Residuso peligrosos y no peligrosos en mexico
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Residuso peligrosos y no peligrosos en mexico

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  • 1. RESIDUOS PELIGROSOS Y NOPELIGROSOS Y SU PERSPECTIVA ENMÉXICODra. Cristina Cortinas deNavaccortinasd@yahoo.com.mxwww.cristinacortinas.com
  • 2. Antecedentes de la Legislación de losResiduos Peligrosos en México1988Ley General del Equilibrio Ecológico y laProtección al Ambiente (LGEEPA)(reformada por primera vez en 1966)Reglamento en Materia de ResiduosPeligrososSiete Normas Técnicas Ecológicas, para suclasificación, caracterización y confinamiento(convertidas en Normas Oficiales Mexicanasen 1993).
  • 3. Antecedentes de la Normatividad de losResiduos Peligrosos en México1995-2004NOM-087 que regula el manejo de losresiduos biológico-infecciososNOM-133 que regula el manejo de losbifenilos policloradosNOM-198 que regula la incineración deresiduos
  • 4. Nueva Legislación de los Residuos2003-2005Ley General para la Prevención y Gestión Integralde los ResiduosLey de Residuos del Distrito FederalLey de Prevención y Gestión Integral deResiduos del Estado de QuerétaroLey de Prevención y Gestión Integral deResiduos del Estado de VeracruzLey de Manejo Integral de Residuos del Estadode Guanajuato y sus Municipios
  • 5. ANTIGUA Y NUEVA DEFINICIÓN DERESIDUOLGEEPACualquier material generadoen los procesos deextracción, beneficio,transformación, producción,consumo, utilización, controlo tratamiento cuya calidadno permita usarlonuevamente en el procesoque lo generó.NUEVA LEYMaterial o producto cuyopropietario o poseedordesecha y que se encuentra enestado sólido o semisólido, o esun líquido o gas contenido enrecipientes o depósitos, y quepuede ser susceptible de servalorizado o requiere sujetarsea tratamiento o disposición finalconforme a lo dispuesto en estaLey y demás ordenamientosque de ella deriven.
  • 6. TIPOS DE RESIDUOS EN LA ANTIGUA YNUEVA LEGISLACIÓNLGEEPASólidos municipalesIndustriales nopeligrososPeligrososNUEVA LEGISLACIÓNSólidos UrbanosManejo EspecialPeligrosos
  • 7. TIPOS DE GENERADORES EN LAANTIGUA Y NUEVA LEGISLACIÓNLGEEPANo distinguió entregeneradores porvolumen de generaciónNUEVA LEYDomiciliosEstablecimientosMicrogeneradoresPequeñosGeneradoresGrandesGeneradores
  • 8. DEFINICIÓN DE RESIDUOS DEMANEJO ESPECIALSon aquellos generados en los procesosproductivos, que no reúnen lascaracterísticas para ser considerados comopeligrosos o como residuos sólidos urbanos,o que son producidos por grandesgeneradores de residuos sólidosurbanos.
  • 9. Nueva distribución de los residuos nopeligrosos de acuerdo con la cantidad que segeneraRESIDUOS SÓLIDOS URBANOS(domiciliarios y pequeños generadores)Residuos deprocesosproductivosResiduos sólidosurbanos degrandes generadoresRESIDUOSDE MANEJOESPECIAL
  • 10. RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS1 a 2% son peligrososRESIDUOS DEPROCESOSEXTRACTIVOS¿Cuántos son peligrosos?RESIDUOS DE LAMANUFACTURA DEPRODUCTOS10 a 15 % son peligrososRESIDUOSDE LAPRODUCCIÓNUNIVERSO DE LOS RESIDUOSPELIGROSOS REGULADOSACTUALMENTE
  • 11. Bases legales actuales para clasificar aun residuo como peligrosoLa clasificación de un residuo comopeligroso, se establecerá en las normasoficiales mexicanas que especifiquen laforma de determinar sus características, queincluyan los listados de los mismos y fijen loslímites de concentración de las sustanciascontenidas en ellos, con base en losconocimientos científicos y las evidenciasacerca de su peligrosidad y riesgo.
