegenheid ingediend worden, het betreffende
orgaan moet hiervan in kennis gesteld zijn.

Geen extra rechtsgang, juist een mogelijkheid tot bemiddeling en voorkoming van verdere fouten
d.m.v. bekendmaking over zijn zienswijze betreffende evt. te nemen maatregelen.

Jaarverslag => Staten-Generaal en de regering. Dit moet ook openbaar en vrij verkrijgbaar worden
gemaakt.

More Related Content

Similar to Bestuursrecht

Avis du Conseil d'Etat - projet Salduz
Avis du Conseil d'Etat - projet SalduzAvis du Conseil d'Etat - projet Salduz
Avis du Conseil d'Etat - projet SalduzJLMB
 
Rechtsstaat h7
Rechtsstaat h7Rechtsstaat h7
Rechtsstaat h7jvanloon
 
Landsverordening openbaarheid van bestuur
Landsverordening openbaarheid van bestuurLandsverordening openbaarheid van bestuur
Landsverordening openbaarheid van bestuurpearl studio
 
Dvh bestuurlijke lus ppt 3
Dvh   bestuurlijke lus ppt 3Dvh   bestuurlijke lus ppt 3
Dvh bestuurlijke lus ppt 3Publius
 
Ontwikkelingen in het internationaal arbeidsrecht
Ontwikkelingen in het internationaal arbeidsrechtOntwikkelingen in het internationaal arbeidsrecht
Ontwikkelingen in het internationaal arbeidsrechtVeerle Van Den Eeckhout
 
Noloc reglement van klachtenbehandeling
Noloc reglement van klachtenbehandelingNoloc reglement van klachtenbehandeling
Noloc reglement van klachtenbehandelingCharlotte van Iersel
 
Presentatie schadevergoeding en vernieuwing van het bestuurs(proces)recht
Presentatie schadevergoeding en vernieuwing van het bestuurs(proces)rechtPresentatie schadevergoeding en vernieuwing van het bestuurs(proces)recht
Presentatie schadevergoeding en vernieuwing van het bestuurs(proces)rechtAKD
 
De voorbereiding van een Bibob-onderzoek
De voorbereiding van een Bibob-onderzoekDe voorbereiding van een Bibob-onderzoek
De voorbereiding van een Bibob-onderzoekAKD
 
Presentatie voetbalwet (Publius)
Presentatie voetbalwet (Publius)Presentatie voetbalwet (Publius)
Presentatie voetbalwet (Publius)Publius
 
Privacy in het arbeidsrecht
Privacy in het arbeidsrecht Privacy in het arbeidsrecht
Privacy in het arbeidsrecht AKD
 
Artikel 159 Grondwet
Artikel 159 GrondwetArtikel 159 Grondwet
Artikel 159 GrondwetPublius
 
Landsverordening politieke gezagdragers
Landsverordening politieke gezagdragersLandsverordening politieke gezagdragers
Landsverordening politieke gezagdragerspearl studio
 
Eigenaar verwaarloosde ezels vangt bot bij Raad van State
Eigenaar verwaarloosde ezels vangt bot bij Raad van StateEigenaar verwaarloosde ezels vangt bot bij Raad van State
Eigenaar verwaarloosde ezels vangt bot bij Raad van StateThierry Debels
 
Peter van Schelven - auteurscontractenrecht
Peter van Schelven - auteurscontractenrechtPeter van Schelven - auteurscontractenrecht
Peter van Schelven - auteurscontractenrechtJuridisch PAO Leiden
 

Similar to Bestuursrecht (14)

Avis du Conseil d'Etat - projet Salduz
Avis du Conseil d'Etat - projet SalduzAvis du Conseil d'Etat - projet Salduz
Avis du Conseil d'Etat - projet Salduz
 
Rechtsstaat h7
Rechtsstaat h7Rechtsstaat h7
Rechtsstaat h7
 
Landsverordening openbaarheid van bestuur
Landsverordening openbaarheid van bestuurLandsverordening openbaarheid van bestuur
Landsverordening openbaarheid van bestuur
 
Dvh bestuurlijke lus ppt 3
Dvh   bestuurlijke lus ppt 3Dvh   bestuurlijke lus ppt 3
Dvh bestuurlijke lus ppt 3
 
Ontwikkelingen in het internationaal arbeidsrecht
Ontwikkelingen in het internationaal arbeidsrechtOntwikkelingen in het internationaal arbeidsrecht
Ontwikkelingen in het internationaal arbeidsrecht
 
