La legislación en colombia y la evolución histórico social de la salud ocupacional en colombia y en el mundo..

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La legislación en colombia y la evolución histórico social de la salud ocupacional en colombia y en el mundo..

  1. 1. SECTORES QUE PERTENECEN A LOS PODERES DEL ESTADO COLOMBIANOPara describir los poderes del Estado Colombiano se presenta la siguienteimagen:A continuación se desglosa cada uno de estos poderes según los sectores queinterviene en ellos:PODER LEGISLATIVO: CONGRESO DE LA REPÚBLICA: o SENADO DE LA REPÚBLICA o CÁMARA DE REPRESENTANTES
  2. 2. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL CONGRESO SENADO DE LA REPÚBLICA CÁMARA DE REPRESENTANTESMesas Directivas Mesas DirectivasSecretaria General Secretaria GeneralComisiones Primera Comisiones PrimeraConstitucionales Segunda Constitucionales Segundapermanentes Tercera permanentes Tercera Cuarta Cuarta Quinta Quinta Sexta Sexta séptima séptimaComisiones De los Comisiones De losLegales Derechos Legales Derechos Humanos y Humanos y Audiencias Audiencias De ética y De ética y Estatutos Estatutos del del Congresista Congresista De De acreditación acreditación Documental Documental De Cuentas De Cuentas De De investigación investigació y Acusación ny De Acusación Instrucción De InstrucciónComisiones Comisiones Comisiones ComisionesEspeciales Especiales Especiales Especiales de de seguimiento seguimiento Comisiones Comisiones adscritas a adscritas a organismos organismos Nacionales Nacionales o o Internacional Internaciona es les Comisiones Comisiones de Crédito de Crédito Público Público Comisión Comisión Especial de Especial de Modernizació Modernizaci n del ón del Congreso CongresoComisiones Accidentales Comisiones Accidentales
  3. 3. PODER EJECUTIVO:El poder o Rama Ejecutiva se integra en el orden Nacional de la siguientemanera:SECTOR CENTRAL: 1. La Presidencia de la República 2. La Vicepresidencia de la República 3. Los Consejos Superiores de la Administración 3.1 El Consejo de Ministros 3.2 Consejo de Política Económica y Social – CONPES – 4. Los Ministerios y Departamentos Administrativos 4.1 Del Interior y de Justicia 4.2 De Relaciones Exteriores 4.3 De Hacienda y Crédito Público 4.4 De Defensa Nacional 4.5 De Agricultura y Desarrollo 4.6 Del Trabajo (hasta hace poco De Protección Social) 4.7 De Minas y Energía 4.8 De Comercio Industria y Turismo 4.9 De Educación 4.10 De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 4.11 De Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 4.12 De Transporte 4.13 De Cultura
  4. 4. Dpto. Administrativos 4.14 De la Presidencia de la República – DAPRE 4.15 Nacional de Planeación – DNP 4.16 De Seguridad - DAS – Recientemente Cancelado 4.17 De la Función Pública – DAFP 4.18 De Estadística – DANE 4.19 De la Economía Solidaria – DAN-SOCIAL 4.20 De Ciencia, Tecnología e Innovación “Francisco José de Caldas” - COLCIENCIAS 5. Las Superintendencias y Unidades Administrativas Especiales sin personería jurídica. SUPERINTENDENCIAS 1. De Notariado y Registro 2. Financiera 3. De Economía Solidaria 4. De Vigilancia y Seguridad Privada 5. Del Subsidio Familiar 6. Nacional de Salud 7. De Industria y Comercio 8. De Sociedades 9. General de Puertos 10. Servicios Públicos DomiciliariosSECTOR DESCENTRALIZADO POR SERVICIOS: 1. Los Establecimientos Públicos 2. Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado
  5. 5. 3. Las Superintendencias y las unidades Administrativas Especiales con personería jurídica. 4. Las Empresas Sociales del Estado y las Empresas Oficiales de Servicios Públicos Domiciliarios 5. Los Institutos Científicos y Tecnológicos 6. Las Sociedades Públicas y las Sociedades de Economía Mixta 7. Las demás Entidades Administrativas Nacionales con personería jurídica que cree, organice o autorice la ley para que formen parte de la Rama Ejecutiva del Poder Público.RAMA EJECUTIVA O ADMINISTRATIVA EN EL ORDEN TERRITORIAL 1. Organización Territorial (Ordenamiento Territorial) 2. Administración Pública Territorial 3. Entidades Territoriales 4. Otras Divisiones del Territorio 5. Normatividad Sobre la Organización Territorial 6. Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial – LOOT 7. Autonomía Territorial 8. Autoridades de las Entidades Territoriales 9. Principios que rigen el ejercicio de Competencias 10. Principales Recursos de Entidades Territoriales 11. Participación en las Rentas Nacionales 12. Organización Administrativa de las Entidades Territoriales
  6. 6. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL (DEPARTAMENTAL,DISTRITAL Y MUNICIPAL) ORGANISMOS PRINCIPALES: o Gobernaciones y Alcaldías o Secretarías de Despacho o Departamentos Administrativos ORGANISMOS ADSCRITOS Y ORGANISMOS VINCULADOS: o Los que la Ley, las Ordenanzas Departamentales o lo Acuerdos Municipales determinen CORPORACIONES ADMINISTRATIVAS DE ELECCIÓN POPULAR: o Asambleas Departamentales, Consejos Distritales y MunicipalesPODER JUDICIALINTEGRACIÓN DE LA RAMA JUDICIAL1. ORGANOS QUE INTEGRAN LAS DISTINTAS JURISDICCIONES: a. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL 1. Corte Constitucional b. JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 1. Consejo de Estado 2. Tribunales Administrativos 3. Juzgados Administrativos c. JURISDICCIÓN ORDINARIA Corte Suprema de Justicia Tribunales Superiores de Distrito Judicial Juzgado Penal del Circuito Especializado Juzgados del Circuito (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los demás especializados y promiscuos). Juzgados Municipales (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los demás especializados y promiscuos).
  7. 7. d. JURISDICCIÓN DE PAZ: Jueces de Paz e. JURISDICCIÓN DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS: Autoridades de los Territorios Indígenas.2. CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA Sala Jurisdiccional Disciplinaria Sala Administrativa Dirección Ejecutiva Nacional de Administración Judicial3. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.ÓRGANOS DE CONTROL NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y LOCAL•Procurador General de la Nación•Defensor del Pueblo•Procuradores Delegados,•Agentes del Ministerio Público•Procuradores Provinciales y Distritales, y•Personeros MunicipalesCOMPOSICIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL -Código Electoral –AUTORIDADES QUE LA INTEGRAN:– Consejo Nacional Electoral;– Registrador Nacional del Estado Civil;– Delegados del Registrador Nacional;– Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares;– Delegados de los Registradores Distritales y Municipales.ORGANOS AUTÓNOMOSEntes Universitarios AutónomosCorporaciones Autónomas RegionalesComisión Nacional del Servicio Civil - CNSCBanco de la RepúblicaAutoridad Nacional de Televisión - ANTV¿QUÉ SIGNIFICA COLOMBIA UN ESTADO SOCIAL DE DERECHO?
