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Diagnostico de la niñez trabajadora hay que poner lìmites a

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Diagnóstico de la Niñez Trabajadora de Madriz.

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  • 1. Este documento es una versión amigable del diagnóstico situacional sobre niñez y adolescencia trabaja-dora en las comunidades del departamento de Madriz, fronterizas con Honduras. Ha sido finaciado por Save TheChildren Noruega. Su realización estuvo a cargo de: Programa de Atención a la Niñez Trabajadora (PANT) del Instituto de Promoción Humana (INPRHU), Somoto. Dirección Fidelia García Educadores del Proyecto - Cristino Barrera I. - Ariel Ponce - William Iván Vanegas Edición y revisión técnica Carlos Powell Dibujos Juan Carlos Moreno Foto de portada y contraportada Jean Michel Rodrigo / Yalí ?????? Diseño y Diagramación Luis Hernández Impresión: MULTICOLOR • Ferretería Rodríguez 1c. al Este, 11/2c. al Norte, Estelí • Tel: 713 7479
  • 2. Hay que ponerle límites a esta frontera CONTENIDO Presentación 5 Población infantil atendida directamente por INPRHU- ¡Qué tal si comenzamos! 7 PANT 26 ¿De qué hablaremos? (Marco jurídico) 7 Algunos datos de nuestro diagnóstico educativo 27 Tipología de las peores formas de trabajo infantil ¿Y qué pasa en el sector urbano de Somoto? 27 en La Playa, El Tablón y El Espino. Otros hallazgos importantes 28 - Maletero 11 ¿Cómo se le puede exigir más a esta niñez? 28 - Lava-camiones 13 Resumen de los efectos que tienen las peores formas - Trabajo doméstico 15 de trabajo infantil en la educación 29 - Trabajo agrícola 17 Riesgos, daños, amenazas y vulnerabilidad que afecta - Vendedor ambulante 19 a la niñez trabajadora 29 - Lustrador 21 Factores de riesgo por cada tipo de trabajo 30 Gráfico: resumen de niños, niñas y adolescentes ¿Por qué decimos que la niñez trabajadora es sostén implicados en las peores formas 22 económico del hogar? 32 La escolarización y el derecho a la educación 23 Lo que expresa y lo que exige esta niñez en sus palabras 33 Es bueno compararse con otros contextos 24 Tenemos una propuesta para compartir 34 Algunas conclusiones preliminares 25 4
  • 3. Peores formas de trabajo infantil en el norte del paísPresentación Este trabajo pretende dar a conocer en forma sencilla sociales de Somoto, así como de una cadena dey a un público amplio los hallazgos de las investigaciones instituciones de carácter social que laboran en estas zonas.–diagnósticos situacionales- que recogen la situación real Los trabajos estuvieron bajo la responsabilidad de laque viven los niños, niñas y adolescentes trabajadores de directora del PANT de Somoto, Fidelia García, quienla frontera noroccidental de Nicaragua con Honduras, más mantuvo una estrecha relación de reflexión con el equipoprecisamente en las comunidades de El Espino, La Playa técnico de educadores, los que a su vez recibieron lay El Tablón, y también aquellos del sector urbano marginal importante colaboración de las redes sociales, lasde Somoto.1 observaciones de otros técnicos y la información Y a la vez permitirá, por una parte, apreciar el trabajo recopilada en los municipios de San Lucas y Somoto, sitiosrealizado en el terreno por los técnicos educadores del donde se contaba con excelentes datos sobre el tema dePrograma de Atención a la Niñez Trabajadora (PANT), del trabajo infantil, identificando así las formas másInstituto de Promoción Humana de Somoto (INPRHU) y peligrosas, lo cual coloca a esta población en situaciónpor la otra, el esfuerzo de síntesis que realizaron para de especial vulnerabilidad.presentar estos resultados. Es el primer estudio que se hace en el norte de La recopilación de la información-durante largos y Nicaragua sobre este tema; cuenta con datos confiablesesforzados meses- para la elaboración de este diagnóstico, recogidos desde la base entre niños y niñas cuyas edadesno hubiera sido posible sin la participación y el apoyo de oscilan entre los 6 y los 15 años, y que de generación enlos niños, niñas y adolescentes de dichas comunidades, generación se han involucrado en este tipo de trabajos.de sus familias, maestros, autoridades de Aduana y Nuestro deseo es que este documento pueda servirMigración, promotores de la comunidad y de los sectores como una herramienta que ayude a visibilizar estos tipos de trabajos peligrosos, y que además sea un punto de1 Sector de la ciudad donde se originaron asentamientos humanos espontáneos partida significante para la articulación de medidasdurante la guerra de los años 80 y a raíz del huracán Mitch, en 1998. Esosasentamientos son hoy nuevos barrios de Somoto, con escasa infraestructura. concretas con la comunidad, sectores sociales, 5
  • 4. Hay que ponerle límites a esta fronteraautoridades locales y nacionales para hacerle frente asemejante realidad infantil. Que estos ciudadanos –niños,niñas y adolescentes trabajadores- cuenten con el apoyoy puesta en práctica de medidas de prevención yprotección, que fomenten la movilización social para elcumplimiento de sus derechos. Esperamos también contribuir a la construcción de unmodelo que sirva como una guía de trabajo permanentepara todos los sectores sociales, económicos y políticosque deseen apoyar el proceso de desvincular a la niñez yadolescencia de las peores formas de trabajo infantil. Así, juntos y con un enfoque integral y de participación,emprenderemos el camino del cumplimiento de losderechos de los niños, niñas y adolescentes, hacia laconstrucción de una sociedad de respeto y equidad. Una frontera geográfica nos separa de Honduras. Nodejemos que otra frontera infranqueable nos separe denuestra niñez y adolescencia trabajadora. Fidelia García Corrales Dir. INPRHU-PANT Fotografia: Saúl Abraham Palma 6