  • 12. Diferencias entre el Peligro y el Riesgode los ResiduosLa peligrosidad de losresiduos descansa ensus característicasinherentes o intrínsecasque les hacen capacesde ocasionar efectosindeseables o adversosen la salud y elambiente.El riesgo a la salud y alambiente de losresiduos depende nosólo de suspropiedadesintrínsecas, sino de lacantidad de ellos quese libere al ambiente yde la exposición dereceptores vulnerablesque de ello derive
  • 13. Definiciones de Riesgo yVulnerabilidad en la Nueva LegislaciónRiesgo: Probabilidad oposibilidad de que elmanejo, la liberación alambiente y la exposición aun material o residuo,ocasionen efectos adversosen la salud humana, en losdemás organismos vivos, enel agua, aire, suelo, en losecosistemas, o en losbienes y propiedadespertenecientes a losparticularesVulnerabilidad: Conjunto decondiciones que limitan lacapacidad de defensa o deamortiguamiento ante unasituación de amenaza yconfieren a las poblacioneshumanas, ecosistemas ybienes, un alto grado desusceptibilidad a los efectosadversos que puede ocasionarel manejo de los materiales oresiduos, que por susvolúmenes y característicasintrínsecas, sean capaces deprovocar daños al ambiente
  • 14. ¿Por qué se requiere legislar lageneración y manejo de todos losresiduos?En sentido estricto, aún los residuos inertes,incapaces de reaccionar con otrosmateriales o residuos, pueden ocasionardaños a la salud y al ambiente si se manejaninadecuadamentePor ello, la prevención o reducción de susriesgos a la salud y al ambiente amerita quese legisle la generación y manejo de todotipo de residuos
  • 15. Definición de los Residuos PeligrososLa distinción entre un residuo peligroso y nopeligroso es totalmente arbitraria y, enmucho, depende de la capacidad de gestiónde los gobiernos de los países en los que seha legislado su manejo, por ello no estáarmonizada a nivel internacional, lo cual sebusca a través del Convenio de Basileasobre movimientos transfronterizos ydisposición de residuos peligrosos.
  • 16. ANTIGUA Y NUEVA DEFINICIÓN DERESIDUO PELIGROSOLGEEPATodos aquellos residuos, encualquier estado físico, quepor sus característicascorrosivas, reactivas,explosivas, tóxicas,inflamables o biológico-infecciosas, representen unpeligro para el equilibrioecológico o el ambiente.NUEVA LEYSon aquellos que poseanalguna de las características decorrosividad, reactividad,explosividad, toxicidad,inflamabilidad, o que contenganagentes infecciosos que lesconfieran peligrosidad, asícomo envases, recipientes,embalajes y suelos que hayansido contaminados cuando setransfieran a otro sitio, deconformidad con lo que seestablece en esta Ley
  • 17. ¿Cómo Determinar si un Residuo esPeligroso?Las personas que generen o manejenresiduos y que requieran determinar si éstosson peligrosos, conforme a lo previsto eneste ordenamiento, deberán remitirse a loque establezcan las normas oficialesmexicanas que los clasifican como tales.
  • 18. Tipos de Clasificación de los ResiduosPeligrososResiduos ListadosUn residuo esconsiderado comopeligroso si aparece enlos listados contenidosen la Norma OficialMexicana: NOM-052-ECOL-93Residuos Caracterizados porser:CorrosivosReactivosExplosivosTóxicosInflamablesBiológico-infecciosos
  • 19. Listados de Sustancias Tóxicas queHacen Peligroso a un ResiduoEl primer motivo por el que se reguló lapresencia de sustancias tóxicas en losresiduos fue la protección de los cuerpos deagua subterráneos de su posible lixiviación yse centró en aquellas capaces de causarefectos crónicos en humanos como el cáncerEn otros países el listado de sustanciastóxicas ha crecido incluyendo sustanciastóxicas agudas o que son ecotóxicas.