  8. 8. El Estado Social de Derecho es un estado de tipo democrático, que secaracteriza por el reconocimiento de derechos de índole individualista y deorden colectivista (económicos, sociales, culturales), con una idea de propiedadprivada, pero sumada a la existencia de su función social, con una importantelabor interventora del Estado en todos los niveles. CUADRO DE DEFINICIONESEstado: El Estado es aquel conjunto de organizaciones que en su totalidad poseen la facultad de establecer las normas que guiarán una determinada sociedad, ejerciendo su poder en un territorio previamente establecido. Esta soberanía permite que dentro de los poderes de un Estado se puedan encontrar otras importantes instituciones, como lo son las Fuerzas Armadas, la policía y la administración pública.República: Forma de gobierno representativo opuesto a la monarquía en que el poder reside en el pueblo, que está personificado en un presidente que es el jefe del estado y se elige por votación, bien a través de unas elecciones, bien por una asamblea de dirigentes.Nación: Conjunto de individuos a los que la unidad de territorio de origen, historia, cultura, costumbres o idioma, crea la conciencia de una identidad y un destino común. Conjunto de habitantes de un país regido por el mismo gobierno. Territorio de este país.País Comunidad social, cultural y lingüística con una organización política común y un territorio propioTerritorio Extensión de tierra perteneciente a una nación, región, provincia, etc. Término que comprende una jurisdicción. Extensión de un país habitado por un pueblo sometido a la misma soberanía y separado de los pueblos vecinos por límites o fronteras.Poder Autoridad para mandar, dominar o influir sobre los demás. Gobierno de un estado: subir al poder. Cada una de las tres funciones básicas del gobierno de un país. — ejecutivo Órgano de gobierno que tiene la
  9. 9. función de gobernar y hacer cumplir las leyes. — judicial Órgano de gobierno que tiene la función de administrar justicia. — legislativo Órgano de gobierno que tiene la función de dictar y reformar las leyes.Constitución política La Constitución Política del Estado es la norma jurídica suprema positiva que rige la organización de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esa autoridad, los límites de los órganos públicos, definiendo los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad política y civil del individuo.Ley La ley (del latín lex, legis) es una norma jurídica dictada por el legislador. Es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia. Su incumplimiento trae aparejada una sanción. Regla o norma establecida por una autoridad superior para mandar, prohibir o regular alguna cosa.Decreto Decisión tomada por la autoridad competente en materia de su incumbencia, y que se hace pública en las formas prescritas. Un decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerárquicamente inferior a las leyes.Resolución Una resolución es una moción escrita adoptada por una Asamblea. La sustancia de la resolución puede ser nada que normalmente pueda ser propuesto como una moción.Ordenanza Una ordenanza es un tipo de norma jurídica, que se incluye dentro de los reglamentos, y que se caracteriza por estar subordinada a la ley.Circular Orden que una autoridad superior dirige a todos o parte de los subalternos. || Documento en que la administración pública dicta reglas de actuación a los administrados sobre asuntos concretos, para mejor cumplir las disposiciones legales. || Cada una de las cartas o avisos legales dirigidos a diversas personas para darles conocimiento de algo.Acuerdos del consejo Los Concejos emiten Acuerdos de obligatorio cumplimiento en su jurisdicción territorial
  10. 10. correspondiente.Decreto del alcalde Pese a lo que pudiera parecer por su denominación, un Decreto del Alcalde no es una norma reglamentaria, sino un acto administrativo. Lo que ocurre es que, probablemente por tradición, todavía se denomina así (y no acuerdo o resolución del Alcalde) a algunos actos de este órgano municipal.Resoluciones Se identifican las garantías constitucionales con lasindividuales o individuales consignadas en los primeros dosgarantías individuales artículos de la constitución y se les define como “los derechos subjetivos públicos, declarados en esas normas legales”.Jurisprudencia Conjunto de sentencias judiciales que sirven de precedente para la aplicación de leyes. Se conoce como jurisprudencia al conjunto de las sentencias de los tribunales y a la doctrina que contienen. El término también puede utilizarse para hacer referencia al criterio sobre un problema jurídico que fue establecido por sentencias previas y a la ciencia del derecho en general.Sentencia El término es utilizado para hacer referencia al fallo dictado por un tribunal o un juez y a la declaración que deriva de un proceso judicial. En este sentido, una sentencia es una resolución de carácter jurídico que permite dar por finalizado una contienda.Dolo El dolo es la conciencia y voluntad de realizar el tipo objetivo de un delito.Sanción Pena establecida para los infractores de una ley o norma. Acción de aprobar una ley o norma una autoridad¿QUÉ SIGNIFICARAN LAS FRASES?:EL DERECHO COLOMBIANO, NO ADMITE LA PENA DE MUERTE:Artículo 11. El derecho a la vida es inviolable. No habrá pena de muerte.Prohibida por la Constitución de Colombia de 1991: "El derecho a la vida esinviolable; no habrá pena de muerte."