  • 5. Peores formas de trabajo infantil en el norte del país ¡Qué tal si comenzamos! ¡Hola amigas y amigos! Somos los - De los acuerdos internacionales (convenios) que han educadores del Programa de Aten- sido firmados por Nicaragua. ción a Niñez Trabajadora del Insti- - De los tipos de trabajo peligroso que realizan los ni- tuto de Promoción Humana de ños, niñas y adolescentes. Somoto y del Proyecto de Respon- - De la peligrosidad que tiene cada uno de esos trabajos. sabilidad Social Compartida para la - De las propuestas que queremos compartir con uste- Prevención y Protección de Niñez y des para cambiar esta situación. Adolescencia Trabajadora en Peo- res Formas en Somoto y 3 comuni-dades de la frontera con Honduras. Es importante que conozcamos algo sobre cómo se defi- ne en los convenios internacionales el trabajo infantil en sus peores formas. La Organización Internacional del Tra-Queremos compartir con ustedes algunos datos impor- bajo (OIT) ha establecido nuevos programas de acción quetantes que recogimos a través de una serie de investiga- se concentran en las formas del trabajo infantil que sonciones sobre las condiciones de la niñez y adolescencia esencialmente dañinas para el desarrollo físico, espiritualtrabajadora en El Espino, La Playa y El Tablón, que son y moral de los niños y niñas.comunidades fronterizas entre Nica- En la actualidad se reconoce que en el fondo “es poco loragua y Honduras y también en algu- que se sabe, a nivel de los países, sobre la exacta magni-nos barrios muy pobres del sector ur- tud, naturaleza y efectos del trabajo infantil. Faltan da-bano de Somoto. tos, fundamentalmente sobre el número de niños, niñas y adolescentes que trabajan, lo que hacen, durante cuánto¿De qué hablaremos? tiempo, qué tareas realizan, si trabajan en condiciones- De cómo se definen las peores for- peligrosas o no, etc.”2 mas del trabajo infantil. 2 (Declaración de la OIT, 1996) 7
  • 6. Hay que ponerle límites a esta fronteraPor otro lado, el artículo 4 inciso 1 del Convenio 182 de la padres son quienes pueden constituir la primera línea deOIT, especifica que las peores formas de trabajo infantil defensa contra este flagelo social y que es preciso explo-“deberán ser determinadas por la legislación nacional o rar y perfeccionar métodos prácticos que les permitanpor la autoridad competente, previa consulta con las or- participar efectivamente en su propia protección medianteganizaciones de empleadores y de trabajadores (...)”. tres vías esenciales:Por eso, nuestra tarea principal está orientada a identifi- · sensibilizacióncar las condiciones bajo las cuales los niños, niñas y ado-lescentes trabajan en nuestro municipio, así como las for- · participaciónmas de explotación o de no-explotación y la naturalezadel trabajo que hacen, con el fin de que las autoridades · organizaciónde nuestro país determinen oficialmente cuáles son laspeores formas de trabajo que aquí se practican. Esto significa formular estrategias a partir de ideas, pro- puestas y aportaciones propias de los niños, niñas, ado-Todo esto tomando en cuenta que la niñez resulta ser un lescentes y sus familias -los principales protagonistas-,período de la vida que no debería estar dedicado al tra- para que éstas sean asumidas como retos propios.bajo que amenaza su desarrollo físico y psicológico, sinoa la educación integral y a la formación de la persona. Enrazón de su naturaleza o de las condiciones en las que se El artículo 3, inciso “d” del Convenio 182 de la OIT, depractica, el trabajo infantil en sus peores formas pone con 1999, es una guía para identificar las peores formas defrecuencia en peligro las oportunidades que tienen los trabajo infantil. Dice así:niños, niñas y adolescentes para desarrollar capacidadesy competencias útiles a la sociedad y satisfactorias para “El trabajo que por su naturaleza o por las condicionesellos mismos. en que se lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños.”En este sentido, hemos podido precisar que sólo los pro-pios niños, niñas y adolescentes junto con sus madres y 8
  • 7. Peores formas de trabajo infantil en el norte del paísNicaragua ratificó el Convenio 182 de la OIT en el año En consecuencia, el Estado nicaragüense está doblemen-2001. En su Artículo 1, este texto fundamental exige que... te obligado a cumplir: 1. Porque firmó un convenio internacional 2. Porque elaboró y aprobó oficialmente un código na- cional de protección infantil De allí que el presente documento que ponemos en tus ¡¡¡Todo Miembro que ratifique el Con- manos tenga también la intención de divulgar entre la venio 182 deberá adoptar medidas in- población estas buenas noticias, para que todos haga- mediatas y eficaces para conseguir mos una incidencia social y política. Exigiendo a los go- la prohibición y la eliminación de las bernantes y sociedad civil que cumplan con las obligacio- peores formas de trabajo infantil con nes que asumieron y que procedan a la protección espe- carácter de urgencia!!!” cial para estos niños, niñas y adolescentes que están in- tegrados en las peores formas de trabajo infantil en Ni-Y por si esto fuera poco, estimados amigos, contamos con caragua.leyes nicaragüenses como el Código de la Niñez y la Ado- ¡Debemos de trabajarlescencia, donde encontramos el artículo 74 que nos dice: sólo en actividades que nos permitan“Los adolescentes no podrán efectuar ningún tipo de tra- estudiar y formarnos,bajo en lugares insalubres y de riesgo para su vida, salud, sin poner en peligrointegridad física, síquica o moral, tales como el trabajo nuestra salud yen minas, subterráneos, basureros, centros nocturnos de desarrollo integral...diversión, los que impliquen manipulación de objetos ysustancias tóxicas, sicotrópicas y los de jornada nocturnaen general.” 9