Noloc reglement van klachtenbehandeling
Noloc reglement van klachtenbehandelingNoloc reglement van klachtenbehandeling
Noloc reglement van klachtenbehandeling
 
Presentatie schadevergoeding en vernieuwing van het bestuurs(proces)recht
Presentatie schadevergoeding en vernieuwing van het bestuurs(proces)rechtPresentatie schadevergoeding en vernieuwing van het bestuurs(proces)recht
Presentatie schadevergoeding en vernieuwing van het bestuurs(proces)recht
 
De voorbereiding van een Bibob-onderzoek
De voorbereiding van een Bibob-onderzoekDe voorbereiding van een Bibob-onderzoek
De voorbereiding van een Bibob-onderzoek
 
Presentatie voetbalwet (Publius)
Presentatie voetbalwet (Publius)Presentatie voetbalwet (Publius)
Presentatie voetbalwet (Publius)
 
Privacy in het arbeidsrecht
Privacy in het arbeidsrecht Privacy in het arbeidsrecht
Privacy in het arbeidsrecht
 
Artikel 159 Grondwet
Artikel 159 GrondwetArtikel 159 Grondwet
Artikel 159 Grondwet
 
Landsverordening politieke gezagdragers
Landsverordening politieke gezagdragersLandsverordening politieke gezagdragers
Landsverordening politieke gezagdragers
 
Eigenaar verwaarloosde ezels vangt bot bij Raad van State
Eigenaar verwaarloosde ezels vangt bot bij Raad van StateEigenaar verwaarloosde ezels vangt bot bij Raad van State
Eigenaar verwaarloosde ezels vangt bot bij Raad van State
 
Peter van Schelven - auteurscontractenrecht
Peter van Schelven - auteurscontractenrechtPeter van Schelven - auteurscontractenrecht
Peter van Schelven - auteurscontractenrecht
 