  11. 11. EL DERECHO COLOMBIANO GARANTIZA LOS DERECHOSFUNDAMENTALES DEL CIUDADANO(A)Artículo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán lamisma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos,libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo,raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.DESCRIBA LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIÓNArtículo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma deRepública unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidadesterritoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de ladignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integrany en la prevalencia del interés general.Artículo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover laprosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos ydeberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos enlas decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa ycultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener laintegridad territorial y asegurar la convivencia pacifica y la vigencia de un ordenjusto.Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas laspersonas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, ydemás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberessociales del Estado y de los particulares.Artículo 3. La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana elpoder público. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de susrepresentantes, en los términos que la Constitución establece.Artículo 4. La Constitución es norma de normas. En todo caso deincompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicaránlas disposiciones constitucionales.Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar laConstitución y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.Artículo 5. El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de losderechos inalienables de la persona y ampara a la familia como instituciónbásica de la sociedad.Artículo 6. Los particulares sólo son responsables ante las autoridades porinfringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la mismacausa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones.Artículo 7. El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de laNación colombiana.
  12. 12. Artículo 8. Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezasculturales y naturales de la Nación.Artículo 9. Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en lasoberanía nacional, en el respeto a la autodeterminación de los pueblos y en elreconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados porColombia.De igual manera, la política exterior de Colombia se orientará hacia laintegración latinoamericana y del Caribe.Artículo 10. El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las lenguas ydialectos de los grupos étnicos son también oficiales en sus territorios. Laenseñanza que se imparta en las comunidades con tradiciones lingüísticaspropias será bilingüe. HISTORIA DE LA SALUD OCUPACIONAL
  13. 13. EVOLUCIÓN DE LAS LEYES DE SEGURIDADLey Babilónica:En contra de lo que muchos opinan, la seguridad no es una nuevaresponsabilidad de la administración, ya que se le puede encontrar a lo largo detodos los relatos históricos.En la antigua Babilonia, por ejemplo, el “Código de Hamurabi” prescribíacastigo a los capaces por las lesiones que sufrieran los trabajadores, vale decirsi un trabajador perdía un brazo debido al descuido o negligencia de uncapataz, se procedía a cortar el brazo del capataz, para equiparar la perdidadel trabajador.Si un constructor edifica una casa para una persona y no la hace firme, y estase derrumba y causa la muerte de su dueño, ese constructor es sentenciado amuerte. Si causa la muerte del hijo del dueño de casa, se debe sentenciar amuerte al hijo del constructor.Ley Alemana:En ocasiones, las leyes de seguridad también se vieron influenciadas porrazones políticas. Para detener el aumento del comunismo en la AlemaniaImperial en el decenio de 1880, a la vez que había que responder a la crecienteinsatisfacción de los trabajadores frente a las condiciones de riesgo de loslugares de trabajo, el gobierno introdujo la primera ley de compensación de lostrabajadores en el mundo. Los industriales Alemanes, impulsados por lasamenazas de los escritos de Kart Marx, apoyaron esa Ley. Al hacerlo, dieronexpresión a una de las primeras preocupaciones que se registra, de parte de