  • 8. Hay que ponerle límites a esta fronteraComo ciudadanos, tomar conocimiento de esto que lla- Pues bien, en las páginas siguientes, les vamos a contarmamos marco jurídico (las leyes), nos exige actuar para cuáles son esos tipos de trabajo que en el norte de nues-lograr su aplicación y proteger a los niños, niñas y adoles- tro país hemos empezado a identificar y a llamar “peorescentes trabajadores. formas de trabajo infantil”. Vamos a ver también cuántos niños, niñas y adolescentes de las comunidades que hemos observado están afecta- dos, cuál es la gravedad de su situación y las consecuen- cias inmediatas en sus vidas, a mediano o a largo plazo. “...A los gobernantes les encanta “14 niños maleteros fueron víctimas golpes que les cau- firmar documentos y que les sa- san hematomas en todo el cuerpo.” quen fotos, pero después se olvi- “57 niñas y niños vendedores recibieron maltrato en las dan qué firmaron o...¡se hacen los calles, víctimas de la discriminación.” olvidados!” “Más de 15 niñas, niños y adoles-Cuando nos enteramos de la realidad de las peores for- centes trabaja-mas de trabajo infantil que se dan en la frontera y en el dores fueron víc-sector urbano de Somoto y conocemos las leyes...¡No po- ¡No timas de maltra-demos quedarnos quietos! Además de haber reflexiona- to y han sufridodo sobre una posición política3 , hemos dejado clara nues- lesiones, pro-tra visión institucional y también desde una perspectiva ducto de las la-personal y ética nos responsabilizamos socialmente to- bores que reali-mando en cuenta las implicaciones que trae este fenóme- zan en la Adua-no para nuestra comunidad. na.”3 La deuda interna de Nicaragua, CODENI, Managua, 2000 10
  • 9. Peores formas de trabajo infantil en el norte del paísMaletero o Mulero de Contrabando Este trabajo en su mayoría lo hacen los varones entre 9 y 15 años de edad. ¿Qué hacen? Trasladan ilegalmente mercancías a través de la fron- tera. ¿Cuál es el problema? Que son explotados económicamente y están expues- tos a ser utilizados en tráfico de drogas y de perso- nas. ¿Cuánto tiempo dedican a esto? Diariamente, entre 5 y 8 horas. ¿Cuántos niños están implicados? Un promedio de 20 a 50 niños. ¿Qué tan grave es esto? Es muy grave, pues es una actividad ilícita (condena- da por la ley, aún para adultos) y acostumbra a los ni- ños y adolescentes a actuar en violación de las leyes. 11
  • 10. Hay que ponerle límites a esta frontera ¿Cuáles son los daños, las amenazas y de qué manera todo esto fragiliza a los niños, niñas y adolescentes maleteros?1. El trabajo nocturno e ilegal crea miedos, temores, ner- vios, genera estrés.2. En algunas oportunidades son utilizados por adultos para tráfico de drogas.3. Se ha convertido en una práctica cultural y generacional.4. Las cargas pesadas suponen un máximo nivel de exi- gencia física y mental.5. Quedan secuelas físicas y psicológicas. 12
  • 11. Peores formas de trabajo infantil en el norte del paísLava Camiones ¿Qué hacen? Lavan los camiones y furgones de transporte interna- cional de mercaderías que pasan por la frontera. ¿Cuál es el problema? Que son explotados económicamente y están expues- tos a accidentes e intoxicaciones. ¿Cuánto tiempo dedican a esto? Todos los días, cada niño y adolescente lava en la aduana de El Espino entre tres a cuatro camiones al día. ¿Cuántos niños y adolescentes están implicados? Entre 14 y 20 niños, niñas y adolescentes participan de esta actividad. ¿Qué tan grave es esto? Ellos hacen este trabajo en la carretera Panamerica- na, por lo tanto en condiciones de extrema peligrosi- dad debido al permanente tráfico de vehículos. Ade- más, están en contacto con sustancias tóxicas que hay en los camiones (transporte de pesticidas, venenos, 13
  • 12. Hay que ponerle límites a esta frontera fertilizantes y otras sustancias químicas). Trabajan sobre superficies lisas y en altura, por lo que están expuestos a accidentes físicos, ya que no utilizan nin- gún tipo de protector y con riesgos de ser abusados por los transportistas. ¿Cuáles son los daños, las amenazas y de qué mane- ra todo esto fragiliza a los niños, niñas y adolescen- tes que lavan camiones? 1. Esta actividad laboral es valorada por la familia como una de las más peligrosas. 2. Muchas veces son utilizados por adultos para ser explotados y se ven involucrados en hurto. 3. Existe práctica de prostitución en estos sectores: la proximidad con este mundo los ubica en un gra- do de extrema vulnerabilidad. 14
  • 13. Peores formas de trabajo infantil en el norte del paísTrabajo Doméstico En su mayoría este trabajo lo hacen niñas y adolescentes. ¿Qué hacen? Cuidan hermanitos, lavan la ropa, halan agua, lim- pian la casa, hacen mandados y cocinan, ya sea en su casa o en casas ajenas. ¿Cuál es el problema? Que son explotadas económicamente y están expues- tas al abuso sexual. ¿Cuánto tiempo dedican a esto? Trabajan todos los días con un ritmo de 5 a 6 horas y algunas hasta 8 horas. Esto supone doble jornada para algunas y hasta triple para otras. Casi siempre las excluye de la escuela o de otras actividades sociales y culturales. ¿Cuántas niñas y adolescentes están implicadas? El 30% de las niñas encuestadas hacen trabajo do- méstico. En todos los casos, se trata de una doble jornada, puesto que realizan algún otro trabajo por aparte, como trabajar en restaurantes. 15
  • 14. Hay que ponerle límites a esta frontera ¿Qué tan grave es esto? Las niñas realizan su trabajo en condiciones de peli- grosidad, tales como maltrato, condiciones ambien- tales pesadas para un niño o una niña, realizan doble jornada en el área internacional como domésticas, generándose ahí un sinnúmero de riesgos desde ser mal pagadas hasta ser abusadas sexualmente. ¿Cuáles son los daños, las amenazas y de qué mane- ra esto las fragiliza?1. Por ser un tipo de trabajo dentro de las casas, no se visibiliza la explotación que sufren.2. Es considerada por la familia y la comunidad como una actividad que tienen que hacer los menores y es- pecialmente las niñas, porque son mujeres.3. No se miden los riesgos que implica este trabajo.4. Es un trabajo que no tiene prestigio social.5. Por tratarse de mujeres, tiene poca importancia que no vayan a la escuela.6. No se reconoce que este trabajo, en esas condicio- nes, es una forma de servidumbre.7. Se ha desarrollado una tradición generacional a cui- dar el hogar, ocuparse de los niños más pequeños y servir a los adultos. 16
  • 15. Peores formas de trabajo infantil en el norte del paísTrabajo Agrícola ¿Qué hacen? Trabajan en las labores de la tierra, la plantación, la cosecha y el cuido de los plantíos. En la producción familiar en general. ¿Cuál es el problema? Que son explotados económicamente, hay exposición a accidentes e intoxicación. ¿Cuánto tiempo dedican a esto? Este trabajo se hace por temporadas, más en la épo- ca lluviosa y durante la siembra y la cosecha. ¿Cuántos están implicados en esto? En La Playa, El Tablón y El Espino existe un promedio de 55 niños, niñas y adolescentes que se dedican de manera temporal al trabajo agrícola. ¿Qué tan grave es esto? Hacen su trabajo en la familia y por lo tanto no es visible. Les imponen jornadas largas de trabajo bajo el sol y la lluvia. No hay remuneración. Manipulan 17