  • 20. Propósitos de la Nueva Clasificaciónde los ResiduosI. Proporcionar a los generadores o aquienes manejan o disponen finalmente delos residuos, indicaciones acerca del estadofísico y propiedades o característicasinherentes, que permitan anticipar sucomportamiento en el ambiente;
  • 21. Propósitos de la Nueva Clasificaciónde los ResiduosII. Dar a conocer la relación existente entre lascaracterísticas físicas, químicas o biológicasinherentes a los residuos, y la posibilidad de queocasionen o puedan ocasionar efectos adversosa la salud, al ambiente o a los bienes, en función desus volúmenes, sus formas de manejo y laexposición que de éste se derive. Para tal efecto, seconsiderará la presencia en los residuos, desustancias peligrosas o agentes infecciosos quepuedan ser liberados durante su manejo ydisposición final, así como la vulnerabilidad de losseres humanos o de los ecosistemas que puedanverse expuestos a ellos;
  • 22. Propósitos de la Nueva Clasificaciónde los ResiduosIII. Identificar las fuentes generadoras, losdiferentes tipos de residuos, los distintosmateriales que constituyen los residuos y losaspectos relacionados con los mercados delos materiales reciclables o reciclados, entreotros, para orientar a los responsables delmanejo integral de residuos.
  • 23. Propósitos de la Nueva Clasificaciónde los ResiduosIV. Identificar las fuentes generadoras de losresiduos cuya disposición final puedaprovocar salinización e incrementosexcesivos de carga orgánica en suelos ycuerpos de agua.
  • 24. Nueva Clasificación de los ResiduosSólidos UrbanosLos residuos sólidos urbanos podránsubclasificarse en orgánicos e inorgánicoscon objeto de facilitar su separación primariay secundaria, de conformidad con losProgramas Estatales y Municipales para laPrevención y la Gestión Integral de losResiduos, así como con los ordenamientoslegales aplicables.
  • 25. Clasificación de los Residuos deManejo EspecialResiduos de rocasResiduos de Servicios de SaludResiduos pesqueros, agrícolas, silvícolas,forestales, avícolas, ganaderosResiduos de Servicios de TransporteLodos de plantas de tratamiento de aguasresiduales
  • 26. Clasificación de los Residuos deManejo EspecialResiduos de tiendas departamentales ocentros comerciales generados en grandesvolúmenes.Residuos de la construcción.Residuos tecnológicos.Otros que determine la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales
  • 27. Factores a Considerar para Prevenir yReducir Riesgos de los Residuos– I. La forma de manejo;II. La cantidad;III. La persistencia de las sustancias tóxicas yla virulencia de los agentes infecciososcontenidos en ellos;IV. La capacidad de las sustancias tóxicas oagentes infecciosos contenidos en ellos, demovilizarse hacia donde se encuentren seresvivos o cuerpos de agua de abastecimiento;
  • 28. Factores a Considerar para Prevenir yReducir Riesgos de los ResiduosV. La biodisponibilidad de las sustanciastóxicas contenidas en ellos y su capacidadde bioacumulación;VI. La duración e intensidad de laexposición, yVII. La vulnerabilidad de los sereshumanos y demás organismos vivos que seexpongan a ellos
  • 29. Orientación de la Normatividad queIdentifica a un Residuo como Peligroso deAcuerdo con el Reglamento de la Nueva LeyLa Secretaría expedirá las normas oficialesmexicanas que contendrán el listado de los residuospeligrosos, los criterios y los procedimientos paradeterminar la peligrosidad de un residuo, losmétodos de muestreo y los métodos de extracción yanálisis para identificarlos y caracterizarlos, asícomo para la actualización continua de dicho listado,conforme a lo ordenado en el artículo 16 de la Ley .