  14. 14. ejecutivos, en cuanto a que la seguridad en el lugar de trabajo fuese vital parael éxito de los negocios.Ley Norteamericana:En Canadá y en los Estados Unidos, los sucesos siguieron más o menos elmismo curso. Los trabajadores debían permanecer durante largas horasoperando junto a máquinas incomodas y peligrosas. En su desesperación,buscaron soluciones a través de la unión de sus esfuerzos y en base amanifestaciones violentas.Frente al conflicto creado por los valores sociales y las leyes imperantes,lograron con éxito un cambio en ambos. Se dictaron leyes para fijar normas yestablecer inspecciones. La falta de cumplimiento de parte de losadministradores y gerente, y la lentitud en su aplicación por parte de lasagencias de gobierno, llevó a la dictación de leyes cada vez más estrictas yespecificas.Los años transcurridos desde estos movimientos iniciales de seguridad hanvisto cambiar a la sociedad Norteamericana desde una concepción deempresas independientes y cerradas, a una sociedad interdependiente. Losnegocios y las actividades sociales que en un tiempo se consideran separadosy privados, se interpretan ahora como actividades entrelazadas y públicas.Las restricciones sobre las organizaciones empresariales van a aumentar, amenos que sus gerentes se preocupen de ejercer efectivo liderazgo enseguridad y otorgar una protección responsable a las personas, a los equipos, alos materiales y al ambiente.Ley Inglesa:La información acerca del trabajo industrial y la situación que creaba es escasadesde los primeros días de la cristiandad hasta finales del siglo XV. Se observaa continuación en Inglaterra una situación casi monótona de estatutos queregulan las condiciones de trabajo a lo largo del siglo XVIII. Estas leyes creanlas condiciones para tratar los asuntos de trabajo como una cuestión pública, esdecir algo que preocupa al Estado en su conjunto. Sin embargo los primeros"estatutos del trabajo” eran diseñados mas a beneficio de la comunidad quepara la protección de los trabajadores.La primera ley de fábricas de Inglaterra, introducida en 1802, estableció lasnormas generales sobre calefacción, iluminación, ventilación y horarios detrabajo. Su principal finalidad fue la detener el excesivo abuso que se hacia delos niños que se llevaban a las fabricas textiles de los distritos. Fue un esfuerzopionero, pero desafortunadamente, fue mal interpretada e ignorada por loadministradores de fábricas, y los inspectores y jueces locales no la supieronaplicar con rigor, debido a las grandes presiones ejercidas por personajesinfluyentes. Así a medida que pasaban los años, se fueron dictando leyesprogresivamente más restrictivas, en relación a riesgos específicos (Tales comola ley de explosivos de 1875), y a riesgos generales (Tales como la Ley deseguridad y Salud de 1974)Tal vez por las restricciones que imponían las leyes en relación con los niños,muchos patrones ingleses comenzaron a contratar mujeres para que operasensus máquinas, movidas por vapor. En 1844 se promulgó la primera ley inglesa
  15. 15. que regulaba las horas de trabajo de las mujeres adultas a 12 por día y porprimera vez hicieron su aparición en las leyes unas medidas detalladas en prode la salud y la seguridad de los trabajadores.La ley de minas de 1842 determinaba las compensaciones punitivas por laslesiones previsibles causadas por maquinaria de minas no protegida. Creó elcargo de inspectores de minas, y excluyó a mujeres y muchachas del trabajosubterráneo prohibiendo igualmente que lo efectuaran niños menores de 10años.El primer informe de los inspectores de minas estaba fechado en 1843, perodos años más tarde sigue habiendo constancia del empleo de las mujeres enlas minas. Se hizo así evidente la dificultad inherente en cualquier intento decambiar una costumbre por medios exclusivamente legislativos. A pesar deello, el número y amplitud de los reglamentos continuó creciendo en formaimpresionante a medida que pasaban los años, pero lo mismo ocurrió con losaccidentes.Como aparentemente continuaba pagándose el precio por lesiones en el trabajode las minas, en 1850 se inició un programa gubernamental de inspección de laseguridad en las minas. A éste le siguió la ley de 1855 en la que seespecificaban siete aspectos en las necesidades de seguridad, aspectos quedebían ser investigados por los inspectores: la ventilación, la protección de lostúneles no en uso, los medios adecuados para la señalización; los