  • 16. Hay que ponerle límites a esta frontera constantemente herramientas peligrosas hechas para adultos, inhalan productos tóxicos (fertilizantes, plaguicidas). Se integran tardíamente a la escuela, “...hacen su trabajo desertan o tienen una asistencia irregular. No tienen espacios de recreación. Sin embargo, la familia reco- en la familia noce la transferencia de conocimientos aún cuando hay explotación. y por lo tanto no es ¿Cuáles son los daños, las amenazas y de qué mane- ra esto los fragiliza? visible.”1. Representa un modelo cultural que obliga a los niños y las niñas a realizar actividades peligrosas a tem- prana edad.2. Existe muy poca visibilización de la explotación eco- nómica en la que se encuentran, se ve como un apor- te familiar a la subsistencia.3. Pocas veces se valoran los riesgos de accidentes, pues cuando ocurren quedan en el anonimato. 18
  • 17. Peores formas de trabajo infantil en el norte del paísVendedores ambulantes ¿Qué hacen? Venden todo tipo de productos como: comida, frutas, golosinas y cigarrillos en espacios públicos, ya sea en la frontera o en la parte urbana de Somoto. ¿Cuál es el problema? Que sufren explotación económica, abuso sexual y ex- posición a violencia. ¿Cuánto tiempo dedican a esto? Niños, niñas y adolescentes se integran constante- mente a este trabajo, desde la edad de 6 años y pa- san hasta 6 horas vendiendo. ¿Cuántos están implicados en esto? En Somoto urbano y en el área internacional encon- tramos 140 niños, niñas y adolescentes. Las niñas se ven particularmente amenazadas por el abuso sexual y la violencia física. ¿Qué tan grave es esta actividad? De los 139 trabajadores infantiles que operan en esta 19
  • 18. Hay que ponerle límites a esta frontera zona, 25 están en situación de gravedad, tienen ho- rarios nocturnos, corren riesgo de accidentes, violen- cia y abuso. ¿Cuáles son los daños, las amenazas y de qué mane- ra esto los fragiliza?1. La familia y la población no tiene una idea clara de las causas y las consecuencias que tiene esta actividad para el desarrollo integral de la niña, niño y adoles- cente. Las niñas perciben que su trabajo está menos valorado que el de los varones.2. Es percibido por la población como una forma acep- table de trabajo Infantil. Lo ven como una actividad formativa y comparan las épocas en que padres y madres lo hacían.3. La población no tiene una idea clara de los riesgos, las condiciones, ni la marginalización que sufren las niñas, niños y adolescentes.4. La familia los invisibiliza.5. Ellos no reciben remuneración económica por su tra- bajo.6. Están expuestos a la violencia y al abuso sexual en las calles. 20
  • 19. Peores formas de trabajo infantil en el norte del paísLustradores ¿Qué hacen? Deambulan por las calles, barrios y sitios públicos como restaurantes y bares ofreciendo el servicio de lustrar zapatos y botas. ¿Cuál es el problema? Que son explotados económicamente, están expues- tos a la violencia callejera y además son testigos de escenas que violentan su sicología infantil. ¿Cuánto tiempo dedican a esta tarea? Generalmente esta actividad la hacen los niños y ado- lescentes y trabajan de 6 a 8 horas, con horarios de 6 de la mañana a 5 de la tarde. Por ser una actividad de servicio, le impone al niño una carga de sobre explotación por el esfuerzo físico, la poca valoración social, la exigencia de los familia- res y la opinión del cliente. ¿Cuántos están dedicados a esto? Existen 18 familias donde hay niños y adolescentes que lustran, de 5 hasta 15 años y en algunos casos 21
  • 20. Hay que ponerle límites a esta frontera más. Están expuestos permanentemente a los peli- gros de la calle, riesgos de contaminación y enferme- EN RESUMEN... dades. Cuántos niños, niñas y adolescentes están implicados en estos trabajos ¿Qué tan grave es esta actividad? Hay una sobre explotación física por el número de En el territorio que atendemos entre Somoto y la frontera horas que trabajan, ya que deben cumplir metas y no de El Espino existe un grupo meta directo de 445 niñas, tiempo trabajado. Esto supone mucha presión psico- niños y adolescentes trabajadores, de los cuales 255 son lógica. Estos niños y adolescentes no tienen una bue- niños y 190 niñas. De este grupo 143 niños, niñas y ado- na imagen de sí mismos. Lustran de 20 a 30 pares de lescentes trabajadores se encuentran en las peores for- zapatos diario. Sufren frustraciones en la calle. Hay mas de trabajo infantil, 85 son niños y 58 niñas. mucha violencia hacia ellos, maltrato en la familia cundo no cumplen las metas. Maletero de Contrabando Lava camiones Trabajo doméstico Más del 60% de las ganancias son entregadas a la familia. No participan en espacios socio educativos Lustradores Vendedores Trabajador agrícola ni en la escuela, comunidad y familia. 3% 5% ¿Cuáles son los daños, las amenazas y de qué mane- 4% ra esto los fragiliza? 15%1. Son considerados como responsables de mantener el hogar.2. Los niños, niñas y adolescentes no se dan cuenta de que son explotados.3. Se ven limitados de participar en actividades socio 10% educativas, generalmente sufren cansancio y desnu- 63% trición.4. Están expuestos a la inhalación de pegamento. Fuente: Diagnóstico situacional de niñez trabajadora en la frontera y Somoto (Enero 2004). 22