  • 30. Orientación de la Normatividad queIdentifica a un Residuo como Peligroso deAcuerdo con el Reglamento de la Nueva LeyLos listados a que se refiere el párrafo anterior sereferirán a:I. Residuos peligrosos por fuente específica;II. Residuos peligrosos por fuente noespecífica, yIII. Residuos provenientes de los productos deconsumo usados, caducos, retirados delcomercio o que se desechen y que por losmateriales que los constituyen se conviertan enresiduos peligrosos.
  • 31. Orientación de la Normatividad queIdentifica a un Residuo como Peligroso deAcuerdo con el Reglamento de la Nueva LeyEn la elaboración de las normas oficialesmexicanas a que se refiere el presenteartículo, se considerarán los factores deriesgo asociados a los residuos peligrososseñalados en el artículo 21 de la Ley.Los suelos contaminados con residuospeligrosos que se transfieran para sutratamiento serán considerados como talespara efectos de su manejo.
  • 32. Aspecto Pendiente de ReglamentarLa conformación y actualización de los listadosde las sustancias tóxicas y sus cantidades quehacen peligroso a un residuo.El mecanismo para asegurar la homologación delaboratorios para asegurar la comparabilidad,precisión y confianza de los datos que generen,a través de su intercalibración mediante análisisa ciegas de estándares de referencia.
  • 33. Disposición Reglamentaria paraSustentar la No Peligrosidad de unResiduoLos interesados en acreditar que un residuo poseecaracterísticas que le confieren peligrosidad en nivelesinferiores a los límites establecidos en las normas oficialesmexicanas señaladas en el artículo anterior, presentaránante las autoridades competentes los resultados de losanálisis realizados por los laboratorios acreditados,conforme a lo dispuesto en la Ley Federal sobreMetrología y Normalización. Los resultados de dichosanálisis no podrán tener una antigüedad mayor a seismeses anteriores a la fecha de su presentación ante lasautoridades competentes.
  • 34. Disposición Reglamentaria paraSustentar la No Peligrosidad de unResiduoLos residuos señalados en este artículo seránconsiderados como de manejo especial osólidos urbanos, según corresponda,considerando para ello sus características y lafuente que los genera.Si los residuos a que se refiere el presenteartículo son los únicos que genera el particular,la Secretaría lo dará de baja del registro degeneradores de residuos peligrosos y remitirá elexpediente a las autoridades competentes en lasentidades federativas o en los municipios, segúncorresponda, notificándolo al particular.
  • 35. ConclusionesDe acuerdo con la nueva legislación, lasinstituciones educativas y de investigaciónque generen más de 10 toneladas al año(alrededor de 30 kg al día) de cualquier tipode residuos serán consideradas comograndes generadoras y los deberán sujetar aplanes de manejo.
  • 36. ConclusionesEl nuevo enfoque legislativo, basado encriterios de riesgo de los residuos yvulnerabilidad de los receptores expuestos aellos, demandará de mayores conocimientossobre uno y otro aspectos, atendiendo a lasgrandes diferencias que existen entre lostipos de residuos que se generan y lavulnerabilidad de las poblaciones yecosistemas de una localidad a otra del país.
  • 37. ConclusionesEl manejo de los residuos tendiente aprevenir o reducir sus riesgos a la salud y alambiente, demanda llenar los vacíosnormativos al respecto para todo tipo deresiduos, para lo cual la contribución delsector educativo y de investigación seráfundamental.
  • 38. ConclusionesEl nuevo enfoque legislativo tendiente apromover y optimizar la valorización de losmateriales contenidos en los residuos através de procesos ambientalmenteadecuados, económicamente viables ytecnológicamente factibles, también requieredel apoyo de las instituciones educativas yde investigación.
  • 39. EL GRAN RETOLLEVAR A LA PRÁCTICA LA APLICACIÓNDEL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDADCOMPARTIDA, PERO DIFERENCIADA, DETODOS LOS SECTORES EN LA GESTIÓNDE LOS RESIDUOS, ESTABLECIDO EN LANUEVA LEGISLACIÓN.