manómetrosy válvulas adecuados para las calderas de vapor, y la exigencia de indicadoresy frenos en el caso de los dispositivos para levantar el equipo.En aquellos tiempos ya resultaba evidente la escritura en el muro. Los másavanzados de entre los patronos ingleses comprobaron que sin duda seproducirían reglamentos más estrictos si los riesgos no eran controlados de unamanera efectiva. Sin embargo persistieron las lesiones graves, seguidas porreglamentos cada vez más amplios.Una serie de desastrosos accidentes y explosiones en las minas dio comoresultado una ampliación de la ley inglesa (Ley de Minas 1860). En el curso dediversas investigaciones se hizo evidente la existencia de una direcciónincompetente y un descuido notorio de las normas de seguridad. Se planteó lanecesidad de obligar a los patronos a emplear únicamente gerentes titulados enlas minas de carbón.En el libro “Higiene Industrial” editado en Barcelona, España, en 1892, seafirma, sin temor a equívocos, que ya en esos años, la seguridad e higieneindustrial, eran un elemento de preocupación, y a la vez permite comprobar losprecarios aunque acertados conceptos que existían en esa época. Ya seabordaban problemas tales como higiene de las fábricas y talleres en la cual sedan a conocer los conceptos existentes en la sociedad de la última década delsiglo pasado con relación a las condiciones que idealmente debían reunir loslocales de las industrias, talleres y otras actividades productivas.Ya se ponía énfasis en temas tales como iluminación y ventilación de losrecintos; el problema de los humos y gases; la sanitización de letrinas y pozossépticos; el emplazamiento mas seguro de las máquinas de vapor. Asimismo sedestaca la importancia de instruir en estas materias a los trabajadores, lo queen el texto se denomina “Enseñanzas higiénicas en las fábricas”.En torno a las enfermedades respiratorias, se dice que gran parte de ellas soncausadas “por los aires impuros” y llama la atención la existencia ya en esetiempo de claros conceptos sobre la necesidad de mantener un aire lo menos
  16. 16. contaminado posible al interior de las dependencias industriales. Se señalabaque la cantidad de aire que necesitaba un obrero, durante una hora es de 60metros cúbicos, alcanzando en industrias nocivas la cifra de cien metros.Dentro de estos límites puede oscilar la cantidad, puede depender de lanaturaleza de la profesión y de las condiciones higiénicas que rodean a ésta,puesto que condiciones peligrosas, gracias a la higiene, se convierten eninofensivas.FUNCIONES DE LAS RAMAS DEL PODER PÚBLICO EN COLOMBIARAMA LEGISLATIVA: Hace las leyes. Reforma la Constitución Política. Juzgaexcepcionalmente a los altos funcionarios del estado por responsabilidadPolítica. Elige al Contralor, Procurador, Magistrados de la Corte Constituyente,entre otros. Titulo VI Constitución Política de Colombia.RAMA JUDICIAL: Administra Justicia a nombre del estado. Hace efectivos losderechos, obligaciones, garantías, libertades consagradas en la ley. Art 1° de laLey estatutaria de Administración de Justicia.RAMA EJECUTIVA: Ejerce la dirección política del estado. Y vela por elcumplimiento de las 28 funciones del artículo 189 de la Constitución.(Promulgar Leyes, Administrar recursos, organiza el crédito público, etc.)Además de las tres Ramas, existen Órganos autónomos e independientes quevelan por el control de estas ramas, y la salvaguarda del Patrimonio Público,los derechos fundamentales. Contraloría general de la república, ProcuraduríaGeneral de la nación, Defensoría del Pueblo.ÓRGANOS DE CONTROL LOCAL Y DEPARTAMENTALLAS CONTRALORÍAS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALESLa vigilancia de la gestión fiscal de los departamentos, distritos y municipiosdonde haya contralorías, corresponde a éstas y se ejercerá en forma posteriory selectiva. La de los municipios incumbe a las contralorías departamentales,salvo lo que la Ley 136 determinó respecto de contralorías municipales.Corresponde a las asambleas y a los concejos distritales y municipalesorganizar las respectivas contralorías como entidades técnicas dotadas deautonomía administrativa y presupuestal. Igualmente, les corresponde elegircontralor para período igual al del gobernador o al alcalde, según el caso, deternas integradas con dos candidatos presentados por el Tribunal Superior deDistrito Judicial y uno por el correspondiente Tribunal de lo Contencioso-Administrativo.