  • 21. Peores formas de trabajo infantil en el norte del país La escolarización y el derecho a la educación...Para mejorar las condiciones de vida de esta población La desvinculación de la niñez de las peores formas de tra-infantil, hay una necesidad urgente de establecer y apli- bajo infantil debe facilitar oportunidades no sólo en loscar acciones apropiadas, eficaces y sostenibles, para des- es- niños, niñas y adolescentes trabajadores, sino tambiénvincular de la niñez trabajadora de estas peores formas en sus familias, en la medida que se fortalece la capaci-de trabajo infantil. Todo esto con la perspectiva de mejo- dad de denuncia de la situación de explotación; tambiénrar la calidad de vida de ellos y ellas, y sus familias, con la es pertinente la participación para la demanda de condi-participación de la comunidad, los actores sociales, civi- ciones favorables y el derecho a ingresar a la escuela,les y gubernamentales. permanecer y promocionarse con calidad. De tal manera que se eleva la calidad social de toda la comunidad y susLa educación es una herramienta clave para desvincular pontencialidades para manejar su desarrollo futuro.a niñas, niños y adolescentes de las peores formas de tra-bajo infantil en la frontera de Honduras con Nicaragua. Los 581 niños, niñas y adolescentes censados están dis- tribuidos de la siguiente manera:La transformación del sistema escolar es uno de los pri-meros retos para el cumplimiento de los derechos de la Pre-escolar 79 13.60 %niñez y adolescencia trabajadora. Con el fin de conocermejor este aspecto de la realidad en estas comunidades, 1er. a 4to. grado 201 34.60 %y poder diseñar acciones específicas, INPRHU-PANT reali-zó un Censo Educativo en marzo de 2004, abarcando un 5to. a 6to. grado 81 13.90 %total de 581 niños, niñas y adolescentes con edades queoscilan de los 3 a 17 años. En las páginas siguientes en- Secundaria / bachillerato 56 10.15 %contrarán algunas conclusiones y datos interesantes que Fuera del sistema escolarse descubrieron con este censo. (mayormente varones) 164 27.75 % Fuente: Diagnóstico situacional de niñez trabajadora en la frontera y Somoto (Enero 2004). 23
  • 22. Hay que ponerle límites a esta frontera autoridades nacionales CENEPTI / participación en con- PEDIMOS QUE NADIE SE QUEDE SIN ESTUDIAR greso internacional de trabajo infantil. Florencia – Italia. Es bueno compararse con otros contextos “!Voy a la escuela por la tar- de, ya que en la mañana le La Federación Coordinadora Nicaragüense de Organiza- ayudo a mi mamá a trabajar, ciones No Gubernamentales que Trabajan con la Niñez vendiendo tajadas, (CODENI), a través de su Comisión de Trabajo Infantil, enchiladas, de todo un poco. realizó en el año 2002 una investigación diagnóstica so- bre peores formas de trabajo infantil a partir de una en- Vine a esta reunión para de- cuesta a 173 niños, niñas y adolescentes trabajadores mandar los derechos y debe- entre varios municipios del país. Los resultados pusieron res de nosotros. Queremos al descubierto que: una educación gratuita y obligatoria. Gratuita quiere decir que no se pague nada. No asisten a la escuela 54.9 %Obligatoria, que sea obligación estudiar. Venimos hastaaquí para que nos escuche el Ministro de Educación, para Nunca han estado en la escuela 15.0 %que nuestras palabras se les queden grabadas en el cora-zón. En Somoto hay 2,000 niños que no van a la escuela, No saben leer ni escribir 46.0 %porque les queda muy largo, así que yo pido que se cons- Grado de analfabetismo Varonestruyan escuelas más cerca. En Somoto hay 6 sectores queles queda muy largo y cuando llegan tarde a la escuela, Niñas, niños y adolescente estuvieron en la escuela desde 1999 24.0 %los profesores los regañan mucho. Fuente: Investigación diagnóstica CODENI 2002Fátima Sierra Alfaro, 13 años, estudiante del InstitutoNacional de Madriz. Niña participante en encuentro con 24
  • 23. Peores formas de trabajo infantil en el norte del país Algunas conclusiones preliminaresEl sistema escolar excluye a las niñas, niños y adolescen- No se adapta a la realidad que ellos viven.tes trabajadores al no garantizarles una educación espe- Los excluye de la participación.cialmente adaptada a la realidad laboral, social y familiar No toman en cuenta sus necesidadesque ellos viven. La asistencia irregular a la escuela de los No es flexible.trabajadores infantiles de la frontera y de Somoto provo-ca que: Paradójicamente, el 60% de éstos sí reconoce al maestro como a alguien que los puede proteger. Se observa en- Aumente el analfabetismo funcional, porque los que tonces que los niños y niñas hacen una diferenciación entre mayormente se retiran lo hacen en el momento esco- la institución y la persona que la representa, en este caso, lar en el que deberían aprender los rudimentos de la el maestro/a, con quien tienen una relación de proximi- lectura y la escritura. dad. ¡Ah! ¡Pero tampoco podemos olvidar las barreras culturales de la comunidad! Se retiren definitivamente y se queden sólo trabajan- do, lo cual aumenta los niveles de explotación laboral. ¿Qué ocurre entonces? • En las comunidades fron- Su situación los incita a tener metas de estudio a cor- terizas se vive “el hoy el to plazo, sólo algunos llegan hasta sexto grado. ahora”. • No hay movilización socialSegún la opinión de ellos y ellas mismas, el 95% de los para alcanzar gratuidad yniños y adolescentes trabajadores de la frontera no reco- obligatoriedad de la edu-nocen en el sistema escolar a una institución que está cación.cerca de ellos porque: • Se le da poca importancia a la escuela. 25
  • 24. Hay que ponerle límites a esta fronteraNo es extraño entonces que, al no cambiar esta dinámica En el fondo, la respuesta conduce siempre a lo mismo: lasocial, cada vez son más niñas y niños trabajadores los miseria. Todo esto nos deja una clara visión del procesoque no saben leer y escribir y que no están en la escuela. de exclusión que canaliza la institución escolar, cuya fi- nalidad última debería ser precisamente lo contrario: unaUno de los grandes vacíos es que no está adaptada a la estrategia de desarrollo y de integración social.realidad de los niños, niñas y adolescentes trabajadores,profundizándose en el área rural, donde además, es en Algunos datos de nuestro diagnóstico educativolos varones en quienes más recae la deserción escolar. Este censo comprendió 160 niñas, niños y adolescen- La población infantil atendida directamente por tes trabajadores, repartidos equitativamente entre INPRHU-PANT ambos sexos.Este proyecto atiende directamente a 445 niños, niñas y Se observa que la mayor parte (67%), comenzó la escuelaadolescentes. De estos, un 88% está escolarizado. Sólo tardíamente: entre 8 y 9 años de edad, los demás lo hicie-12% se quedaron fuera del sistema escolar. De ellos 14 ron a los 6 años. Se ha observado que el nivel pre-escolarson niñas y 40 niños. no reviste mayor importancia para las familias, como si no fuera “parte de la escuela”.· “Tengo que trabajar para ayudar a la familia”· “Mi familia es muy pobre” De una u otra manera, un grupo importante comenzó tar-· “La escuela me queda muy lejos” de y acarreará a lo largo de toda su escolaridad la llama-· “Tengo que pagar autobús y no me alcanza el dinero” da situación de “extra-edad”, que en sí misma es incó-· “No entiendo las matemáticas” moda de sobrellevar para el niño o niña y será fuente de múltiples complejos personales.· “No me ayudan en la casa”· “No desayuno antes de ir a la escuela” Entre los datos arrojados por este diagnóstico escolar, encontramos uno que llama poderosamente la atención por su sesgo psicológico y está notablemente ligado a la 26