Bestuursrecht

  • 1. Bestuursrecht Materieel Bestuursrecht: de bestuursactiviteiten van de overheid – Bevoegdheden en plichten van het bestuur – Beheerst de relatie tussen overheid en burger – Algemeen bestuursrecht en bijzonder bestuursrecht Bijzonder bestuursrecht gaat over specifieke deelterreinen: milieurecht, belastingrecht enz. Het algemene deel is opgenomen in het Awb. – Voorschriften waaraan bestuursorganen zich moeten houden bij de uitoefening van bevoegdheden. Bestuursorgaan: (art. 1:1 Awb) a) orgaan van een rechtspersoon ontstaan vanuit publieksrecht (art. 2:1 BW, jo art. 134 Gw), of b) een ander persoon of college, met enig openbaar bezag bekleed (CBR, DUO, NL Bank NV etc.) Handelingen van bestuursorganen: – Feitelijke handelingen; handelingen met een rechtsgevolg ongeacht de beoging. – Onrechtmatige (overheids)daad – Rechtmatige (overheids)daad – Rechtshandelingen; handelingen met een beoogd rechtsgevolg – Privaatrechtelijk (overheid treedt op als “gewone burger”) – Publiekrechtelijk: Awb-besluiten en “andere” besluiten Besluit: (art. 1:3 Awb) schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke handeling. Awb-besluiten – Algemeen verbindend voorschrift – Geldt altijd en overal, voor iedereen/van toepassing in onbepaald aantal gevallen. – Besluit van algemene strekking die niet onder de eerste categorie valt (aanwijzingsbesluit) – Nadere regelgeving betreffende Avv's – Geen zelfstandige normen – Beleidsregel (art. 1:3 lid 4 Awb) – Betreft de uitoefening van een bevoegdheid toegekend aan een bestuursorgaan. – Beschikking (art 1:3 lid 2 Awb) – Individueel karakter (niet algemeen) – Beslaat zowel de aanvraag als de afwijzing Beschikking Zijn op 2 manieren in 2 groepen te delen: – Begunstigend en belastend (veelal betreffende de belanghebbende) – Vrij en gebonden (betreffende de beweegruimte bij het geven van een beschikking) Rechtsregels Voor de rechtsgeldigheid van een beschikking dient die aan een aantal eisen te voldoen: – Bevoegdheid – In overeenstemming met algemeen verbindende voorschriften (avv's): – Vanuit het Awb – Van buiten het Awb – Vanuit de beleidsregels
  • 2. Beschikkingsbevoegdheid kan op 3 manieren worden verkregen: – Attributie; vanuit de wet (benoeming van het bestuursorgaan en omschrijving v.d. bevoegdheid) – Delegatie; een door attributie erkende bevoegdheid wordt doorgegeven (delegans en delegataris) – Mandaat; bevoegdheid om namens een ander te besluiten (verantwoordelijkheid blijft bij ander) Avv's zijn er in 2 vormen, vanuit de algemene wet (te onderscheiden in Awb en “de rest”) en vanuit de beleidsregels betreffende het specifieke bestuursorgaan. Vereisten uit Awb, algemeen: – Zorgvuldige voorbereiding (art. 3:2 Awb); vergaren van de benodigde kennis omtrent de relevante feiten en af te wegen belangen. – (verbod op) Détournement de pouvoir (art. 3:3 Awb); geen misbruik van de bevoegdheid (gebruiken van bevoegdheid voor iets anders dan het beoogde doel) – Evenredige belangenafweging (art. 3:4 Awb); evt. nadelige gevolgen mogen niet onevenredig zijn in verhouding tot de te dienen doelen (verbod op willekeur) – Bekendmaking (art 3:40 Awb); beschikking treedt pas in werking na bekendmaking, d.m.v. toezending of uitreiking aan belanghebbende(n), bij mogelijkheid beroep moet dit vermeldt worden (art 3:45 Awb) – Motiveringsplicht (artt. 3:46 en 3:47 Awb); besluit moet rusten op deugdelijke motivering, motivering moet worden vermeld bij bekendmaking. Vereisten uit Awb, specifiek voor beschikkingen: – Hoorplicht (artt. 4:7 en 4:8 Awb); in beginsel niet vereist, tenzij dreiging van afwijzing op grond van informatie buiten de aanvrager om verkregen. Derde-belanghebbenden worden gehoord als: a) deze naar verwachting bedenkingen over de uitkomst zullen hebben of b) de beschikking steunt op gegevens betreffende die persoon en die niet door die persoon zijn verstrekt. – Beslistermijn (art 4:13 Awb); tenzij anders bepaald een 'redelijke' termijn van 8 weken na ontvangst van aanvraag, zo niet: mededelen aan belanghebbende, nieuwe termijn. (art. 4:14 lid 2+3 Awb) In uiterste geval zelfs dwangsom mogelijk (art. 4:17 Awb) Vereisten buiten Awb (“rest”): – Rechtsgelijkheidsbeginsel (art. 1 Gw): verplichting tot uitvaardiging van beschikkingen met dezelfde inhoud bij gelijke gevallen. (ongeschreven beginselen:) – Beginsel van rechtszekerheid: voldoende duidelijkheid in een beschikking en nakoming van toezeggingen in een beschikking. – Vertrouwensbeginsel: de overheid mag het (in haar gestelde) vertrouwen niet schaden, zowel algemeen, als schriftelijk, als in persoon. Deze beginselen zijn niet alleen van toepassing op beschikking; ze gelden ook bij alle overige handelingen en besluiten van de overheid, ook in privaatrechtelijke sferen. Vereisten vanuit beleidsregels (art. 1:3 lid 4 Awb): Bij besluit vastgestelde regel (geen avv's), betreffende de afweging van belangen, vaststelling van feiten of uitleg van wettelijke voorschriften bij uitoefening van een bevoegdheid van een bestuursorgaan. Deze mogen door het orgaan zelf ingesteld worden.