  17. 17. LAS PERSONERÍAS MUNICIPALESLa personería municipal es una de esas instituciones del orden municipal, que,a pesar de su importancia y de la trascendencia de los sus objetivos que debeprocurar, lo mismo que por y del papel que ha asumido desempeñado durantesu larga trayectoria en la vida municipal, no ha sido comprendida y entendidasuficientemente en sus acciones, actuación y posibilidades por lascomunidades locales y, aun, ni por las autoridades municipales, y demásautoridades municipales, departamentales y nacionales.BANCO DE LA REPÚBLICA Ejercer las funciones de banca central. Regular la moneda, los cambios internacionales y el crédito. Emitir la moneda legal. Administrara las reservas internacionales. Ser prestamista de última instancia y banquero de las entidades de crédito. Servir de agente fiscal del Gobierno.Organizado como persona jurídica de derecho público, con autonomíaadministrativa, patrimonial y técnica, sujeto a régimen legal propio.La Junta Directiva del Banco es autoridad monetaria, cambiaria y crediticia.Conformada por siete miembros, el Ministro de Hacienda, quien la presidirá.Cinco miembros nombrados por el Presidente de la República para períodosprorrogables de cuatro años, reemplazados dos de ellos, cada cuatro años.ORGANIZACIÓN ELECTORALTiene a su cargo la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, asícomo lo relativo a la identificación de las personas.AUTORIDADES QUE LA INTEGRAN:– Consejo Nacional Electoral;– Registrador Nacional del Estado Civil;– Delegados del Registrador Nacional;– Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares;– Delegados de los Registradores Distritales y Municipales.BERNARDINO RAMAZZINI (1633 - 1714)Este médico italiano, que ejerció su profesión como docente en la Universidadde Módena y posteriormente como catedrático de Medicina de Padua, esreconocido unánimemente como el padre de la Medicina Ocupacional.
  18. 18. Fue el primer investigador que efectuó estudios sistemáticos sobre diversasactividades laborales, observando con perspicacia que algunas enfermedadesse presentaban con mayor frecuencia en determinadas profesiones. Susobservaciones fueron consecuencia de las visitas que realizó a diferenteslugares de trabajo, actividades que no eran efectuadas por sus colegas porconsiderarlas denigrantes.Ramazzini demostró una gran preocupación por los más pobres, visitandoaquellos trabajos que se realizaban en las peores condiciones de Higiene ySeguridad.Recomendó a los médicos que siempre debían preguntar a sus pacientes enqué trabajaban, enfatizando la importancia que muchas veces tiene esteconocimiento para poder establecer el diagnóstico médico correcto. Ennuestros días está incorporada a la anamnesis esta pregunta (¿Cuál es suocupación?), frecuentemente olvidada, y cuya formulación puede contribuirdecisivamente al diagnóstico de alguna patología.En el año 1700 publica su célebre obra “De Morbis Artificum Diatriba”,considerando el primer libro de Medicina Ocupacional, obra comparada a lasque efectuaron, en otras áreas de la medicina, Harvey (fisiología) y Vesalius(anatomía).HANS KELSENPensador jurídico y político austriaco (Praga, 1881 - Berkeley, California, 1973).Este profesor de Filosofía del Derecho de la Universidad de Viena (desde1917) fue uno de los principales autores de la Constitución republicana ydemocrática que se dio Austria en 1920, tras su derrota en la Primera GuerraMundial (1914-18) y la consiguiente disgregación del Imperio Austro-Húngaro.En 1929 pasó a la Universidad de Colonia, pero la ascensión de Hitler al poderle llevó a dejar Alemania (1933). Tras unos años enseñando en la Universidadde Ginebra, pasó a la de Praga (1936). Finalmente, el estallido de la SegundaGuerra Mundial (1939-45) le decidió a abandonar Europa, refugiándose en losEstados Unidos (1940). Allí ejerció la docencia en la Universidad de Harvard,de donde pasó a enseñar Ciencia Política en la de Berkeley (1942).Kelsen defendió una visión positivista que él llamó «teoría pura del Derecho»:un análisis formalista del Derecho como un fenómeno autónomo deconsideraciones ideológicas o morales, del cual excluyó cualquier idea de«derecho natural». Analizando la estructura de los sistemas jurídicos llegó a laconclusión de que toda norma emana de una legalidad anterior, remitiendo suorigen último a una «norma hipotética fundamental» que situó en el Derechointernacional; de ahí que defendiera la primacía del Derecho internacionalsobre los ordenamientos nacionales.Su concepción del Derecho como técnica para resolver los conflictos socialesle convierte en uno de los principales teóricos de la democracia del siglo xx.Entre sus obras destacan: De la esencia y valor de la democracia (1920),Teoría general del Estado (1925) y Teoría pura del Derecho (1935).