  • 25. Peores formas de trabajo infantil en el norte del país“anormalidad” escolar que sobre la niñez trabajadorahace pesar el contexto social: 63% dijo sentirse “expul- Pre-escolar 597 12.70 %sado de clases con mayor frecuencia que los demás –ni-ños-”. ¿Será ésta una realidad o, como lo expresan ellos, 1er. a 4to. grado 1591 33.80 %un “sentimiento”? Al preguntárseles cuáles serían lasrazones de estas “expulsiones”, indican: 5to. a 6to. grado 601 12.80 % Secundaria / bachillerato 1073 22.80 %-> Por llegar tarde (trabajo)-> Por no hacer las tareas (falta de tiempo) (Ver Censo Educativo Rural marzo 2004 más arriba)-> Por no poder responder a las preguntas (...) edad escolar (3 a 17 años) de 4,6954 niñas, niños y ado--> Por no poder pagar las “cuotas voluntarias” (...) lescentes, tenemos la siguiente información.-> Por no tener los útiles escolares y uniformes (...)-> Por no llegar limpios y arreglados (...) Si comparamos los datos del Censo Educativo de marzo de 2004 y los del Censo Educativo en contexto urbano,Por otro lado, un 27% afirmó haber abandonado dos y expuestos aquí arriba, se pone al descubierto que el efec-tres veces la escuela, lo cual supone haber comenzado to “urbano” interviene cada vez más a medida que sevarias veces los mismos niveles. Este persistente recomen- avanza en los niveles escolares: en Somoto urbano tene-zar sin avanzar también es un factor psicológico que, su- mos el doble de estudiantes de secundaria respecto a lamado a la extra-edad y al sentirse expulsados, aumenta secundaria en zona rural, mientras que los demás por-la carga emocional adversa que sobrelleva la niñez y ado- centajes comparativos se mantienen equivalentes.lescencia trabajadora. Es claro que en la medida en que la niñez trabajadora sea ¿Y qué pasa en el sector urbano de Somoto? excluida de la escuela, mayores serán sus dificultades para informarse y analizar la realidad y más difícil por consi-En cuanto a los niveles educativos de la niñez trabajado- guiente su capacidad para reconocerse a sí misma comora del sector urbano de Somoto, con una población en ciudadanos con derechos específicos.4 Base estadística de la Alcaldía de Somoto año 2003. 27
  • 26. Hay que ponerle límites a esta fronteraLa educación pre-escolar no es considerada como “nece-saria” por muchas familias y por lo tanto la cobertura es ¿Cómo se le puede exigir más a esta niñez?baja. Una gran mayoría (75%) de los niños y niñas trabajado- Otros hallazgos importantes en la escolarización res de la frontera y de Somoto expresan que les gustaría que la educación fuera “gratuita, fácil y sin maltrato”, yaEl abandono escolar es una problemática que, sumada a que el principal gasto es “el uniforme y los zapatos”, quela exclusión, se relaciona directamente con la violencia son “obligatorios”. Casi todos solicitan más apoyo en elintra-familiar y de trabajo que viven, lo cual no es siem- hogar, ya sea de parte de sus padres, madres o herma-pre conocido y comprendido por los maestros, ni tampo- nos/as.co son capacitados para atender estos casos. Podemosvalorar que una de las principales razones para el aban- Un 65% de los gastos de escolaridad los asumen ellos odono escolar son: ellas con su trabajo. También hablan de la distancia que separa sus casas de la escuela. Por otro lado, la madre es El maltrato físico y psicológico. con quien el niño/a se siente más seguro y protegido, es Problemas de relación maestro/a – estudiante. casi la única persona de quien recibe consejos y normas para permanecer y promocionarse en la escuela. No tener útiles escolares, uniformes y no poder pa- gar las “cuotas voluntarias”. Nutrición (mala alimentación). Se observa que las demandas están expresadas como un deseo y no como un derecho. Esto revela que desconocen Trabajar para ayudar a su familia. la dimensión jurídica de la educación como derecho y de allí que no responsabilicen al Estado cuando no puedenLa principal persona que habla con la maestra es la mamá: acceder a ella.ella asiste a reuniones, conoce el rendimiento de su hijo/a, investiga sobre su comportamiento. Los papás están Es interesante notar que, si por un lado se evidencia elmuy ausentes en los procesos escolares (y familiares en deseo de recibir ayuda en el hogar, por el otro expresangeneral). legítimo orgullo en poder ellos ayudar a sus hermanitos. 28
  • 27. Peores formas de trabajo infantil en el norte del país Muchos niños, niñas y adolescen- • Existe baja autoestima, desmotivación por la escuela. tes trabajadores de la frontera y del • Deterioro de su salud integral. sector urbano de Somoto, recorren a pie largas distancias para llegar Además... a sus escuelas. En algunos casos se trata de 3 a 5 kilómetros en el área rural y hasta 15 cuadras en Somoto - Al no contar con el tiempo necesario, no realizan sus urbano. Además del cansancio físi- tareas escolares. co que esto supone en niños y ni- - En la familia se da prioridad al trabajo y no a la escuela.ñas que ya tienen otras cargas laborales pesadas, se su- - Presentan problemas de aprendizaje por falta de con-man los factores de riesgo (y la incidencia emocional) que centración.implica el tránsito solitario de estos infantes por calles o - La mayoría está en modalidad de extra-edad.parajes aislados en los sectores rurales. - Tienen metas educativas cortas: hasta 6to Grado. - Al vivir sólo el presente no se potencia el futuro. Resumen de los efectos que tienen las peores formas de trabajo en la educación Riesgos, daños, amenazas y vulnerabilidad que afecta a la niñez trabajadora• Se integran tarde al sistema escolar.