  • 3. Formeel bestuursrecht (bestuursprocesrecht): regeling omtrent bezwaar en beroep betreffende een beschikking. Meest voorkomende gang: bezwaar tegen een beschikking => beroep bij de rechtbank => hoger beroep Bezwaar (art. 1:5 Awb); gebruikmaken van een (door de wet gegeven) bevoegdheid om voorziening tegen een besluit te vragen bij het bestuursorgaan wat het besluit heeft genomen. Dit gebeurd d.m.v. een bezwaarschrift (art. 6:5 Awb); bevat oa naam en adres van indiener, omschrijving van de betreffende beschikking en de gronden van het bezwaar. Moet gebeuren binnen 6 wekken na bekendmaking vd beschikking. Behandeling (van het bezwaarschrift, afd. 7.2 Awb); oorspronkelijk besluit dient in heroverweging genomen te worden, belanghebbenden moeten in de gelegenheid gesteld worden te worden gehoord, de beslissing dient (in beginsel) binnen 6 weken genomen te worden en te rusten op een deugdelijke motivering (gemeld bij bekendmaking). Overige mogelijkheden: Rechtstreeks beroep: in overeenstemming met het betreffende bestuursorgaan kan de bezwaarschriftprocedure achterwege gelaten worden en direct beroep worden ingediend. Administratief beroep: in sommige wetten voorgeschreven; behandeling geschiedt door een ander bestuursorgaan. Beroep bij de rechtbank (hoofdstuk 8 Awb) is de tweede stap binnen dit gebied, indien de belanghebbende van mening is dat het bestuursorgaan niet op een adequate manier heeft gereageerd. Vereisten voor behandeling: Bevoegdheid: – Lager bestuursorgaan (zoals bijv. gedeputeerde staten of gemeenteraad, art. 8:7 lid 1 Awb) Bevoegdheid ligt bij de rechtbank van het rechtsgebied waar dit orgaan zijn zetel heeft. – Ander orgaan (bijv. bestuursorganen vd centrale overheid, art. 8:7 lid 2 Awb) Bevoegdheid ligt bij de rechtbank van de woonplaats van belanghebbende. Bezwaar en beroep binnen het formele bestuursrecht zijn alleen mogelijk tegen Awb-besluiten. (Artt. 8:2-8:6 Awb bevatten uitzonderingen van rechtbankprocedure) Ontvankelijkheid: – Er moet sprake zijn van een belanghebbende (art. 8:1 Awb) – Enkele overige processuele voorschriften: – Beroep moet tijdig worden ingesteld (bij beginsel 6 weken na bekendmaking) – Beroepschrift moet aan bepaalde minimale eisen voldoen – Er moet griffierecht worden betaald Geen verplichte procesvertegenwoordiging.
  • 4. Behandeling van het beroep: – Vooronderzoek (afd. 8.2.2 Awb); verzamelen van benodigde informatie. Mogelijkheid tot comparitie (fysieke bijeenkomst, mogelijkheid tot schikking) Overige opties: deskundigenonderzoek, getuigenverhoor en verzoek tot schriftelijke inlichting. – Onderzoek ter zitting: horen partijen en evt. getuigen of deskundigen, zitting is openbaar. Kan achterwege gelaten worden. (artt. 8:52, 8:54 en 8:57 Awb) – Voorlopige voorziening (art. 8:81 Awb): bestemd voor spoedeisende zaken. Uitspraak (afd. 8.2.6 Awb) Wordt gedaan op grondslag van beroepschrift, overgelegde stukken, verhandelde tijdens vooronderzoek en onderzoek ter zitting. Toetsing gebeurd op grond van de wet, ongeschreven rechtsregels, beleidsregels en evt. op andere (in het oordeel van de rechter) relevante rechtsregels. 4 uitspraakmogelijkheden (art. 8:70 Awb): eigen onbevoegdheid, onontvankelijk beroep, gegrondverklaring of ongegrondverklaring van het beroep. Bij gegrondverklaring van het beroep kan het besluit geheel of gedeeltelijk vernietigd worden, de rechtbank kan het bestuursorgaan opdragen een nieuw besluit te nemen of de eigen uitspraak laten gelden. Hoger beroep Bevoegdheid ligt (als hoofdregel) bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. (art. 47 lid 1 Wet RvS) Uitspraak vd rechtbank kan geheel of gedeeltelijk worden vernietigd, zaak kan worden teruggestuurd. Drie overige instanties die (bij wet) bevoegd zijn in hoger beroep, bij bepaalde rechtsgebieden. – Centrale Raad van Beroep (CrvB); sociale zekerheid en ambtenarenzaken. – College van Beroep voor het bedrijvsleven (CBB); sociaal-economische zaken. – Het gerechtshof; belastinggeschillen (cassatie nog mogelijk) of zaken van Wet Mulder. Nationale Ombudsman (Wet Nationale Ombudsman en afd. 9.2 Awb) “Onafhankelijk, openbaar instituut dat snel en informeel kan handelen om vermeend laakbare gedragingen van een overheidsorgaan jegens een burger te onderzoeken.” Eenvoudig toegankelijk. Onderzoek kan tot maximaal een jaar na de aangelegenheid ingediend worden, het betreffende orgaan moet hiervan in kennis gesteld zijn. Geen extra rechtsgang, juist een mogelijkheid tot bemiddeling en voorkoming van verdere fouten d.m.v. bekendmaking over zijn zienswijze betreffende evt. te nemen maatregelen. Jaarverslag => Staten-Generaal en de regering. Dit moet ook openbaar en vrij verkrijgbaar worden gemaakt.