  19. 19. QUE ES JUSTICIALa justicia es aquel conjunto de normas y reglas que permiten regular lasconductas entre las personas, permitiendo, avalando, prohibiendo y limitandociertas conductas o acciones en el actuar humano o con las institucionesQUE ES EL CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDADEl Consejo Colombiano de Seguridad (CCS) es una asociación particular decarácter técnico y científico, sin fines de lucro, integrada por personas naturalesy jurídicas del sector privado y entidades del gobierno nacional. El CCS fuefundado en 1954 y su filosofía está orientada al provecho y beneficio del país ysus organizaciones asociadas, mediante el fomento y la promoción deactividades encaminadas a reducir y minimizar los riesgos que a nivel deseguridad, salud y ambiente se puedan presentar en el sector empresarial delpaís y en la comunidad en general.Forma parte, por el sector empresarial colombiano, del Sistema Nacional parala Prevención y Atención de Desastres. Cuenta con licencia nacional para laprestación de servicios en salud ocupacional, expedida por la SecretaríaDistrital de Salud mediante la Resolución 5491 de mayo 25 de 2011.Algunos de los aportes que el CCS ha ofrecido al país son: Hacer parte de la comisión que reglamentó el Sistema General de Riesgos Profesionales, a través del Decreto 1295 de 1994. Contribuir y apoyar al Gobierno Nacional para la creación del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres, en 1989, y del Sistema Nacional de Bomberos, en 1996. Desarrollar proyectos de alto impacto en el mejoramiento de la seguridad y la salud con entidades gubernamentales como el Ministerio de la Protección Social, Positiva Compañía de Seguros, Ecopetrol, la Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH, el Fondo Nacional de Calamidades, la Alcaldía Mayor de Bogotá y el Ministerio de Defensa Nacional, entre otros. Fundar el Comité Permanente de Sociedades y Asociaciones Científicas en Salud Ocupacional. Integrar junto con entidades del Gobierno Nacional, el Comité Técnico del Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos. Participar en las comisiones de Salud Ocupacional del Ministerio de la Protección Social de los sectores eléctrico, minero, de telecomunicaciones, de la construcción y de sílice.
  20. 20. Así mismo, el CCS ha sido reconocido mediante el certificado de acreditación11-CSG-001 del 28 de noviembre de 2011, expedida por el OrganismoNacional de Acreditación de Colombia (ONAC) como ente certificador desistemas de gestión en Seguridad y Salud Ocupacional con el estándar de lanorma NTC OHSAS 18001:2007, Sistema de Gestión de Calidad ISO9001:2008y Sistema de Gestión Ambiental ISO14001:2004Desde agosto de 2003, nuestro sistema de gestión de la calidad fue certificadopor Icontec frente a los requisitos de la norma NTC ISO 9001: 2000. En el año2009, el CCS recibió la renovación de su sistema de gestión de la calidadsegún la NTC ISO 9001: 2008. Este certificado cubre las actividades de: diseñoy prestación de servicios de capacitación y realización de eventos; producción ycomercialización de material educativo, señalización y software; servicios deinformación; evaluación de seguridad aérea; estudios técnicos y beneficios deasociación, estas actividades en el sector de seguridad integral, saludocupacional y protección ambiental.

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