• Asisten de manera irregular a clases. Muchas ocupaciones incluyen tareas y herramientas que• Se retiran o repiten el año escolar. son peligrosas. Por ejemplo en agricultura: desyerbar• Aumenta el índice de analfabetismo. durante una hora diaria puede no significar ningún ries-• Se integran poco a las actividades socio-educativas. go, pero hacerlo después que se aplicó pesticida conlleva• Se van limitando en espacios recreativos, deportivos riesgo de intoxicación. También, son peligrosas en ma- y socioeducativos. nos de niñas y niños las herramientas que han sido con- cebidas para un adulto (altura, fuerza, peso, filo, etc).• No tienen conciencia clara de ser ciudadanos con de- rechos. 29
  • 28. Hay que ponerle límites a esta fronteraEstas son las situaciones en las que se encuentran los ni-ños y niñas que trabajan en la agricultura en La Playa y El Factores de riesgo laboral por cada tipo de trabajoTablón. Sin embargo, este riesgo no es tan aparente y aveces no se ve su efecto de manera inmediata.En cambio otros peligros son obvios porque pueden cau-sar daño físico inmediato, como es el caso de los niños y Pero... ¿Qué es unadolescentes que trabajan lavando camiones, por caídaso accidentes por vehículos que pasan cerca, o en el caso riesgo laboral?de los maleteros, lesiones musculares cargando bultos pe-sados. ¡Toda característica del trabajo que contribuye aOtras labores, en fin, causan un daño emocional o psico- provocar un accidente y causalógico, que es menos visi- daños en la salud de losble aún: tal es el caso de trabajadores!las niñas y niños vendedo-res y niños lustradores, quemuchas veces son abusa-das o acosadossexualmente, o sufren vio- No tomar en cuenta los riesgos en la seguridad de un de-lencia, los estigmatizan y terminado trabajo, puede provocar accidentes y causarsufren discriminación, hay lesiones de manera inmediata y en algunos casos, con mu-que tener en cuenta que al- cha violencia. Por ejemplo, los siguientes:gunas tareas que son segu-ras para los adultos, pue- • El niño o adolescente que lava camiones:den ser sumamente peli- Intoxicaciones, problemas de la piel y caídas (lesio-grosas para los niños, ni- nes físicas que pueden llegar a ser irreparables: gol-ñas y adolescentes. pes en la cabeza.) 30
  • 29. Peores formas de trabajo infantil en el norte del país• El niño o adolescente maletero: Daños emocionales • Lesiones del hígado, los riñones, por ser un trabajo ilícito, estrés, accidentes por per- la piel, los pulmones. secución de la policía, mordeduras de animales, le- • Daños en el sistema nervioso. siones musculares, quebraduras, ser utilizado en trá- fico de drogas o de personas. Siendo el impacto de estos riesgos• El niño, niña o adolescente trabajador agrícola: En- de tipo “acumulativo” (que produ- venenamientos por ingesta de pesticidas, accidente ce daños según el tiempo de expo- con maquinaria agrícola, ahogamiento en pozo, frac- sición) y teniéndose en cuenta que tura, heridas por cortes con herramientas de adultos estos niños y niñas trabajan a par-• Las niñas o adolescentes trabajadoras en bares o res- tir de los 5 o 6 años, agravado por taurantes: Expuestas al riesgo de abuso o explota- el hecho que se trata de una edad ción sexual. en la que el organismo humano aún no ha terminado de desarrollarse, se concluye que la si-La exposición prolongada a diferentes sustancias tóxicas, tuación de estos niños y niñas es de gran fragilidad y me-incluso en concentraciones menores, puede causar un rece atención especial.cúmulo de efectos secundarios después de cierto tiempo,lo cual dificulta a veces establecer los orígenes de algu- Uno de los trabajos que acumula de manera significativanos males. Este es el caso de los maleteros, lavacamiones, los dos tipos de daños (mental y físico), es el de maletero:lustradores de zapatos, trabajadores agrícolas y niñas tra-bajadoras domésticas. Como consecuencia, ellas y ellos 1. Las cargas no tienen relación alguna con su desarro-comienzan a mostrar los siguientes síntomas (signos visi- llo físico, se ven obligados a caminar muchas horasbles de enfermedad): en condiciones difíciles. 2. La peligrosidad de este trabajo, por desarrollarse en• Cambios de la función neuronal (el cerebro) y del com- zonas inhóspitas y bajo la amenaza de las persecu- portamiento. ciones policiales, supone una fuerte tensión emocional• Problemas escolares, falta de concentración, irritabi- que el niño tampoco está preparado para soportar. lidad, desinterés general. 31
  • 30. Hay que ponerle límites a esta fronteraSin embargo, hay allí un problema cultural de fondo: La “Me llamo Mauricio, tengo 10práctica de algunos de estos trabajos se va heredando de años. He recibido amenazas de lageneración en generación. Policía, me han echado carrera, he estado escondido en el monte ¿Por qué la niñez trabajadora es sostén del hogar? muchas horas; trabajo en un gru-Ante las condiciones de desempleo, de sub-empleo y de po de 5 niños que viajamos aexplotación que sufre gran parte de la población de maletear hasta San Marcos (Hon-Madriz, miles de niños y niñas se ven ante la obligación duras); cuando detectamos quede tomar en sus manos su propia subsistencia y la de sus está la policía por donde vamos,familias. Así, con lo que ganan en el día, aportan a la ali- nos escondemos en el monte,mentación de toda la familia, compran cuadernos para unos por un lado, otros por el otro. Luego mandamos asus hermanos, ropa, medicina. Según la Encuesta Nacio- ver si ya la policía se ha ido, nos volvemos a reunir paranal de Trabajo Infantil y Adolescencia (ENTIA 2000), en pasarnos. Pero muchas veces los policías no se quitanNicaragua 314,012 niños, niñas y adolescentes afirma- nunca, entonces tenemos que dejar la maleta en una casaron trabajar o haber trabajado alguna vez en su vida. De y juntos, ya de noche, caminamos hasta 10 kms, para lle-esta población, 166,112 dijeron trabajar por comida y vi- gar a Sonis5 . Llegamos a eso de las 10 de la noche.”vienda. Sin embargo, se puede sospechar que esta cifra Niño maletero del Espinoestá muy por debajo de la realidad. Los testimonios de losniños y las niñas en cualquier lugar de nuestro país lo Los niños, niñas y adolescentes y su familia deberían serconfirman y en el caso de nuestro municipio ellas y ellos el centro mismo del enfoque de desarrollo comunitario,lo visibilizan así: porque representan el capital humano futuro de la comu- nidad. Por eso, la educación debería ser uno de los pro- “Yo me llamo Jonathan, tengo 10 años, yectos más importantes de cualquier gobierno, pero no todos los días trabajo haciendo mandados hay voluntad política. Entonces, los niños y niñas adoles- y negociando con cosméticos. Los sábados centes trabajadores, que se encuentran en una situación y domingos me levanto a las 6 de la maña- desfavorable respecto del proceso educativo, nos han na a lustrar, para ayudarle a mi mamá.” expresado claramente que... Niño trabajador de Somoto 5 Comunidad ubicada a 8 kms de la frontera. 32
  • 31. Peores formas de trabajo infantil en el norte del paísNo queremos que nosmaltraten.Necesitamos que nos tra-ten con igualdad. Pedimos una buena alimentacióny atención médica. Deseamos que se nos • Trabajo para nuestros padres escuche en nuestras familias. • Educación gratuita y de calidad • Ser respetados por la comunidad Exigimos que mejoren • Participar en actividades deportivas nuestras condiciones de • Seguir ayudando a nuestras familias trabajo. • Poder comunicar nuestras necesidades • Participar en actividades culturales Nos oponemos • Recibir buena educación familiar a que nos obli- • Que nos feliciten por las cosas que guen a hacer cosas que no hemos hecho bien nos gustan • Que los adultos nos motiven 33
  • 32. Hay que ponerle límites a esta frontera Tenemos una propuesta para hacerles desde 1. Promoción el INPRHU – PANT Desarrollar la divulgación de los derechos de la ni- ñez, para aumentar la participación social y lograr laNosotros, los educadores del INPRHU-PANT de Somoto, movilización del conjunto de la comunidad.no nos podemos quedar callados sólo viendo lo que lespasa a los niños, niñas y adolescentes trabajadores de las 2. Cumplimiento de derechoscomunidades que hemos investigado para este trabajo. Por Son las acciones para que se respeten y se hagan rea-eso, ¿saben qué? Tenemos una propuesta que hacerles. lidad los textos oficiales que protegen a la niñez tra- bajadora.Pensamos que juntos podemos crear un modelo de pro-tección de la niñez trabajadora. Para ello tenemos que 3. Defensapasar por cinco pasos obligados: Es un proceso de control y seguimiento, monitoreo y defensa de los derechos de la niñez.1. Reconocer que necesitamos cambiar algunas cosas2. Expresar claramente nuestras necesidades y la de los He aquí los diferentes caminos a transitar: niños y las niñas trabajadores3. Ver con qué recursos materiales y humanos contamos • Camino de oportunidades: becas, empleo para padres,4. Ser realistas con los recursos disponibles atención sicológica.5. Disponernos y poner manos a la obra de una vez • Camino de las leyes: aplicación del Convenio 182 de ¡PERO ESTO ES TAREA DE TODAS Y TODOS! la OIT y del Código de la Niñez de Nicaragua y Código del Trabajo.Entonces, ¿con qué vamos a iniciar la propuesta? Expo-niendo una lógica de tres puntos que consideramos esen- • Camino del fortalecimiento de capacidades y compe-ciales: tencias (mejorar lo que ya se tiene). 34
  • 33. Peores formas de trabajo infantil en el norte del país• Camino de las políticas y planes (programación). Una condición importante que se requiere en la Red So- cial, es tener un diagnóstico completo (investigación• Camino del contexto estructural facilitador (luchar pormenorizada de terreno) específico de la situación de para que los gobiernos pongan al ciudadano y espe- la niñez y la adolescencia, ya que será la base referencial cialmente a la niñez en el centro de sus planes nacio- sobre la cual proyectar transformaciones verificables. nales). Debemos trabajar en la definición de medidas protecto-La sociedad civil y otros sectores sociales tienen expe- ras implicando a todas las instituciones y a la sociedadriencia en el desarrollo de oportunidades, cumplimiento civil. Una vez definido todo lo anterior, podemos proce-de leyes, desarrollo de capacidades y competencias. Todo der a la fase de aplicación de las medidas de protecciónesto constituye la base para el resguardo de los derechos de la niñez y adolescencia trabajadora, poniendo énfasisde la niñez y adolescencia trabajadora. ¡Hay que hacer en la sostenibilidad del proyecto (que pueda vivir por síalianzas! Por eso, creemos que con la conformación de mismo y crecer junto con la comunidad).una Red Social estaremos propiciando la construcción deun modelo de protección para niños, niñas y adolescen- Todo esto dentro del derecho constitucional y del Códigotes trabajadores. de la niñez y la adolescencia.Todo esto supone también una concertación política y ¡Va pues! ¡gracias por habernossocial, lograr consensos en nuestra comunidad, conocer ydefinir los roles de cada uno y establecer una posición escuchado!política, sensibilizar, divulgar y defender los derechos ¡Ahí nos vemos en elhumanos de todos y especialmente de los sectores más cumplimientovulnerables, entre ellos la niñez y adolescencia, sobre todo verdadero de los derechosaquellos que se desempeñan en las peores formas de tra-bajo infantil. de las niñas, niños y adolescentes trabajadores! 35
  • 34. Hay que ponerle límites a esta fronteraE ste trabajo pretende dar a conocer en forma sencilla las investigaciones que recogen la situación real que viven los niños, niñas y ado-lescentes trabajadores de la frontera noroccidentalde Nicaragua con Honduras.Nuestro deseo es que este documento pueda servircomo una herramienta que ayude a visibilizar estostipos de trabajos peligrosos y que ayude a articularmedidas concretas para hacerle frente a semejanterealidad infantil.Una frontera geográfica nos separa de Honduras: Nodejemos que otra frontera nos separe de nuestra ni-ñez. 36